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Da teoria geral do Estado temos serem trs seus elementos: poder, territrio e povo. Segundo a histria1, a formao do Estado brasileiro tem caractersticas peculiares pois primeiro afirma-se o poder, trazido de Portugal por Tom de Sousa que aportou na Bahia em 1.549, criando a primeira capital e instalando o Governo-geral. A definio do territrio decorre do Tratado de Madrid, firmado em 1.750. A formao do povo decorre de um incentivo miscigenao que concedia aos nascidos no Brasil o mesmo status jurdicos dos portugueses de Portugal. O Brasil foi criado por fora de um regimento que determinou a criao desse Governo-geral, editado em virtude de deciso de Dom Joo III que resolveu explorar a poro leste da Amrica do Sul, promovendo sua ocupao e a difuso da religio catlica. Se considerarmos que a Constituio d a maneira de ser do Estado, podemos afirmar que esse Regimento teria sido o primeiro documento constitucional brasileiro.
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Maneira como se reparte o poder poltico: unitrio e federal. Forma segundo a qual se chega ao poder: monarquia e repblica. Forma de diviso funcional do poder.
influncia francesa
assembleia geral
civil penal
juri
Supremo Tribunal de Justia interveno nomeava senadores dissovia a Cmara convocava Assembleia
moderador
1824
voto
monarquia territrio
provncias presidente
escolhido pelo imperador exonervel
declarao de direitos
religio oficial
catlica
A Proclamao da Repblica ocorreu no Rio de Janeiro, ento capital do Imprio do Brasil, na praa da Aclamao, hoje Praa da Repblica, quando um grupo de militares do exrcito brasileiro, liderados pelo marechal Deodoro da Fonseca, deu um golpe de estado, sem o uso de violncia, depondo o Imperador do Brasil, D. Pedro II, e o presidente do Conselho de Ministros do Imprio, o visconde de Ouro Preto. Foi institudo, naquele mesmo dia 15, um "Governo Provisrio" republicano. Faziam parte deste "Governo Provisrio", organizado na noite de 15 de novembro, o marechal Deodoro da Fonseca como presidente da repblica e chefe do Governo Provisrio.6 Foi convocada uma Assembleia Constituinte cuja elaborao do projeto coube a Rui Barbosa, fortemente influenciado pelo constitucionalismo norteamericano. A presso era grande para que se pusesse fim ao regime ditatorial inaugurado em 15 de novembro. Adotou: a forma de Estado federal, com autonomia municipal, diversa da federao americana que lhe serviu de inspirao; A forma republicana de governo na qual o aquele que exerce o poder eleito por tempo determinado, havendo proibio de sua tentativa de extino; Com a extino do poder moderador, adota o sistema presidencialista, reunindo, em uma s pessoa, a chefia do Governo e do Estado; O regime democrtico, como anttese da monarquia, com voto universal (para os homens), sem voto para os analfabetos
republicano
s homens negado ao analfabeto
voto universal
democrtico presidencialista
de natureza nominal
1891
governadores coronelismo poltica caf com leite
federal
real projeto
http://pt.wikipedia.org/wiki/Proclama%C3%A7%C3%A3o_da_Rep%C3%BAblica_do_Brasil 08/02/2011.
em
dualista
Unio Estados
competncia legislativa
Montesquieu
1891
SF
tripartio do poder
CD eleitos
virtude do golpe de estado desencadeado a 3 de outubro de 1930, e foi exilado. Getlio Vargas assumiu a chefia do "Governo Provisrio" em 3 de novembro de 1930, data que marca o fim da Repblica Velha.7 A Revoluo Constitucionalista de 1932, Revoluo de 1932 ou Guerra Paulista, foi o movimento armado ocorrido no Estado de So Paulo, Brasil, entre os meses de julho e outubro de 1932, que tinha por objetivo a derrubada do Governo Provisrio de Getlio Vargas e a promulgao de uma nova constituio para o Brasil. Foi uma resposta paulista Revoluo de 1930, a qual acabou com a autonomia de que os estados gozavam durante a vigncia da Constituio de 1891.8 Pressionado, o Governo Provisrio convocou uma Assembleia Constituinte que promulgou a Constituio de 1934 e elegeu Getlio Vargas presidente da repblica. Nasce o federalismo cooperativo que possibilita aes conjuntas entre os entes federados e a criao de competncia concorrentes. A autonomia municipal reforada com a outorga de autonomia tributria. Torna-se mais difcil a interveno federal. Permanece o sistema presidencialista com atenuao da rigidez da separao entre os poderes. Introduz-se o regime democrtico social com sistema proporcional nas eleies e voto feminino. Criaram-se possibilidades de o governo intervir no domnio econmico, inclusive atravs da criao de monoplios e criar polticas pblicas de modo a garantir a funo social da propriedade. Foram criados diversos direitos sociais tais como os trabalhistas e relacionados educao.
sociais trabalho educao monoplios
direitos
aes conjuntas
inovaes
federalismo cooperativo
1934
outros
7 8
MP Tribunal de Contas
SF colaborador dificultada
Primazia CD
1934
reviso constitucional
facilitadas
emendas
Embora se afirmasse um estado federal, na prtica, tornou-se um estado unitrio. Era uma repblica na qual o presidente (Vargas) no havia sido eleito e nem o tempo de permanncia do noder seria respeitado. 7
Era um presidencialismo puro sendo o texto constitucional no afirmava a separao das funes do poder. O presidente era a autoridade nica e individual do Estado. No havia como se falar, nem mesmo em tese, em democracia. Era autoritarismo puro.
centralizao do poder
extinguiu a JF decretos-leis casas legislativas fechadas
outorgada
autoritria a polaca
feitos
1937
em tese na prtica
unitrio
MS Ao Popular
substitui o SF
Prefeitos
1937
PR
democrtica feitos
presidencialista
1946
repblica
politicamente responsvel perante o rgo legislativo de representao popular, de cujo apoio e confiana dependia para governar.FCC TCE-PB
justia social liberdade de iniciativa valorizao do trabalho
ordem econmica
equilbrio poltico
SF bicameralismo
1946
recosntituicionalizou
instituio
MP
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manteve o decreto-lei criou a lei complementar restabeleceu a Justia Federal criou o Sistema Tributrio Nacional exacerbado
promulgada feitos
formalmente outorgada
praticamente
1967
presidencialismo
equiparao salrios
1967
suspenso de direitos
Procurador-Geral da Repblica poderia requerer, em casos de crimes contra a Segurana Nacional, a suspenso do exerccio do mandato parlamentar. MPT - 2002
1969
repblica federal
eleio indireta
Unio forte
presidencialismo
Municpio como ente federado
repblica
eleio direta
federal
1988
democracia
foi
umas
das
principais
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artigo 24: O Deputado ou o Senador no pode ser Presidente ou parte de diretoria de bancos, companhias ou empresas, que gozem de favor do governo federal, definidos em lei. A Cmara era integrada por representantes do povo, sendo que o nmero de Deputados no podia exceder de 1 por 70.000 habitantes, no devendo esse nmero ser inferior a 4 por Estado. O Senado era composto por cidados maiores de 35 anos, com 3 representantes por Estado e mandato de 9 anos, enquanto os Deputados tinham mandato de 3 anos. As leis eram sancionadas pelo Presidente da Repblica, o qual tambm tinha direito de veto, na parte que lhe parecesse indispensvel ao bem de vida republicano. Entre os 35 itens do que competia ao Congresso, estava tambm o de declarar em estado de stio um ou mais pontos do territrio nacional na emergncia de agresso por foras estrangeiras ou de comoo interna, e aprovar ou suspender o stio que houver sido declarado pelo Poder Executivo ou seus agentes responsveis, na ausncia do Congresso. O Presidente e seu Vice eram eleitos por sufrgio direto da nao e a maioria absoluta de votos. O Poder Judicirio ocupava somente sete artigos da Carta e, segundo ele, o Supremo seria composto de 15; (quinze) Juzes, entre as competncias dos Tribunais Federais estava a de processar e julgar os crimes polticos. Essa Constituio teve vigncia pacfica at o advento do Movimento Revolucionrio de outubro de 1930, o qual depe pela primeira vez o Presidente da Repblica, encerrando a vigncia da primeira Constituio republicana. A nova Constituio republicana foi promulgada em 16 de julho de 1934, pela Assembleia Constituinte instalada no ano anterior. Muito mais liberal a Carta anterior, muito influenciada pela Constituio alem de Weimar, consagrando ampla interveno do Estado no mundo econmico. Com a Constituio de 1934, o Brasil se incorpora no mundo ocidental do ps-guerra, contendo aquilo que foi chamado sentido social do Direito. A Constituio estabelecia os princpios bsicos da destinao da Nao ao trabalho, e tratava da famlia, concedendo-lhe proteo especial, baseada no casamento, e consagrando apoio s proles numerosas. Foi includo um captulo sobre educao e cultura, cabendo Unio traar o Plano Nacional de Educao, cujas leis bsicas ficaram desde logo fixadas. Infelizmente, o processo constitucional brasileiro foi interrompido pelo advento do Estado Novo, marcado pela Carta outorgada de 1937, na qual prevalecia um novo diploma legal, autoritrio e centralista. Corresponde tendncia facistizante da poca, quando predominava no mundo o nmero dos chamados Estados fortes. Aps um brevssimo perodo parlamentarista, que no vingou no Pas, tivemos a Constituio de 1946, cujos grandes constitucionalistas foram Sampaio Dria e Pontes de Miranda. Promulgada a 18 de setembro de 1946, essa Constituio passou a ter um sentido mais social que liberal, tendo grande projeo o tratamento dos problemas econmico-financeiros. Muitos so os aspectos originais dessa Constituio, a qual estabeleceu uma razovel distribuio de renda entre a Unio e os Estados, dando a estes recursos para atender s verbas destinadas aos Municpios.
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Foi assegurada plenamente autonomia dos Municpios, estabelecendo o Art. 23 as hipteses de possvel interveno. Tais diretivas foram felizmente transferidas, como veremos, para as Constituies posteriores. Grande o papel atribudo pela Constituio de 18 de setembro de 1946 ao Poder Legislativo, no havendo uma rgida separao com o Poder Executivo, tanto assim que os Ministros de Estados eram obrigados comparecer perante a Cmara dos Deputados, o Senado Federal ou qualquer das suas comisses, quando uma ou outra Cmara os convocar para, pessoalmente, prestarem informaes acerca de assunto previamente determinado. O Poder Judicirio foi objeto de especial ateno, sendo-lhe destinado nada menos de 20 artigos. Infelizmente sobreveio uma fase terrvel de opo pelo regime autoritrio, com o predomnio dos militares. Retornado ao sistema constitucional, as nossas Constituies voltaram democracia, como teremos oportunidade de analisar, a partir do prximo artigo. 9
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