TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-04911/10 Constitucional. Administrativo. Oramentrio. Cmara Municipal de Santana de Mangueira. Prestao de Contas relativa ao exerccio de 2009. RECURSO DE RECONSIDERAO contra deciso consubstanciada no Acrdo APL-TC-0559/2011 Conhecimento. No Provimento.

ACRDO APL-TC - 0030 /2012

RELATRIO O Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em sesso plenria do dia 02/08/2011, apreciou a Prestao de Contas Anual do Sr. Sebastio Salustiano de Sousa, ento Presidente da Cmara Municipal de Santana de Mangueira, do exerccio de 2010, emitindo o seguinte ato formalizador, cuja publicao no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas do Estado da Paraba se deu em 22/08/2011: Acrdo APL TC 0559/2011, nos seguintes termos: I) II) Considerar o atendimento parcial dos preceitos da LRF; Julgar Irregular a Prestao de Contas Anual, relativa ao exerccio de 2009, da Cmara Municipal de Santana de Mangueira, sob a responsabilidade do Sr. Sebastio Salustiano de Sousa, atuando como gestor do Poder Legislativo; Aplicar multa pessoal no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao ex-Presidente da Cmara Municipal de Santana de Mangueira, Sr Sebastio Salustiano de Sousa, assinando-lhe o prazo de 60(sessenta) dias ao respectivo gestor responsvel com vistas ao recolhimento do valor acima descrito, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, inclusive com interferncia do Ministrio Pblico, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado; Comunicar RECEITA FEDERAL DO BRASIL dos fatos relacionados s contribuies previdencirias federais para providncias a seu cargo; Recomendar a Administrao vigente no sentido de balizar suas aes administrativas em estreita observncia aos ditames constitucionais, legais e infralegais, notadamente, a Constituio Federal, a Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei de Licitaes e Contratos, Lei Federal n 4.320/64 e as Resolues deste Tribunal.

III)

IV) V)

As principais irregularidades lastreadoras da declinada deciso so assim listadas: 1. Despesa com 13 salrio no contabilizada; 2. Dficit oramentrio; 3. Comprovao de publicao dos RGFs em rgo de imprensa oficial no enviada tempestivamente para este Tribunal; 4. Despesas no licitadas; 5. Processo licitatrio no informado ao sistema SAGRES; 6. Gasto com folha de pagamento ultrapassando o limite mximo previsto no 1 do art. 29-A da Constituio Federal; 7. Despesas com pessoal no comprovadas; 8. Repasse ao INSS no comprovado; 9. Controle patrimonial incompleto e desatualizado; 10. Contratao de servidores sem o procedimento do concurso pblico; 11. Prejuzo financeiro para o municpio em virtude do no repasse tempestivo ao INSS.

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Inconformado com a deciso, em 08/09/2011, o Senhor Sebastio Salustiano de Sousa, interps Recurso de Reconsiderao (Doc. n 16.461/11) anexado aos autos s fls. 214/224, pela Secretaria do Tribunal Pleno. O rgo Tcnico deste Tribunal, mediante o Grupo Especial de Auditoria, registrou em seu relatrio (fls. 237/241), que o Recorrente no trouxe novos fatos ou documentos aos autos, contudo, considerando que a simples formulao do recurso demanda sua apreciao, o GEA analisou a pea recursal apresentada concluindo pela manuteno de todas as irregularidades ensejadoras da deciso atacada, sugerindo, quanto ao mrito, pelo seu improvimento. O Ministrio Pblico, atravs de Parecer de n 0034/12 (fls. 243/246), da lavra do Ilustre Procurador Marclio Toscano Franca Filho, manifestou-se, aps apresentar fundamentos legais consubstanciados na doutrina, em preliminar, pelo conhecimento do presente recurso, por atender aos pressupostos de admissibilidade, e, no mrito, pela improcedncia do pedido, considerando firme e vlida a deciso consubstanciada atravs do Acrdo APLTC559/2011. O Relator fez incluir o feito na pauta desta sesso, com as notificaes de praxe. VOTO DO RELATOR no art. 30 da lei Complementar Estadual n 18/93 (LOTCE/PB) que a interposio de Recurso de Reconsiderao encontra moldura jurdica no mbito desta Corte de Contas. Referido dispositivo assim estabelece:
Art. 30. Salvo disposio em contrrio, para efeito do disposto nesta Lei Complementar, os prazos sero contnuos, no se interrompendo nem se suspendendo nos finais de semana e feriados, e sero computados excluindo-se o dia do incio e incluindo-se o dia do vencimento. 1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til subsequente, se o incio e o trmino coincidir com final de semana, feriado ou dia em que o Tribunal no esteja em funcionamento ou que tenha encerrado o expediente antes da hora normal; 2 Considera-se como data da publicao o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal; 3 Os prazos referidos nesta Lei contam-se do primeiro dia til que seguir ao considerado como data da publicao eletrnica;(grifei)

No tocante ao conhecimento dos recursos apresentados, no Regimento Interno, em seu artigo 223, que vamos encontrar as premissas que os disciplinam. Referido dispositivo assim estabelece:
Art. 223. No se conhecer de recurso quando: I - manejado intempestivamente; II - o recorrente no possuir legitimidade; III - a petio for manifestamente impertinente, na forma deste Regimento Interno;IV interposto por procurador no habilitado, salvo a situao contida no art. 5, 1 da Lei n 8.906/94.(grifo nosso)

Da dico dos dispositivos suso extrai-se para a formulao do Recurso de Reconsiderao que ho de ser observados dois pressupostos de admissibilidade, a saber: subscrio por pessoa legitimada para tanto e tempestividade. A interposio fora manejada pelo representante legal do interessado, cumprindo, ento, o pressuposto de legitimidade, devendo ser conhecida a insurreio.

A deciso guerreada, como adrede mencionado, foi publicada no Dirio Eletrnico no dia 22/08/2011, devendo a contagem ininterrupta iniciar-se em 24/08/2011, terminando o prazo no dia 07/09/11. Como o dia em questo feriado, o prazo legal estende-se at o dia seguinte, dia 08/09/11, data que registra o TRAMITA, foi protocolada a pea recursal, desta forma, atendido o requisito da tempestividade.

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Quanto ao mrito, imperioso esclarecer que a irresignao no se mostrou hbil para elidir as mculas ensejadoras da aplicao da coima, devendo a sanso ser mantida nos termos do Acrdo exarado. Feita as explanaes pertinentes, voto, em estreita sintonia com o rgo Auditor, preliminarmente, pelo CONHECIMENTO do Recurso de Reconsiderao, posto que observados os pressupostos de admissibilidade, a saber: tempestividade e legitimidade, e, no mrito, pelo seu NO PROVIMENTO, mantendo-se inalterados os termos consubstanciados no Acrdo APL TC-559/2011. DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 04911/10, ACORDAM os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em CONHECER a pea recursal em epgrafe, e, no mrito, pelo NO PROVIMENTO do recurso interposto mantendo-se intactas as decises contidas no Acrdo APL TC n 0559/2011. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 25 de janeiro de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Martinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb

Em 25 de Janeiro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL