O ESTADO E A SOCIABILIDADE DOS INTELECTUAIS DA EDUCAO NO BRASIL DOS ANOS 1960

THE STATE AND THE SOCIABILITY OF THE INTELLECTUALS FROM EDUCATION IN BRAZIL DURING THE SIXTIES

Mrcia Santos Ferreira msf@ufmt.br Universidade Federal de Mato Grosso/UFMT Thematic Area: Rethinking the relationship: society, state and education

Introduo

As duas instituies focalizadas neste estudo foram criadas no bojo de um conjunto de medidas tomadas pelo Estado brasileiro, entre meados dos anos 1950 e incio da dcada de 1960, para atender aos propsitos de promover a realizao de pesquisas educacionais e de oferecer cursos de especializao e de aperfeioamento para professores do ensino primrio em um momento de significativa expanso da oferta deste nvel de ensino a parcelas mais amplas da populao brasileira. O Centro Regional de Pesquisas Educacionais de So Paulo (CRPE/SP) e o Centro de Treinamento do Magistrio de Cuiab (CTM/Cuiab) desenvolveram atividades complementares: enquanto o primeiro voltava-se realizao de pesquisas sociolgicas e pedaggicas sobre questes educacionais, alm de formar os chamados especialistas em educao, o segundo dedicava-se primordialmente organizao de cursos de recuperao dos chamados professores leigos, isto , professores que trabalhavam no magistrio pblico primrio, mas que no possuam a formao mnima exigida legalmente para o exerccio da profisso. Pesquisadores educacionais, especialistas em educao e professores leigos integram o diversificado grupo de intelectuais da educao que transitaram pelas instituies em foco, personificando, por meio dos processos de sociabilidade por eles vivenciados, a forma pela qual o Estado brasileiro administrou parte importante de sua poltica educacional para o ensino primrio durante os anos 1960.

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Caractersticas prprias s cidades que abrigavam as instituies focalizadas contribuem para a compreenso das funes por elas desempenhadas no contexto das polticas pblicas para a educao primria do perodo em estudo. Na dcada de 1960, a cidade de So Paulo era smbolo da vida cosmopolita no Brasil: destino de fluxos migratrios internos e externos, a cidade se voltava para o futuro e se convertia em metrpole sob o signo da civilizao baseada na tecnologia cientfica (FERNANDES, 1959, p. 43). Em So Paulo, funcionava uma das maiores universidades pblicas do Pas, a Universidade de So Paulo/USP, qual o CRPE/SP era vinculado e que fornecia a maior parte de seus pesquisadores e organizadores de seus cursos de especializao. A cidade de Cuiab, ao por sua vez, representava, no mesmo perodo, a anttese desta situao: a capital do Estado de Mato Grosso figurava no cenrio nacional como um lugar atrasado, no-civilizado, que ainda no havia sido totalmente integrado ao modo de produo capitalista (BITTAR, 1997, p. 235). Informaes da poca indicam que em Mato Grosso, em 1963, 77% dos professores em exerccio no eram diplomados (ALCNTARA, 1964, p. 94). Da a importncia significativa da ao de um Centro de Treinamento do Magistrio, nos moldes institudos pelo Ministrio da Educao, naquele Estado da federao. A identificao do quadro descrito acima, que procura caracterizar a ao do Estado brasileiro na criao e funcionamento de duas instituies que serviram como lugares de sociabilidade ao diversificado grupo de intelectuais da educao que passava a integrar o campo educacional brasileiro na dcada de 1960, foi possvel a partir da identificao e anlise de documentos oficiais relativos criao e s atividades desenvolvidas pelas instituies estudadas, assim como por artigos de peridicos publicados por rgos vinculados ao Ministrio da Educao.

A expanso do ensino primrio pblico brasileiro na dcada de 1960

Uma das caractersticas da orientao impressa ao processo de expanso da oferta de vagas no ensino primrio pblico brasileiro no incio da dcada de 1960 pode ser identificada, entre outros documentos e discursos, no Plano Nacional de Educao de 1962, que estabelecia entre suas metas qualitativas a formao da totalidade dos professores (BRASIL, 1962). O Plano Trienal de Educao, de 1963, tambm compartilhava desta nfase na importncia do investimento, por parte do Estado, na formao do professor, ao preconizar a execuo do programa de recuperao e aperfeioamento do magistrio, atravs da instalao e funcionamento dos Centros de Treinamento do Magistrio. Estes Centros apresentavam entre suas atribuies a formao dos chamados professores supervisores,
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profissionais responsveis por oferecer assistncia e treinamento aos docentes do ensino primrio, inclusive leigos, em seus locais de trabalho (BRASIL, 1963). Em discursos elaborados por intelectuais que ocupavam posies de destaque nos campos poltico e educacional da poca, como Ansio Teixeira, tambm podem ser encontrados elementos que contribuem para a identificao do foco na formao e aperfeioamento do professor uma das caractersticas presentes no processo de expanso do ensino primrio no Brasil. Na abertura de um dos cursos de formao de especialistas em educao oferecidos pelo CRPE/SP, Ansio Teixeira afirmava:

No podemos selecionar alunos. Temos que educar a todos. No podemos selecionar os mestres. Temos que escolh-los em camadas cada vez mais comuns. Com alunos comuns e mestres comuns, cresceram as necessidades de planejamento, as necessidades de superviso e as necessidades de administrao (TEIXEIRA, 1958, p. 06).

Nesta passagem, Ansio Teixeira enfatizava os benefcios oriundos da especializao de parte do magistrio, decorrente da aquisio de novos conhecimentos muitos deles oriundos de pesquisas cientficas , mas no considerava explicitamente as repercusses desta especializao sobre a identidade profissional dos professores vinculados ao ensino primrio. Esta necessidade de readequao da identidade do professor para o atendimento das exigncias colocadas pelas novas polticas educacionais revela, segundo Martin Lawn (2000, p. 69), um mtodo sofisticado de controle e forma eficaz de gerir a mudana por parte do Estado. Segundo este autor, os professores somente adquirem destaque nas descries dos sistemas educativos quando existe um pnico moral acerca da sociedade e das suas crenas: nestes momentos, os professores esto em primeiro plano, escrutinados e reprovados, (...) sua identidade aparece como inadequada e sujeita a alterao, abruptamente, por vezes, no sentido da modernizao, sempre (LAWN, 2000, p. 70). A partir deste momento, consolida-se, entre membros de parte significativa da intelectualidade brasileira, a idia de que a universalizao do acesso educao primria impunha uma transformao nas relaes entre os diversos segmentos que formavam a profisso docente, a partir da qual o grande nmero de professores comuns, necessrios expanso dos servios educacionais, no poderia prescindir da capacidade de liderana, organizao e planejamento de um pequeno grupo de

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especialistas melhor qualificados, que se tornariam responsveis pela difuso de novos conhecimentos cientficos, novas tcnicas e novos valores para o exerccio da profisso. Esta nfase na necessidade de reestruturao do magistrio primrio, tanto na perspectiva de sua recuperao e aperfeioamento oferecida pelos cursos dos Centros de Treinamento do Magistrio , quando na perspectiva da sua especializao oferecida pelas pesquisas e cursos dos Centros de Pesquisas Educacionais , atribui um carter especfico orientao impressa ao processo de expanso de vagas no ensino primrio brasileiro do incio da dcada de 1960. Em um Pas que apresentava, em mdia, 45% de professores no-diplomados entre os professores em exerccio no ensino primrio (BRASIL, 1963, p. 11), identificava-se a necessidade de atuao direta do Estado para a redefinio da identidade profissional da categoria de professores em seus diversos segmentos: a recuperao dos professores leigos, atravs da divulgao em larga escala de novas tcnicas de ensino; a ampliao da esfera de atuao dos supervisores, que passavam a atuar como multiplicadores dos novos conhecimentos; e a ampliao da autoridade conferida aos especialistas, profissionais que, assim como os pesquisadores das questes educacionais oriundos, sobretudo, do universo acadmico, passavam a ocupar posies de maior legitimidade no campo educacional brasileiro. Esta orientao peculiar ao processo de expanso da oferta de vagas da escola primria pblica brasileira, identificada tanto em suas manifestaes em meios mais prestigiados do campo educacional como o CRPE/SP quanto em suas manifestaes em meios dotados de menor prestgio como o CTM/Cuiab , expressa a relao mantida entre o Estado e os professores primrios em duas dimenses essenciais do processo de profissionalizao docente, as quais, segundo Antnio Nvoa (1998, p. 152-153), consistem na construo de um corpo de saberes e prticas prprias para a profisso docente e na definio de um conjunto de normas e valores prprios aos professores. O conjunto de saberes e prticas que, a partir de ento, passou no somente a ser valorizado, mas encarado como essencial ao exerccio da profisso, envolvia uma formao que no poderia ser obtida unicamente atravs da aprendizagem prtica e que deveria conter elementos tericos oriundos dos meios acadmicos e intelectuais (NVOA, 1998, p. 153), sendo encarado como assunto de especialistas, como conhecimento diferenciado, ao qual devem ser dedicados tempo e energia apropriados (NVOA, 1999, p. 16). A maior qualificao profissional, no contexto brasileiro de meados do sculo passado, ao mesmo tempo em que colaborou para a profissionalizao docente, tambm contribuiu para o
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estabelecimento de significativas diferenciaes na identidade docente, que distinguiam fortemente os poucos especialistas detentores dos conhecimentos cientficos altamente valorizados em relao grande massa de professores dotados de conhecimentos prticos que passaram a ser desqualificados. A nfase no conhecimento cientfico em detrimento do conhecimento prtico que caracterizou a transformao da identidade docente engendrada no Brasil, no incio da dcada de 1960, coloca a realizao de pesquisas cientficas sobre questes educacionais, assim como sua divulgao, recepo e transformao entre os integrantes dos diversificados meios educacionais brasileiros, em posio central neste processo.

Lugares de sociabilidade dos intelectuais da educao no Brasil dos anos 1960

A identificao e a leitura da documentao produzida pelas instituies em foco permitiram o conhecimento e catalogao das atividades de pesquisa e ensino por elas desenvolvidas durante os anos 1960 e, ao mesmo tempo, o reconhecimento de pessoas que por elas transitaram. Estas pessoas integravam diversos segmentos da categoria de professores vinculados com maior ou menor proximidade ao ensino primrio: pesquisadores das reas de pedagogia e cincias sociais que trabalhavam no CRPE/SP; organizadores e professores dos cursos de especializao oferecidos por esta instituio; por alunos destes cursos oriundos de Mato Grosso, que, ao conclurem a especializao em educao, tornavam-se responsveis pela reorganizao dos sistemas de ensino em seu Estado de origem e pela divulgao dos contedos aprendidos a um nmero mais amplo de professores atravs dos cursos oferecidos pelo CTM/Cuiab; professores mato-grossenses que, aps a realizao de cursos no CTM/Cuiab, assumiam a funo de multiplicadores destes conhecimentos; e, ainda por uma parcela do grande contingente de professores em Mato Grosso, responsveis pela utilizao de parte daqueles contedos em sala de aula do ensino primrio. Todos os integrantes deste diversificado grupo intelectual foram entendidos em sua atuao como intelectuais da educao e tiveram suas atividades interpretadas como pertencentes a um processo especfico de sociabilidade intelectual. Jean-Franois Sirinelli (2003, p. 242) enfrenta a questo do carter polissmico da noo de intelectual, optando por defender duas acepes interdependentes. A primeira abrange todos os criadores e mediadores culturais, que participam no progresso do saber e na sua difuso e vulgarizao (SIRINELLI, 1998, P. 261). A segunda acepo pauta-se pela noo de engajamento na

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vida da cidade como ator mas segundo modalidades especficas, como por exemplo a assinatura de manifestos , testemunha ou conscincia (SIRINELLI, 2003, p. 243). Estas acepes da noo de intelectual abarcam as funes exercidas por todas as pessoas que interagiam nos Centros em estudo. Os pesquisadores do CRPE/SP e os organizadores e professores de seus cursos de especializao podem ser facilmente enquadrados em ambas as acepes, uma vez que eram publicamente reconhecidos por seu trabalho cientfico e especializado. Exemplos de representantes destes segmentos podem ser encontrados nos professores Jorge Nagle e Jos Mrio Pires Azanha, que, poca, eram Licenciados em Pedagogia pela USP, pesquisadores do CRPE/SP, publicavam seus trabalho e foram professores das primeiras verses dos cursos de especializao oferecidos por aquele Centro. Os alunos destes cursos, por sua vez, tambm foram reconhecidos em seu Estado de origem como especialistas das questes educacionais. Exemplos mato-grossenses podem ser encontrados nos professores Jos Maria de Oliveira, Joclia de Jesus Corra Batista e Acy Corra da Costa. Jos Maria de Oliveira concluiu o VI Curso de Especialistas em Educao para a Amrica Latina, em 1963. Ao retornar a Cuiab, tornou-se, em 1965, diretor do Departamento de Educao e Cultura do Estado. Joclia de Jesus Corra Batista especializou-se em 1962 e passou a coordenar as atividades de pesquisas pedaggicas do CTM/Cuiab. Acy Corra da Costa concluiu sua especializao em 1963 e, no ano seguinte, assumiu o cargo de presidente da Comisso Estadual do Censo Escolar. Estes trs professores normalistas, em mbito local, extrapolaram as funes de mediadores culturais, para se tornarem atores do poltico, engajados na vida do Estado e em instncias e produo e divulgao de conhecimentos. Entre os professores supervisores, formados pelo CTM/Cuiab, encontra-se, por exemplo, a professora Nazita Santiago, que assumiu a funo de supervisora-chefe na regio norte do Estado, tornando-se responsvel pela organizao e oferecimento de cursos de difuso de novos mtodos pedaggicos e de cursos de frias a professoras no-diplomadas, alm de exercer o cargo de coordenadora da Assessoria de Educao do Estado. O poder de influncia desta supervisora, entendido como capacidade de ressonncia e amplificao (SIRINELLI, 1998, p. 261), pode ser constatado pelo fato de que os cursos de frias por ela promovidos, atravs do CTM/Cuiab, a partir de 1965, passaram a habilitar as professoras no-diplomadas como regentes de ensino, fato que representava, alm da promoo na carreira, a garantia de estabilidade nos quadros funcionais do Estado. Constam nos registros do MEC que o CTM/Cuiab, entre os anos de 1965 e 1969, ofereceu cursos de recuperao de professores leigos a 513 docentes no-diplomados (MEC/DEF, 1971). Entre eles, encontra-se Saturnina Sebastiana da Silva, que declarou:
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Ensinar todas as coisas novas que a gente aprendeu nesses cursos, para transmitir para os alunos, essa era a finalidade; era ensinar para as professoras para elas aprenderem para depois transmitir para os alunos. Muitas acharam difcil, desistiram e foram todas exoneradas. (Depoimento de Saturnina Sebastiana da Silva, 2003, apud GONALVES et al., 2007, p. 112).

O acesso a depoimentos orais coletados entre professores primrios mato-grossenses em atividades na dcada de 1960 permite a percepo do significado pessoal e social da transformao da identidade profissional proporcionada pela realizao de cursos no CTM/Cuiab. Note-se que, alm da nfase atribuda por esta professora difuso de novas tcnicas de ensino que, aparentemente, modificaram suas prticas pedaggicas, tambm est presente em seu discurso uma referncia excluso de professoras que no concluram este processo de recuperao dos quadros do magistrio primrio pblico do Estado. A consulta a artigos de jornais publicados em Cuiab, ao longo da dcada de 1960, permitiu a identificao de diversas referncias a mudanas na legislao estadual, a partir de 1965, que implicaram na exigncia de formao especfica para o exerccio do magistrio primrio: curso normal ou cursos de aperfeioamento oferecidos pelo CTM/Cuiab. A posse uma habilitao reconhecida para a funo distinguia profissional e socialmente seu detentor, que passava, ao menos potencialmente, a intervir na vida da cidade com a legitimidade conferida a um mediador cultural. Esta habilitao, nos casos dos professores primrios mato-grossenses focalizados nesta pesquisa, foi conferida pelos cursos de frias oferecidos pelo CTM/Cuiab.

Consideraes finais

Este estudo focalizou o trnsito estabelecido pelos intelectuais da educao, a partir dos lugares de sociabilidade institucionalizados pelo CRPE/SP e pelo CTM/Cuiab, durante os anos 1960. A ao do Estado foi decisiva na criao e no funcionamento destas duas instituies que congregaram intelectuais vinculados ao campo educacional, imprimindo caractersticas prprias ao processo de expanso da oferta de ensino primrio pblico a parcelas mais amplas da populao brasileira.
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Neste processo, o Estado participou na articulao de modificaes na identidade docente, que passou a gradativamente estar cada vez mais associada a uma formao prolongada, especializada e de base cientfica. A partir deste momento, passa a ganhar fora nos meios intelectuais e educacionais brasileiros a idia de que os conhecimentos oriundos da prtica pedaggica, por si ss, eram insuficientes para enfrentarem a ampliao das exigncias colocadas pelo processo de expanso da oferta do ensino de nvel primrio, que precisava de supervisores e administradores especializados, capazes de gerir o trabalho de uma grande quantidade de professores primrios dotados de formao considerada precria e excepcionalmente desvalorizada.

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