Ministrio do Meio Ambiente Marina Silva Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Marcus Luiz

Barroso Barros Diretoria de .lorestas Antnio Carlos Hummel Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais .rancisco Carneiro Barreto Campello

Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou duplicada sem autorizao expressa do autor e do editor.

Edies Ibama
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Diretoria de Gesto Estratgica Centro Nacional de Informao, Tecnologias Ambientais e Editorao SCEN - Trecho 2 - Bloco B CEP: 70818-900 - Braslia DF - Brasil Telefone: (61) 316-1065 Fax: (61) 316-1249 e-mail: editora@ibama.gov.br

Braslia 2003

Impresso no Brasil PrinteBrazil

Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

2003

Organizadores Ana Lcia das Graas Amador Chagas Ana Lusa .agundes Salomo .bio de Jesus Shirley do Nascimento Barbosa Verusca Cavalcante Lucatelli Equipe Tcnica de Elaborao Adalberto da Costa Meira .ilho Adalberto Soares Silva (Consultor PNUD) Adalberto Iannuzzi Alves Ana Lcia das Graas Amador Chagas Ana Lusa .agundes Salomo Andrea Hafner .agundes (Consultor PNUD) Cirineu Jorge Lorensi Elisa Toniolo Lorensi .bio de Jesus Jaime Tadeu .rana Manoel Lima .eitosa Marcelo Augusto Monteiro .erraz Shirley do Nascimento Barbosa Verusca Cavalcante Lucatelli .icha Tcnica: Diagramao Patrcia Arajo Capa .tima .eij Reviso de Texto Marly de Souza Magalhes Baptista Reviso Tcnica Maria Odlia Andrade Ribeiro de Oliveira
CATALOGAO NA .ONTE INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECUSOS NATURAIS RENOVVEIS

R843 Roteiro metodolgico para elaborao de plano de manejo para florestas nacionais / Ana Lcia das Graas Amador Chagas... [et al.]; organizadores.- Braslia: Ibama, 2003. 56p. ; 19x28 cm. ISBN 85-7300-157-7 1. Plano de manejo. 2. .loresta nacional. 3.Metodologia. 4. Planejamento. I. Chagas, Ana Lcia das G. Amador. II. Salomo, Ana Lusa .agundes. III. Barbosa, Shirley do Nascimento. IV. Lucatelli, Verusca Cavalcante. V. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. VI. Diretoria de .lorestas. VII. Ttulo. CDU (2. ed.) 630.3

A consolidao do presente documento deve-se participao e colaborao de vrios atores internos e externos do Ibama, particularmente, dos tcnicos lotados nas Unidades Descentralizadas e Gerncias Executivas nos estados brasileiros e na Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais em Braslia - a todos eles os nossos mais sinceros agradecimentos. Por oportuno, no poderamos deixar de fazer um registro especial de agradecimento ao tcnico .bio de Jesus pela elaborao da primeira verso deste Roteiro Metodolgico para Elaborao de Plano de Manejo para .lorestas Nacionais, momento em que o mesmo nos mostrou a sua experincia de trabalho, obtida na participao efetiva para a elaborao do Roteiro Metodolgico para as Unidades de Conservao de Proteo Integral. Registramos os nossos agradecimentos especiais: aos coordenadores, poca, da Coordenao de .lorestas Nacionais, aos analistas ambientais Dra. Ana Luisa Salomo, Adalberto Meira .ilho e Cirineu Jorge Lorensi, que muito contriburam para a realizao deste roteiro; aos chefes das .lorestas Nacionais pelas sugestes e crticas apresentadas ao documento durante o X Encontro Nacional dos chefes de .LONAS, realizado na .loresta Nacional de Ipanema no estado de So Paulo, no ano de 2001. Agradecemos, ainda, ao atual Coordenador Geral de .lorestas Nacionais, o analista ambiental .rancisco Barreto Campello, pelo empenho e apoio para a concretizao desta publicao.

O presente documento fruto de discusses realizadas com os tcnicos envolvidos com as .lorestas Nacionais e se constitui no Roteiro Metodolgico para Elaborao de Plano de Manejo para essa categoria de Unidade de Conservao, tendo sido baseado no Roteiro Metodolgico para Planejamento de Unidades de Conservao de Uso Indireto (DIREC,1996). O objetivo estabelecer uma metodologia flexvel e dinmica que permita o processo de planejamento em maior nmero de .lorestas Nacionais, fornecendo um instrumento norteador das atividades de manejo, de modo que se cumpram os objetivos para os quais foram criadas. Sendo um instrumento norteador, na sua aplicao que iremos avanar seu aprimoramento. Pretende-se com este roteiro estabelecer os passos do planejamento, identificando os procedimentos gerais que compem o Plano de Manejo da Unidade de Conservao, sistematizando-o e uniformizando-o, a fim de que os diferentes profissionais, que venham a atuar no planejamento das .lorestas Nacionais, possam utiliz-lo.

PARTE A Apresenta o Roteiro Metodolgico 1 Definies e Conceitos ................................................................................13 2 Viso geral do planejamento .......................................................................15 3 Processos Participativos ...............................................................................15 3.1 Reunies Tcnicas ..............................................................................15 3.2 Oficinas de Planejamento ...................................................................16 4 Aprovao do Plano de Manejo ..................................................................16 PARTE B Metodologia para Elaborao do Plano de Manejo 1 Etapas para Elaborao do Plano de Manejo ...............................................17 2 Detalhamento das Etapas .............................................................................18 2.1 Organizao do Planejamento ...........................................................18 2.2 Atualizao Bibliogrfica e Anlise das Informaes Disponveis .......18 2.3 Interpretao das Imagens Orbitais e Suborbitais ................................18 2.4 Visitas de Campo .loresta Nacional .................................................19 2.5 Anlise do Manejo da .loresta Nacional .............................................19 2.6 Segunda Reunio Tcnica ..................................................................19 2.7 Realizao de uma Oficina de Planejamento......................................20 2.7.1 Procedimentos Metodolgicos para a Oficina de Planejamento .........20 2.8 Consolidao dos Subsdios da Oficina de Planejamento ...................21 2.9 Elaborao do Plano de Manejo da .loresta Nacional verso preliminar ..............................................................................21 2.10 Terceira Reunio Tcnica ...................................................................21 2.11 Elaborao do Plano de Manejo da .loresta Nacional segunda verso ................................................................................21 2.12 Quarta Reunio Tcnica .....................................................................21 2.13 Elaborao do Plano de Manejo da .loresta Nacional terceira verso ..................................................................................21 2.14 Quinta Reunio Tcnica .....................................................................21 3 Organizao do Plano de Manejo ...............................................................22

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PARTE C Informaes Gerais sobre a .loresta Nacional 1 2 3 4 5 6 Capa .......................................................................................................................23 Crditos ...................................................................................................................23 Sumrio ......................................................................................................................23 Apresentao .........................................................................................................24 Histrico do Planejamento e Gesto ..................................................................24 Contexto Nacional ................................................................................................24 6.1 Sistema Nacional de Unidades de Conservao ............................................24 6.2 Localizao das Unidades de Conservao .ederais .....................................24 6.3 Enquadramentos Ecolgicos das .lorestas Nacionais .....................................24 Informaes Gerais da .loresta Nacional ...........................................................25 7.1 .icha Tcnica da .loresta Nacional .................................................................25 7.2 Acesso .loresta Nacional ................................................................................25 7.3 Histrico e Antecedentes Legais da Criao da Unidade ...............................25 7.4 Origem do Nome ................................................................................................25 7.5 Situao .undiria ..............................................................................................26 7.6 Programas que envolvam a .loresta Nacional .................................................26 7.7 Atividades em desenvolvimento, potenciais e conflitos de uso .....................26 Caracterizao dos .atores Abiticos da .loresta Nacional .............................27 8.1 Clima ..................................................................................................................27 8.2 Relevo ..................................................................................................................27 8.3 Geomorfologia ....................................................................................................27 8.4 Geologia ..............................................................................................................27 8.5 Solos ....................................................................................................................27 8.6 Espeleologia ........................................................................................................27 8.7 Hidrografia/Hidrologia ......................................................................................28 8.8 Limnologia ..........................................................................................................28 Caracterizao dos .atores Biticos da .loresta Nacional ................................28 9.1Vegetao .......................................................................................................28 9.1.1 Anlise da Vegetao Nativa ..............................................................28 9.1.2 Anlise dos Reflorestamentos .............................................................29 9.2 .auna ..............................................................................................................30 9.3 Vegetao e .auna ........................................................................................30 Caracterizao Socioeconmica da Unidade ..................................................30 Aspectos Histricos e Culturais ...........................................................................30 Ocorrncia de .ogo e .enmenos Naturais Excepcionais ................................31 Caracterizao e Anlise das Atividades ...........................................................31

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14 Aspectos Institucionais ........................................................................................32 14.1 Pessoal ............................................................................................................32 14.2 Infra-estrutura e Equipamentos ........................................................................32 14.3 Estrutura Organizacional .................................................................................32 15 Identificao da Zona de Amortecimento ..........................................................33 15.1 Definio da Zona de Amortecimento ........................................................33 15.2 Caracterizao dos Ecossistemas da Zona de Amortecimento ...................33 16 Socioeconomia da Populao Residente e da Zona de Amortecimento .........33 16.1 Caracterizao da Populao .......................................................................33 16.2 Caractersticas Culturais ..................................................................................33 16.3 Infra-estrutura Disponvel para o Apoio Unidade ......................................33 16.4 Apoio Institucional ...........................................................................................34 16.5 Viso das Comunidades sobre a .LONA .....................................................34 16.6 Anlise dos Problemas ....................................................................................34 16.7 Informao Expedita sobre a Unidade e a Zona de Amortecimento ............34 17 Declarao de Significncia ...............................................................................34 PARTE D Planejamento da .loresta Nacional 1- CAPA As capas dos volumes que compem o Plano de Manejo contero: uma ilustrao caracterizando a .loresta Nacional; o ttulo (nome da unidade); o volume de que se trata; a logomarca do IBAMA; o ms e ano da elaborao. Na quarta capa devero ser colocadas as seguintes logomarcas: IBAMA; Governo .ederal; e empresas participantes, quando houver, conforme legislao vigente. As logomarcas acima citadas no devero aparecer em nenhuma outra parte do documento. 2- CRDITOS Os seguintes crditos devero constar no verso da folha de rosto: Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Diretoria de .lorestas 11 Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais

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5 Aes de Manejo por Zonas .................................................................................41 6 Sustentabilidade Econmica ................................................................................41 7 Bibliografia ............................................................................................................42 PARTE E Sistema de Monitoria e Avaliao de Implementao do Plano de Manejo ...........43 PARTE . Bibliografia .................................................................................................................45 PARTE G Anexos ao Roteiro Metodolgico 1 Caracterizao das Atividades Desenvolvidas na .loresta Nacional ...............47 2 Base Cartogrfica ..................................................................................................48 PARTE H Anexos ao Plano de Manejo 1 Projetos Especficos ...............................................................................................53 2 Capacidade de Carga para Visitao ...................................................................54 3 Circulao Interna ..................................................................................................54 Glossrio .....................................................................................................................56 Siglas Utilizadas .........................................................................................................56

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Apresenta o Roteiro Metodolgico

1- DE.INIES E CONCEITOS .loresta Nacional Unidade de conservao de uso sustentvel - uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas. (SNUC, 2000) Plano de manejo Documento tcnico mediante o qual, com fundamentos nos objetivos gerais de uma unidade de conservao, estabelecem-se o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade. (SNUC, 2000) Zona de Amortecimento Entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade. (SNUC, 2000) Corredores Ecolgicos Poro de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre si o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam, para sua sobrevivncia, reas com extenso maior do que aquelas das unidades individuais. (SNUC, 2000) Manejo Todo e qualquer procedimento que busca assegurar a conservao da diversidade biolgica e dos ecossistemas. (SNUC, 2000) Uso Direto Atividade que envolve coleta e uso, comercial ou no, dos recursos naturais. (SNUC, 2000) 13

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Uso Sustentvel Explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel. (SNUC, 2000) Unidades de Uso Sustentvel O objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais. (SNUC, 2000) Extrativismo Sistema de explorao baseado na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis. Restaurao Restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada, o mais prximo possvel da sua condio original. Extrao Mineral nas .lorestas Nacionais A autorizao de extrao mineral nas .lorestas Nacionais fica sujeita ao objetivo da explorao e do que constar no decreto de criao. Os procedimentos sero estabelecidos e normatizados no Plano de Manejo. Contrato de Concesso de Direito Real de Uso Contrato estabelecido entre o IBAMA e a Representao, oficialmente estabelecida, da populao tradicional que vive no interior da Unidade, com o objetivo de estabelecer os procedimentos de uso dos recursos naturais da .loresta Nacional. Populao Tradicional Residente Para fins deste Roteiro, Populao Tradicional Residente entendida como sendo a populao que vive no interior da .loresta Nacional, anterior a sua criao, e que tenha como base econmica o extrativismo sustentvel dos recursos naturais da .loresta. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC Lei nmero 9.985, de 18 de julho de 2000, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Conselho Consultivo Ser criado nas .lorestas Nacionais, com o objetivo de atuar como canal de dilogo para resolver e antever problemas, minimizar conflitos e oferecer 14

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sugestes, apresentando alternativas de soluo para a .loresta Nacional e sua Zona de Amortecimento. A atuao desse Conselho ter sempre como premissa as diretrizes e os objetivos traados para a Unidade. 2- VISO GERAL DO PLANEJAMENTO A elaborao do plano de manejo ficar sob responsabilidade da equipe de planejamento que ser composta, basicamente, por um tcnico da CoordenaoGeral de .lorestas Nacionais, o Chefe da .loresta Nacional, um Tcnico da Gerncia Executiva Estadual do IBAMA e o Coordenador Tcnico do Plano de Manejo. Podero participar da equipe outros atores que tenham envolvimento direto com a situao. O processo de planejamento caracteriza-se por ser participativo e possibilitar aes contnuas e implementao gradativa das mesmas. Dessa forma, os conhecimentos sobre os recursos naturais e culturais e a explorao sustentvel dos mesmos evoluiro de forma progressiva e integrada, possibilitando aes de manejo de maior eficcia, eficincia e efetividade. 3- PROCESSOS PARTICIPATIVOS O plano de manejo ser elaborado e implementado de forma participativa. A opo por essa forma de trabalho decorre da concepo de que a responsabilidade pela conservao do patrimnio ambiental de todos os atores sociais envolvidos e que, portanto, as deliberaes devem ser compartilhadas. A iniciativa de estimular e agregar esforos de organismos governamentais, no-governamentais e representantes da sociedade civil demonstra a conscincia quanto eficcia do trabalho coletivo, superando-se o antigo paradigma de autoritarismo estatal. Por meio desse procedimento, busca-se o comprometimento da instituio e da sociedade em geral com a promoo de mudanas na situao existente. Os procedimentos participativos adotados neste roteiro metodolgico so os seguintes: 3.1- Reunies Tcnicas Sero realizadas durante a elaborao do plano e em suas revises. Os objetivos das reunies tcnicas so estabelecer e revisar os objetivos 15

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especficos de manejo da .LONA, propor seu zoneamento e o estabelecimento de seus programas. As reunies contaro com a participao da equipe de planejamento, dos pesquisadores envolvidos na etapa dos levantamentos das informaes e outros especialistas, quando necessrio. 3.2- Oficinas de Planejamento Sero realizadas durante a elaborao do plano de manejo e tero como objetivo dar subsdios ao planejamento da .loresta Nacional, buscando tambm possveis parceiros na implementao das atividades identificadas. A oficina de planejamento contar com a participao dos diferentes grupos, que estejam de alguma forma relacionados com a Unidade, e com aqueles cujo envolvimento futuro seja importante. Dever ser encaminhada de forma a no gerar, junto aos participantes, expectativas que no sejam tcnica e institucionalmente possveis de serem desenvolvidas. A identificao e estabelecimento das diferentes aes conjuntas com os envolvidos atuais e potenciais pretendem garantir o sucesso da implementao do plano. 4- APROVAO DO PLANO DE MANEJO O plano de manejo ser submetido ao Conselho Consultivo da .loresta Nacional e aprovado pelo Presidente do IBAMA por meio de portaria.

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Metodologia para Elaborao do Plano de Manejo Os procedimentos estabelecidos para a elaborao do plano de manejo focalizam a .LONA e sua zona de amortecimento, partindo de um contexto nacional at as particularidades de seus recursos naturais e culturais, aspectos relacionados com o uso sustentvel dos seus recursos naturais, bem como os aspectos socioeconmicos que afetam a Unidade. Essa estrutura permite planejar a .LONA de modo a lev-la a atingir o cenrio futuro desejado. 1- ETAPAS PARA ELABORAO DO PLANO DE MANEJO O plano de manejo ser elaborado em vrias etapas, conforme apresentado no quadro a seguir: PRINCIPAIS ETAPAS PARA ELABORAO DO PLANO DE MANEJO

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2- DETALHAMENTO DAS ETAPAS Detalhamento das atividades que devero ser desenvolvidas em cada uma das etapas: 2.1- Organizao do Planejamento A organizao do planejamento ir subsidiar a execuo do plano de manejo, distribuindo as atividades e as tarefas entre os integrantes da equipe de planejamento, no tempo previsto para sua execuo. Como produto dessa etapa, dever ser estabelecido o planejamento de todas as atividades que envolvam a elaborao do plano. Sero definidas a forma de execuo do trabalho - que pode ser assumido parcial ou totalmente pelo IBAMA, a logstica para os trabalhos de campo e o contedo do plano. 2.2- Atualizao Bibliogrfica e Anlise das Informaes Disponveis Nessa etapa, devem-se coletar as informaes disponveis sobre a .loresta Nacional e sua zona de amortecimento, por meio de reviso bibliogrfica, identificar a disponibilidade ou no de imagens orbitais e suborbitais, e de informaes cartogrficas. 2.3- Interpretao das Imagens Orbitais e Suborbitais O tipo de dados que se deseja obter aliado s caractersticas da rea determinaro a aquisio de imagens orbitais e/ou suborbitais. As imagens sero interpretadas para obter os seguintes produtos: Caracterizao da cobertura vegetal; Caracterizao do uso e ocupao do solo; Unidades geomorfolgicas; Rede de drenagem (rios perenes, rios intermitentes, reservatrios, lagos, lagoas, ilhas); Relevo; Rede viria (estradas, aceiros, ferrovias, estradas internas, portos, aeroportos, pistas de pouso, trilhas); Estabelecimento de unidades ambientais homogneas; Infra-estrutura instalada: edificaes, rede eltrica, sedes (vilas, comunidades, cidades, fazendas); Stios histricos. 18

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A interpretao das imagens orbitais e suborbitais servir para a elaborao dos diferentes mapas solicitados no contedo do plano de manejo. A realizao de sobrevo e checagem por terra, quando necessrias, devero ser efetuadas com o objetivo de aferir e detalhar os dados resultantes da anlise das imagens orbitais e suborbitais. 2.4 - Visitas de Campo .loresta Nacional O levantamento de campo tem por finalidade a coleta de dados necessrios elaborao da Parte C Informaes Gerais da .loresta Nacional. Por ocasio das visitas de campo tambm deve-se observar a existncia de atividades impactantes na .LONA e zona de amortecimento. Os pesquisadores que participarem dos levantamentos de campo devero apresentar recomendaes de manejo e pesquisa como parte de suas atribuies. 2.5- Anlise do Manejo da .loresta Nacional Essa atividade deve ser realizada para a .loresta Nacional que j dispe de um plano de manejo ou na qual as atividades de manejo e uso sustentvel dos recursos naturais j ocorram. Seu objetivo analisar o grau de implementao e cumprimento do plano de manejo anterior. importante identificar os principais entraves encontrados na implementao, para que sejam considerados no plano em elaborao. 2.6 - Segunda Reunio Tcnica Aps a visita de campo e a realizao dos levantamentos indicados, os resultados sero enviados, para aprovao, Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais e Chefia da .loresta Nacional. Para essa reunio, os levantamentos preliminares j devero estar aprovados. As atividades a serem realizadas na reunio: Ajustes nos levantamentos preliminares Definio dos objetivos especficos de manejo Estabelecimento do pr-zoneamento Estabelecimento das estratgias para a realizao da oficina de planejamento (logstica, metodologia de trabalho, etc.). 19

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2.7- Realizao de uma Oficina de Planejamento O objetivo da oficina de planejamento fornecer subsdios para o estabelecimento de uma estratgia para identificar, solucionar ou minimizar os atuais problemas da .loresta. No caso das comunidades locais e residentes, realizar-se-o tambm reunies prvias para esclarecer sua representatividade e participao na oficina, sempre que necessrio. 2.7.1- Procedimentos Metodolgicos Para a Oficina de Planejamento Para a realizao dessa oficina, buscar-se- a formao de um grupo de trabalho interdisciplinar e multissetorial, composto por representantes dos principais grupos e instituies envolvidos com a .loresta Nacional. No incio desse evento, para que os participantes estejam familiarizados com alguns conceitos que aparecero durante as discusses, devem ser abordados os seguintes temas: objetivos do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, as distintas categorias de manejo existentes e objetivos de cada uma; motivos que levaram o IBAMA realizao de uma oficina de planejamento participativo; apresentao breve da .LONA e dos programas nos quais esteja envolvida, utilizando, sempre que possvel, meios ilustrativos, como mapas e slides. O objeto de anlise da oficina abranger a rea interna .LONA e sua zona de amortecimento. O mtodo de planejamento a ser utilizado dever possibilitar a efetiva participao dos presentes e contemplar dois momentos especficos: anlise da situao e planejamento. A anlise da situao compreende uma avaliao do ambiente interno e externo .LONA e conduz a um estudo de seus problemas e da relao dos atores sociais envolvidos com o objeto em apreciao. Aps a reflexo a respeito desses dados e a considerao de possveis fatores limitantes - uma vez que qualquer soluo para um problema deve ser economicamente vivel, tecnicamente exeqvel e politicamente aceitvel, que se torna possvel iniciar o processo de planejamento. No momento do planejamento devero ser definidos os objetivos e resultados que se desejam do Plano de Manejo da Unidade, as atividades necessrias a seu alcance e, ainda, os fatores externos que devem ser monitorados para que a execuo do projeto obtenha xito. Um maior detalhamento do planejamento ser realizado ps-oficina. 20

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2.8- Consolidao dos Subsdios da Oficina de Planejamento Aps a oficina, a equipe de planejamento dever consolidar e complementar os subsdios obtidos, incorporando outras atividades que julgar necessrias para a gesto da rea. Os resultados da oficina de planejamento sero considerados nos programas de manejo, sempre que sua implementao seja tcnica e institucionalmente possvel. 2.9- Elaborao do Plano de Manejo da .loresta Nacional - verso preliminar Com base nos levantamentos e estudos realizados dever ser elaborado o Plano de Manejo da .loresta Nacional, com o contedo requerido na PARTE D do presente Roteiro Metodolgico. 2.10- Terceira Reunio Tcnica O objetivo dessa reunio proceder anlise da verso preliminar do Plano de Manejo. 2.11- Elaborao do Plano de Manejo da .loresta Nacional - segunda verso A segunda verso do Plano de Manejo incorporar as sugestes advindas da terceira reunio tcnica. 2.12- Quarta Reunio Tcnica O objetivo dessa reunio proceder anlise da segunda verso do Plano de Manejo. 2.13- Elaborao do Plano de Manejo da .loresta Nacional - terceira verso A terceira verso do Plano de Manejo incorporar as sugestes advindas da quarta reunio tcnica. 2.14- Quinta Reunio Tcnica Essa reunio tem por finalidade aprovar, tecnicamente, o plano de manejo. 21

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3- ORGANIZAO DO PLANO DE MANEJO O plano de manejo ser organizado em volumes, assim distribudos: Volume I - Informaes Gerais da .loresta Nacional Volume II - Planejamento Volume III - Sumrio Executivo Volume IV - Anexo A - Cartografia Volume V - Anexo B - Demais anexos Caso haja a necessidade do contedo ocupar mais de um volume, sero usadas letras maisculas para identificao da seqncia. (Exemplo : Volume I - A; Volume I - B).

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O Plano de Manejo Informaes Gerais sobre a .loresta Nacional 1- CAPA As capas dos volumes que compem o Plano de Manejo contero: uma ilustrao caracterizando a .loresta Nacional; o ttulo (nome da unidade); o volume de que se trata; a logomarca do IBAMA; o ms e ano da elaborao. Na quarta capa devero ser colocadas as seguintes logomarcas: IBAMA; Governo .ederal; e empresas participantes, quando houver, conforme legislao vigente. As logomarcas acima citadas no devero aparecer em nenhuma outra parte do documento. 2- CRDITOS Os seguintes crditos devero constar no verso da folha de rosto: Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Diretoria de .lorestas Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais Gerncia Executiva Chefe da .loresta Nacional Os crditos referentes s equipes que participaram da elaborao devero constar na quarta capa: Equipe tcnica da CG.LO (coordenao e acompanhamento); Equipe de elaborao; Colaboradores (empresas ou instituies participantes). 3- SUMRIO Discriminao do contedo. 23

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4- APRESENTAO Dever conter o conceito de Plano de Manejo, seus objetivos e forma de estruturao, e descrever a metodologia de elaborao. 5- HISTRICO DO PLANEJAMENTO E GESTO Dever discorrer sobre o histrico das aes desenvolvidas, sistematizadas ou no, e o estgio atual de implantao do Plano em vigncia, quando for o caso. 6 - CONTEXTO NACIONAL Este item situa a unidade de conservao no contexto nacional, para conhecer a sua representatividade e o seu enquadramento sob diferentes aspectos. 6.1- Sistema Nacional de Unidades de Conservao Incluir neste item o Sistema Nacional de Unidades de Conservao, citando: os objetivos nacionais para as unidades de conservao, as categorias de manejo existentes e suas definies, de acordo com a legislao vigente. 6.2- Localizao das Unidades de Conservao .ederais Apresentar mapas geopolticos, formato A3, plotando as Unidades de Conservao .ederais de Proteo Integral e de Uso Sustentvel e ressaltar a Unidade, cujo Plano est sendo elaborado. 6.3- Enquadramentos Ecolgicos das .lorestas Nacionais Devero ser apresentadas as .lorestas Nacionais em mapas, formato A3, de acordo com as seguintes classificaes: Distribuio regional da vegetao, segundo o IBGE (1993); Mapa de solos do Brasil, segundo a EMBRAPA (1981); Bacias hidrogrficas; Biomas, segundo o IBGE (1993). Essas informaes permitem avaliar a representatividade da .loresta Nacional nas diferentes classificaes acima listadas, oferecendo dados para embasar a declarao de significncia da rea. O material referente aos itens 6.2 e 6.3 ser disponibilizado pela CoordenaoGeral de .lorestas Nacionais e Reservas Equivalentes, atravs de arquivos digitais. 24

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7- IN.ORMAES GERAIS DA .LORESTA NACIONAL 7.1- .icha Tcnica da .loresta Nacional

7.2- Acesso .loresta Nacional As vias de acesso e o servio regular de transporte devero ser indicados, assim como o tempo ou distncia em relao aos principais centros urbanos. Os casos especficos de sazonalidade dessas vias de acesso tambm devero ser citados. As informaes devero ser apresentadas tambm em mapas ou croqui. 7.3- Histrico e Antecedentes Legais da Criao da Unidade Este item deve conter o histrico da unidade de conservao, incluindo seus antecedentes legais. 7.4- Origem do Nome Deve-se registrar, sempre que possvel, a origem e o significado do nome da unidade de conservao. Esse registro interessante por representar uma caracterstica importante ou curiosa da Unidade ou Regio. 25

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7.5- Situao .undiria a) Mencionar a situao fundiria da Unidade, citando: registro de propriedade da rea; a presena de populaes tradicionais; a existncia de reas privadas; a presena de invasores ou posseiros; a existncia de terras devolutas do Estado ou da Unio; a existncia de decreto expropriatrio; outras circunstncias encontradas na rea. Estas informaes sero disponibilizadas pelo IBAMA, conforme Termo de Referncia de elaborao do Plano de Manejo. Quando os limites estabelecidos em campo no corresponderem queles do Decreto de Criao, devero ser mencionadas as diferenas que apresentam. b) Mencionar a possibilidade de expanso da Unidade, identificando a necessidade e as oportunidades de aquisio de reas prximas ou contguas. As informaes devero ser representadas, sempre que possvel, em mapa ou croqui, plotando as reas de domnio pblico e as de domnio privado. 7.6- Programas que envolvam a .loresta Nacional Informar os programas, convnios e outras aes de parcerias, em nveis nacional e regional, que envolvam ou influenciem a .loresta Nacional. 7.7- Atividades em desenvolvimento, potenciais e conflitos de uso a) Listar as atividades em desenvolvimento e identificar os principais produtos e servios existentes na unidade, como: produo madeireira e nomadeireira, uso pblico, educao ambiental, pesquisa cientfica, proteo dos recursos ambientais, etc. b) Listar as atividades potenciais da unidade: produo madeireira e nomadeireira, uso pblico, pesquisa cientfica, projetos demonstrativos de uso sustentvel e outros. c) Identificar as atividades que geram problemas e conflitos pelo uso existentes dentro da Unidade, como: caa, especulao imobiliria, estradas, linhas de transmisso, ocupaes irregulares, gasodutos, etc. 26

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8 - CARACTERIZAO DOS .ATORES ABITICOS DA .LORESTA NACIONAL 8.1- Clima Caracterizar o regime de precipitao, temperatura, vento e umidade, em dados locais, e evapotranspirao e radiao solar em dados regionais. Comparar os dados obtidos da estao meteorolgica da Unidade com outra mais prxima, quando existirem. Identificar os perodos de ocorrncia de geadas, neves, secas, trombas d'gua, tufes e outros fenmenos meteorolgicos. 8.2- Relevo Descrever o tipo e a forma de relevo indicando as variaes de altitude da Unidade. 8.3- Geomorfologia Identificar as unidades geomorfolgicas, as unidades fisionmicas e declividades mais representativas. Apresentar as caractersticas e etapas da morfognese regional. 8.4- Geologia Indicar a evoluo geolgica por meio de estudos sobre a litologia, tectnica e distribuio estratigrfica. 8.5- Solos Identificar as caractersticas fsicas, tais como: textura, estrutura, densidade, permeabilidade, declividade, profundidade e afloramentos rochosos. Estimar a capacidade de campo. Estimar a vulnerabilidade perda natural de solo com realce para a eroso. 8.6- Espeleologia Relacionar as cavidades naturais subterrneas (cavernas, abrigos sob rocha, abismos, etc.) encontradas na rea, informando o nome pelo qual so 27

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conhecidas, sua localizao, o estado geral de conservao, a existncia ou no de visitao ou de outras atividades desenvolvidas pela populao local. Todas as cavidades devero ser georreferenciadas. Informar, ainda, se so observados na zona de entrada da cavidade, ou em suas imediaes, sinais de stios arqueolgicos (cacos de cermicas, pontas de flecha ou outros instrumentos de pedra, pinturas antigas, etc.) ou paleontolgicos (ossos, dentes, conchas presas na rocha, etc.). 8.7- Hidrografia/Hidrologia Citar os principais cursos de gua e suas nascentes, dando enfoque ao regime das guas (cheias e vazantes), aqferos e seus mecanismos de recarga. Em caso de risco (presena de indstria, garimpo, agricultura intensiva e minerao) montante ou dentro da .loresta, e na presena de indcios de alteraes ambientais, realizar anlise da qualidade da gua. Quando existirem lagoas, banhados e barragens significantes na floresta para o conjunto do ambiente, devero ser objeto de estudo, incluindo circulao de gua, levantamento qualitativo da vazo mxima e mdia, estudos morfomtricos e batimtricos. Elaborar o balano hdrico. 8.8- Limnologia Descrever as caractersticas fsico-qumicas dos ambientes lnticos, assim como as interferncias antrpicas que possam t-lo afetado, definindo a qualidade da gua. 9 - CARACTERIZAO DOS .ATORES BITICOS DA .LORESTA NACIONAL 9.1- Vegetao 9.1.1. Anlise da Vegetao Nativa Identificar as espcies que ocorrem na rea, considerando as de interesse econmico e ecolgico. Descrever sua classificao, segundo seu status de conservao e grau de endemismo, observando, tambm, as espcies ameaadas, em perigo de extino e em extino. a) Descrio das Tipologias Descrio sucinta das diversas tipologias vegetais existentes na Unidade. 28

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b) Anlise dos Parmetros .lorsticos Dever ser apresentado o ndice de diversidade florstica das tipologias e uma listagem de espcies amostradas na Unidade, por famlia, em ordem alfabtica, com o nome cientfico e vulgar regional, considerando os diferentes habitats dos indivduos arbreos, arbustivos, herbceos, epfitas e plantas aquticas. c) Anlise dos Parmetros .itossociolgicos Devero ser analisados os parmetros fitossociolgicos (freqncia, dominncia e densidade relativas e ndice de diversidade) da estrutura horizontal, considerando as espcies de maior ndice de Valor de Importncia ( I.V.I.). Na anlise da estrutura vertical devero ser considerados os estratos, identificando a tendncia da distribuio das alturas, por espcie. d) Anlise da Estrutura Diamtrica, Nmero de rvores, Distribuio da rea Basal e Estrutura Volumtrica Os resultados dessas anlises devero ser apresentados por tipologia e por hectare, considerando as classes diamtricas. Devero ser identificadas, tambm, as espcies de maior volume comercial e o volume a elas atribudo. e) Anlise da .ragmentao de Ambientes Devero ser realizados estudos analisando a fragmentao de ambientes dentro da Unidade e no seu entorno. 9.1.2. Anlise dos Reflorestamentos a) Descrio dos Reflorestamentos Descrio sucinta dos reflorestamentos, considerando-se as diferentes espcies e a atual situao do manejo. b) Anlise da Distribuio Diamtrica, da rea Basal e do Volume Os dados referentes ao inventrio dos reflorestamentos devero ser apresentados por espcie e por talho. Devero conter: ano de plantio, ndice de stio, rea do talho, espaamento inicial. A freqncia, as alturas - total, comercial e dominante, o dimetro altura 29

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do peito (DAP), a rea basal, os volumes com casca (c/c) e sem casca (s/ c) devero ser apresentados, por hectare, alm da distribuio de freqncia e volume, por classe diamtrica. 9.2- .auna Identificar as espcies que ocorrem na rea, considerando a mastofauna (terrestre e quirpteros), herpetofauna, avifauna, ictiofauna e artrpodes de interesse econmico e ecolgico. Descrever sua classificao, segundo seu status de conservao e grau de endemismo, observando as espcies ameaadas, em perigo de extino e em extino. Identificar as espcies migratrias, as com potencial zootcnico e a possibilidade de manejo sustentvel da fauna. Apresentar, nos anexos, lista geral de espcies com sua localizao e habitat, incluindo espcies raras, ameaadas de extino, espcies-chave, espcies exticas e algumas informaes da histria natural coletadas durante as amostragens. Quando algumas espcies se destacam ou quando a significncia da rea gira em torno delas, deve-se obter maiores informaes sobre as mesmas. Informar as recomendaes de manejo e pesquisa feitas pelos pesquisadores nos anexos. 9.3- Vegetao e .auna Apresentao dos estudos j existentes sobre as relaes entre a vegetao e a fauna, que depois sero integrados numa viso ecossistmica, por exemplo: Hbitos alimentares e reprodutivos; Interaes planta/animal; pocas de florao e frutificao e mecanismos de polinizao e disperso. 10 - CARACTERIZAO SOCIOECONMICA DA UNIDADE Realizar levantamento da receita gerada pela prpria .LONA. Identificar postos de trabalho criados e outros benefcios diretos e indiretos propiciados pela .LONA. 11- ASPECTOS HISTRICOS E CULTURAIS Apresentar, de forma sucinta, os aspectos histricos e culturais relevantes. Quando existentes, relacionar e georreferenciar os stios histricos, paleontolgicos e arqueolgicos, enfocando sua importncia. 30

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12- OCORRNCIA DE .OGO E .ENMENOS NATURAIS EXCEPCIONAIS Apresentar o histrico de ocorrncia de fogo e outros fenmenos da natureza que comumente possam eclodir, plotando em mapa os pontos crticos de incndios, queimadas, raios, trombas d'gua e outros. 13- CARACTERIZAO E ANLISE DAS ATIVIDADES Caracterizar e analisar cada uma das atividades e os instrumentos de gesto adotados na Unidade, identificando os seus impactos, quando houverem. As atividades devero ser descritas e analisadas levando-se em conta aspectos, tais como: o local, a situao fundiria, periodicidade, os efeitos, intensidade, forma de controle, metodologia, atores envolvidos, equipamentos, necessidade de adequao, compatibilidade com os objetivos da unidade, eficcia, pessoal disponvel e necessrio para a atividade, aspectos sociais, legalidade, sustentabilidade econmica e ecolgica. Os impactos, positivos ou negativos, devero ser avaliados quanto sua evoluo, extenso ou grau de intensidade produzida, seu significado ecolgico, sua reversibilidade e a freqncia com que ocorrem. As atividades abaixo devero ser consideradas: a) Atividades e instrumentos prprios ao uso mltiplo da unidade Uso dos recursos florestais: a) Madeireiros b) No-madeireiros Uso dos recursos faunsticos Educao Ambiental Uso Pblico Pesquisas Proteo dos recursos naturais, do patrimnio histrico-cultural e das belezas cnicas Monitoramento e controle Gesto administrativa da unidade: a) Manuteno e proteo b) Infra-estrutura 31

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b) Atividades restringveis Minerao c) Atividades conflitantes Portos e aeroportos Linhas de transmisso Antenas de telecomunicaes Polidutos Rodovias e ferrovias Soltura de animais (sem o devido estudo) Sobreposio de reas pblicas ou privadas d) Atividades ilegais Caa e pesca clandestinas Ocupaes no regularizadas 14- ASPECTOS INSTITUCIONAIS 14.1- Pessoal Relacionar o pessoal lotado (servidores ou contratados) na unidade de conservao em nmero, capacitao, idade e nvel de qualificao e perfil profissional. 14.2- Infra-estrutura e Equipamentos Identificar a infra-estrutura da unidade e estado de conservao, como por exemplo: rede de comunicao, cercas, marcos topogrficos, sinalizao, trilhas e vias de circulao, saneamento bsico existente, aceiros, redes eltricas, represas e barragens; e, ainda, os equipamentos, material permanente e os acervos culturais e cientficos. 14.3 - Estrutura Organizacional Apresentar o organograma e regimento interno. Analisar o fluxo vertical de informaes entre a .loresta Nacional, Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais e a Gerncia Executiva do IBAMA. Relacionar os recursos arrecadados, orados e gastos nos ltimos trs anos, identificando, quando houver, os entraves na execuo financeira. Descrever e analisar as atividades implementadas por processos de parceria e compensao ambiental, quando existentes. 32

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15- IDENTI.ICAO DA ZONA DE AMORTECIMENTO 15.1- Definio da Zona de Amortecimento Definir os limites da Zona de Amortecimento, conforme legislao vigente, tendo como base para caracterizao da referida zona um raio de 10 km (dez quilmetros), estabelecido pelo CONAMA - Resoluo n 13/90. 15.2- Caracterizao dos Ecossistemas da Zona de Amortecimento Avaliar os ecossistemas em relao primitividade, ao grau de fragmentao e ao estgio de formao dos diferentes ambientes. 16 - SOCIOECONOMIA DA POPULAO RESIDENTE E DA ZONA DE AMORTECIMENTO Definir a socioeconomia, identificando a populao residente na .LONA e a populao da zona de amortecimento. 16.1- Caracterizao da Populao Realizar censo da populao residente, considerando: localizao da ocupao, faixa etria, sexo, escolaridade, modo de vida, fontes de subsistncia, tipo de uso que faz da terra, renda, tempo de residncia, expectativa de mudana para outro local, estrutura familiar e descrio de suas benfeitorias. Confrontar com outros dados. 16.2- Caractersticas Culturais Registrar as manifestaes culturais incluindo os usos tradicionais da flora e da fauna silvestre, ou de outra natureza, que tenham algum significado para a caracterizao dessa populao. 16.3- Infra-Estrutura Disponvel para o Apoio Unidade .ornecer os dados relativos infra-estrutura de sade, educao, segurana pblica, comunicao, energia eltrica, transporte, correios e outros servios. 33

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16.4- Apoio Institucional Identificar todos os envolvidos atuais ou potenciais com a .loresta, como organizaes governamentais, no-governamentais e iniciativa privada. Para cada instituio identificada descrever as atividades que desenvolvem e suas relaes com a .loresta. 16.5- Viso das Comunidades sobre a .LONA Relatar os dados correspondentes percepo da comunidade em relao .LONA, identificando o comportamento da populao quanto ao grau de conhecimento sobre a Unidade, aceitao, participao e expectativas. 16.6- Anlise dos Problemas Analisar os principais problemas encontrados na zona de amortecimento e na populao residente que tenham impacto na .LONA. Este item dever ser incorporado aps a realizao da oficina de planejamento, mesmo havendo uma viso preliminar dos problemas da Unidade. 16.7 - Informao expedita sobre a Unidade e a Zona de Amortecimento Relacionar os servios de hospedagem, alimentao e sade; os pontos de maior concentrao de visitantes; os pontos de atrao importantes e seus motivos como festas populares, pontos de paisagem notvel, culinria local; o sistema de sinalizao informativa; a disponibilidade de servios aos visitantes ou turistas como: banheiros, reas de descanso, lanchonetes, estacionamentos, camping, entre outros permitidos, e o nvel e custo dos servios prestados; os meios de divulgao das atividades tursticas e ecotursticas; o envolvimento dos funcionrios da .LONA e da comunidade nos servios tursticos e ecotursticos; a comercializao de produtos dentro e no entorno da .loresta, especialmente os que utilizam a imagem da mesma; os dados coletados de forma sistemtica ou no dos usurios da .loresta Nacional e de seu grau de satisfao. 17- DECLARAO DE SIGNI.ICNCIA Com base nos conhecimentos obtidos, situar a unidade em relao s funes sociais de produo, de proteo e de recreao, considerando o potencial para a produo madeireira e no-madeireira, para a proteo dos ecossistemas, para o uso pblico e para a pesquisa. Apontar eventual necessidade de ampliao da unidade, em funo dos objetivos das .lorestas Nacionais. 34

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Planejamento da .loresta Nacional

1 - OBJETIVOS ESPEC.ICOS DA .LORESTA NACIONAL Os objetivos especficos do manejo de cada .LONA sero estabelecidos com base no SNUC, Lei 9.985/2000, nos Decretos 4.340/2002 e 1.298/94 e no instrumento de criao da .LONA, em conformidade com suas peculiaridades ambientais e socioeconmicas. 2 - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO As diretrizes de planejamento devero fundamentar-se na interpretao dos resultados da oficina de planejamento, depois de sua anlise e discusso pela equipe de planejamento. 3 - ZONEAMENTO O objetivo de se estabelecer o zoneamento da .loresta Nacional organizar espacialmente a rea em parcelas, denominadas zonas, que demandam distintos graus de uso e proteo, contribuindo para que a .loresta cumpra seus objetivos especficos de manejo. Zonas Possveis para uma .loresta Nacional Zona Intangvel aquela onde a natureza permanece intacta, no permitindo quaisquer alteraes humanas, representando o mais alto grau de preservao. .unciona como matriz de repovoamento de outras zonas onde j so permitidas atividades humanas regulamentadas. Essa zona dedicada proteo integral de ecossistemas, dos recursos genticos e ao monitoramento ambiental. Seu objetivo a preservao, garantindo a evoluo natural dos ecossistemas. Essa zona poder estar disponvel para atividades de pesquisa cientfica, de forma restritiva, quando houver impossibilidade de ser realizada em outras zonas da .LONA. Zona de Conservao aquela onde tenha ocorrido pequena ou mnima interveno humana, contendo espcies da flora e da fauna ou monumentos naturais de relevante 35

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interesse cientfico. Deve possuir as caractersticas de transio entre a zona intangvel e as zonas de produo. Seus objetivos so: conservao do ambiente natural, pesquisas, educao ambiental e formas primitivas de recreao.1 Zona de Uso Pblico aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem. O ambiente mantido o mais prximo possvel do natural, devendo conter um centro de visitantes e outras facilidades e servios voltados para o uso pblico. Seu objetivo facilitar a recreao intensiva, o lazer e a educao ambiental em harmonia com o meio. Zona Histrico-Cultural aquela onde so encontradas amostras histricas, culturais e arqueolgicas que sero conservadas e interpretadas para o pblico. Seu objetivo proteger stios histricos e arqueolgicos, em harmonia com o meio ambiente, facilitando atividades de pesquisa cientfica, educao ambiental e interpretao. Zona de Recuperao uma zona provisria que contm reas alteradas. Uma vez recuperada ser incorporada novamente a uma das zonas permanentes. A recuperao poder ser natural ou induzida, preferencialmente por espcies nativas. As espcies exticas, quando utilizadas, devero ser objeto de manejo especfico. Seu objetivo deter a degradao dos recursos e recuperar a rea, podendo incluir, ainda, atividades de pesquisa, educao ambiental e interpretao. Zona de Uso Especial aquela que contm as reas necessrias administrao, manuteno e servios da .LONA. Essas reas sero escolhidas e controladas de forma a no conflitarem com o carter natural da .loresta. Seu objetivo compatibilizar as estruturas e obras necessrias gesto da Unidade com o ambiente natural da .loresta Nacional, minimizando seus impactos. Zona de Manejo .lorestal aquela que compreende as reas de floresta nativa ou plantada, com potencial econmico para o manejo sustentvel dos recursos florestais. Seus objetivos so: o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais, gerao de tecnologia e de modelos de manejo florestal. Tambm so permitidas
1

Ver no glossrio o que forma primitiva de recreao.

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atividades de pesquisa, educao ambiental e interpretao. Zona de Manejo de .auna aquela que compreende ambientes naturais ou artificiais como lagos e represas, onde vivem espcies da fauna silvestre com potencial econmico para o manejo. Seus objetivos so: o manejo sustentado dos recursos faunsticos e a gerao de tecnologias. Tambm so permitidas atividades de pesquisa, educao ambiental e interpretao. Essa zona pode estar sobreposta a outras zonas compatveis. Zona de Minerao Compreende as reas sob as quais esto localizadas as jazidas minerais, com explorao assegurada por Decreto ou Portaria de Lavra emitida pelo DNPM, e reas de servido2. Seu objetivo propiciar a explorao de recursos minerais de forma menos impactante. As reas contidas na zona de minerao, que sejam de expressiva vulnerabilidade, com pouca capacidade de suporte para usos produtivos, devem receber tratamento de zona intangvel ou de conservao. A explorao florestal que venha ocorrer na zona de minerao em rea excedente da rea de lavra receber o mesmo tratamento destinado zona de manejo florestal, mediante acordo com a empresa mineradora. As atividades de visitao, englobando educao ambiental e interpretao, s podero ser desenvolvidas em comum acordo com a empresa responsvel pela explorao mineral. Zona Populacional aquela que compreende a moradia das populaes tradicionais e quilombolas residentes dentro da .loresta Nacional, incluindo os espaos e o uso da terra necessrios a sua manuteno. As atividades de explorao dos recursos florestais podero ocorrer em outras zonas. O objetivo geral de manejo conciliar a conservao da .LONA com as necessidades dessas populaes, em conformidade com o estabelecido no Contrato de Concesso de Direito Real de Uso. As atividades de visitao, educao ambiental e interpretao s podero ser desenvolvidas em comum acordo com a comunidade.
2

Ver reas de servido, no glossrio.

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Consideraes finais As reas onde no for possvel definir, de imediato, o tipo de manejo em funo de situaes pendentes externas ao IBAMA, sero consideradas provisrias at sua incorporao a uma zona permanente. Utilizar critrios de gradao de uso, de forma que as zonas de maior grau de proteo sejam preferencialmente envolvidas por zonas de grau de proteo progressivamente menor. Estabelecer as normas de cada zona. 4- PROGRAMAS DE MANEJO Os programas de manejo so destinados execuo de atividades de gesto da .LONA com vistas ao cumprimento de seus objetivos. A prioridade dos programas ser estabelecida em oficina de planejamento participativo, devendo ser esclarecidas as razes que levaram a essa definio. Devem conter: objetivos: benefcios que se pretendem obter com a execuo do programa; resultados: produtos, bens e/ou servios obtidos pelo programa; indicadores objetivamente verificveis: indicam de forma precisa o contedo dos objetivos e resultados, especificando-os em termos de quantidade/tempo, qualidade almejada, local e beneficirios; atividades: aes a serem implementadas para a obteno dos resultados. Quando for o caso, as aes devem ser acompanhadas por normas que as esclaream e as regulamentem. Definio dos Programas de Manejo 4.1 - Programa de Pesquisa Objetivo: conhecer melhor e de forma progressiva os recursos naturais e culturais da .LONA com vistas a subsidiar seu manejo. O plano de manejo definir as linhas de pesquisa condizentes com as necessidades de conhecimento da .loresta Nacional. 4.2 - Programa de Monitoramento Ambiental Objetivo: registro e avaliao dos resultados de quaisquer fenmenos e alteraes naturais ou induzidos na .LONA e na zona de amortecimento para melhor manejo da rea. 38

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4.3 - Programa de Gerao de Tecnologia Objetivo: desenvolvimento de tecnologias necessrias explorao dos recursos naturais e melhoria da qualidade dos produtos gerados na .LONA. 4.4 - Programa de Uso Pblico Objetivo: ordenar, orientar e direcionar o uso da .LONA pelo visitante, promovendo seu contato com o meio ambiente por meio de atividades de recreao, lazer e ecoturismo. Prope o enriquecimento das experincias de carter ambiental dos visitantes, de acordo com as aptides e interesses do pblico que se pretende atender e as potencialidades dos recursos da floresta. As normas desse programa contribuiro para a segurana dos visitantes e a capacidade de suporte dos espaos. 4.5 - Programa de Interpretao e Educao Ambiental Objetivo: criar e incrementar atitudes de respeito e proteo aos recursos ambientais e culturais da .LONA e sua zona de amortecimento. A Unidade ser utilizada para a aplicao de processos que visem ao desenvolvimento de conscincia crtica sobre a questo ambiental. Pretende, tambm, a integrao da .LONA no contexto educacional da regio, de modo a promover a participao das comunidades na preservao do equilbrio da .loresta Nacional. 4.6 - Programa de Incentivo a Alternativas de Desenvolvimento Objetivo: transmitir populao residente e s populaes vizinhas conhecimentos sobre a utilizao sustentada dos recursos ambientais, principalmente em relao s reas que tenham relao direta com a .LONA. Pretende-se, com esse programa, a diminuio de impactos na utilizao direta dos recursos naturais, nas atividades agropecurias e nos diversos segmentos do turismo, incentivando a adoo de tcnicas mais sustentveis e outras alternativas de desenvolvimento. Para a execuo desse programa, faz-se necessria a integrao com a populao da referida zona, envolvendo nas aes os dirigentes locais, as comunidades civis organizadas, as comunidades tradicionais e moradores 39

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das circunvizinhanas. Quando se tratar de grupos tnicos amparados por legislao especfica, tal procedimento envolver as instituies que os representem. 4.7 - Programa de Manejo .lorestal Objetivo: utilizao sustentvel das florestas nativas e plantadas e seus produtos madeireiros e no-madeireiros, para demonstrar a viabilidade do uso mltiplo e sustentvel dos recursos florestais. Abrange tambm o manejo para conservao dos recursos hdricos, faunsticos, solos e o reflorestamento para fins de seqestro de carbono. 4.8 - Programa de Proteo .lorestal Objetivo: estabelecer medidas de preveno e combate a incndios florestais, bem como aes de controle fitossanitrio. 4.9 - Programa de Recuperao de Ambientes Degradados Objetivo: reabilitao da rea antrpica utilizando-se tcnicas de recuperao e manejo dos recursos, buscando semelhanas com seu status primrio. Busca manejar os recursos biticos e abiticos, promovendo a recuperao dos aspectos que sofreram alterao antrpica. 4.10 - Programa de Explorao Mineral Objetivo: compatibilizar as atividades minerrias com os objetivos da .loresta Nacional, abrangendo os procedimentos para a explorao dos recursos minerais e uso da rea de servido. 4.11- Programa de Manejo da .auna Objetivo: manejo da fauna nativa da regio para a sustentabilidade ecolgica e econmica das populaes. Abrange tecnologias de reintroduo, manejo e abate de animais. 4.12 - Programa de Regularizao .undiria Objetivo: levantamento da situao fundiria da .LONA e definio de estratgia para a efetivao da posse da rea de forma gradativa e priorizada. 40

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4.13 - Programa de Administrao Objetivo: garantir o funcionamento da .LONA em relao infra-estrutura, equipamentos e organizao e controle dos processos administrativos e financeiros, devendo ser identificadas as estratgias de implementao do plano de manejo, tais como: terceirizao de servios, instrumentos de parcerias, cobrana direta de uso, royalties, compensao ambiental. 4.14 - Programa de Proteo e .iscalizao Objetivo: garantir a proteo dos recursos naturais e culturais, a segurana dos visitantes, do patrimnio imobilirio e dos equipamentos existentes no interior. 4.15 - Programa de Cooperao Institucional e Relaes Pblicas Objetivo: captar recursos para a .LONA por meio de cooperao interinstitucional, e, tambm, como interagir com os Programas de Desenvolvimento Regional ou similares. Pretende tambm melhorar a imagem da .LONA por meio da implementao de um programa de marketing. 5- AES DE MANEJO, POR ZONAS Referem-se s atividades que sero desenvolvidas em cada zona, conforme os programas estabelecidos, com a explicitao do perodo de execuo e definio dos responsveis por sua implementao. As atividades devem estar contidas no Sistema de Informao Geogrfica SIG e visualizadas em matriz. 6 - SUSTENTABILIDADE ECONMICA Com base nas atividades propostas nos programas de manejo, devero ser apresentados estudos preliminares de viabilidade econmica, com os quadros de custos de investimentos e operacionalizao e identificao dos investimentos e custeios necessrios, alm do quadro de receitas, de forma a explicitar seus nveis de contribuio para a auto-sustentao da .loresta Nacional. 41

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7- BIBLIOGRA.IA Relacionar a bibliografia consultada na elaborao do Plano de Manejo, segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas.

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Sistema de Monitoria e Avaliao de Implementao do Plano de Manejo A Monitoria e Avaliao so instrumentos bsicos para o gerenciamento da implementao do Plano de Manejo. Na concepo e desenvolvimento do Plano, desde a definio de sua estratgia de ao - objetivos, resultados e atividades ao estabelecimento de indicadores e metas - qualitativos e quantitativos, trabalha-se com um universo de variveis, hipteses e alternativas de atuao que, freqentemente, constituem desafios no processo de tomada de deciso dos planejadores. Alm disso, durante a implementao de planos encontram-se obstculos e situaes que dificultam ou impedem a realizao de atividades que colocam em risco o alcance dos objetivos propostos. A mudana situacional da realidade e do ambiente de implementao do Plano determina que o planejamento seja concebido de forma flexvel e dinmica, como um processo gradativamente aprimorado. A Monitoria e Avaliao constituem, neste contexto, um instrumento para assegurar a interao entre o planejamento e a execuo, possibilitando a correo de desvios e retroalimentao permanente de todo o processo de planejamento, pela experincia vivenciada com a execuo do Plano. A Monitoria se diferencia qualitativamente de um simples acompanhamento, pois alm de documentar sistematicamente o processo de implantao do Plano, avalia os desvios na execuo das atividades propostas, antecipando e prognosticando as possibilidades de alcance dos objetivos e recomendando as aes corretivas para ajuste ou replanejamento. Gerenciar a implementao de um Plano , por um lado, o compromisso de executar as aes planejadas e, por outro, ajustar o Plano de acordo com as mudanas do ambiente. A Monitoria e Avaliao do Plano de Manejo devero ser realizadas como uma funo interna da gerncia, de forma permanente e sistemtica, e de forma externa, peridica ou eventualmente, pela equipe designada pela CoordenaoGeral de .lorestas Nacionais e Reservas Equivalentes. O esquema de Monitoria e Avaliao de implementao do Plano de Manejo est baseado nos seguintes passos: 1. Elaborar a tabela Monitoria e Avaliao da Implantao do Plano de Manejo; 43

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3.Elaborar a tabela Monitoria da Matriz de Planejamento para cada programa; 4.Com base no cronograma fsico-financeiro, elaborar o Plano Operativo Anual - POA.

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Bibliografia

BRASIL. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica .ederativa do Brasil. Braslia, 2000. _____. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica .ederativa do Brasil. Braslia, 2000. IBAMA. Roteiro metodolgico para planejamento de Unidades de Conservao de uso indireto: verso 3.9. 1996. _____. Roteiro metodolgico de planejamento: Parque Nacional, Reserva Biolgica, Estao Ecolgica. 2002.

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Anexos ao Roteiro Metodolgico

Nos anexos devem-se incluir todas as informaes adicionais consideradas relevantes. 1 - CARACTERIZAO DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NA .LORESTA NACIONAL As atividades podero ser caracterizadas e analisadas conforme o exemplo a seguir: Atividade de uso pblico: As atividades de uso pblico devero ser classificadas em: a) previstas e implantadas; b) previstas e no implantadas; c) implantadas e no previstas; d) implantadas, mas que se encontram desativadas. Para cada grupo apresentar: descrio da atividade (escalada, caminhada, etc.); classificao das atividades como recreativa, educativa e interpretativa; situao fundiria do local onde realizada cada atividade; pessoal disponvel e necessrio. Identificar as caractersticas e comportamento dos visitantes e mdia de visitao. Avaliar a disponibilidade e necessidade de equipamentos e instrumentos facilitadores de cada atividade, tais como: centro de visitantes, pontes, guarda-corpo, banheiros, bancos, conteno de encostas, mirantes, sinalizao, material de divulgao, entre outros a serem considerados. Analisar os procedimentos operacionais da atividade, sua metodologia e execuo e satisfao dos usurios. Quando se tratar de atividade exercida por empresa terceirizada, incluir sua situao legal (existncia de licitaes e contratos). Informar sobre programas de turismo locais, regionais ou nacionais que abranjam a rea da .loresta Nacional. 47

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2- BASE CARTOGR.ICA Os mapas devem ser elaborados em linguagem digital ARC IN.O ou linguagem compatvel com as especificaes descritas. Para a elaborao do Sistema de Informao Geogrfica - SIG, as informaes devero ser produzidas em ARC VIEW. As escalas e tamanhos dos mapas sero fornecidos no Termo de Referncia para a elaborao do Plano de Manejo. As informaes sero apresentadas em sistema de referncia geogrfica. Sero elaborados os seguintes mapas: Carta-imagem (rios, estradas, limites da Unidade e da Zona de Amortecimento); Mapa-Base: hidrografia (rios perenes, rios intermitentes, reservatrios, lagos, lagoas, ilhas); altimetria (curvas de nvel); sistema virio (estradas, aceiros, ferrovias, estradas internas, aeroportos, portos, pistas de pouso, trilhas); limites da Unidade, Zona de Amortecimento; infra-estrutura instalada, edificaes, rede eltrica, sedes (vilas, comunidades, cidades, fazendas); Mapas temticos: topoclimtico, geomorfolgico, geolgico (contendo tambm espeleologia), solos, uso atual do solo (contendo tambm stios histricos e arqueolgicos), uso potencial do solo, susceptibilidade eroso, vegetao, ocorrncia de fogo, levantamento faunstico, zoneamento (em conjunto e em zonas individualizadas). Especificaes para digitalizao de bases cartogrficas em AutoCad: A base cartogrfica dever ser digitalizada em Layers e estar geograficamente referenciada no sistema de coordenadas geogrficas ou na projeo cartogrfica UTM. As informaes de Datum, elipside e fuso devem ser repassados ao IBAMA - Centro de Sensoriamento Remoto - CSR. O arquivo dever conter os seguintes Layers: A) HIL - Hidrografia Linear: Todos os rios devero ser representados como uma nica linha no mapa, e estarem armazenados neste layer juntamente com sua toponmia. Devem ser digitalizados neste layer tambm os eixos de rios de margem dupla que devero ser conectados com seus afluentes. Todos os rios devero ser digitalizados seguindo o seu sentido de fluxo (nascente para foz). 48

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Esquema da digitalizao da hidrografia linear

As cores das classes da hidrografia linear devem seguir os seguintes nmeros:

B) HIP - Hidrografia Poligonal: Todos os rios, lagos, lagoas e reservatrios devero ser representados no mapa como um polgono. A toponmia da hidrografia poligonal deve estar no mesmo nvel e o ponto de ancoragem do texto deve estar situado dentro do polgono do corpo d'gua. A toponmia de um mesmo corpo d'gua no deve possuir mais que um ponto de ancoragem. Os corpos d'gua do laser HIP devem ser digitalizados utilizando-se polilinha fechada. Nesse layer no deve ser adotado nenhum tipo de hachura, porm as cores das linhas que contornam os corpos d'gua devem possuir os seguintes nmeros: Cores da Linha de Contorno para a Hidrografia Poligonal

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Esquema de colocao de toponmia, nunca com dois pontos de ancoragem:

C) ALT - Altimetria: Este layer composto pelas curvas de nvel e pontos cotados e dispensa o emprego de toponmias; porm o atributo elevation deve ser preenchido com a cota da curva de nvel e do ponto cotado. A curva de nvel digitalizada utilizando-se polilinha aberta, e o ponto cotado, utilizando-se ponto. D) ROD - Sistema Virio: Este layer composto pelas estradas, portos e aeroportos, sendo que as estradas devem ser digitalizadas com polilinhas abertas e os portos e aeroportos digitalizados com pontos. Todas as linhas e pontos do layer ROD devem ter as seguintes cores para as classes de sistema virio: Cores das Classes do Sistema Virio

Todos os outros temas poligonais devem ser digitalizados em layers separados e dentro de cada polgono deve ser colocado um texto ancorado em um nico ponto. 50

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Especificaes para digitalizao de bases cartogrficas em ARC IN.O A base cartogrfica dever ser digitalizada em coberturas. Dever estar geograficamente referenciada no sistema de coordenadas geogrficas ou na projeo cartogrfica UTM. As informaes de Datum, de elipside e de fuso devem ser repassadas ao IBAMA - Centro de Sensoriamento Remoto.

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Proposta de layout: O cabealho do mapa localizar: esquerda, Diretoria de .lorestas e Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais e Reservas Equivalentes; no centro, o nome da .loresta Nacional; direita, o nome do Ministrio do Meio Ambiente e do IBAMA e sua logomarca. A legenda obedecer s convenes cartogrficas.

Especificaes do produto final A escala a ser utilizada nos mapas finais para o Plano de Manejo das .lorestas Nacionais dever estar compatvel com a rea de cada unidade. Com base no georreferenciamento de cada .LONA ser especificada no termo de referncia a escala a ser utilizada nos mapas finais. Os mapas devero ser apresentados em coordenadas UTM e geogrficas.

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Anexos ao Plano de Manejo 1- PROJETOS ESPEC.ICOS O objetivo de desenvolver projetos especficos posteriormente elaborao do Plano de Manejo detalhar atividades que envolvam a participao de profissionais mais especializados, como por exemplo, arquitetos, educadores, comunicadores, programadores visuais, engenheiros e publicitrios. O posterior envolvimento garante que os projetos especficos sejam tecnicamente adequados e desenvolvidos em momento oportuno, ou seja, quando se contar com recursos financeiros para sua implementao. Dentre os vrios projetos possveis, podemos sugerir: Projeto de Manejo .lorestal abrangendo: - produo madeireira de florestas nativas; - produo madeireira de reflorestamento; - Produo de no-madeireiros; - Projeto de Lavra Mineral; Projeto de Explorao de Produtos Diversos; Sistema de Informao Geogrfica - SIG; Capacidade de Carga da Atividade; Sistema de Sinalizao e Identidade Visual; Estudo para incluso em programas de turismo regional e marketing; Capacitao, treinamento e credenciamento de condutores de visitantes; Projeto de divulgao da .loresta Nacional e de suas atividades de uso pblico; Projeto de relacionamento institucional (Municpios, Estado, outras instituies pblicas e privadas, Organizaes No-Governamentais, etc.) vinculado ao uso pblico; Projeto de monitoramento geral do uso pblico e de cada atividade; Projeto de educao ambiental vinculada ao uso pblico; Projeto de estudo das possibilidades de desenvolvimento do artesanato e culinria local, visando comercializao e gerao de emprego e renda; Projeto de interpretao ambiental da unidade de conservao; Projetos arquitetnicos para construo de equipamentos facilitadores ao uso pblico (os especficos de cada atividade devem ser feitos com seu projeto); Projeto integral de cada rea de Desenvolvimento em que haver atividades vinculadas ao uso pblico; 53

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Para organizar e uniformizar essa parte dos anexos, os temas que requerem a elaborao de projetos especficos devem ser mencionados no escopo dos programas de manejo e, nessa parte do Plano, preencher os seguinte dados: 1. Programa de Manejo; 2. Atividade; 3. Objetivo do Projeto; 4. Justificativa; 5. Descrio sucinta dos principais aspectos que devero embasar a elaborao do projeto. 2- CAPACIDADE DE CARGA PARA VISITAO A capacidade de suporte aqui definida como a "quantidade de uso para visitao" a que pode ser submetida uma rea em um tempo especfico, com certo nvel de satisfao, o mnimo de efeitos negativos sobre os recursos naturais e sem prejuzo experincia do visitante. No estabelecimento da capacidade de carga devem ser observados aspectos especficos da Unidade, como possibilidade de incndios, enchentes e outros fenmenos que induzem determinao de diferentes capacidades de carga, de acordo com a estao. De acordo com os procedimentos metodolgicos disponveis, a capacidade de carga ser determinada de forma experimental e por aproximaes sucessivas, utilizando indicadores tais como: prejuzo regenerao natural; mudanas no comportamento da fauna; reduo no nmero de espcies da flora e da fauna; indcios de processos erosivos; mudanas na qualidade da gua; alterao da biomassa; aspectos sanitrios - com tratamento e destinao dos resduos slidos; volume de rudo; densidade de poeira; presena de lixo; fitossociologia; e outros, que sinalizaro a adequao ou no da capacidade estabelecida. A capacidade de carga no um nmero rgido e no decorrer da implementao, deve ser monitorada, sendo possvel sua alterao. 3- CIRCULAO INTERNA As vias de circulao na floresta nacional so definidas dependendo das necessidades de manejo, tendo em vista a racionalizao e organizao do trnsito de pedestres, veculos motorizados, trao animal e barcos e as condies ambientais locais. Deve-se elaborar um mapa ou croqui indicando a melhor direo e o tipo de trnsito permitido, com um texto explicativo sobre a circulao e outras formas de acesso a pontos estratgicos da Unidade. 54

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Ressalte-se que na construo destas vias deve-se considerar as possveis conseqncias decorrentes da fragilidade dos terrenos e dos traados propostos para as mesmas. Recomenda-se ainda a utilizao de tcnicas de engenharia rodoviria, respeitando-se a legislao especfica. Avaliar o sistema de circulao interna estabelecido no planejamento anterior, de acordo com sua efetividade e impacto causado. Definir novas vias de circulao, caso necessrio, para atingir os objetivos de manejo.

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reas de servido: reas utilizadas na zona de minerao para fins de estradas, acessos, depsito de estril e de rejeitos, oficinas, escritrios, plantas de beneficiamento de minrio, ptio de estocagem, pra ferroviria, acampamento e refeitrios. .ormas primitivas de recreao: so as no beneficiadas por infra-estrutura (mesmo as de sinalizao ou interpretao), como trilha e caminhada rstica, acampamento primitivo para trilhas que exijam pernoite. Essas atividades devem ser orientadas por guias e/ou folhetos explicativos.

IBAMA: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis DIRE.: Diretoria de .lorestas CG.LO: Coordenao-Geral de .lorestas Nacionais e Reservas Equivalentes SNUC: Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza .LONA: .loresta Nacional UC: Unidade de Conservao PM: Plano de Manejo IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

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