EMENTA: FORMA DE COMPROVAO DOS RECOLHIMENTOS PREVIDENCIRIOS.

Guia GPS com cdigo de recolhimento 2909 (reclamao trabalhista) tem natureza apenas arrecadatria, no gerando informaes para alimentar o banco de dados do Cadastro Nacional de Informaes Sociais CNIS. Agravo de Petio provido. VISTOS e relatados estes autos de AGRAVO DE PETIO interposto de deciso do Exmo. Juiz da 17 Vara do Trabalho de Porto Alegre, sendo agravante EPONINA RITTER FERNANDES e agravado FUNDAO DE ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO DO RIO GRANDE DO SUL - FASE. O exequente agrava de petio da deciso da fl. 408 proferida pela Exma. Juza do Trabalho Luciana Kruse que os recolhimentos previdencirios relativos a reclamatrias trabalhistas so efetuados com uma nica guia GPS, independentemente da quantidade de competncias envolvidas, e que j foram comprovados com a juntada da referida guia. Mediante as razes das fls. 301/392, o exequente postula a reforma da deciso para que determinando-se que os valores previdencirios retidos do crdito da exequente, devam ser comprovados com as devidas guias GEFIP, na forma como determinado pela legislao. A executada apresenta contraminuta s fls. 416/417. O Ministrio Pblico do Trabalho exara Parecer fl. 421, opinando pelo no provimento do agravo de petio. o relatrio. ISTO POSTO: FORMA DE COMPROVAO DOS RECOLHIMENTOS PREVIDENCIRIOS. Na fl. 399 a exequente destacou que a comprovao levada a efeito pela executada, atravs da guia GPS, de forma simples, informa Previdncia o valor total recolhido em nome da exequente e outros segurados, sem apresent-los apartados, por regime de competncia, com a respectiva cpia da GFIP, sustentando que tal procedimento inviabiliza sua considerao como base de clculo para concesso de benefcios previdencirios, ou seja, os valores deduzidos no tero o destino que deveriam ter, argumentando que a executada, de forma simples, se desincumbe da tarefa e a previdncia recebe

valores de graa e no os considera em eventual benefcio a ser concedido e o segurado colhe o prejuzo por uma deduo que no lhe beneficia em nada, o que sustenta ser ilegal. Postulou a determinao para que a executada desmembrasse os valores pagos por competncia, perodo constante da planilha fl. 277/280, a fim de que tais valores possam formar base de clculo de benefcios previdencirios que deram causa deduo, juntando cpia da GFIP que venha garantir que a deduo previdenciria seja computada na base de clculo do benefcio que ser reconhecido a exequente. A Magistrada a quo indeferiu a pretenso (fl. 408), estando a deciso assim fundamentada: Indefiro o quanto requerido pelo autor. Alm do j exposto pela r quanto matria, saliento que os recolhimentos previdencirios relativos a reclamatrias trabalhistas so efetuados com uma nica guia GPS, independentemente da quantidade de competncias envolvida, o que no impede a percepo de qualquer benefcio previdencirio pelo autor, os quais so calculados com base no salrio de contribuio, e no em virtude do valor envolvido no recolhimento. dizer, o necessrio que as verbas deferidas ao autor em sentena tenham comprovados os respectivos recolhimentos, o que j foi cumprido pela r. Contra esta deciso agrava de petio a exequente sustentando que ao contrrio do entendimento do Juzo a quo, o recolhimento da contribuio previdenciria, quota empregado, at pode ir para fundo comum, porm a forma de lev-lo a esse fundo, deve estar vinculada a informao dos valores recolhidos do segurado, ms a ms, atravs de guias GFIP, como determina a Lei 8212/91, em seu art. 32, inciso IV, conjugado com o Decreto 3.048/99, art. 225, inciso IV, pargrafo 1 ao 5 e art. 239, pargrafo 11. Ressalta, ainda a legislao IN RFB, n 971/09, art.105. Aduz que no procedido dessa forma, certo que a deduo procedida nos valores devidos exequente serviro somente para encher os cofres do rgo Previdencirio e no para servir de base de clculo de benefcios previdencirios aos quais se destinariam a contribuio. Transcreve o art. 225 do Decreto 3.048/99. Assevera que equivocado entendimento de que guia GPS, relativa a vrias competncias, considerada na base de clculo de benefcio por ser o mesmo calculado com base no salrio de contribuio, quando sabido que o salrio de contribuio no dado pelo valor recolhido pela guia GPS e sim pela informao da GFIP.

Postula seja dado provimento ao presente agravo de petio, como forma de ser feita justia no processo, determinando-se que os valores previdencirios retidos do crdito da exequente, devam ser comprovados com as devidas guias GFIP, na forma como determinado pela legislao. Analisa-se. Assiste razo exequente, estando sua pretenso embasada nos dispositivos legais citados, os quais se transcreve: Assim estabelece o art. 32, inciso IV da Lei 8.212/91: Art. 32. A empresa tambm obrigada a: () IV - declarar Secretaria da Receita Federal do Brasil e ao Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma, prazo e condies estabelecidos por esses rgos, dados relacionados a fatos geradores, base de clculo e valores devidos da contribuio previdenciria e outras informaes de interesse do INSS ou do Conselho Curador do FGTS; O Decreto 3.048/99 prev no seu artigo 225, inciso IV e 1 o seguinte: Art.225. A empresa tambm obrigada a: (...) IV - informar mensalmente ao Instituto Nacional do Seguro Social, por intermdio da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social, na forma por ele estabelecida, dados cadastrais, todos os fatos geradores de contribuio previdenciria e outras informaes de interesse daquele Instituto; (grifou-se) (...) 1 As informaes prestadas na Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social serviro como base de clculo das contribuies arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social, comporo a base de dados para fins de clculo e concesso dos benefcios previdencirios, bem como constituir-se-o em termo de confisso de dvida, na hiptese do no-recolhimento.

E a Instruo Normativa RFB N 971, DE 13/11/2009 que dispe sobre normas gerais de tributao previdenciria e de arrecadao das contribuies sociais destinadas Previdncia Social e as destinadas a outras entidades ou fundos, administradas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil(RFB) estabelece no seu art. 105 e pargrafo primeiro o seguinte: Art. 105. Os fatos geradores de contribuies sociais decorrentes de reclamatria trabalhista devero ser informados em GFIP, conforme orientaes do Manual da GFIP, e as correspondentes contribuies sociais devero ser recolhidas em documento de arrecadao identificado com cdigo de pagamento especfico para esse fim. 1 O recolhimento das contribuies sociais devidas deve ser efetuado no mesmo prazo em que devam ser pagos os crditos encontrados em liquidao de sentena ou em acordo homologado, sendo que nesse ltimo caso o recolhimento ser feito em tantas parcelas quantas as previstas no acordo, nas mesmas datas em que sejam exigveis e proporcionalmente a cada uma delas (grifouse). O Manual da GFIP pode ser consultado no sitio da Receita Federal na internet, e segundo verificado no acesso feito em 19/01/2011 do Manual da GFIP para SEFIP 8.4, no seu item 1.1. consta que Para a Previdncia Social, a GFIP o conjunto de informaes cadastrais, de fatos geradores e outros dados de interesse da Previdncia e do INSS, que constam do arquivo NRA.SFP e de outros documentos que devem ser impressos pela empresa aps o fechamento do movimento no SEFIP e estabelece como deve ser feito o respectivo preenchimento nos diversos casos, inclusive quando houver recolhimento de valores reconhecidos em reclamatria trabalhista, com ou sem vnculo de emprego. Na esteira da legislao citada, tem-se que o recolhimento do valor devido a ttulo de contribuio previdenciria mediante a guia GPS demonstrado fl. 376, pelo cdigo 2909 cumpre apenas uma parte da obrigao do empregador, j que impositivo que, alm de efetuar o recolhimento das contribuies devidas, a empregadora fornea Previdncia Social as informaes sobre o fato gerador relativo a cada competncia que deu origem ao respectivo recolhimento, atualizando, assim os dados cadastrais do contribuinte a que se refere o pagamento, inclusive a fim de permitir o correto percebimento de benefcio previdencirio que eventualmente faa jus o trabalhador, j que so

as informaes prestadas na GFIP que servem de base de clculo das contribuies previdencirias, as quais, por sua vez, so consideradas para fins de clculo e concesso de benefcios previdencirios. Frise-se que no socorre a executada a alegao de que estando a emisso da guia GPS condicionada elaborao da SEFIP Sistema Empresa de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social, j foi cumprida a obrigao com a emisso da guia atravs do programa gerador de informaes, no qual feita a discriminao dos valores por servidor (fls. 406/407 e na contraminuta s fls. 416/417). Como j salientado, apenas com o preenchimento completo da GFIP com as informaes cadastrais, com a individualizao do fato gerador a que se refere cada competncia a executada estar desonerada das suas obrigaes, garantindo-se, assim, a plenitude do exerccio, pelo trabalhador, dos seus direitos perante Previdncia Social. Sobre o procedimento inerente aos recolhimentos previdencirios, cita-se, por oportuno, deciso proferida pela 1 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 14 Regio, no Processo n 0025500-63.2007.5.14.0081, cujo Acrdo, da lavra do Exmo. Juiz Convocado Shikou Sadahiro, foi publicado no Dirio Oficial Eletrnico daquele rgo em 05/06/2009, in verbis: Passa-se a anlise do procedimento inerente aos recolhimentos previdencirios, por reputar-se imprescindvel efetividade da prestao jurisdicional. Ressalte-se que no parecer apresentado pela Unio (f. 426) consta declarao de que os recolhimentos efetuados (f. 410-421) no foram identificados no sistema do rgo previdencirio, conforme consulta remuneraes GFIP. Isso ocorre porque a guia GPS utilizada para os recolhimentos, com cdigo de 2909 reclamao trabalhista tem apenas natureza arrecadatria, no gerando informaes para alimentar o banco de dados do Cadastro Nacional de Informaes Sociais CNIS. Consoante disciplina a legislao previdenciria, o documento que presta as informaes destinadas a compor o banco de dados do CNIS a GFIP - Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social. Para melhor compreenso, transcreve-se os artigos que delimitam a matria:
Lei n. 8.212/91

Art. 32. A empresa tambm obrigada a: () IV - declarar Secretaria da Receita Federal do Brasil e ao Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, na forma, prazo e condies estabelecidos por esses rgos, dados relacionados a fatos geradores, base de clculo e valores FGTS; Decreto n. 3.048/99 Art. 225. A empresa tambm obrigada a: (...) IV - informar mensalmente ao Instituto Nacional do Seguro Social, por intermdio da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social, na forma por ele estabelecida, dados cadastrais, todos os fatos () 1 As informaes prestadas na Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social serviro como base de clculo das contribuies arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social, comporo a base de dados para fins de clculo e concesso dos benefcios previdencirios, bem como constituirse-o em termo de confisso de dvida, na hiptese do norecolhimento () 3 A Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio 1999. 4 O preenchimento, as informaes prestadas e a entrega da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social so de inteira responsabilidade da empresa. e Informaes Previdncia Social exigida relativamente a fatos geradores ocorridos a partir de janeiro de geradores de contribuio previdenciria e outras informaes de interesse daquele Instituto; devidos da contribuio previdenciria e outras informaes de interesse do INSS ou do Conselho Curador do

Observe-se

que

art.

225,

do

Decreto

Regulamentador claro ao dispor que as informaes prestadas na GFIP serviro como base de clculo das contribuies arrecadadas pela previdncia e comporo a base de dados para fins de clculo e concesso dos benefcios previdencirios. Nesse sentido so as orientaes do MANUAL DA GFIP/SEFIP PARA USURIOS DO SEFIP 8.4, ao explicitar que:
6 - PRAZO PARA ENTREGAR E RECOLHER A GFIP/SEFIP utilizada para efetuar os recolhimentos ao FGTS referentes a qualquer competncia e, a partir da competncia janeiro de 1999, para prestar informaes Previdncia Social, devendo ser apresentada mensalmente, independentemente do efetivo recolhimento ao FGTS ou das contribuies previdencirias, quando houver: a)recolhimentos devidos ao FGTS e informaes Previdncia Social; b)apenas recolhimentos devidos ao FGTS; c)apenas orm.htm) informaes Previdncia Social. (Fonte: http://www.receita.fazenda.gov.br/Previdencia/GFIP/GFIP3ManF

Note-se que a GPS, que tem por finalidade apenas a efetivao do recolhimento nos casos de segurado empregado, identifica apenas o cdigo de recolhimento 2909, indicando que se trata de reclamatria trabalhista, e o CNPJ da empresa reclamada. Assim, para que haja efetividade do comando sentencial, com identificao junto ao rgo previdencirio de que os recolhimentos efetuados dizem respeito ao segurado Antnio Marques da Silva, fazse necessrio que a empresa informe, mediante GFIP, os dados cadastrais do reclamante, as bases de incidncia da contribuio e outros elementos referentes movimentao deste empregado (afastamentos, retornos). Pelo exposto, nega-se provimento ao agravo de petio e determina-se que a empresa alm da comprovao dos recolhimentos previdencirios, proceda s informaes

correspondentes ao contrato de emprego reconhecido nestes autos, mediante expedio de guia GFIP, a partir de janeiro/1999, individualizando cada competncia. 2.3 CONCLUSO Dessa forma, conhece-se do agravo de petio; no mrito, nega-se-lhe provimento. Determina-se que a empresa alm da comprovao dos recolhimentos previdencirios, proceda as informaes correspondentes ao contrato de emprego reconhecido nestes autos, mediante expedio de guia GFIP, a partir de janeiro/1999, individualizando cada competncia, no prazo de 20 (vinte) dias a contar do trnsito em julgado, sob pena de multa de R$ 30,00 (trinta reais) por dia de atraso (CPC, art. 461, 4). Assim, na esteira da deciso transcrita, tem-se que GPS juntada fl. 376, com cdigo de 2909 (reclamao trabalhista) tem apenas natureza arrecadatria, no gerando informaes para alimentar o banco de dados do Cadastro Nacional de Informaes Sociais CNIS, subsistindo a necessidade que sejam informados mediante GFIP os dados cadastrais do exequente, bases de incidncia da contribuio e outros elementos referentes movimentao deste empregado (afastamentos, retornos). Veja-se que mesmo com a utilizao do sistema SEFIP, h necessidade de que a empresa, ao fazer o recolhimento previdencirio preencha a GFIP com as informaes cadastrais do segurado. E, no caso a executada no comprova que tenha cumprido com esta exigncia, o que no demonstrado apenas pela juntada da GPS da fl. 379. Assim, no tendo a executada trazido aos autos o documento gerado pelo mencionado programa, o qual pode ser impresso, como consta do item 1.1. do Manual da GFIP antes citado, no h maneira de verificar o cumprimento integral da obrigao que lhe imposta, ainda que se trate de obrigao acessria. Quanto imprescindibilidade do preenchimento da GFIP para a comprovao hbil dos recolhimentos previdencirios, merece destaque a deciso da 1 Turma deste Tribunal Regional do Trabalho no julgamento de Agravo de Petio interposto no Processo n 00164-2000-026-04-00-6, com Acrdo da lavra do Exmo. Desembargador Jos Felipe Ledur, publicado em 01/04/2009, in verbis: DA COMPROVAO DOS RECOLHIMENTOS PREVIDENCIRIOS. GUIA GFIP. A identificao do

segurado, da empresa recolhedora, e o fato gerador da contribuio perante a Previdncia Social deve se dar por meio da Guia de Recolhimento ao FGTS e Informaes Previdncia Social - GFIP a fim de que os valores recolhidos tenham o destino a que se prestam. Provimento negado. Nesses termos, d-se provimento ao agravo de petio do exequente para determinar que a executada proceda ao preenchimento da GFIP nos termos da legislao previdenciria citada, individualizando cada competncia, para o que se confere o prazo de 30 dias a partir do trnsito em julgado, sob pena de multa de R$ 30,00 (trinta reais) por dia de atraso. Ante o exposto, ACORDAM os Magistrados integrantes da 3 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio: por unanimidade de votos, dar provimento ao agravo de petio do exequente para determinar que a executada proceda ao preenchimento da GFIP nos termos da legislao citada, individualizando cada competncia, para o que se confere o prazo de 30 dias a partir do trnsito em julgado, sob pena de multa de R$ 30,00 (trinta reais) por dia de atraso. Intimem-se. Porto Alegre, 23 de maro de 2011 (quarta-feira).

DESEMBARGADORA FLVIA LORENA PACHECO Relatora MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO