A NO EXISTNCIA DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO

ILHA,Fabio de Vargas Ilha Palavras chaves: Polticas pblicas. Educao. 1 Introduo Ao analisar destacadas linhas de filosofia da educao no Perodo Medieval, Costa (2003) demonstra que poca se valorizava a prtica, isto , o aprendizado se dava pela prtica dos atos e das experincias das quais tratava a educao; e embora no Cristianismo se pregasse a f cega, a convico inquestionvel dos fenmenos como obras divinas, em regies no europias no faltavam pensadores a preconizar que a liberdade de discernir que torna o homem livre, isto , que a capacidade de refletir e pensar criticamente emancipava o homem, a exemplo de Al-Farabi, pensador asitico que viveu entre 870 - 950 da Era Crist. Mais de um milnio aps, a sociedade ocidental ainda se encontra em conflito, quanto educao apropriada, em um perodo onde as transformaes sociais so quase dirias, e as modas e vogas so incessantes, com os meios de produo e consumo ditando padres de comportamento e, porque no dizer, definindo a cultura onde insere-se a educao. Neste sentido, natural que se perceba um vis de efemeridade nos diferentes modelos que tm como raiz o capitalismo, incluindo o modelo educacional. Este (o modelo educacional), contraditoriamente, no constitui uma seara de grandes mudanas; permanece institudo pelas estruturas de poder. Entretanto, no Brasil, uma caracterstica muito prpria da Educao, enquanto instituio, reside no fato de que ela no constitui um modelo democrtico, nem um modelo meramente tecnocrtico; antes, assemelha-se a um poder tipicamente corporativo, como uma grande cooperativa, que vive um conflito, com professores clamando mudanas, e professores buscando a manuteno do estado das coisas, __________________________ Professor de Educao fsica Licenciatura Plena (UNICRUZ), Especialista em Educao Especial
Deficincia Mental transtornos e dificuldade de aprendizagem (UNIJUI) , Mestrando em Educao Poltica e Administrao da Educao (UNTREF), autor do trabalho Email: fabioilh@hotmail.com

mas, sobretudo, um conflito em circuito fechado, tendo em vista que a escola e a discusso da educao no Brasil no est aberta licenciaturas. todos, mas sim apenas s disciplinas que detm

Este trabalho procura demonstrar como o modelo de educao em voga no Brasil mantm a educao afastada da realidade, mantendo-se um entrave prpria educao, em detrimento da manuteno, na escola, dos profissionais e disciplinas tradicionais, ocupando espaos de forma conteudista e voltada para os certames de ingresso na educao superior gratuita, enquanto novas necessidades e saberes urgem no cenrio educacional, para uma melhor relao dos indivduos com o mundo onde vivem. 2 Reformas na Educao brasileira As reformas educacionais vm ganhando destaque na pauta de discusses polticas e sociais, tendo em vista a importncia estratgica da educao em um cenrio mundial onde a globalizao econmica e cultural acentua a necessidade cada vez maior de desenvolvimento, nas diferentes acepes da presena e das atividades humanas. De acordo com Krawczyk (1999), nas ltimas dcadas, a tendncia das reformas educacionais em vrios pases do mundo, inclusive no Brasil, ter como pilar de transformao a gesto da educao e da escola, propiciando autonomia instituio escolar, buscando uma transio para que a escola seja eficiente e democrtica no processo de formao do cidado que tem pela frente a era globalizada. Na esfera poltica, v-se no texto constitucional brasileiro um captulo dedicado educao, no qual o legislador constituinte assinalou como princpio legal a gesto democrtica dos sistemas de ensino pblico, a igualdade de condies de acesso escola e a garantia de padro de qualidade da mesma, instituindo ainda, em seu artigo 205 que a educao direito de todos, dever do Estado e da famlia, e deve visar o pleno desenvolvimento da pessoa, alm de seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho1. Atendendo a necessidade de regulao do disposto na Carta Magna, em ordenamento infra-constitucional despontou, posteriormente, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB - Lei N. 9.394/96), que regulamentou a democratizao da gesto da escola, bem como estabeleceu norteamentos para a organizao do espao fsico, para o trabalho pedaggico e a incluso dos diferentes atores da comunidade escolar como agentes da integrao entre escola e comunidade (BRASIL, 1996).

BRASIL Constituio da Repblica Federativa do Brasil, artigo 206, incisos IV, VI e VII (BRASIL, 1998).

Da orientao da referida Lei para a auto-gesto da escola, em bases democrticas, destacam-se os seguintes artigos:
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; [...] VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola;

Como se pode perceber no artigo 12 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, esta conferiu escola autonomia para estabelecer sua poltica pedaggica, alm de responsabiliz-la pela gesto de seus recursos humanos, financeiros e materiais. Alm disso, imps a ela buscar a participao da sociedade em sua gesto, atravs da articulao com os atores locais que formam a comunidade escolar. A seguir, no artigo 13, o diploma legal tambm chamou responsabilidade o corpo docente, incumbindo-os de participar da elaborao da proposta pedaggica da escola, bem como elaborar seus planos de trabalho em consonncia com essa proposta (BRASIL, 1996). Betini (2005, p.39) afirma que o projeto pedaggico se reveste de importncia, por constituir-se em um rumo para as aes da escola, caracterizando-se como um compromisso coletivo. chamado de poltico porquanto reflete as opes, escolhas e prioridades na formao de um cidado ativo e transformador da sociedade em que vive; e tambm chamado de pedaggico por expressar as atividades pedaggicas e didticas que levam a escola a alcanar os seus objetivos educacionais. Sobre o plano de trabalho, de elaborao e cumprimento estipulados pela LDB, Veiga e Resende (1998) afirmam que este est ligado as atividades da sala de aula e outras atividades administrativas, e constitui o detalhamento da proposta decorrente do projeto pedaggico da escola. Em Lck (2000) pode-se encontrar uma perspectiva dos estabelecimentos de ensino como organismos vivos e dinmicos, partes de um contexto socioeconmico e cultural marcado pela pluralidade e pelas controvrsias que se manifestam na escola, que se caracteriza por uma rede de relaes entre os que nela atuam ou interferem. A educao brasileira tem passado por discusses e reorientaes legais, visando adequar-se ao que a Constituio Federal estabeleceu quando tornou imperativa uma educao visando o pleno desenvolvimento da pessoa, o que remete, portanto, necessidade de entender o que vem a ser essa expresso. No entanto, so poucas as definies disponveis, acerc do que vem a ser esse desenvolvimento pleno.

De acordo com Sherafat (2004) o ser humano atinge ao desenvolvimento pleno quando atua, paralelamente, em trs linhas de ao: intelectual, manual e espiritual. Da atividade intelectual se depreende tudo o que desperta a curiosidade mental, como leitura, estudo, pesquisa, observao da natureza, entre outras coisas similares. As atividades manuais do vazo ao dom da criao, e incluem artesanato, ofcios, artes, cultivo de plantas, e outras. J as atividades espirituais derivam da conscincia e da dimenso espiritual humana. No se correlaciona com rituais e cerimnias religiosas, mas, significa a prtica dos atos almejados pela conscincia: buscar ser verdadeiro, honesto nos negcios, no trabalho, e nos assuntos ntimos; ser fiel aos princpios humanos fundamentais, lei e dignidade. Cury (2006, p.671), define desenvolvimento pleno da pessoa como a aquisio de conhecimentos e a socializao em matria de normas e valores em vista do convvio social. Portanto, das leituras realizadas nesta seo, pode-se inferir que os professores esto incumbidos, pela lei brasileira, a promoverem uma educao que no se limita aos contedos especficos das disciplinas em que atuam, mas tambm engloba a mediao de valores, princpios e informaes emancipadores e condizentes com a realidade em que vivem os educandos e a sociedade, em geral. 3 Educao e realidade Uma crtica recorrente que tem recebido a educao brasileira consiste em ela no ser uma educao correlata realidade, isto , distintos autores tm apontado a educao no Brasil como uma efemride, onde os fenmenos da natureza parecem s existir no quadro negro (ou branco), e no esto completamente relacionados realidade cotidiana do brasileiro. Parece haver uma grande distncia entre o que o professor fala, e o que acontece no mundo real do aluno. Nesse sentido, Carvalho (2007) reflexiona que a escola, em seu modelo atual, no privilegia a produo do pensamento autnomo, atuando de uma maneira que distancia o sujeito da realidade:
A vida l fora transgressora e a escola, enquanto vida reguladora, que separa o saber do prazer, destitui o pensar reflexivo do sujeito e o a-sujeita a um estado de coisas que o torna imerso num vazio desejante. o que faz a escola, desvia as pulses de vida em nome de um princpio de realidade exacerbado. Isso a transforma numa instituio (como muitas outras) que patologiza os indivduos, os transformando em seres - alunos, professores - ausentes de si. Que espelham frustraes, transferem medos, verbalizam no vazio de seus sistemas de crenas, pois, que o discurso da fala sem energia, sem desejo e sem ao transformadora.

Analisando a escola em seu contexto social, Trevisan (2004) chama a ateno para o fato de que a Pedagogia separou-se da formao, caracterizando-se por treinamentos em competncias e habilidades com pouca ou nenhuma relao com o mundo erudito ou com o mundo da vida. Fracalanza (2004), acerca dessa educao, hoje praticada nas escolas, considera que possivelmente, o maior problema da escola resida no distanciamento que esta parece manter na vida de cada um e de todos. Tambm de Fracalanza (2004) outra considerao a respeito da escola, no Brasil:
(...) inegvel que a escola, especialmente os sistemas pblicos de ensino fundamental e mdio, nas ltimas dcadas, sofreu grandes transformaes. Estas foram devidas, em grande parte, ampliao do nmero de escolas e escolares face presso de demanda (...) concentrao urbana no pas. Com isso, novos contingentes de escolares ingressaram nos sistemas pblicos de ensino, sem que houvesse adaptao desses sistemas aos novos alunos (FRACALANZA, 2004, p.68).

E o autor arremata, ainda: Assim, as escolas que antes impediam o ingresso de alunos de baixa renda, acabaram por tornar-se espaos de excluso de grande parte dos escolares que vieram a absorver (FRACALANZA, 2004, p.68). Sobre esse tipo de ensino, Morais (1980) tece a seguinte considerao:
(...) os alunos perdem seu tempo sentados nas carteiras, ouvindo coisas distantes de sua realidade e fazendo um esforo muito grande para conseguirem decifrar e reproduzir signos escritos por pessoas de mundos diferentes (...) condenados a aprender coisas inteis, ou mesmo coisas teis, mas que no lhes fazem perceber a utilidade (MORAIS, 1980, apud FRACALANZA, 2004, p.67).

O princpio da valorizao do profissional da educao escolar constitui outra das contradies da escola. Recebendo salrios, algumas vezes, menores do que o de profissionais de faxina ou empregadas domsticas, os professores so obrigados a desdobrar-se em elevadas cargas horrias de trabalho, o que lhes impossibilita o acesso a atividades de adequao e assimilao de conhecimentos. Fracalanza aponta, tambm, as dificuldades encontradas pelo sistema de educao em fazer tornarem-se efetivos os esforos pela melhoria das metodologias de trabalho:
(...) possvel dizer-se que as propostas concebidas para o ensino, apesar do elevado esforo para suas divulgaes, tiveram reduzida penetrao entre os professores do Ensino Fundamental e Mdio, a ponto de pouco influir em suas prticas pedaggicas em sala de aula (FRACALANZA, 2004, p.69).

Um olhar sobre as reflexes emprestadas por diferentes autores, permite abstrair a possibilidade de a escola ter se tornado um ambiente onde a educao aquela que preconiza a LDB existir de maneira no efetiva, no real e utpico; no obstante o aumento de

investimentos do Estado. Dessa forma, acaba por permitir, tambm, questionar a existncia de um projeto de educao que medie para a realidade, ou se o que se tem a mera sujeio de alunos a um adestramento. Confome Guerra (2004, p.100): Nessa tendncia, o(a) professor(a) era o representante da cincia positivista, expositor de seus conceitos, leis e princpios, transformando a cincia numa catequese de verdades absolutas. Gadotti (1983) afirma sobre a Educao que esta no fornece nenhuma garantia de liberdade, mas sim a possibilidade de, no seu interior, procurar despertar os homens para a tomada de seu destino em suas mos. Segundo postula Dambros (1996, p.6) educao deve ser um processo que modifica o aluno. Por este motivo, cada programa, curso ou unidade de ensino tem que buscar trazer mudanas significativas. O autor acrescenta ainda sobre a Educao que esta deve possibilitar a cada aluno desenvolver suas capacidades individuais ao mximo, fazer com que aprendam e se realizem. Moran (1995) salienta a importncia do educador ajudar a fazer da informao algo de significado, tornando-a parte de um referencial. Dessa forma, a vivncia do educando, somada informao e mediao do educador contribuem para o estabelecimento de vnculos entre o saber catico e disperso, atribuindo informao um significado. O conhecimento se d, conforme assevera o autor, no processo de comunicao e interao. Para Freire (1987, p.79), ningum educa ningum. Os homens se educam em comunho. Ao se deparar com um problema, o homem vai atrs das respostas, se questionando, questionando outros homens, tentando solucionar seus desafios, testando as hipteses, negando-as ou confirmando-as, ou mesmo reformulando-as. Dessa forma constri o seu saber, relacionando e comparando conhecimentos anteriores aos novos, resultando em novos conhecimentos e saberes, e o acmulo das experincias constitui o conhecimento de um indivduo ou de um grupo. Freire acrescenta ainda sobre a interao do homem com a sua realidade:
A partir das relaes do homem com a realidade resultantes de estar com ela e de estar nela, pelos atos de criao, recriao e deciso, vai ele dinamizando o seu mundo. Vai dominando a realidade. Vai humanizando. Vai acrescentando a ela algo de que ele mesmo o fazedor. Vai temporalizando os espaos geogrficos. Faz cultura (FREIRE, 1999, p.51).

Nesse sentido, quando comparada a realidade cultural aos interesses dos educandos, percebe-se que qualquer disciplina, qualquer conhecimento, somente se validar como instrumento de transformao benfica para a sociedade quando resultante da prtica

educacional plena; de uma educao como a que Paulo Freire definiu como uma forma de os seres humanos se apropriarem, conscientemente, de sua realidade para, assim, terem condies de transform-la. 4 Problemas de uma educao fora da realidade V-se que, de maneira recorrente, distintos autores tm apontado para a dificuldade da escola em educar para a realidade. Essa distncia entre a educao que a escola concebe, e a realidade que os educandos percebem, gera nos jovens um sentimento de perda de tempo. Soma-se a isso o fato de que alcanar ao diploma no garante mais a empregabilidade dos indivduos, como demonstra Del Percio (2009, p.100):
Alumnos sin inters por aprender y educadores frustrados constituyen una realidad presente en todos los estratos sociales de todos los pases de Occidente. Pareciera que el agotamiento de la institucin escolar tal como la conocemos es irreversible. Una lectura superficial atribuira la actual crisis de la educacin al desenganche de la movilidad social ascendente con el grado de educacin formal alcanzado. Daniel Filmus lo ilustra com una imagen muy clara: antes la educacin constitua el trampoln para ascender socialmente y hoy en cambio constituye un paracadas para no precipitarse en cada libre.

Prosseguindo em seu raciocnio, Del Percio (2009) afirma que histrias que se podem verificar em pases de fortes correntes imigratrias, como a Argentina, Estados Unidos ou Canad, permitem reparar que no existe, necessariamente, uma relao estreita entre educao formal e educao social, sendo que profissionais que lograram xito econmico o fizeram por uma vinculao muito maior vida social e seus aspectos, esses sim acedidos graas experincia universitria. Um estudo, realizado por Balaban e Silva (2001), conclui que na gnese da obesidade e suas conseqncias esto determinantes genticos e metablicos, mas que aspectos culturais tm marcado fortemente o desenvolvimento de problemas de sade, e explicar o crescente nmero de indivduos obesos. A obesidade infantil, segundo aqueles autores, est inversamente relacionada com a prtica da atividade fsica sistemtica, com a presena de TV, computador e videogame nas residncias, alm do baixo consumo de verduras, denotando que as influncias ambientais tm significativa importncia no desenvolvimento do excesso de peso. Alm disso, a varivel scio-econmica tambm parece ser uma determinante no acesso mais fcil a alimentos de baixo valor nutricional e ricos em gorduras e acares simples. Balaban e Silva tambm apontam que os avanos da tecnologia voltada para o entretenimento e diverso, como fatores causais de uma maior prevalncia da obesidade na infncia.

Rizzini et al. (2005) realizaram uma pesquisa para verificar a interao entre jovens e adolescentes com as novas mdias que utilizam os aparelhos de tela em seus espaos de convivncia e relacionamentos, como a famlia, escola e os grupos de amigos. O estudo foi desenvolvido na cidade do Rio de Janeiro, e envolveu 949 jovens, com idades entre 11 e 17 anos, de cinco escolas do municpio. Os autores concluram que o uso de aparelhos como videogames e computadores tem provocado um mais alto nvel de sociabilidade entre os adolescentes. Entretanto, quanto mais velhos os adolescentes includos no estudo, maiores as sua tendncias a apontar baixo nvel de satisfao em conversas com o pai, e alta satisfao nas conversas com amigos da mesma idade e amigos mais velhos. A pesquisa permite inferir um certo grau de afastamento familiar, causado pelo uso rotineiro desse tipo de entretenimento eletrnico. Os resultados desses estudos reclamam a ateno para um problema que se relaciona cultura que a sociedade tem formado e permitido formar, no seio da infncia e da adolescncia. Crianas e adolescentes tem estado, cada vez mais, a merc dos interesses da indstria, que atravs de seus produtos tecnolgicos e culturais pem e dispem de seus comportamentos, hbitos alimentares, e mesmo da forma como elas se relacionam com a famlia e os outros atores sociais. A televiso representa um marcante exemplo de dominao cultural, sobre a qual a sociedade parece no exercer a suficiente vigilncia, ao menos a ttulo de corrigir as deformaes que parece estar criando nos hbitos dos jovens. Maria Luiza Belloni (2004) chama a ateno para a violncia usada como forma de seduo do pblico infantil, na televiso. A autora esclarece que a televiso exerce uma fascinao imobilizadora sobre as crianas, que significa, em ltima instncia, uma infncia roubada, apropriada pela indstria cultural, em virtude da crescente importncia do pblico infantil como mercado de consumo. A violncia, utilizada como fascnio para as crianas, atravs da conduta dos mais variados heris e viles, impregna o imaginrio infantil, e essa impregnao, segundo a autora, um poderoso modo de aprendizagem, operando, sobretudo, nos primeiros anos de vida. Conforme afirma Del Percio (2009, p.101), citando Bordieau, a escola colocada sob suspeita de servir como instrumento de dominao pelos que ocupam os lugares de privilgio na sociedade. Conforme aquele autor, Es el gran engao de entender a La educacin como garanta de una efectiva igualdad de oportunidades. Del Percio argumenta que, somente em parte a educao o que dizem que aqueles que tm poder para defini-la, levando-se em conta que esse poder, geralmente, pertence a castas, ou a oligarquias. Prossegue o autor:

Obviamente, siempre habr una fuerte tendencia a subsumir a la educacin como un elemento ms de la socializacin. De hecho, en la prctica as son las cosas casi siempre: los que tienen el poder consideran que eso es lo que debe ser, que es natural que as sea y por ende tendern a perpetuar el actual estado de cosas. En ese marco, la educacin hade consistir en una mera transmisin de las pautas, normas y conocimientos considerados correctos. Es decir, la educacin se reduce a ser una instancia ms del proceso de socializacin (DEL PERCIO, 2009, p.102).

Em sntese, possvel inferir que o modelo de educao que se mantm instaurado um modelo distanciado da realidade, que exclui de suas pautas problemas elementares, como saber se alimentar (essencial para uma boa qualidade de vida), discusses e reflexes sobre a cultura, sobre o direito de no engravidar, de no sofrer lavagens cerebrais de violncia, etc.. Isto , no que esses temas no tenham lugar na escola; eles tm. Mas a forma como essas questes esto imbudas de realidade acaba por denotar que os professores que no esto preparados para eles. O professor de Matemtica detm o domnio da matemtica; mas nem todos tm soluo para o fato dos alunos no se interessarem por ela, ao mesmo tempo que a nutrio urge, enquanto conhecimento a ser mediado pela escola; De igual modo, o professor de Lngua Portuguesa, em uma escola onde se exige a leitura de textos clssicos, mas no se discute a intencionalidade da comunicao moderna. E, diante da necessidade dos alunos saberem os contedos e exigncias que sero feitas no vestibular, e outros dispositivos de ingresso ao nvel superior de instruo, reprova-se o aluno, no o ensino. Para Del Percio (2009, p.105), o aumento na demanda de escolas e professores acabou pressionando a sociedade a produzir professores medocres, e ao mesmo tempo incapazes de motivar os alunos, uma vez que eles mesmos no tm motivos para sentirem-se estimulados. Assim, mantm-se um ciclo onde se renem e se alimentam de contradies: alunos desmotivados, educao fora da realidade, e professores mal pagos e sem estmulo, que precisam muito estar na escola o mximo de tempo possvel, para que seus salrios no sejam to baixos. Assim sendo, se a professora de Lngua Portuguesa precisa estar na escola o mximo de tempo possvel, para que seu salrio no a condena privao, ela no tem por que reconhecer a necessidade de um jornalista na escola, para ministrar aulas de teoria da comunicao, para provocar a reflexo dos alunos acerca do lixo televisivo despejado em larga escala sobre eles. Nem o professor de cincias dever reconhecer a urgncia do nutrlogo ou da disciplina nutrio, sob risco de diminuir sua carga horria e, por conseguinte, seu salrio.

5 A escola como espao de mudanas

El chico que va a la escuela intuye que el futuro le depara dos caminos: o ser un desempleado o convertirse en un engranaje ms de una maquinaria inhumana y deshumanizante.

Esta afirmao de Del Percio (2009, p.108) denota com clareza a situao da escola e da educao, na atualidade. Quando os tericos afirmam o afastamento de escola da realidade, esto falando, em outras palavras, da impossibilidade dos jovens serem capazes de perceber outras formas de gerao de trabalho e renda, da desesperana gerada por um modelo de educao que formava recursos humanos idneos para satisfacer las demandas del mercado, e que gora no forma mais, porque o mercado mudou, e a educao no. As competncias necessrias para ser empregado so outras, totalmente diferentes do que a escola ainda treina. A prova disso est no crescimento dos cursos extra-curriculares que os jovens trabalhadores tm que acumular para ingressar no mercado de trabalho. Alm disso, como a mecanizao e os avanos tecnolgicos fizeram diminuir drasticamente os postos de trabalho, no h sentido em a escola ser um local que forma pessoas aptas a postularem vagas como empregados. Haver lucidez, sim, no momento em que a escola comear a formar empreendedores; pessoas aptas a perceberem oportunidades e necessidades alheias a serem satisfeitas, por meio de sua interveno profissional. E isso algo totalmente diferente do que a escola est fazendo, hoje. Para isso, no entanto, preciso que os professores que hoje ocupam a escola, cedam espaos e horrios para outros profissionais capazes de mediar novas competncias no espao escolar formal; ou os professores atuais recapacitarem-se, de modo a estarem aptos a recriar a escola. Nessa necessidade est a base de um novo conflito, uma vez que provavelmente no ser de maneira crtica e refletida que os atores escolares entraro nesse debate. De acordo com Br (2007, p.51) um projeto poltico, visto como projeto de polticas pblicas, com determinada orientao e permanncia no tempo, envolve, quando do esforo para concretiz-lo, inevitveis conflitos. Isto porque a materializao de um projeto demanda uma atuao sobre a estrutura burocrtica que j existe, antes do nascimento do projeto. Significa que ao se buscar a congruncia entre a estrutura burocrtica preexistente e o projeto, toda uma srie de aspectos e dimenses do servio pblico, tais como as hierarquias, as jurisdies e as competncias tero que se reacomodar, gerando desconforto e alteraes na estrutura de poder, satisfazendo alguns, irritando a outros. Novas tenses so introduzidas no

aparato estatal, a partir do momento em que certos organismos e programas so privilegiados, e outros perdem seus status. Tem-se, ento, que nesse momento acontece na escola o que acontece no Congresso Nacional e no Poder Judicirio: os parlamentares decidem os seus salrios, legislando inquestionveis; os juzes decidem o escopo de seu poder, prendendo quem os conteste; e os professores decidem o que , e o que no educao, simplesmente mantendo o debate sobre a educao dentro da esfera dos licenciados. Esse um contexto onde se imbricam a esfera poltica, a administrativa e a tcnica, e se caracteriza por constituir um problema que s pode ser superado com a participao de um segmento da sociedade: o cliente da educao. Fala-se em cliente em funo do Princpio do Sinalagma: o Estado cobra porque presta, presta porque cobra. Assim, a educao tem um cliente, que a sociedade, representada pelos estudantes e por seus pais. E somente quando estes atores sociais entrarem em cena por uma nova forma de se pensar e agir a educao poder-se-, em nome de uma pluralidade de idias e paradigmas prprios da poltica, se falar em polticas de educao.

Concluso A prpria definio da palavra poltica implica uma pluralidade de idias, saberes paradigmas. No Brasil, a escola o espao dos professores de Geografia, Matemtica, Histria, Lngua Portuguesa, Lngua Estrangeira, e outras que formam um limitado conjunto de cincias e saberes. No entanto, limitar a educao a esses saberes, encerrar as inmeras e crescentes possibilidades do mundo real num modelo de entendimento que no corresponde dinmica nem das tecnologias, nem das relaes sociais, nem das necessidades de emprego e renda, ou das demandas necessrias para os indivduos simplesmente se relacionarem, na sociedade globalizada. O Ministrio da Educao e do Desporto brasileiro percebeu a necessidade da incluso de novos saberes na escola, criando, por isso, temas transversais a serem debatidos em sala de aula. Significa o professor de matemtica discutindo sexualidade, o de Lngua Portuguesa discutindo sade; tudo por conta de um canetao2 ministerial. Assim, a criao de polticas pblicas de educao no pode estar limitado aos diferentes modos de demonstrar os mesmos conhecimentos, quando as dinmicas da
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Canetao uma ordem burocrtica, do tipo o chefe mandou, cumpra-se.

sociedade, do mundo e da vida demandam os outros conhecimentos, no como meras matrias, mais como formas de emancipao, a exemplo da nutrio, para que as pessoas no adoeam por falta ou excesso do alimento, o empreendedorismo, para que os indivduos no aprendam complicadas equaes matemticas, e mesmo assim permaneam desempregados, a preveno em sade, para que as pessoas se defendam das doenas, evitando-as, entre outras. Mas criar polticas pblicas de sade implica, necessariamente, em abrir a escola para outros saberes e outros profissionais, agregando competncias, diminuindo os conteudismos, e ampliando o realismo, para que a educao seja, de fato, um instrumento social promotor do pleno desenvolvimento da pessoa, e para que desperte o interesse dos estudantes, deixando de significar um sacrifcio.

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