Os princípios e objetivos da Seguridade Social, à luz da Constituição Federal

Filipe de Filippo 1 - INTRODUÇÃO A Seguridade Social, segundo o texto constitucional, é um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social (art. 194 da CF). A Constituição de 1988, pioneira na sistematização da matéria, incluiu a Seguridade Social no título VIII, Da Ordem Social, entre os artigos 194 a 204. Os dispositivos legais, ali inseridos, estruturaram toda a Seguridade Social, estabelecendo os objetivos, princípios,bem como a forma de financiamento. Além dos princípios escritos na Constituição Federal, faremos uma abordagem do princípio da solidariedade social, que na visão de Wladimir Novaes Martinez ³a solidariedade significa a contribuição de certos segurados, com capacidade contributiva, em benefício dos despossuídos´. Discutir a Seguridade Social é de suma importância, especialmente num país com índices elevados de pobreza em algumas regiões, crescente aumento da população de idosos (atualmente equivalente a 7% da população do Brasil é composta de idosos), além do vergonhoso índice de acidentes de trabalho e de mortes em acidentes de veículos, que oneram expressivamente as despesas com saúde pública e previdência social. O nosso objetivo, além de apresentar e conceituar os objetivos e princípios constitucionais da Seguridade Social, é demonstrar através de quais benefícios sociais criados pela legislação infraconstitucional, os objetivos estão sendo alcançados, ou, pelo menos, perseguidos. 2 - HISTÓRICO DA SEGURIDADE SOCIAL Desde os primórdios da civilização chinesa já existiam embriões de proteção social aos idosos e menos favorecidos. Na Roma antiga, o amo ao adquirir um servo, obrigava-se a proteger os seus dependentes, especialmente filhos menores. Mas, sem dúvida, podemos afirmar que a Lei dos Pobres (Poor Relief Act), de 1601 na Inglaterra foi o primeiro grande avanço no desenvolvimento do conceito de assistência social. Mais recentemente, as Constituições do México (1917) e da Alemanha (1919), foram responsáveis pelo início do processo de constitucionalização da matéria. No Brasil, a Constituição de 1824 já se preocupava com os socorros públicos. A primeira entidade de socorro privado a funcionar no Brasil foi o MONGERAL ± MONTEPIO GERAL DOS SERVIDORES DO ESTADO, fundado em 1835.

IAPTEC e outros. A Constituição Federal. Assistência Social e Previdência Social. entretanto. PAG. custeada solidariamente por toda a sociedade segundo o potencial de cada um. propiciando universalmente a todos o bem-estar das ações de saúde e dos serviços assistenciários em nível mutável. como fundamental é a própria evolução das sociedades´. atendendo ao fundamento da República contido no art. Já Miguel Horvath Júnior adverte que ³qualquer que seja a posição que se adota em relação ao conceito da Seguridade Social deve-se sempre entendê-lo como fenômeno social fundamental. dando surgimento aos Institutos de Aposentadoria e Pensões.Na Constituição de 1891 foi inserida pela primeira vez a expressão ³aposentadoria´. 1º. Por sua vez. lei 8080 (Lei da Saúde) e pela Lei 8742/93 (Lei Orgânica da Seguridade Social. constituindo uma rede de proteção social composta pela Saúde Pública. Ela criou a Caixa de Aposentadoria e Pensões para os empregados nas empresas de estrada de ferro. Posteriormente. 3 ± CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL A Constituição da República conceitua a a seguridade social como ³um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade. destacando o IAPI. Wladimir Novaes Martinez sustenta que a ³seguridade social é técnica de proteção social. LTR. destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde. no que tange à Seguridade Social foi regulamentada pelas Leis 8212 (Plano de Custeio da Seguridade Social). à previdência e à assistência social´. 2001) . o dispositivo legal embrionário para o desenvolvimento da Previdência Social no Brasil. destinado ³a garantir. e os das prestações previdenciárias´. A Constituição de 1946 deu início à sistematização constitucional da previdência social. por sua vez assim conceitua Seguridade Social: ³O Direito da Seguridade Social é um conjunto de princípios. de regras e de instituições destinado a estabelecer um sistema de proteção social aos indivíduos contra contingências que os impeçam de prover as suas necessidades pessoais básicas e de suas famílias. 390. 194) Sérgio Pinto Martins. ED. (PRINCÍPIOS DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO. da CRFB/88´. conforme a realidade sócio-econômica. III. Professor Marcelo Leonardo Tavares aduz o caráter social do direito da seguridade social. o mínimo de condição social necessária a uma vida digna. Lei 8213 (Plano de Benefícios da Previdência Social). precipuamente. A Lei Eloy Chaves foi. era limitada aos servidores públicos. de fato. que. sendo que a Constituição de 1988 evoluiu a sistematização para o conceito moderno de Seguridade Social. visando assegurar os direitos relativos à saúde. à previdência e à assistência social´ (art. integrado por ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade. as Caixas de Aposentadoria passaram a se organizar em categorias profissionais. 4ª EDIÇÃO.

Seus recursos são provenientes da arrecadação direta de tributos pelos entes estatais. na expectativa de auferir um benefício no futuro. Os Conselhos Federais são os responsáveis pelas diretrizes das ações a serem implementadas na busca dos objetivos constitucionais. conforme previsto no texto constitucional. Assistência Social e Previdência Social. é o sistema para o qual não se exige do beneficiário uma contribuição direta. Quanto à estrutura destes sistemas cada um teve a sua organização definida em leis reguladoras próprias. nos permite identificar que a Seguridade Social é composta de três grandes sistemas de proteção social. assistência social e previdência social. Podemos afirmar que existe uma certa identidade na organização. Diante das explicações acima. tem contribuído para o implemento de importâncias políticas de saúde pública. cada um bem caracterizado e especificado: Saúde. Quanto à forma de financiamento. que posteriormente contemplarão o orçamento anual com os recursos destinados para cada setor. Conselhos Estaduais e Conselhos Municipais. foi uma inovação importante na implantação e execução das ações de saúde pública no Brasil. apesar de suas deficiências. visam a implementação de políticas públicas. porque a partir daquele dispositivo legal foram estabelecidos quais os objetivos que deveriam ser alcançados. 5 ± OBJETIVOS E PRINCÍPIOS Os objetivos da seguridade social. posso afirmar que. presente em todos os municípios brasileiros. Mesmo sabendo das críticas que receberei. O SUS. uma vez que todos eles são compostos por Conselhos nas três esferas administrativas: Conselho Federal. por sua vez. procedimentos de alta complexidade médica e um espetacular crescimento no número de transplantes realizados no Brasil. . Sistema contributivo é aquele que o segurado contribui diretamente. destacamos ainda a organização do SUS ± SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE. Hierarquicamente organizado. especialmente campanhas de vacinação. especialmente se considerarmos a complexidade dos seus atendimentos e número de atendimentos. enquanto a Saúde e a Assistência Social se estruturaram na forma de sistemas não contributivos. podemos dividi-los em sistemas contributivos e não contributivos. tratamento da AIDS. como expressamente determina o artigo 201 do texto constitucional. não restam dúvidas que a Previdência Social se estrutura em forma de sistema contributivo. apesar de suas deficiências. Quanto à Saúde. 4 ± ORGANIZAÇÃO DA SEGURIDADE SOCIAL A leitura do artigo 194. destinadas ao atendimento nas áreas de saúde pública.Fez bem o legislador ao conceituar a seguridade social. Sistema não contributivo. é o melhor e maior plano de saúde do Brasil.

medicamentos de alto custo e uso prolongado. à maternidade. 5. luz e telefone) ter inserido nos respectivos preços finais as contribuições sociais para a seguridade social. bem como promoção de integração ao trabalho. isto se explica pelo fato de todo produto que se consome (p. Condensação de idéias experimentadas no decurso do tempo. contribuir para a Seguridade Social. Princípio apresenta uma idéia de universalidade. As políticas de saúde pública deverão garantir gratuitamente a toda a população brasileira o acesso aos serviços de saúde pública. as camadas sociais menos favorecidas. Além dos sete princípios enumerados no texto constitucional. roupa) e todo serviço disponibilizado à população (ex: transporte público. em que pese não estar escrito no texto constitucional. à adolescência e à velhice. Este princípio consiste no fato de toda a sociedade. Para Wladimir Novaes Martinez. invalidez. ³os princípios são enunciados juridicamente válidos. .A Previdência Social organizada sob a forma de um sistema contributivo e de filiação obrigatória. Portanto. sendo que o mais importante é o princípio da solidariedade. internações e procedimentos hospitalares. água. morte. independentemente da classe social. idade avançada. proteção à maternidade e à família. é necessário trazer o conceito de princípio. destacando o PIS e a COFINS. entende-se o direito à vacinação. ao se consumir produtos e serviços. através de programas e ações de proteção à família. indistintamente. bem como a prevenção de doenças. aproveitando-se a sua razão de ser. Os princípios norteadores da Seguridade Social estão inseridos no parágrafo único do artigo 194 da Constituição Federal. independentemente de se beneficiar de todos os serviços disponibilizados. dentre outros. concederá benefícios visando a cobertura dos riscos doença. Antes de dar seqüência ao trabalho. à infância. As políticas de assistência social. Segundo Sérgio Pinto Martins. consultas. É uma diretriz cujo conteúdo é determinante na elaboração e interpretação das normas. conforme a sua proposição. gratuitamente. eles devem comunicar rapidamente o seu conteúdo´. Quando falamos que a sociedade contribui indistintamente. todos estarão contribuindo para o orçamento da seguridade social. ³princípio é a base que irá informar e inspirar as normas jurídicas´. a doutrina elaborou outros. nos termos do artigo 202 do texto constitucional destinam-se a amparar.ex: alimento. que é aceita mesmo se não estiver escrito.1 ± PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE SOCIAL O princípio da solidariedade social é o princípio mais importante. Por serviços de saúde pública. habilitação e reabilitação e integração na vida social de pessoas portadoras de necessidades especiais.

de se fazer um empréstimo ao necessitado. Uma geração ativa ao contribuir para a previdência social está custeando as gerações passadas. todas as outras continuam contribuindo para a cobertura do benefício do necessitado´. uma vez que estes benefícios são destinados exclusivamente para a população de baixa renda. como é marcante a solidariedade social no financiamento da seguridade social. excluindo todos aqueles impossibilitados de contribuir diretamente. Aqui a solidariedade se caracteriza através do financiamento de gerações. portanto.. O fato de existir esta opção. A solidariedade fica clara quando se trata dos benefícios da assistência social. Na Previdência Social. As contingências são distribuídas igualmente a todas as pessoas do grupo. em que havia uma ajuda genérica ao próximo. Futuramente. trazemos a lição do ilustre Professor Sérgio Pinto Martins: ³A solidariedade pode se considerada um postulado fundamental do Direito da Seguridade Social. O Professor Wladimir Novaes Martinez em sua magnífica obra PRINCÍPIOS DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO. ao necessitado. em que as pessoas faziam uma assistência mútua para alguma finalidade e também com base no mutualismo. Relativamente à saúde. é o ser humano a usufruir.Contudo. que estão inativas. Para concluir. até mesmo. observamos que certas camadas da sociedade utilizam-se dos sistemas privados. arcando diretamente com os custos dos atendimentos. esta geração terá os seus benefícios garantidos pelas novas gerações que virão. não significa que houve renúncia ao direito constitucionalmente assegurado. por ser um sistema que exige a contribuição direta do segurado para a obtenção de um benefício futuro. Quando uma pessoa é atingida pela contingência.. os benefícios são distribuídos de acordo com a necessidade pessoal. não é possível vincular cada uma das contribuições a cada um dos percipientes. a solidariedade se manifestará de forma diferente. mas um sistema individual em que cada um contribuiria tão somente para o seu benefício. bem como a previsão legal. que se verifica no decorrer dos séculos. . apesar de ser um direito universal. (. e assim. Observa-se. assim aborda o tema: ³No momento da contribuição é a sociedade quem contribui. Embora no ato da contribuição seja possível individualizar o contribuinte. No instante da percepção da prestação. previsto implicitamente inclusive na Constituição. Se assim não fosse. não existira um sistema de seguridade social.) Ocorre solidariedade na Seguridade Social quando várias pessoas economizam em conjunto para assegurar benefícios quando as pessoas do grupo necessitarem. É uma característica humana.Sua origem é encontrada na assistência social. pois há um fundo anônimo de recursos e um número determinável de beneficiários´. sucessivamente. destacando-se os planos de saúde e. na prática.

tanto subjetiva quanto objetivamente. ficam proibidas quaisquer distinções entre os trabalhadores urbanos e rurais. especialmente no Direito Previdenciário Brasileiro. na seguridade social. este conceito merece uma crítica. com o fim de eliminar a miséria. Entretanto. divide a universalidade em dois grupos: subjetiva e objetiva. 5. As ações devem contemplar necessidades individuais e coletivas. Desta forma. ou seja. eventualidades que afetem a integridade física ou mental dos indivíduos. bem como ações reparadoras e preventivas. resgatando uma injustiça histórica. Quanto ao direito à Saúde. existem benefícios dirigidos diretamente para pessoas impossibilitadas de realizarem trabalhos que garantam a sua sobrevivência.3 ± UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS Este princípio teve como o objetivo central equiparar os direitos dos trabalhadores rurais aos trabalhadores urbanos. A legislação previdenciária . Neste sentido. o princípio da universalidade. trazemos a lição de Marcelo Leonardo Tavares: ³As diferenças históricas existentes entre os direitos do trabalhador urbano e rural devem ser reduzidas paulatinamente até a extinção. Marcelo Leonardo Tavares. agasalha todas as pessoas que dela necessitam (universalidade subjetiva) ou que possam vir a necessitá-la nas situações socialmente danosas (universalidade objetiva). Para Sérgio Pinto Martins. como por exemplo. Ele restringe a proteção ao trabalhador. mas todos os homens e mulheres residentes no Brasil. Sérgio Pinto Martins. o texto constitucional expressamente o declara universal quando insere no caput do artigo 196 que a saúde é direito de todos e dever do Estado. objetivamente conceitua este princípio: ³As prestações da seguridade devem abranger o máximo de situações de proteção social do trabalhador e de sua família. Comungamos com o ensinamento do Professor MARCUS ORIONE GONÇALVES CORREIA que assim se manifestou: ³Dessarte. na tentativa de proteger a população de todos os riscos sociais previsíveis e possíveis. respeitadas as limitações de cada área de atuação´. A Seguridade Social abrange não somente aos trabalhadores. Relativamente à assistência social. A subjetividade refere-se às pessoas alcançadas pela seguridade social e a objetividade refere-se aos benefícios previstos em lei. o benefício de renda continuada. bem como aquelas que atinjam a capacidade de satisfação de suas necessidades individuais e de sua família pelo trabalho´.2 ± PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE DA COBERTURA DO ATENDIMENTO O princípio da universalidade da cobertura do atendimento consiste em promover indistintamente o acesso ao maior número possível de benefícios. por sua vez. o princípio da uniformidade é um desdobramento do princípio da igualdade.5.

(pag. 5. caráter social´.5 ± PRINCÍPIO DA IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS Este princípio tem por finalidade preservar o valor de compra dos benefícios financeiros concedidos pela seguridade social. entretanto. em detrimento dos menos necessitados. Destaque-se. conforme previsto no artigo 196 da Constituição Federal. Sérgio Pinto Martins alerta para o risco de a lei ordinária não contemplar adequadamente a política de reajuste de acordo com a inflação real. conforme as disponibilidades econômico-financeiras. Sérgio Pinto Martins ensina que caberá à lei escolher as necessidades que o sistema poderá atender. a assistência médica será acessível indistintamente. A preocupação do legislador ao inserir este princípio no texto constitucional foi evitar que eventuais reajustes dos benefícios dependessem de vontade política do governo federal. Desta forma.posterior à Constituição de 1988 adequou-se ao princípio. A idéia de distributividade também concerne à distribuição de renda. exceto pelo tratamento diferenciado do segurado especial. de acordo com a previsão legal. se concretiza no inciso II. e conclui ao final: ³A distributividade implica a necessidade de solidariedade para poderem ser distribuídos recursos. na concepção histórica de Rui Barbosa que o conceitua como tratar desigualmente os desiguais. devendo o legislador identificar as carências sociais e estabelecer critérios objetivos para contemplar as camadas sociais mais necessitadas. devido a características particulares desta espécie de segurado´. A distributividade tem. como já dito anteriormente. nada mais faz do que distribuir renda. Para Miguel Horvath Júnior. em épocas de processo inflacionário acelerado. pois o sistema. A distribuição pode ser feita aos mais necessitados. ³a seletividade e a distributividade devem ser pautadas sempre que possível pelo princípio da universalidade (caráter programático)´.4 ± PRINCÍPIO DA SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS Este princípio tem por finalidade orientar a ampla distribuição de benefícios sociais ao maior número de necessitados. do § 7º do artigo 201 do texto constitucional que reduz em cinco anos a idade do trabalhador rural para fazer jus à aposentadoria por idade e pela concessão de aposentadoria especial para quem trabalha em condições prejudiciais à saúde. Nem todos terão direito a todos os benefícios. a supressão dos benefícios ao longo do tempo. . não haverá a possibilidade de se argumentar a sua inconstitucionalidade. sem fazer discriminação entre trabalhadores urbanos e rurais. O eventual congelamento dos valores. O princípio da igualdade. A legislação infraconstitucional materializou este dispositivo ao determinar que anualmente os valores dos benefícios serão corrigidos por um índice de preço. portanto.de certa forma. na verdade. 78) 5. em que pese as perdas ocasionadas aos beneficiários. significaria.

onde prescrita regra exacional universal. mas. que não existe mais vinculação entre o reajuste dos benefícios da seguridade social e o salário mínimo. preferencialmente em respeito ao disposto na Constituição Federal. maior a contribuição. o princípio está bem colocado. Preocupado em garantir o aumento da arrecadação de recursos para a seguridade social para garantir o atendimento do aumento de demanda social. 7 ± PRINCÍPIO DA DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO O financiamento da seguridade social se dá atualmente através da contribuição dos trabalhadores. a igualdade fiscal´. istoé. como é consagrada a fúria arrecadadora do Estado. a vedação da instituição de ³tratamento desigual entre os contribuintes que se encontrem em situação equivalente. maior a alíquota. Quanto maior a renda. ao comentar o princípio da equidade. senão vejamos: ³Trata-se de norma securitária abundante.6 ± PRINCÍPIO DA EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO Este princípio. independentemente da denominação jurídica dos rendimentos. especialmente porque durante alguns anos discutiu-se se as contribuições sociais vertidas para a seguridade social tinham natureza tributária. das empresas e dos orçamentos dos entes estatais. e. 5.Deve-se ressaltar. Mesmo as pessoas não enumeradas acima contribuem para a seguridade social. proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida. ou não. títulos ou direitos´. o legislador já expressou na constituição a permissão para que outras fontes de financiamento fossem criadas pelo legislador ordinário. resumidamente. Observa-se. 5. II. que ele é específico para a Previdência Social. As contribuições para a previdência social são vertidas conforme a renda do segurado. seja através do pagamento da CPMF. Respeito o posicionamento do ilustre Professor Wladimir Novaes Martinez. Wladimir Novaes Martinez. o salário mínimo deverá ser contemplado por uma política de recuperação de seu poder de compra. ainda. em tese não se admite tratamento diferenciado aos segurados enquadrados na mesma situação fática. entretanto. seja através dos impostos inseridos nos custos dos preços dos produtos consumidos. Por outro lado. uma vez que é o único sistema contributivo. Os benefícios serão corrigidos por índice de preço que mede a inflação. uma vez que o mesmo já está previsto no artigo 150. II. Em respeito ao princípio da isonomia. expressa que cada um contribuirá para a seguridade social na proporção de sua capacidade contributiva. . praticamente desnecessária diante do artigo 150. conseqüentemente. entende desnecessária a sua inclusão no rol dos princípios do artigo 195 da Constituição.

devido a sua consagrada universalidade. oença e invalidez. destinados a assegurar os direitos relativos à saúde. Este é o entendimento majoritário do § 4º do artigo 195 do texto constitucional. regulamentar as matérias e criar o SUS ± SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE. desenhando nos artigos 196 a 200 as diretrizes para o legislador infraconstitucional. DOS EMPREGADORES. Destinou a ela uma seção específica. família. A saúde é direito de todos e dever do Estado. garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso . Nestes grandes grupos de proteção social.COM PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES.Contudo. Sem dúvida foi um grande avanço. Desta forma. assistência social e saúde. 6 ± MATERIALIZAÇÃO DOS OBJETIVOS E PRINCÍPIOS NA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL Uma vez estudados os objetivos e princípios constitucionais da seguridade social. MEDIANTE GESTÃO QUADRIPARTITE. Antes de especificar cada um deles. dividiremos os objetivos da seguridade social em grandes grupos de proteção: velhice. A partir de então a saúde pública no Brasil passou a ser regulamentada seguindo os princípios e objetivos constitucionalmente previstos. Sendo assim. abriremos um tópico especial para a saúde. criou um dispositivo mediador.DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS ÓRGÃOS COLEGIADOS Este princípio não é inovação do texto constitucional. o legislador tentou democratizar a gestão da seguridade social. Este dispositivo veda a criação de contribuição social cujo fato gerador ou base de cálculo seja idêntica aos impostos discriminados na Constituição. 194) . inclusive os aposentados. uma vez que historicamente sempre houve a participação da comunidade nos Conselhos da previdência social. à previdência e à assistência social (art. a saúde pública adquiriu status de direito constitucional. abordaremos os benefícios previdenciários e assistenciais que procuram universalizar a proteção social estabelecida no texto constitucional. Não se contentou o legislador em inserir a saúde pública no artigo 194.1 ± BREVES COMENTÁRIOS SOBRE A SAÚDE PÚBLICA Ao conceituar a seguridade social como conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade. na tentativa de evitar que novas contribuições sociais fossem criadas nas mesmas bases de impostos já existentes. uma vez que contempla a participação de todos os segmentos representativos da sociedade na administração dos recursos. identificaremos como o legislador ordinário vem perquerindo o cumprimento das normas constitucionais. 5. 6. através da regulamentação dos artigos que tratam da seguridade social.8 ± PRINCÍPIO DO CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAÇÃO. pela primeira vez.

Portanto. Destaca-se um destes trabalhos. eventualmente. devido a baixa capacidade de imunidade do organismo debilitado pela fome. cujos resultados são mundialmente conhecidos. o desenvolvido pela Pastoral da Criança. previsto no artigo 1º da Constituição Federal. quanto as campanhas de prevenção de diabetes. nem a sociedade. devido a sua natureza política. até mesmo porque ele é provedor da seguridade social. Primeiramente estabelece que a saúde é direito de todos. entendo o Programa Fome Zero como uma efetiva ação de promoção de saúde pública. Exclui o direito daqueles que. devido a sua importância merece comentários. independentemente de contribuição. bem como a prevenção através de campanhas de vacinação. garantir aos necessitados uma alimentação saudável é sem dúvida uma grande ação de promoção de saúde pública. .PROTEÇÃO À VELHICE Este objetivo é alcançado através da concessão de alguns benefícios de natureza previdenciária e assistencial. estejam com os seus direitos políticos temporariamente cassados. utilizam a expressão cidadão ao se referirem aos beneficiários do SUS. Pessoas desnutridas. Alguns autores. hipertensão e o mundialmente conhecido programa de tratamento da AIDS. por exemplo. Tão importante. Entretanto. O legislador constituinte expressou literalmente o princípio da universalidade neste artigo. 194 da CRB/88) O artigo acima transcrito. ainda. arrecadando contribuições sociais obrigatoriamente destinadas para este fim. Os objetivos constitucionalmente previstos não se limitam aos tratamentos de doenças. são as ações de promoção da saúde. como dito no artigo 194 e reforçado no artigo 197 e 199. o SUS ± SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE tem enfrentado com determinação os seus objetivos. A fome é a maior causadora de doença. espalhadas por todas as regiões do nosso Brasil. É dever do Estado. houve uma grande discussão se os recursos da saúde poderiam ser utilizados no Programa Fome Zero do governo federal. ou subnutridas. em caso de necessidade. Ou seja. Recentemente. Em que pese as suas precariedades. exclui o direito das crianças serem atendidas pelo SUS. (art. equivocadamente no meu ponto de vista. Mais importante.universal igualitário às ações e serviços para sua promoção. será atendida gratuitamente pelo Sistema Único de Saúde. proteção e recuperação. são passíveis de todo e qualquer ataque de doenças. toda pessoa que estiver no território nacional. O conceito cidadão é estreito. Deixando de lado questões orçamentárias. nem a iniciativa privada estão impedidas de participarem na execução das ações de saúde pública. O uso da expressão cidadão.2. distribuindo farinha enriquecida nas comunidades carentes. O uso da expressão pessoa parece mais adequado porque reflete o princípio do respeito à dignidade da pessoa humana. sendo essencial para o atendimento das camadas sociais menos favorecidas. 6.

preocupou-se com os dependentes do segurado recluso de baixa renda.No âmbito da Previdência Social. O direito previdenciário contempla os segurados doentes ou inválidos. nos mesmos moldes do idoso. garantido às todas as mulheres grávidas. por uma afetividade essencial à preservação desta união. temos os programas de assistência à parturiente. cuja finalidade é proporcionar melhores condições financeiras para custear as necessidades alimentares dos filhos menores de 14 anos. Em se tratando de trabalhador rural. o legislador destinou a ele o benefício do auxílio doença. temos a aposentadoria por idade. também. concedida ao homem que completar 65 anos de idade e à mulher que completar 60 anos de idade. Outro benefício de suma importância neste grande grupo é a pensão por morte garantida aos dependentes do segurado morto. unidas não somente por laços sanguíneos.3. A proteção à maternidade é alcançada através da concessão do salário-maternidade à gestante segurada da Previdência Social. No âmbito da assistência social. mas. especialmente as mulheres carentes. que consiste no acesso a exames e consultas clínicas no período pré-natal. que não tenha condições de se manter. além de prioridade de atendimento na rede SUS. nos termos da Lei 8742. especialmente. 6. No campo da saúde pública. É um benefício pago aos segurados de baixa renda. conforme já mencionado. Ainda em proteção à família. . 6. No âmbito da saúde pública a proteção ao idoso se dá através de programas de vacinação e campanhas de prevenção de doenças. O requisito objetivo para a concessão deste benefício consiste na comprovação de o idoso ter renda per capita familiar inferior a ¼ do salário mínimo. Devemos entender a família como um grande núcleo de pessoas. No caso do segurado doente. No âmbito da assistência social. O legislador. desde que cumprida a carência fixada em lei. existe a proteção ao deficiente carente.. que será pago enquanto não estiver em condição de retornar ao trabalho. A proteção à família se materializa sob a forma de vários benefícios. o legislador instituiu o salário-família. Esta proteção se concretiza através do pagamento do auxílio-reclusão aos dependentes do segurado de baixa-renda. com o pagamento do benefício de renda continuada. um benefício equivalente a um salário mínimo mensal. temos o benefício de renda continuada que garante ao idoso.4 ± DOENÇA E INVALIDEZ.PROTEÇÃO À FAMÍLIA. as idades acima são reduzidas em cinco anos.

Martins. São Paulo. Direito da Seguridade Social. Este benefício. Marcelo Leonardo. Sua finalidade é compensar a eventual perda salarial que o segurado terá.Nos casos em que o segurado tiver se afastado de suas atividades por ter sofrido um acidente de qualquer natureza. bem como o tamanho do Sistema de seguridade social no Brasil. 2ª edição. Atlas. Direito Previdenciário. Miguel Horvath. 2002. Princípios de Direito Previdenciário. o segurado da previdência social será beneficiado com a concessão da aposentadoria por invalidez. tendo em vista que. São Paulo. na proporção de 50% do salário benefício. Em caso de invalidez permanente para o exercício de atividades profissionais capazes de promover o sustento próprio e da família. 2ª edição. por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es) . Curso de Direito da Seguridade Social. em que pese as dificuldades. nem de forma individual. LTR. 2002. se após a consolidação das lesões houver redução de capacidade laboral para a atividade que exercia. tem natureza indenizatória e será pago mensalmente ao segurado.CONCLUSÃO Como se pode observar neste breve trabalho. 2001. devemos permanentemente buscar a concretização de seus objetivos. idéias e conceitos emitidos nos textos. Direito Previdenciário. Saraiva. Martinez. nem de forma solidária. O Âmbito Jurídico não se responsabiliza. Luen Juris. especialmente. Wladimir Novaes. Marcus Orione Gonçalves. apesar de não estar inválido. Tavares. 4ª edição. 4ª edição. fará jus ao auxílio-acidente. 2002. 2002. São Paulo. não dispõe da mesma capacidade produtiva anterior ao acidente. Sérgio Pinto. 7. Quartier Latin. pelas opiniões. São Paulo. Referências bibliográficas Correia. Rio de Janeiro. Júnior. que é pouco conhecido. uma vez que esta é a maneira mais eficaz de se melhorar a qualidade de vida da sociedade brasileira. das camadas menos favorecidas. 18ª edição.

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