Parcerias Marco Regulatorio

Parcerias Estratgicas
Nmero 24 - agosto 2007 - Braslia, DF
ISSN 1413-9375
Parc. Estrat. | Braslia; DF | n. 24 | p. 1-274 | ago. 2007
PARCERIAS ESTRATGICAS - NMERO 24 - AGOSTO 2007

Publicao semestral do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
CONSELHO EDITORIAL Lucia Carvalho Pinto de Melo (Presidenta) Adriano Batista Dias Bertha Koiffmann Becker Eduardo Baumgratz Viotti Evando Mirra de Paula e Silva Ricardo Bielschowsky Gilda Massari Ronaldo Mota Sardenberg Lauro Morhy EDITORA Tatiana de Carvalho Pires CAPA Felipe Lopes da Cruz
Endereo para correspondncia:

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) SCN Quadra 2 Bloco A Edifcio Corporate Financial Center salas 1102/1103 70712-900 - Braslia, DF Tel: (xx61) 3424.9600 / 3424.9666 Fax: (xx61) 3424.9671 e-mail: editoria@cgee.org.br URL: http://www.cgee.org.br
Distribuio gratuita
Parcerias Estratgicas / Centro de Gesto e Estudos Estratgicos. - Vol. 1, n. 1 (maio 1996)- v. 1, n. 5 (set. 1998) ; n. 6 (mar. 1999)- . Braslia : Centro de Gesto e Estudos Estratgicos : Ministrio da Cincia e Tecnologia, 1996-1998 ; 1999v. ; 25 cm. Irregular. n. 24 (ago. 2007) ISSN 1413-9375 1. Poltica e governo Brasil 2. Inovao tecnolgica I. Centro de Gesto e Estudos Estratgicos. II. Ministrio da Cincia e Tecnologia. CDU 323.6(81)(05)
ESTA EDIO DA REVISTA PARCERIAS ESTRATGICAS CORRESPONDE A UMA DAS METAS DO CONTRATO DE GESTO CGEE/MCT/2007.
Os artigos publicados nesta edio so de exclusiva responsabilidade de seus autores.
PARCERIAS ESTRATGICAS
Nmero 24 agosto/2007 ISSN 1413-9375 Edio Especial Estudos do Mar
Sumrio
Editorial Lcia Carvalho Pinto de Melo ............................................................................................... 5 Apresentao Kaiser Gonalves de Souza..................................................................................................... 7 Minerais do fundo do mar: avanos e retrocessos das negociaes internacionais da conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar Claudia Victor Pereira, Kaiser Gonalves de Souza ............................................................ 11 Arcabouo legal internacional e o espao marinho brasileiro Kaiser Gonalves de Souza, Claudia Victor Pereira, Manoel Barretto da Rocha Neto ....... 41 Arcabouo legal nacional para pesquisa e lavra mineral no Mar Territorial, na Plataforma Continental e na Zona Econmica Exclusiva Vanessa Maria Mamede Cavalcanti .................................................................................... 61 Aspectos polticos-estratgicos dos recursos minerais da rea internacional dos oceanos Kaiser Gonalves de Souza, Manoel Barretto da Rocha Neto, Noris Diniz, Reinaldo Santana Correia de Brito .................................................................................................................. 95 Aspectos cientficos dos recursos minerais marinhos Luiz Roberto Silva Martins .............................................................................................. 115 Ocorrncia de recursos minerais na Plataforma Continental brasileira e reas ocenicas adjacentes Luiz Roberto Silva Martins, Kaiser Gonalves de Souza, ................................................. 137 Recursos minerais da Plataforma Continental brasileira e regies ocenicas adjacentes do Atlntico Sul e Equatorial: aspectos socioeconmicos Luciano Borges .................................................................................................................. 191
Tecnologia de pesquisa, lavra e beneficiamento de recursos minerais marinhos Kaiser Gonalves de Souza, Luiz Roberto Silva Martins .................................................. 231 Recursos minerais marinhos: fatos portadores de futuro, prioridades de estudo no Brasil e projetos estruturantes Kaiser Gonalves de Souza, Luiz Roberto Silva Martins, Vanessa Maria Mamede Cavalcanti, Claudia Victor Pereira, Luciano Borges ............................................................................ 247
MEMRIA O Instituto Oceanogrfico de So Paulo (1954) ..................................................... 263
Editorial
A vastido do mar brasileiro conquistou nossa pauta. A revista Parcerias Estratgicas (RPE), de nmero 24, publica nesta edio especial nove artigos elaborados por especialistas de diferentes reas do conhecimento sobre os aspectos socioeconmicos, poltico-estratgico, questes internacionais e ambientais relacionados aos recursos minerais da plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes do Atlntico Sul e Equatorial. Pela atualidade do tema, o conjunto de artigos contribui para a construo de uma agenda de prioridades na rea de cincia, tecnologia e inovao. Inicialmente, os textos foram preparados para subsidiar o estudo Mar e Ambientes Costeiros trabalho solicitado ao CGEE pelo Ncleo de Assuntos Estratgicos (NAE) da Presidncia da Repblica, objetivando apoiar as autoridades no desafio de formular uma poltica estratgica para o mar brasileiro. Agradecemos a Antnio Teixeira, do CGEE, e a Kaiser de Souza, cedido pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM) e coordenador tcnico dos estudos, pelo competente trabalho e capacidade de mobilizao de parceiros, que refletem no conjunto de estudos aqui apresentados. Complementando a srie de artigos sobre o mar, compartilhamos com os leitores na seo Memria, um texto escrito em 1954 sobre a criao do Instituto Oceanogrfico da Universidade de So Paulo (USP) e que revela fatos interessantes da histria da cincia. Documento publicado anteriormente a esse perodo relata que o pas, cheio de riquezas terrestres, no se interessa por essa extenso infinita de gua salgada, que lana ondas impetuosas ao longo de suas extensas costas. Esse seria o primeiro argumento para a criao de uma instituio que cuidasse dos nove mil quilmetros de costas martimas e um dos maiores planaltos continentais do mundo e que justificaria o lanamento dessa semente, como descreve
Prefcio
o artigo. Misso cumprida e o instituto foi criado em 1946 por decreto-lei. Para sua consolidao, uma nova lei, em 1951, transfere a instituio para a USP, tornando-se referncia brasileira no setor. Vale a leitura. Registramos nesta edio a reunio do Conselho Editorial da RPE no CGEE, ocorrida em julho deste ano. Por suas valiosas contribuies e sugestes, a experincia heterognea dos conselheiros tem sido de fundamental importncia para o aperfeioamento da poltica editorial da revista. Alegra-nos acompanhar o processo de evoluo que a publicao vem passando periodicamente e pelo padro de qualidade que vem se mantendo. Finalmente, agradecemos aos nossos leitores e colaboradores pelas suas opinies, sugestes e contatos, que representam para ns um incentivo para continuar fazendo a Parcerias Estratgicas uma publicao cada vez melhor.
LCIA CARVALHO PINTO DE MELO Presidenta Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
Apresentao
Os artigos publicados neste volume especial da Revista Parcerias Estratgicas divulgam o contedo integral de um trabalho que foi preparado por especialistas de diversas reas, com o objetivo de subsidiar o estudo Mar e Ambientes Costeiros, desenvolvido pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) por solicitao do Ncleo de Assuntos Estratgicos (NAE) da Presidncia da Repblica. As pesquisas tm o propsito de contribuir para a cincia, tecnologia e inovao, numa viso de longo prazo, e para a ocupao efetiva do mar brasileiro e ampliao da nossa presena no Atlntico Sul e Equatorial, de forma racional e sustentvel, nos planos internacional, nacional e regional, com vistas ao incremento da competitividade do pas. Os textos apresentam e discutem os aspectos socioeconmicos, poltico-estratgicos e ambientais relacionados aos recursos minerais da plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes do Atlntico Sul e Equatorial. O primeiro artigo discorre sobre os avanos e retrocessos nas negociaes sobre a explorao dos recursos minerais marinhos da rea internacional dos oceanos que precederam o estabelecimento da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. O segundo artigo trata do arcabouo legal internacional dos recursos minerais marinhos, trazendo alguns tipos diferenciados de jurisdio estabelecidos pela Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, tais como Mar Territorial, Zona Contgua, Zona Econmica Exclusiva, rea Internacional dos Fundos Marinhos e Alto Mar que foram aplicados ao conceito de Espao Marinho Brasileiro.
Apresentao
O terceiro artigo trata dos aspectos poltico-estratgicos dos recursos minerais da rea internacional dos oceanos, e aponta regies de interesse nacional para a pesquisa mineral no Atlntico Sul e Equatorial. O quarto artigo aborda aspectos da legislao mineral e ambiental no Brasil e no exterior e sua relao com a explorao mineral marinha. Nela so apontadas algumas questes que podem vir a criar empecilhos para a explorao mineral no Espao Marinho Brasileiro, com sugestes de modificaes para a melhor adequao dos instrumentos existentes, tais como autorizao de pesquisa, concesso de lavra e licenciamento ambiental. De vez que j existe hoje no Brasil uma forte demanda por reas para o desenvolvimento de pesquisa mineral no mar, a discusso suscitada por esse artigo mais do que pertinente e oportuna, pois pode evitar futuros problemas decorrentes da inadequao da legislao vigente. O quinto artigo versa sobre os aspectos cientficos dos recursos minerais marinhos, como tectnica, mudanas eustticas do nvel do mar e alteraes ambientais, e compreende o ambiente de formao desses recursos e suas diferentes classificaes. O sexto artigo discorre sobre as principais ocorrncias de recursos minerais na Plataforma Continental brasileira e reas ocenicas adjacentes. Ao final, debate a adoo da Zona Costeira como um recurso minerais, a exemplo das discusses promovidas durante as reunies do Grupo de Coordenao do Programa de Cincia Ocenica relativo a Recursos NoVivos (OSNLR) da Comisso Oceanogrfica Intergovernamental - da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (COI/Unesco). O stimo artigo discute a importncia socioeconmica dos recursos minerais marinhos. Para tanto, alm dos indicadores ou parmetros tradicionalmente analisados reserva, produo e comrcio exterior , foram utilizadas, sempre que possvel e justificvel, anlises qualitativas enfocando trs vetores que auxiliam a mensurao da importncia econmica dos recursos minerais, a saber: (a) sua contribuio cadeia de valor da economia nacional; (b) seu impacto social (avaliado luz da imagem pblica do setor); (c) sua expresso poltica - medida pelo espao institucional que lhe reservado nas estruturas e processos de gesto e implementao das polticas pblicas.
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O oitavo artigo apresenta um estudo sobre a tecnologia de pesquisa, e lavra dos diferentes tipos de recursos minerais que ocorrem na Plataforma Continental brasileira e regies ocenicas adjacentes. O nono e ltimo artigo apresenta e discute fatos portadores de futuro, prioridades no estudo do potencial mineral marinho brasileiro e sugere uma lista de projetos estruturantes do para o desenvolvimento da atividade de minerao marinha no Brasil. O conjunto dos textos visa ainda subsidiar a construo de uma proposta de desenvolvimento e fortalecimento de aes que contribuam para uma efetiva ampliao da presena brasileira no Atlntico Sul e Equatorial, por intermdio do reforo e consolidao de redes de cooperao formadas por rgos governamentais, setor produtivo, instituies acadmicas e de pesquisa e terceiro setor. De forma mais ampla, os estudos visam: 1. Orientar o estabelecimento de estratgias governamentais relativas ao desenvolvimento cientfico e explorao sustentvel, no Atlntico Sul e Equatorial, dos recursos minerais marinhos presentes em reas de grande interesse para o Brasil;
2. Indicar reas nas quais o Brasil necessita adquirir conhecimentos cientficos e tecnolgicos para a pesquisa e explorao dos recursos minerais marinhos, reforando a sua insero no cenrio mundial; 3. Propor formas de aproximao entre os setores pblico, acadmico e empresarial do Brasil e estimular projetos nacionais que utilizem cincia, tecnologia e inovao como ferramentas para o desenvolvimento nas reas marinhas e ocenicas;
4. Incentivar pesquisas cientficas e tecnolgicas voltadas ao conhecimento e ao aproveitamento sustentvel dos recursos minerais marinhos da Plataforma Continental brasileira e reas ocenicas adjacentes; 5. Induzir a criao de ncleos de atividades e promover o aproveitamento de recursos da Plataforma Continental brasileira e reas ocenicas adjacentes;
6. Discutir aspectos relacionados sustentabilidade ambiental e ao arcabouo legal de atividades de explorao dos recursos minerais marinhos. Por fim, gostaria de agradecer ao apoio prestado para a elaborao desse estudo pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM), por meio de seu Diretor de Geologia e Recursos Minerais, o Dr. Manoel Barretto da Rocha Neto. Tambm gostaria de agradecer ao Cmt. Antonio Jos Teixeira e a Tatiana Pires, ambos do CGEE, pelo empenho na elaborao e publicao desse volume especial da Revista Parcerias Estratgicas, inteiramente dedicado s questes socioeconmicas e poltico-estratgicas dos recursos minerais marinhos da plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes. .
KAISER GONALVES DE SOUZA Chefe da Diviso de Geologia Marinha Servio Geolgico do Brasil (CPRM)
Minerais do fundo do mar: avanos e retrocessos das negociaes internacionais da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar
Claudia Victor Pereira Kaiser Gonalves de Souza
Os recursos da rea1, pela importncia que tm como um novo horizonte a ser conquistado, vm despertando interesses cada vez maiores. No apenas por seu valor econmico, em que pese as dificuldades de acesso, mas tambm, e talvez principalmente, pelo que representa em termos de recursos de grande valor cientfico, indiscutivelmente um grande avano da humanidade. Exatamente por isto, desde que a possibilidade de explorao comercial destes recursos comeou a se viabilizar, no incio da dcada de 1960, inmeros tm sido os embates sobre a posse destas riquezas do mar profundo. As maiores controvrsias se deram sobre quem e como se teria direitos a estas riquezas das reas internacionais e, atravs de um tratado indito, a comunidade internacional declara que estes recursos so "Patrimnio Comum da Humanidade". Garantir que este princpio fosse respeitado, que as definies da Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar fosse efetivamente adotada pelas naes, envolveu um longo tempo de rduas negociaes. O marco inicial das discusses sobre a explorao dos recursos minerais marinhos dos fundos ocenicos foi o discurso do Embaixador de Malta, Arvid Pardo, na Assemblia Geral da ONU em Caracas, em 1967, que chamou a ateno para o risco das riquezas minerais dos fundos marinhos serem apropriadas pelas poucas potncias detentoras de recursos econmicos e tecnologia adequada para explorao em guas profundas. Pardo defendia
A rea correspondente aos fundos ocenicos internacionais, que se situam alm dos limites da jurisdio nacional, e tratada na Parte XI da Conveno. Recursos significa todos os recursos minerais slidos, lquidos ou gasosos in situ na rea, no leito do mar ou no seu subsolo, incluindo os ndulos polimetlicos; art. 133 a, da CNUDM.
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Claudia Victor & Kaiser de Souza
que as riquezas dos fundos marinhos internacionais constituam herana comum da humanidade. A explorao deste patrimnio comum deveria ser feita em benefcio de todos, especialmente dos pases em desenvolvimento. medida em que o desenvolvimento tecnolgico avanava, possibilitando o aproveitamento econmico das riquezas minerais dos fundos ocenicos, aumentava a necessidade de se criar regras internacionais para o uso destes recursos. No incio da dcada de 1960 existiam alguns consrcios voltados para atividades de minerao comercial na rea e quando o embaixador de Malta fez este discurso, j estava em curso um processo de apropriao destas riquezas. Mas, se num primeiro momento o discurso do embaixador malts conseguiu reverter este processo de apropriao dos recursos minerais marinhos pelos poucos que dispunham de meios para sua explorao, com a aprovao da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar; as negociaes para implementao das normas para explorao dos fundos ocenicos, contidas na Parte XI da CNUDM, a rea, que se concretizaram no acordo de 94, significaram um enorme retrocesso nos avanos conseguidos pela Conveno de Montego Bay, na Jamaica em 1982. Os rgos e normas internacionais criados de acordo com o princpio de patrimnio comum com justia distributiva, foram adequados para atender aos interesses das potncias econmicas com tecnologia para explorao em guas profundas.
2. A III CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO DO MAR

As negociaes internacionais visando o estabelecimento de regras para as questes do mar iniciaram aps a 2 Guerra Mundial, quando a situao geopoltica e econmica internacional passa por grandes transformaes, inclusive no domnio do mar, com a redefinio do mapa poltico mundial. Algumas situaes de fato comearam a ser criadas pelos pases que passam a adotar medidas de apropriao territorial dos mares adjacentes sua rea continental, sob o argumento de se tratar da plataforma continental, uma extenso do continente, como fez os EUA, ou a fim de garantirem a explorao dos recursos vivos, como o fizeram o Chile e o Peru.
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Com estas e outras situaes criadas, a ONU convoca uma Assemblia Geral e, em 1958, realizada a I Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Desta I Conferncia surgem cinco instrumentos regulando alguns temas pontuais sobre o Direito do Mar: a Conveno sobre o Mar Territorial e a Zona Contgua; a Conveno sobre a Plataforma Continental; a Conveno sobre o Alto Mar; a Conveno sobre Pesca e Conservao dos Recursos Biolgicos do Mar; o Protocolo Facultativo sobre a Soluo Obrigatria de Controvrsias.
Embora a questo da explorao dos recursos minerais marinhos nos fundos ocenicos j estivesse em pauta, esse era um assunto ainda muito incipiente para se tornar objeto de uma regulamentao internacional. H muito j se tinha conhecimento da existncia destes minerais nos fundos marinhos, mas sua viabilidade de explorao comercial ainda era apenas uma expectativa na segunda metade da dcada de 1950. Com esses e outros temas controversos pendentes de definies em mbito internacional, tais como a largura do mar territorial ou a delimitao das zonas de pesca, em 1960 foi realizada a II Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, que no avanou muito nas discusses e no houve nenhuma definio que fosse significativa. Independente de maiores acordos internacionais sobre esses assuntos, as pesquisas e avanos tecnolgicos continuaram, ampliando os interesses econmicos sobre os recursos minerais marinhos. Com isso, ampliando tambm as controvrsias diante da possibilidade de apropriao dos recursos por alguns poucos, e diante da possibilidade dos danos ambientais das atividades afetarem a todos. As preocupaes acabaram sendo expressas no discurso do embaixador malts A. Pardo, quem props as bases essenciais para explorao dos recursos existentes no solo e subsolo das reas ocenicas sob jurisdio internacional, que deveriam pertencer humanidade em geral. O resultado dessa Assemblia Geral foi a criao do Comit dos Fundos
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Marinhos a fim de debater uma regulamentao para as reas ocenicas situadas alm das jurisdies nacionais. Duas posies antagnicas se destacaram nos debates do Comit, de um lado, os minimalistas, que uniam pases desenvolvidos, liderados pelos EUA, na defesa de um enfoque radical de livre empresa para o aproveitamento dos recursos da rea, e pases comunistas liderados pela URSS, com uma concepo de nacionalismo extremo para o problema; do outro, os maximalistas, que congregavam a grande maioria dos pases em desenvolvimento, a advogar o mximo de internacionalizao possvel no regime dos fundos marinhos. Essas duas grandes correntes eram permeadas pelos conflitos Leste-Oeste e Norte-Sul que persistiram como elemento fundamental do contexto negociador da questo at a concluso da Conveno em 1982 (FIGUEIRA, p. 51). Como resultado das negociaes do Comit, em 1970, na Assemblia Geral da ONU foi aprovada a Declarao de Princpios que governam os Fundos Marinhos, o leito do Oceano, e seu subsolo, alm dos limites da Jurisdio Nacional. Esses eram os princpios que iriam reger o Direito do Mar nas reas internacionais, como havia defendido o embaixador malts ao desencadear estes debates. Os recursos da rea se tornaram patrimnio comum da humanidade a serem utilizados em benefcio de todos, em especial dos pases em desenvolvimento. O prximo passo seria a III Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, convocada em 1973, levou nove anos de longas e difceis negociaes, para em 1982 a comunidade internacional, pela primeira vez, acordar um conjunto de princpios e normas sobre os oceanos tratando de temas e jurisdies variadas, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). At ento o que se tinha eram regras consuetudinrias, decorrentes dos usos e costumes que se estabeleceram ao longo dos anos, em sua grande maioria sobre navegao, ou ento, acordos localizados entre os Estados envolvidos em determinadas matrias ou regio. No transcorrer da III Conferncia as discusses relacionadas aos recursos dos fundos marinhos situados alm das jurisdies nacionais, na rea, foram permeadas de grandes controvrsias durante todo o processo negociador e gerou inmeros impasses. De um lado, os pases com recursos econmicos e tecnolgicos para explorao em guas profundas defendendo seus interesses de apropriao desses recursos; de outro lado, os pases em
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desenvolvimento, representados pelo G77, defendendo os recursos da rea como "patrimnio comum da humanidade" a ser aproveitado em benefcio de todos. Durante as reunies (RIBEIRO , p. 49-58) realizadas nesses nove anos, at sua concluso em Montego Bay em 1982, os dois blocos se debateram duramente, particularmente no que se refere aos recursos dos fundos ocenicos internacionais, a rea. O G77 apresentou uma proposta defendendo amplos poderes Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos2 na regulamentao da minerao na rea, atendendo aos interesses dos pases produtores terrestres dos metais encontrados nos ndulos polimetlicos. Tiveram a oposio dos EUA, do Japo e dos pases da Comunidade Europia. Os EUA defendiam um enfoque de livre mercado e um sistema paralelo, segundo o qual partes da rea seriam reservadas explorao em regime internacional, pela Autoridade, e outras partes seriam livres para explorao direta e em benefcio prprio. Na ocasio foram aprovadas a limitao da explorao na rea e a diviso eqitativa dos benefcios, o que gerou um impasse nas negociaes. Impasse este que resultou em um novo texto enfatizando a necessidade de se fortalecer a economia mundial e aumentar a disponibilidade de recursos minerais. Acabou-se optando por um sistema paralelo de explorao a ser feito tanto pela Autoridade, por meio da Empresa3, quanto pelos Estados, com regras de limitao da produo e de proteo aos pases em desenvolvimento, um mecanismo antimonoplio e a reviso do sistema aps um certo prazo. A partir de ento, as controvrsias voltaram-se para as forma de deliberao das decises da Autoridade. Os pases detentores de tecnologia defendiam possibilidades de veto ou voto ponderado. Os pases do G77 defendiam igual peso para todos e decises por maioria. Acabou se chegando a um acordo com um sistema de maioria complexas, com um quorum que varia de acordo com a matria em discusso. Antes mesmo de terminar este processo de discusso, os EUA anunciavam que no se vinculariam Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, sob o argumento de que o processo decisrio estabelecido
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Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos. Entidade criada pela III CNUDM para aplicao dos princpios e regras que regem a conduta dos Estados em relao parte do mar denominada rea. 3 A Empresa o brao operacional da Autoridade, que deveria exercer as atividades de explorao na rea.
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no daria aos pases com grandes investimentos, um papel que protegesse seus interesses e as regras sobre transferncia de tecnologia obrigatria violavam os princpios de economia de mercado e de propriedade intelectual. A Conveno sobre o Direito do Mar foi aprovada em 30 de abril por 130 votos favorveis, 4 contra e 17 abstenes. Os votos contrrios foram dos EUA, Israel, Turquia e Venezuela. ... os Estados Unidos se opunham natureza, reputada dirigista, do regime da rea; ao passo que Israel repudiava especialmente a possibilidade de a Organizao para a Libertao da Palestina se beneficiar da explotao dos recursos da rea. A grande maioria das abstenes proveio dos pases da Europa Ocidental, por causa do regime definido para a rea, e dos pases socialistas, que consideravam que algumas das provises da Conveno sobre investimentos pioneiros favoreciam indevidamente os EUA (FIGUEIRA , p 62). Ao final, em dezembro de 1982, em Montego Bay, na Jamaica, celebrou-se a cerimnia de abertura do tratado assinaturas. Foram 117 pases que assinaram a Conveno, entre eles o Brasil, que veio a ratific-la em 1988. Como um dos tratados mais extensos e complexos j negociados em mbito internacional, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar entrou em vigor em 16 de novembro de 1994, um ano aps o 60 pas ratific-la. Juntamente com a Conveno, a III Conferncia aprovou duas resolues relacionadas diretamente com a explorao dos fundos ocenicos: a Resoluo I que trata da Comisso Preparatria da Autoridade Internacional dos Fundos Ocenicos e do Tribunal Internacional do Direito do Mar e a Resoluo II, destinada proteo dos investimentos realizados antes da entrada em vigor da Conveno. A CNUDM em suas Partes e Anexos, define um quadro detalhado de regulamentao dos espaos ocenicos: Parte I Parte II Parte III Parte IV Parte V Parte VI introduo mar territorial e zona contgua estreitos utilizados para a navegao internacional estados arquiplagos zona econmica exclusiva plataforma continental
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Parte Parte Parte Parte Parte Parte Parte Parte
VII VIII IX X XI XII XIII XIV
Parte XV Parte XVI Parte XVII Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII Anexo IX Resoluo I
Resoluo II
alto mar regime das ilhas mares fechados ou semi-fechados direito de acesso ao mar a partir do mar dos Estados sem litoral e liberdade de trnsito a rea proteo e preservao do meio marinho investigao cientfica marinha desenvolvimento e transferncia de tecnologia marinha soluo de controvrsias disposies gerais disposies finais espcies altamente migratrias comisso de limites da plataforma continental condies bsicas para a prospeco, explorao e aproveitamento estatuto da Empresa conciliao estatuto do Tribunal Internacional do Direito do Mar arbitragem arbitragem especial participao das Organizaes Internacionais criao da Comisso Preparatria da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos e do Tribunal Internacional do Direito do Mar sobre investimentos preparatrios nas atividades pioneiras relacionadas com ndulos polimetlicos.
Especificamente sobre os recursos minerais dos fundos marinhos, o tema sobre o qual nos detemos, a Parte XI da Conveno trata da rea e da Autoridade. Em outras disposies da Conveno encontramos matrias correlatas, o Anexo III trata das condies para uso dos recursos da rea, o Anexo IV traz o Estatuto da Empresa, e as Resolues I e II da Ata Final cuidam, respectivamente, da Comisso Preparatria e dos investimentos pioneiros na rea.
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3. O ACORDO PARA A IMPLEMENTAO DA PARTE XI, A REA

A adeso Conveno deveria ser integral, no admitindo reservas s suas partes, inclusive Parte XI, relativa explotao dos fundos ocenicos (RIBEIRO, p. 58), a mais controvertida. Porm, apesar da Conveno ter finalizado seus trabalhos, as divergncias sobre este tema no se encerraram com a abertura da CNUDM para assinaturas em 1982. Muito pelo contrrio, os pases detentores dos meios de explorao em guas profundas, descontentes com as deliberaes da III Conferncia, prosseguiram em suas tentativas de reverter as regras estabelecidas para os fundos ocenicos, gerando mais uma longa rodada de difceis negociaes, at a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar comear a vigorar em 16 de dezembro de 1994. Durante este processo de discusso foram feitas muitas alteraes entre o que propunha a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar e os resultados do Acordo para a Implementao da Parte XI, a rea. Os pases detentores de tecnologia, particularmente os EUA4, no concordando com as definies para o aproveitamento dos recursos da rea e as formas de deliberao do rgo regulador destas atividades, a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, iniciaram aes paralelas ao que havia sido definido na Conveno. Passaram a estabelecer leis prprias e a conceder licenas de explorao, principalmente na regio da fratura de ClarionClipperton, onde existe uma concentrao bastante expressiva de ndulos polimetlicos. Essas iniciativas paralelas levaram a Comisso Preparatria da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos e do Tribunal Internacional do Direito do Mar, a declarar ilegal a explorao dos recursos marinhos que no estivessem de acordo com o regime definido na Parte XI da Conveno. As discusses para a elaborao de regras relativas explotao dos recursos dos fundos marinhos iniciada pela Comisso Preparatria a partir de 1988, foram marcada por tentativas no sentido de se modificar o regime estabelecido pela CNUDM para a rea. Foram introduzidas vrias alteraes na Resoluo II, que trata dos investimentos nas atividades pioneiras5 com
4 Estados Unidos, Reino Unido, Repblica Federal da Alemanha, Blgica, Frana, Itlia, Japo e Pases Baixos, os que possuam capitais investidos nos quatro conscios em operao na poca.
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ndulos polimetlicos, atendendo as demandas dos pases que possuam recursos econmicos e tecnolgicos para explorao em guas profundas. Com o fato de a maioria dos pases que poderiam promover a explorao dos recursos da rea no aderirem Conveno, aliada a fatores econmicos com o desestmulo ao aproveitamento destes recursos decorrente do aumento da produo terrestre dos minerais encontrados nos ndulos polimetlicos, a implementao da Conveno poderia no ser efetivada. Diante disto, a ONU inicia, em 1990, um processo de negociaes com estes pases no qual foram identificados os pontos crticos no texto da Conveno de Montego Bay: os custos; a Empresa; o processo decisrio; a Conferncia de Reviso; a transferncia de tecnologia; a limitao da produo; o fundo de compensao; os termos financeiros dos contratos, e as consideraes ambientais. (FIGUEIRA , p. 85) A participao dos pases mais avanados na explorao marinha buscava, adequar o texto da Conveno aos seus interesses, antes de sua entrada em vigor, que se aproximava com o aumento no nmero de ratificaes. As negociaes se intensificaram, passando a ter inclusive uma maior participao dos EUA que at ento se mantinha distante. Em todo este processo de discusso a possibilidade de interveno dos pases com menor capacidade de explorao mineral marinha foi cedendo lugar aos interesses dos pases que detinham os meios de explorao em guas profundas, incluindo a aqueles que sequer faziam parte da Conveno. Como resultado destas discusses, em julho de 1994 a Assemblia Geral da ONU adotou o Acordo para a Implementao da Parte XI da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Como o Acordo s passaria a vigorar a partir de 1996, passou a vigorar provisoriamente como forma de garantir que a Conveno no seria aplicada independentemente de suas normas. Durante esta vigncia provisria, os Estados que no fossem partes da Conveno ou do Acordo, poderiam participar do regime da rea e mesmo da Autoridade, com todos os direitos e obrigaes de um membro pleno.
Nos termos da Resoluo II da CNUDM, as atividades pioneiras correspondem aos empreendimentos, comprometimentos financeiros, estudos, desenvolvimento de tecnologias, extrao de amostras de ndulos e outras atividades relacionadas com a identificao, descoberta, anlise sistemtica e avaliao de ndulos polimetlicos e com a determinao da viabilidade tcnica e econmica de sua extrao.
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Assim, Estados no membros da Conveno ou do Acordo, como os Estados Unidos e o Canad, puderam participar da Autoridade, tomar assento na Assemblia, no Conselho, na Comisso Jurdica e Tcnica e no Comit de Finanas, fazendo valer seus interesses em igualdade de condies com os membros efetivos da CNUDM. O Acordo resultou em um instrumento esdrxulo, elaborado por procedimentos alheios queles previstos no texto convencional (FIGUEIRA , p. 115) da Conveno, a ser aplicado conjuntamente com as normas da Conveno de Montego Bay, como se fossem um nico. Em caso de conflitos, prevalecem as normas do Acordo sobre as da Conveno. A previso de uma Conferncia de Reviso para avaliar os resultados e proceder s alteraes convenientes foi suprimida. A reviso das matrias passou para ser feita pela Assemblia, sob recomendao do Conselho da Autoridade, onde os pases detentores dos meios de explorao poderiam bloquear qualquer tentativa em desacordo com seus interesses. Isto foi decorrncia das mudanas no processo decisrio onde os pases menos favorecidos perdem muitos mecanismos definidos na Conveno para benefici-los. O conceito de "patrimnio comum da humanidade", um dos princpios que rege a rea e sob o qual foi concebido a Autoridade, deixou de ter grande parte de seu contedo de justia distributiva. A Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, que exerceria um papel preponderante na proteo da rea em benefcio da humanidade e em especial dos pases em desenvolvimento, perdeu diversas prerrogativas, restando apenas a funo essencialmente reguladora e fiscalizadora da atuao dos Estados e dos consrcios privados na rea. A Empresa, o rgo operacional da Autoridade, at hoje ainda no est funcionando. Um dos poucos avanos do Acordo foi o de ampliar a nfase nas questes ambientais dentro das competncias da Autoridade.
4. RESULTADOS DO ACORDO
4.1 A REA Em relao rea especificamente, no existiram alteraes ao texto da Conveno. A rea correspondente aos fundos, marinhos e ocenicos
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que se situam alm dos limites da jurisdio nacional tratada na Parte XI da Conveno, que define a rea e seus recursos como "patrimnio comum da humanidade", com justia distributiva. A liberdade dos mares tambm todos terem igualmente condies de acesso ao mar e a seus benefcios. Os recursos da rea compreendem todos os minerais slidos, lquidos ou gasosos in situ no leito do mar ou no seu subsolo, incluindo os ndulos polimetlicos, as crostas cobaltferas e os sulfetos polimetlicos. Uma vez extrados da rea, os recursos so referidos como minerais, e seus extratores podem dispor destes minerais livremente. Embora no integrem o "patrimnio comum da humanidade" os recursos vivos e os objetos histricos e arqueolgicos situados na rea, a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos est encarregada de sua proteo e preservao. Em caso de descoberta de qualquer objeto de natureza arqueolgica ou histrica a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos dever ser informada do que se trata e de sua localizao, e ser retransmitido Unesco, a responsvel na proteo destes objetos, tendo em conta os direitos preferenciais do pas, de origem cultural, histrica e arqueolgica. 4.2 A AUTORIDADE INTERNACIONAL DOS FUNDOS MARINHOS A Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos uma organizao internacional autnoma de carter supranacional, por meio da qual os Estados-membros organizam e controlam as atividades na rea, com vista ao aproveitamento dos recursos minerais ali localizados. a institucionalizao da cooperao internacional que tem entre suas finalidades garantir que utilizao dos fundos marinhos beneficie toda a humanidade. A distribuio eqitativa dos benefcios auferidos pela gesto da rea deve ter em conta os interesses e necessidades dos Estados em desenvolvimento e dos povos que no tenham alcanado a plena independncia. A Autoridade constituda de uma Assemblia, um Conselho, uma Comisso Jurdica e Tcnica, um Comit de Finanas, a Empresa e o Secretariado. O Brasil membro do Conselho desde sua formao em 1996, at 2008, quando sero feitas novas eleies pela Assemblia.
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Na administrao da rea, a Autoridade deve atuar em bases comerciais e se subordinar s limitaes espaciais (a jurisdio se restringe rea), materiais (a competncia sobre os recursos minerais in situ na rea) e legais (atuar de acordo com as normas e procedimentos definidos na Conveno). Para exercer suas funes a Autoridade dotada de amplas competncias e provida de um brao operacional, que a Empresa. Ela dever competir com as empresas privadas ou estatais na explorao dos recursos da rea atravs de um regime de concorrncia organizado pela Autoridade. Embora deva agir de acordo com princpios comerciais, o faz na qualidade de parte da Autoridade, em nome e no interesse de toda a humanidade. Para muitos pases com condies de explorao da rea, ela uma ameaa a seus interesses comerciais e, com isto, estabeleceram condies que limitam a eficcia dos mecanismos de garantia de implementao da Empresa. A igualdade de tratamento imposta pelo Acordo eliminou os privilgios que garantiriam sua entrada em operao. Os Estados Partes no tm mais a obrigao de financiar uma rea de minerao para a Empresa, e o dever da transferncia de tecnologia tambm foi eliminado. Sem acesso ao capital e tecnologia necessrias, a Empresa ficou na dependncia dos contratantes para poder se tornar uma realidade efetiva. At l o Secretariado da Autoridade exercer suas funes: os estudos e monitoramento de atividades relacionadas explorao dos recursos da rea, as questes ambientais, as pesquisas cientficas e os avanos tecnolgicos relacionados a essas atividades. A Autoridade deve pautar-se pelos princpios da igualdade soberana dos Estados-membros, o que no impede o reconhecimento de que existem desigualdades materiais entre eles, em especial no que tange acessibilidade aos recursos da rea. Implica em um tratamento desigual para a correo das desigualdades existentes, e no para refor-las. Essa igualdade soberana foi parcialmente violada pela alterao do sistema de composio e de votao no Conselho, adotadas pelo Acordo, que concede um direito de veto que pode bloquear a adoo de qualquer deciso de fundo para a qual a Conveno no exija consenso. Decises que afetam o patrimnio comum de toda a humanidade podem ser bloqueadas por apenas sete Estadosmembros.
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Alm do sistema de votao, o Acordo para Implementao da Parte XI da CNUDM implicou em vrias outras mudanas no que originalmente havia sido aprovado na Conveno de Montego Bay. O carter da Assemblia, a quem compete a adoo da poltica geral como rgo supremo da Autoridade, reduziu-se praticamente chancelar decises tomadas pelo Conselho que, em termos prticos, representa o rgo mximo da Autoridade. So poucas as funes significativas da Assemblia, a maioria subordinada ao exerccio em conjunto com o Conselho. Em matrias que o Conselho tambm tenha competncia, bem como as de natureza administrativa, oramentria ou financeira, a Assemblia s pode decidir baseada nas recomendaes desse rgo. Em matria de competncia ficou estabelecida a predominncia do Conselho sobre a Assemblia. O Conselho o rgo executivo da Autoridade e centro de seu poder decisrio. Com as polmicas geradas durante as negociaes de constituio deste Conselho, prevaleceu a posio dos pases com tecnologia para a explorao da rea. A composio foi outro ponto de discusses, ficando definida a posio dos pases que defendiam a representao de interesses, garantindo uma maior participao no Conselho, em detrimento de uma representao geogrfica eqitativa, j tradicionalmente utilizada. Tambm o sistema de votao teve negociaes difceis e prevaleceu a representao de interesses que apenas reforam as desigualdades econmicas e tecnolgicas entre os Estados. Ao final, da forma como se definiu seu processo decisrio, o Conselho ficou, na prtica, incapaz de cumprir adequadamente suas funes sem o consentimento dos grupos de interesses minoritrios, dotados de capacidade de bloquear decises em praticamente todas as questes importantes de competncia da Autoridade. Houve uma reduo na autonomia financeira da Autoridade. A Comisso de Planejamento Econmico foi extinta e suas funes foram absorvidas pela Comisso Jurdica e Tcnica. Foi criado um Comit de Finanas onde os Estados desenvolvidos garantiram maioria absoluta. O fundo de assistncia econmica para beneficiar os pases em desenvolvimento produtores terrestres dos minerais encontrados na rea, foi restringido, reduziram os recursos e a concesso da assistncia ser decidida caso a caso pelo Conselho, sob recomendao do Comit de Finanas.
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O Acordo de 1994 retirou da Autoridade o poder de controle da produo mineral da rea, tornou-se sem efeito as disposies sobre as polticas de produo, previstas no art. 151 da Conveno, e as condies bsicas para a prospeco, explorao e aproveitamento dos ndulos polimetlicos contidas no Anexo III. Diante de todas estas dificuldades a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos s se tornou operacional em 1996.
5. O
REGULAMENTO PARA A PROSPECO E EXPLORAO DE NDULOS
POLIMETLICOS NOS FUNDOS OCENICOS INTERNACIONAIS
Os primeiros minerais dos fundos marinhos a serem conhecidos e despertarem interesse econmico foram os ndulos polimetlicos. Os debates sobre a regulamentao das atividades de minerao nos fundos marinhos internacionais foram os mais polmicos durante todo o processo de negociaes da comunidade internacional. E no por acaso, foi sobre estas atividades um dos primeiros temas sobre os qual se debruou a Autoridade. As condies bsicas que estabelecem as linhas mestras para as atividades de minerao dos ndulos polimetlicos na rea, foram definidas no Anexo III da Conveno. Dando continuidade estas definies a Comisso Especial no. 3 da Comisso Preparatria da Autoridade e do Tribunal, entre 1984 e 1990 encarregou-se da elaborao de uma proposta regulamentao destas atividades. Esse trabalho acabou no sendo aproveitado uma vez que ficou defasado diante das alteraes impostas pela adoo do Acordo em 1994. Diante disso, em 1997 a Comisso Jurdica e Tcnica da Autoridade iniciou os debates para a elaborao de um Regulamento para Prospeco e Explorao dos Ndulos Polimetlicos na rea, aprovado pela Assemblia da Autoridade em julho de 2000. a base legal dos planos de trabalho para explorao de ndulos polimetlicos e contm vrias referncias proteo do ambiente marinho, com uma srie de diretrizes para o levantamento dos impactos resultantes da explorao de ndulos polimetlicos. Entre essas incluem-se o estabelecimento de zonas de referncia, implementao de programa de monitoramento, submisso de informaes especficas, e responsabilidades por impacto ambiental.
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5.1 PROSPECO E EXPLORAO DOS NDULOS POLIMETLICOS Como a primeira pea jurdica produzida pela Autoridade, o Regulamento para Prospeco e Explorao dos Ndulos Polimetlicos na rea, tem aplicao imediata e deve ser empregado conjuntamente com a Conveno e o Acordo como um nico instrumento. As negociaes para elaborao desse regulamento se debateram principalmente sobre a proteo do ambiente marinho e o sigilo dos dados e informaes. Havia grande oposio ao princpio da precauo6, com a exigncia de garantias ambientais e a responsabilizao pelos danos ambientais aps a fase de explorao. A aplicao deste princpio representou um avano fundamental no regime da rea, compatibilizando-o com os avanos verificados desde a Rio-92. A frmula encontrada para conciliar as posies conflitantes foi o comprometimento do contratante para que sejam adotadas todas as medidas necessrias fazendo uso da melhor tecnologia na medida em que seja razoavelmente possvel. Caber no futuro estabelecer os critrios para a determinao dos limites do razoavelmente possvel e julgar o uso das melhores opes tecnolgicas disponveis ao contratante (FIGUEIRA , p. 142-143). Em relao ao sigilo das informaes, alguns Estados mineradores queriam a autonomia das empresas quanto definio do carter confidencial dos dados e informaes e manuteno indefinida do sigilo, devido ao elevado custo da pesquisa, e o carter sensvel, do ponto de vista comercial, de grande parte desta informao. A eles confrontavam-se as posies da maior parte dos Estados-membros da Autoridade que pretendiam impor limites a esse sigilo, com a disponibilizao de dados como uma forma de facilitar o acesso dos Estados menos favorecidos s tecnologias para o desempenho dessas atividades e a transparncia das informaes necessrias ao bom funcionamento dos rgos da Autoridade. Adotou-se uma definio ampla, ficando a critrio do contratante o que deve ser considerado confidencial, o sigilo permaneceria por um perodo de dez anos e a cada cinco anos sero revisados para determinar a necessidade da preservao do sigilo.
Princpio 15 da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Eco-92): de modo a proteger o meio marinho, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
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O texto integral do Regulamento composto por 40 artigos distribudos em nove Partes e quatro Anexos. As Partes disciplinam as atividades de prospeco e explorao dos ndulos, a proteo e a preservao do meio marinho na conduo dessas atividades, o sigilo dos dados e informaes, a soluo de controvrsias e os procedimentos em caso de localizao de recursos minerais que no sejam os ndulos ou de objetos culturais ou arqueolgicos. Os Anexos so notificaes e pedidos de planos de trabalho para a explorao, um modelo de contrato e clusulas ptreas. Adicionalmente a Comisso Jurdica e Tcnica da Autoridade preparou recomendaes para orientar os contratantes das possveis repercusses ambientais da explorao, descrevendo os procedimentos para reunir dados bsicos e para monitorar as atividades que possam causar graves danos ao ambiente marinho na rea. O prembulo, em conformidade com a Conveno, reafirma que os recursos da rea so "patrimnio comum da humanidade" e que as atividades econmicas devem beneficiar a humanidade como um todo. A primeira Parte do Regulamento contm uma srie de definies que no constavam da CNUDM. Os ndulos polimetlicos so definidos como os recursos da rea que consistem de depsitos ou acmulos de ndulos, sobre ou imediatamente abaixo da superfcie dos fundos marinhos, que contm mangans, nquel, cobalto e cobre (FIGUEIRA , p. 135). O texto do Regulamento amplia o entendimento de minerao, estendendo-se investigao cientfica e ambiental, comrcio e indstria de minerao. Distingue trs fases de minerao dos ndulos polimetlicos: a prospeco, a explorao e a explotao. Embora essa ltima, a lavra para fins comerciais tenha sido definida, o regime das atividades de explotao no foram objeto de regulamentao, o Regulamento trata apenas das fases de prospeco e de explorao. A Prospeco est definida como pesquisa da potencialidade dos depsitos minerais, incluindo estimativas de sua composio, tamanho, distribuio e valor, sendo possvel a extrao de minerais para testes e no existe limitao de tempo para estas atividades. No confere direito algum sobre os recursos ou a regio pesquisada, que somente poder ser obtido mediante o contrato de explorao ou explotao. Dois ou mais prospectores podem atuar numa mesma regio da rea.
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necessrio que o secretrio geral da Autoridade seja notificado das atividades de prospeco, que recusar projetos em rea que j tenham explorao ou explotao, em rea reservada Autoridade ou naquelas em que existam riscos de danos graves ao ambiente marinho. O secretrio geral informar periodicamente a identidade dos prospectores e as reas em que se realizam as prospeces. O prospector est obrigado a cooperar com os programas de capacitao relacionados pesquisa cientfica, proteo do ambiente marinho e transferncia de tecnologia; a informar imediatamente a ocorrncia de acidente relacionado prospeco e que provoque grave dano ao ambiente; e dever apresentar um relatrio anual contendo a descrio geral da pesquisa e os resultados obtidos. No h, nem na Conveno nem no Regulamento, uma distino clara entre a prospeco e a investigao cientfica, a pesquisa bsica e a pesquisa aplicada. (ESCOBAR, p. 43). A investigao cientfica livre para todos os Estados7, e deve ser feita em benefcio de toda a humanidade. Sem esta clara distino, em algumas circunstncias as atividades de pesquisa aplicada, entendidas como a prospeco, podem ser exercidas como se fossem pesquisas cientficas (FIGUEIRA , p. 135). A Explorao foi definida como a prova de equipamentos coletores, anlise dos sistemas de minerao, de processamento e de transporte; estudos ambientais, tcnicos econmicos e comerciais, protegidos por direitos exclusivos da rea explorada. A Parte III do Regulamento determina quem pode submeter um projeto de explorao, o contedo dos projetos, as taxas cobradas e os critrios de avaliao dos mesmos. Podem submeter projetos de explorao Autoridade: a Empresa, isoladamente ou em cooperao, e os Estados Partes, empresas estatais, pessoas jurdicas ou fsicas, desde que patrocinadas pelo referido Estado, a quem cabe a responsabilidade de fazer cumprir os termos do contrato e respeitar a Conveno.
CNUDM, art. 256 Investigao cientfica marinha na rea Todos os Estados, independentemente da sua situao geogrfica, bem como as organizaes internacionais competentes, tm o direito, de conformidade com as disposies da parte XI, de realizar investigao cientfica marinha na rea.
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O Regulamento para fins de explorao requer a apresentao de diferentes tipos de informaes, tanto antes da aprovao como durante as operaes. Para exercer as atividades de explorao h necessidade de aprovao de um pedido junto Autoridade contendo o plano de trabalho especificado no contrato j celebrado, e a apresentao de diversos tipos de informaes, nas diferentes fases de aprovao e operao das atividades na rea. O art. 18 do Regulamento traz as informaes que devem ser apresentadas no pedido de aprovao do Plano de Trabalho: a descrio geral da explorao com o perodo de durao, deve incluir um programa de atividades para um perodo imediato de cinco anos que inclua a descrio dos estudos ambientais, tcnicos, econmicos e outros pertinentes; uma descrio detalhada de um programa de estudos de referncia oceanogrfico e ambiental, dados ambientais bsicos, que facilitem a avaliao dos impactos das atividades de explorao; uma avaliao preliminar dos possveis efeitos sobre o ambiente advindos da explorao; um detalhamento das medidas sugeridas para a proteo e preservao do ambiente marinho; um programa prtico de capacitao do pessoal da Autoridade e dos pases em desenvolvimento, atendendo ao art. 15 do Anexo III da Conveno e ao art. 27 do Regulamento. O Acordo para a Implementao da Parte XI, apesar de haver eliminado os dispositivos sobre transferncia de tecnologia, no fez o mesmo em relao obrigao de capacitao de pessoal. Os primeiros resultados de capacitao desenvolvidos pelos investidores abarcaram principalmente as cincias geolgicas, seguido da metalurgia, da eletrnica e da ecologia. (ESCOBAR, p. 45)
O Plano de Trabalho uma vez aprovado pelo Conselho, ser celebrado um contrato entre a Autoridade e o contratante. A vigncia dos contratos ser de 15 anos, aps o qual o dever ser solicitada a aprovao do projeto de explotao. O Regulamento mantm o sistema de reserva de reas para as atividades da Empresa ou de pases em desenvolvimento, definido no art. 8 do Anexo III da Conveno. Cada pedido deve cobrir uma rea total, no
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necessariamente contnua, com uma superfcie e um valor comercial estimativo suficientes para permitir duas operaes de minerao. O peticionrio apresentar reas que possam ser divididas em duas partes de igual valor comercial estimativo e comunicar os dados obtidos referentes s duas partes da rea. Os dados devem referir-se ao levantamento cartogrfico, amostragem, concentrao dos ndulos e ao seu teor em metais. A Autoridade designar qual parte ser reservada exclusivamente para a realizao de atividades por intermdio da Empresa ou em associao com Estados em desenvolvimento. A rea designada tornar-se- uma rea Reservada assim que o plano de trabalho para a rea no reservada tiver sido aprovado e o contrato assinado. Todos os sete investidores pioneiros registrados perante a Comisso Preparatria j assinaram os contratos de explorao de 15 anos com a Autoridade. Os primeiros foram assinados em 2001. O ltimo investidor pioneiro a celebrar o contrato de explorao com a Autoridade no regime definitivo foi a ndia em 2002, que havia sido a primeira a obter o registro de investidor pioneiro perante a Comisso Preparatria em 1987. Seis contratos so para explorao na Fratura Clarion-Clipperton e o stimo com a ndia para uma rea na Bacia Central do Oceano Indico. 5.2 A PROTEO AMBIENTAL Os fundos ocenicos apresentam caractersticas ambientais nicas, com uma flora e fauna toda prpria, adaptadas s condies de ausncia de luminosidade, presso altssima e temperatura muito baixa. Na zona abissal, de profundidades iguais ou maiores 4.000m, concentra-se grande nmero de espcies, mas com nmeros pequenos de exemplares, o que aumenta os riscos de extino. Em Clarion-Clipperton, uma regio de ocorrncia de ndulos polimetlicos, encontra-se uma fauna endmica, limitada a esse ambiente marinho e no se sabe se a vida existente nessas zonas subsistiria caso ocorra explorao em toda a extenso desta rea. A proteo do ambiente marinho est disciplinada na Parte V do Regulamento, embora tambm esteja contida em vrias outras disposies no conjunto do texto. Foram estabelecidos procedimentos que permitem avaliar o impacto ambiental na medida em que se desenvolvem as atividades de minerao, de uma maneira progressiva. Isto contribui para facilitar a avaliao e melhorar os procedimentos de minerao, permitindo uma avaliao das
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conseqncias ambientais na fase inicial e depois de iniciadas as operaes de explorao, os procedimentos e as tecnologias adotadas. Isto ocorre porque as obrigaes ambientais tm natureza progressiva, uma vez que durante a fase inicial de explorao (sensoriamento remoto, retirada de pequenas amostras) os impactos so mnimos. Apenas com o incio das atividades de testes de coleta e processamento dos ndulos os riscos ambientais se evidenciam, quando ento o contratante obrigado a efetuar a avaliao prvia de impacto ambiental e apresentar propostas para sua minimizao (FIGUEIRA , p.138). O Regulamento tem a primeira etapa de avaliao ambiental que acompanha o pedido de licena para explorao, com infor maes cientficas, medies biolgicas, qumicas, fsicas, sedimentolgicas, oceanogrficas e outras a serem utilizadas como referncia bsica que possibilitem realizar as avaliaes de impacto ambiental; e a segunda etapa uma avaliao posterior sobre os testes de minerao, apoiada nos dados de referncia bsica do estado inicial da rea explorada. As informaes ambientais exigidas pelo Regulamento so: descrio geral do Programa de Explorao, incluindo as atividades e os estudos a se realizar.; definio e delimitao da extenso da rea reservada e o valor comercial estimado; avaliao preliminar dos efeitos das atividades propostas; avaliao posterior considerando os estudos e bases de referncia; descrio das medidas propostas para proteo e preservao do meio marinho; programa de monitoramento dos efeitos.
Dentro do princpio da precauo, a Avaliao de Impacto Ambiental uma antecipao das conseqncias das atividades mineradoras sobre o ambiente marinho, sendo utilizada como uma ferramenta para decidir sobre a validade ambiental dos planos de trabalho. Qualquer atividade, seja de prospeco ou de explorao, no poder ser exercida se implicar em graves danos ambientais e, caso ocorram acidentes durante a operao das atividades, o secretrio geral da Autoridade dever ser notificado imediatamente. Enquanto o Conselho estuda as decises a serem tomadas, o secretario geral tomar medidas para prevenir, conter e reduzir ao mnimo o dano ambiental causado.
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Entre as condies exigidas para a celebrao de um contrato de explorao pela Autoridade, inclui-se a avaliao prvia do impacto ambiental, a proposio de medidas para prevenir ou minimizar os impactos e a prova da capacidade tecnolgica para essa preveno e controle de danos ao meio marinho. Os contratantes devem monitorar os efeitos de suas atividades e apresentar relatrios anuais. Os pontos crticos com maior potencial de danos ambientais na minerao so: dragagem e coleta dos ndulos, construo, funcionamento e manuteno de instalaes no solo dos fundos ocenicos; descarga dos resduos de gua do navio-mineiro; processamento dos ndulos. A avaliao ambiental deve partir da premissa de que a alterao do ambiente inevitvel e sempre haver impactos, mas os impactos podem reduzir-se com a adoo de medidas preventivas nos mtodos de minerao, tanto na superfcie quanto nos fundos ocenicos. A vigncia dos programas de explorao de 15 anos e a cada cinco anos ser apresentado ao Conselho da Autoridade um relatrio sobre o cumprimento das obrigaes do contratante referentes proteo e preservao do ambiente marinho. Caso o contratante solicite, posteriormente, direitos de explotao, dever definir zonas de referncia para efeitos e zonas para preservao. As zonas de referncia para efeitos so aquelas em que se mediro os efeitos sobre o meio marinho da explorao; estas zonas devero ser representativas das caractersticas ambientais da rea. J as zonas de referncia para a preservao so aquelas em que se vedar qualquer atividade mineradora, de modo a permitir que os ecossistemas dos fundos marinhos se mantenham estveis e para que se possam avaliar as mudanas na flora e fauna.
6. SULFETOS POLIMETLICOS E CROSTAS COBALTFERAS

Aps tratar das atividades com os ndulos polimetlicos, os primeiros recursos descobertos na rea que despertaram grandes interesses econmicos, a Autoridade passou a discutir os novos recursos descobertos nas regies profundas dos oceanos.
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Em 1998, o governo da Federao Russa requisitou oficialmente que a Autoridade adotasse regras tambm para os sulfetos polimetlicos e as crostas cobaltferas. A partir de ento passou-se tambm a discutir o regime jurdico para estes outros recursos da rea. Vrios foram os trabalhos organizados pela Autoridade sobre os sulfetos polimetlicos e as crostas cobaltferas. Em 2000 foi realizada uma oficina de trabalho sobre a situao das perspectivas dos recursos minerais dos fundos marinhos que no fossem os ndulos polimetlicos. Em 2001 foi apresentado ao Conselho da Autoridade o documento Consideraes relativas ao regulamento para a prospeco e a explorao de sulfetos polimetlicos hidrotermais e crostas cobaltferas na rea8, contendo um resumo dos debates acerca dos possveis elementos que deveriam constar em um regime de prospeco e explorao dos sulfetos polimetlicos e das crostas cobaltferas. Dando continuidade a esses debates, visando a preparao de um regulamento atravs da Comisso Jurdica e Tcnica, foi organizado em 2002 um seminrio que concluiu pela necessidade de se proceder com cautela na preparao do regulamento, tendo em conta as incertezas relativas s atividades na rea. O conhecimento destes recursos ainda muito precrio impunha a necessidade de se assegurar o levantamento de dados e informaes suficientes para a proteo e preservao do ambiente marinho. Um cuidado que progressivamente vem sendo incorporado para as atividades na rea. Era necessrio assegurar que a Autoridade recebesse informaes suficientes. Essas discusses prosseguiram em 2003 ampliando para outros temas como o sistema de concesso de reas para as atividades de prospeco e explorao, a utilizao de sistemas de direitos progressivos ao invs de concesses e o aperfeioamento do sistema paralelo utilizado para os ndulos polimetlicos, aplicado s crostas cobaltferas e aos sulfetos polimetlicos. 6.1 PROJETO DE REGULAMENTO SOBRE PROSPECO E EXPLORAO DE SULFETOS POLIMETLICOS E CROSTAS COBALTFERAS NA REA Com todas estas questes colocadas, a Secretaria preparou um projeto completo de regulamento para minerao dos sulfetos e das crostas, baseado
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no j existente para a minerao dos ndulos polimetlicos, que foi submetido ao Conselho em 20049. Estava colocada a necessidade de se estimular as atividades com estes outros recursos da rea, possibilitando aos prospectores direitos sobre determinadas reas (que o Regulamento dos ndulos no prev) e a prioridade para efetivar os contratos de explorao. Durante as sesses em 2005 o Conselho identificou no projeto de regulamento, uma srie de questes que requeriam um exame mais aprofundado. Para tanto, a Secretaria preparou algumas atividades e elaborou documentos tcnicos esclarecendo aspectos do projeto de regulamento, que so abordados a seguir. Uma oficina de trabalho realizada em maro de 2006 que tratou das crostas cobaltferas e da fauna dos montes submarinos. A principal concluso foi sobre a dificuldade de se estabelecer diretrizes para a prospeco e explorao, dado pequeno nmero de amostras que se tem da fauna dos montes submarinos. A exigncia de coleta de amostra est apenas nos momentos da explorao e explotao, o que traz conseqncias significativas para a elaborao de um entendimento sobre o endemismo, at que ponto uma espcie est limitada a uma regio geogrfica especfica. O endemismo uma caracterstica de enorme importncia no apenas para as crostas cobaltferas como tambm para os sulfetos polimetlicos, dado que suas jazidas se apresentam em reas localizadas, em contraste com a ampla distribuio dos ndulos polimetlicos. Devido a esta baixa densidade dos dados se torna difcil definir diretrizes para o estabelecimento de linhas de base ambientais, diretrizes das zonas de conservao marinhas e das zonas de referncia para os efeitos. Com isso, o seminrio recomendou que se realizassem investigaes a fim de se aumentar o conhecimento a respeito. A outra oficina de trabalho realizada em julho, pouco antes das reunies da Autoridade em agosto de 2006, tratou sobre as Consideraes Tecnolgicas e Econmicas da Minerao das Crostas Cobaltferas e Sulfetos Polimetlicos. Nele foram analisados alguns aspectos do Projeto de Regulamento e sua aplicao a possveis situaes de minerao. Entre as concluses aponta-se a dificuldade de tratar as crostas cobaltferas e os sulfetos polimetlicos num mesmo regulamento.
ISBA/10/C/WP.1.
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Tambm essa oficina de trabalho levantou as dificuldades com a carncia de amostras e estudos detalhados que limitava sobremaneira a compreenso das condies fsicas, geoqumicas e biolgicas existentes nos lugares que poderiam ser objeto de explorao destes recursos. Completamente diferente dos ndulos polimetlicos que possuam uma ampla base de conhecimentos prvios, acumulados ao longo dos anos de prospeco, os sulfetos e as crostas contam com uma base de dados precria. A Comisso jurdica e tcnica da Autoridade reconheceu a importncia das recomendaes feitas no seminrio, de que os contratantes realizassem programas de aquisio de dados para preparar as diretrizes ambientais, mas reconheceu tambm que impor um conjunto amplo de requisitos em matria de reunio de dados seria pouco prtico e desestimularia os programas de explorao desses recursos. Para uma melhor anlise do projeto de regulamento, o Conselho havia solicitado que alguns pontos especficos fossem aclarados: a relao entre a prospeco e explorao; uma anlise mais detalhada das disposies relativas proteo e preservao do ambiente marinho e uma anlise do sistema proposto para participao da Autoridade. Para isso foram convidados especialistas a fim de fornecerem o suporte tcnico necessrio. As concluses destes estudos10 esto a seguir. Referente ao melhor detalhamento entre a prospeco e explorao, a prospeco nos artigos 2 a 4 do projeto segue a redao do regulamento dos ndulos, mas recomendou-se a insero de requisitos adicionais. O primeiro exige que os prospectores facilitem, na medida do possvel, os dados que podem ser pertinentes proteo e preservao do ambiente marinho. uma recomendao que vai mais alm das previstas no Anexo II da Conveno no que se refere a revelao de dados potencialmente valiosos do ponto de vista comercial, est justificado por um interesse coletivo mais amplo de aumentar os conhecimentos do meio marinho nas reas em que se encontram os sulfetos e as crostas, de modo que possam submeter-se a estudos cientficos independentes. O segundo requisito, sobre a proteo e preservao do meio marinho durante a prospeco constante no artigo 5 do projeto de regulamento, impe ao prospector a mesma obrigao geral existente no regulamento para os ndulos, de evitar, reduzir e controlar a contaminao e outros riscos ambientais. Devem reduzir ao mnimo ou eliminar os efeitos
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ISBA/12/C/2 .
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adversos da prospeco e os demais conflitos e interferncias possveis com as atividades de investigao cientfica. Estas interferncias so identificadas na proximidade jurdica entre prospeco e investigao cientfica. A maioria das atividades de prospeco no danosa ao ambiente marinho pode ser realizada na rea sobre a base de investigao cientfica que, em conformidade com o artigo 87 da Conveno, uma das liberdades de Alto Mar e se pode exercer de acordo com o previsto nas Partes VI e XIII. Estes requisitos introduziram novas obrigaes que no estavam no Anexo III da Conveno. Quanto aos possveis efeitos da explorao de sulfetos e crostas no ambiente marinho, uma das concluses mais importantes destes estudos foi que ainda no se sabia o suficiente sobre a biodiversidade e endemismo dos montes submarinos, os ecossistemas onde que se encontram as crostas. O ambiente em que se encontram os sulfetos e as crostas so distintos dos que se encontram os ndulos. Os ndulos aparecem em plancies abissais, que no apresentam limites enquanto possibilidade de minerao; ao contrrio, tanto os respiradouros hidrotermais (onde se encontram os sulfetos polimetlicos), como os montes submarinos (onde se encontram as crostas cobaltferas), so ecossistemas de menor escala com fronteiras definidas. Este fator tem por si s implicaes profundas para a recolonizao posterior s alteraes. Eles exibem peculiaridades que possibilitam uma maior presena de espcies endmicas que as plancies abissais onde se encontram os ndulos. Nos montes submarinos o endemismo especialmente intenso, como conseqncia das correntes mais poderosas que caracterizam estes acidentes geogrficos e de seu isolamento topogrfico. A suscetibilidade do ecossistema frente perturbao depender do grau e da amplitude do endemismo. As mesmas correntes que determinam as linhas fronteirias destes ecossistemas podem transportar as possveis plumas de sedimentos advindas das atividades mineradoras para outras reas, com repercusses sobre as reas adjacentes. As plumas de sedimentos produzidas dependem das tcnicas de extrao, que permanecem desconhecidas em sua maior parte, e das condies topogrficas do lugar. Em relao s crostas cobaltferas, a fauna associada tende a ser caracterizada mais por animais filtradores que pela fauna mvel que se alimenta dos materiais depositados, o que apresenta implicaes na recolonizao ps-impacto. As plumas de sedimentos so mais danosas aos animais filtradores uma vez que seu aparato digestivo pode ser obstrudo.
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Tambm a fauna mvel que se alimenta dos materiais depositados sofreria com a alterao da sedimentao pelas atividades de minerao. At o momento no existem estudos biolgicos detalhados sobre as comunidades associadas s crostas cobaltferas; necessrio se avaliar com preciso o endemismo dos montes submarinos e criar uma base de dados global, pois so poucos os montes submarinos conhecidos que foram submetidos a uma ampla amostragem. Essas foram mais exaustivas nas zonas pouco profundas e de mdia latitude, apesar da maioria dos montes submarinos se encontrar em profundidades intermedirias e latitudes prximas ao equador. Essa zona equatorial pouco estudada tambm a que apresenta um maior potencial para minerao de crostas. Os depsitos de sulfetos polimetlicos esto associados aos mananciais hidrotrmicos ativos ou extintos dos fundos marinhos situados em zonas de atividades vulcnicas, cordilheiras em expanso, zonas de subduco das placas tectnicas em profundidades de 1.400 a 3.500 m. Segundo os dados que se dispem, foram localizados aproximadamente 100 stios de mineralizao hidrotrmica no fundo do mar (possveis depsitos de sulfetos polimetlicos), dos quais estima-se que apenas 12 sejam susceptveis de explotao. Desses, apenas dois esto na rea, isso porque a investigao cientfica marinha foi mais intensa nas zonas dentro dos limites das jurisdies nacionais. Aproximadamente 80% dos 60.000 km que compem as reas de expanso dos fundos marinhos se encontra na rea e a ampliao das pesquisas cientficas marinha poderia localizar novos depsitos. As fontes hidrotermais ricas em metais associados a atividades vulcnicas nos limites das placas tectnicas no s concentram grandes depsitos de sulfetos polimetlicos com tambm dispersam metais no oceano, contribuindo com a formao das crostas cobaltferas e dos ndulos polimetlicos, alm de proporcionar energia qumica proveniente do interior da Terra que nutre a microfauna que se encontra na base da cadeia alimentar do ecossistema das fontes termais. Alguns desses micrbios so fontes importantes de novos compostos com aplicaes industriais e medicinais. Para a explorao dos recursos foi sugerido que as atividades comerciais de minerao se concentrassem nos depsitos inativos uma vez que as condies instveis dos respiradouros ativos dificultam os trabalhos. De qualquer maneira, as comunidades biolgicas nos stios inativos so relativamente desconhecidas, dificultando a previso dos possveis efeitos de sua explorao. Existe tambm a dificuldade de se distinguir entre os depsitos
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inativos e os latentes, j que esses ltimos podem reativar-se em conseqncia de explorao comercial, o que poderia produzir efeitos tanto positivos como negativos. Considerou-se importante obter um histrico de informaes suficientes dos possveis depsitos para documentar as condies naturais preexistentes s provas de extrao, de modo que se possa chegar a compreender os processos naturais presentes, entre os quais a disperso e sedimentao de partculas, e a sucesso da fauna bentnica. Sobre a participao da Autoridade identificou-se a dificuldade de se comparar sulferos polimetlicos e crostas cobaltferas com os ndulos polimetlicos devido suas diferentes naturezas. No caso dos ndulos que so bidimensionais, relativamente fcil dividir uma possvel jazida em duas reas de valor comercial semelhante. Os sulfetos e as crostas so tridimensionais, no existem dois casos iguais e pode variar substancialmente a qualidade dos depsitos em um mesmo monte submarino. Seria impossvel estabelecer duas reas com o mesmo valor comercial. Se props que ao invs de adotar uma rea reservada para a Autoridade, conceder Autoridade o direito de preferncia para participao na explotao dos recurso, em uma minerao livre de riscos. Alm da oportunidade de uma empresa conjunta, introduziu-se outra alternativa de um acordo para repartir a produo com a Autoridade. Esses estudos foram apresentados durante o perodo seguinte de reunies da Autoridade, a 12 sesso em 2006, e gerou um amplo debate para decidir de que maneira o Conselho devia abordar as questes tcnicas pendentes, entendeu-se que a Secretaria revisaria novamente o projeto de Regulamento. Para a reviso acordou-se que seriam regulamentos distintos para minerao de sulfetos polimetlicos e para as crostas cobaltferas. A prioridade para os sulfetos a fim de que a Comisso possa examinar a fundo o Regulamento em 2007. O projeto de Regulamento para as crostas cobaltferas dever ser preparado para exame em 2008.
7. CONSIDERAES FINAIS
Assim que os regulamentos forem concludos, outras reas de minerao tambm podero ser requisitadas por dezenas de pases que j se lanaram em atividades de prospeco desses recursos. As reas requisitadas podero incluir regies promissoras situadas no Atlntico Sul, limtrofes
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Plataforma Continental Jurdica brasileira. Da considerarmos extremamente importante que tambm o Brasil venha a desenvolver esforos para pesquisas e explorao desses recursos, particularmente aqueles que se encontram em nossa Plataforma Continental e em suas imediaes. Atualmente, j nos destacamos com tecnologias avanadas de explorao de gs e petrleo em reas ocenicas, que podem ser aproveitadas e adaptadas s necessidades de explorao dos recursos minerais dos fundos marinhos. Tambm no que se refere s pesquisas, o Brasil tem um importante papel a cumprir na formao de um banco de dados sobre o Atlntico Sul e Equatorial, considerando a extenso de nosso territrio martimo. Seria de grande valia para projetos futuros que fssemos o aglutinador das pesquisas e dados de uma regio martima sobre a qual possumos a jurisdio sobre sua maior parte, fomentando uma cooperao sul-americana para a formao de um banco de dados cientficos.
Agradecimento Os autores agradecem ao Servio Geolgico do Brasil (CPRM) pelo apoio preparao desse artigo, por intermdio do seu Diretor de Geologia e Recursos Minerais, o Dr. Manoel Barretto da Rocha Neto.
REFERNCIAS ESCOBAR, Jairo. El impacto producido por la actividad minera em los fondos profundos ocenicos sobre los recursos genticos y el reglamento para la prospeccin y exploracin de ndulos polimetlicos en la zona. [S.l.]: CEPAL, 2004. FIGUEIRA, Christiano Svio Barros et al. Direito dos fundos marinhos internacionais: o patrimnio comum da humanidade vinte anos aps a Conveno de Montego Bay. In: TRINDADE, Antnio Augusto Canado. A nova dimenso do direito internacional pblico. Braslia: Instituto Rio Branco, 2003. RIBEIRO, Maria Ceclia de Goes. A autoridade internacional dos fundos marinhos. 1988. Dissertao (Mestrado em Direito)- Faculdade de Direito, Universidade de So Paulo, So Paulo, 1988.
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Resumo Este trabalho trata das negociaes internacionais sobre a explorao dos recursos minerais existentes nos fundos marinhos alm das jurisdies nacionais, que apesar das dificuldades de acesso despertam grandes interesses econmicos e cientficos. Foram muitos anos de embates polticos que culminaram com a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, e prosseguiram com as negociaes posteriores para se estabelecer um Acordo para a Implementao da Parte XI, a rea. Com a viabilizao tecnolgica para a explorao dos ndulos polimetlicos surgiu a necessidade de se estabelecer regras para estas atividades, o Regulamento sobre Prospeco e Explorao dos Ndulos Polimetlicos na rea. A descoberta e o acesso a outros recursos, como as crostas cobaltferas e os sulfetos polimetlicos, implicou em definies de novas regras, uma vez que as j estabelecidas para os ndulos no se adequavam. Atualmente a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos vem promovendo discusses para a elaborao de regulamentos para cada um dos recursos.
Abstract This work presents and discusses aspects of international negotiations for the exploration of minerals resources located in the seabed beyond national jurisdiction, which, resulted in the elaboration of the Part XI of the United Nations Convention on the Law of the Sea and the related Agreement. It also approaches negotiations related to the establishment of regulations for prospecting and exploration of polymetallic nodules, polymetallic sulphides and cobaltrich ferromanganese crusts prepared by the International Seabed Autority.
Os Autores CLAUDIA VICTOR PEREIRA gegrafa, formada pela USP. Desenvolveu atividades profissionais nas reas de cartografia geotcnica e riscos geolgicos urbanos; de assessoria tcnica parlamentar sobre questes ambientais na Assemblia Legislativa de So Paulo, com participao nos processos de elaborao sobre recursos hdricos e gerenciamento costeiro. Atualmente assessora parlamentar do Servio Geolgico do Brasil (CPRM), no Congresso Nacional.
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KAISER GONALVES DE SOUZA gelogo formado na Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos-RS) e doutor em geologia marinha pela Universidade de Paris. Concluiu o ps-doutorado no Instituto de Geocincias e Recursos Naturais em Hannover (Alemanha). Fez treinamento em explorao de recursos minerais marinhos patrocinado pela Comisso Preparatria da Autoridade Internacional do Leito Marinho e do Tribunal Internacional das Leis do Mar (Naes Unidas) e especializou-se em assuntos relativos Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Atuou como especialista em recursos do mar no Ministrio da Cincia e Tecnologia em colaborao com a Comisso Interministerial de Recursos do Mar. Trabalhou como Gelogo Marinho na Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (Naes Unidas), (Jamaica), onde contribuiu para o desenvolvimento de atividades visando o aproveitamento sustentado de recursos minerais marinhos localizados em reas ocenicas alm das jurisdies nacionais. Atualmente exerce a funo de Chefe da Diviso de Geologia Marinha, no Servio Geolgico do Brasil (CPRM), onde sua principal atuao tem sido na implementao do Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira (Remplac).
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Arcabouo legal internacional e o espao marinho brasileiro

Kaiser Gonalves de Souza Claudia Victor Pereira Manoel Barretto da Rocha Neto
A Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, denominada Conveno neste texto, resultado de nove anos de negociaes entre centenas de pases, e foi aprovado durante a III Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, realizada em Montego Bay (Jamaica) em dezembro de 1982. Entretanto, s entrou em vigor em julho de 1994, aps um longo debate entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. As principais questes que pautaram esse embate estavam ligadas explorao dos recursos minerais marinhos. Alguns dos direitos e deveres atribudos aos Estados-Parte da Conveno so decorrentes dos direitos consuetudinrios, j consolidados pelos usos e costumes da navegao internacional; outros, que foram incorporados, adotaram regras internacionais j consolidadas, como a proteo da diversidade biolgica. A Conveno define um quadro detalhado de regulamentao dos espaos ocenicos, dos limites da jurisdio nacional, do acesso aos mares, da navegao, da proteo e preservao do ambiente marinho, da explorao e conservao dos recursos biolgicos, da investigao cientfica marinha, da explorao dos recursos minerais dos fundos ocenicos e de outros recursos no biolgicos, alm da soluo de controvrsias: estabelece direitos e deveres sobre as zonas dos oceanos e regulamenta todas as atividades a elas relacionadas. Segundo a Conveno o Estado costeiro tem direito a um Mar Territorial, a uma Zona Contgua, a uma Zona Econmica Exclusiva e a uma Plataforma Continental se esta existir , as quais so regidas por direitos e jurisdies especficas. A Conveno tambm assegura que todos os Estados tm direitos e deveres no que concerne explorao dos recursos minerais do leito marinho situado alm dos limites das jurisdies nacionais.
Kaiser de Souza, Claudia Victor & Manoel Barretto
Os limites das jurisdies nacionais e internacional foram especificados nas delimitaes de espaos marinhos, cada qual com diferentes graus de jurisdio: Nas reas de jurisdio nacional: o Mar Territorial; a Zona Contgua; a Zona Econmica Exclusiva; a Plataforma Continental. Nas reas de jurisdio internacional: o Alto Mar; a Zona Internacional do leito marinho, denominada rea.
MAR TERRITORIAL E ZONA CONTGUA

Todos os Estados costeiros tm direito a um Mar Territorial, que no pode exceder 12 milhas martimas a partir das linhas de base1. Com algumas excees relacionadas navegao de passagem inofensiva, o Estado costeiro exerce soberania sobre seu Mar Territorial, incluindo suas guas, seu solo e subsolo, e o espao areo sobrejacente, com direitos exclusivos sobre seus recursos vivos e no-vivos. Como medida de proteo ao seu territrio, o Estado costeiro pode estabelecer uma Zona Contgua que no se estenda alm de 24 milhas martimas das linhas de base a partir das quais o Mar Territorial medido. O Estado no tem soberania nessa regio, mas deve fiscaliz-la para evitar e reprimir infraes s normas sanitrias, fiscais, de imigrao e outras vigentes em seu territrio. Na verdade, essa Zona Contgua sobrepe-se Zona Econmica Exclusiva e, com isto, acumula os direitos e as obrigaes de cada uma delas, que no so excludentes ao contrrio, complementam-se.
A linha de base a marca mais baixa deixada pela gua ao longo da linha da costa. Para facilitar o traado da linha nos locais em que a costa apresenta recortes naturais profundos adota-se o mtodo das linhas de base retas, ligando pontos de coordenadas geodsicas estabelecidos ao longo da costa: esse procedimento reduz as reentrncias do litoral.
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ZONA ECONMICA EXCLUSIVA (ZEE)

Alm do Mar Territorial, os Estados devem estabelecer uma Zona Econmica Exclusiva que no se estenda alm de 200 milhas martimas das linhas de base a partir das quais a largura do Mar Territorial medida. Embora o Estado costeiro no tenha jurisdio absoluta sobre a Zona Econmica Exclusiva, ele tem direitos de soberania exclusivos para a explorao e o aproveitamento, a gesto e a conservao dos recursos marinhos vivos e no-vivos do leito do mar, de seu subsolo e das guas subjacentes. O Estado costeiro tambm exerce jurisdio sobre as investigaes cientficas marinhas, a colocao e utilizao de ilhas artificiais, a instalaes e estruturas e a proteo e preservao do ambiente marinho. A navegao e o sobrevo, bem como outros usos internacionalmente lcitos, so inteiramente livres para todos. Nas disposies relativas Zona Econmica Exclusiva, a Conveno apresenta vrias sugestes e indicativos sobre gesto e conservao dos recursos vivos, mas no se atm pesquisa e ao aproveitamento dos recursos minerais marinhos: limita-se a estabelecer a soberania dos Estados costeiros sobre tais recursos. Ainda assim, importante ressaltar que a Conveno estabelece a necessidade de o Estado costeiro ter na devida conta os direitos e os deveres dos outros Estados. Os direitos da Zona Econmica Exclusiva devem ser exercidos em conformidade com o que estabelece a Conveno para a Plataforma Continental mesmo porque, em boa medida, as reas da Zona Econmica Exclusiva e da Plataforma Continental se sobrepem.
PLATAFORMA CONTINENTAL
A Plataforma Continental o prolongamento submerso de massa terrestre constituda pelo seu leito, subsolo, talude e elevao continental. No compreende nem os grandes fundos ocenicos, com as cristas ocenicas, nem o subsolo. A Conveno considera Plataforma Continental a rea que se estende alm do Mar Territorial do Estado costeiro em toda a extenso do prolongamento natural do seu territrio terrestre at a borda exterior, entendida como a sua margem continental. Quando a Plataforma Continental geolgica se estende alm das 200 milhas martimas, a Conveno preconiza certos critrios para o
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estabelecimento dos limites externos: 350 milhas martimas das linhas de base, ou 100 milhas martimas da isbata de 2500m de profundidade. Nesses casos, a plataforma passa a ser denominada Plataforma Continental Jurdica. Entendendo a Plataforma Continental como uma extenso submersa do territrio, a Conveno reconhece a soberania do Estado costeiro para fins de explorao e aproveitamento dos recursos marinhos nela existentes. Entretanto, essa soberania no plena pois no inclui as guas marinhas e o espao areo sobrejacente, restringindo-se aos recursos no-vivos do leito e do subsolo, alm dos organismos vivos pertencentes a espcies sedentrias, isto , organismos que em estgio coletor so imveis ou incapazes de se locomover, exceto por constante contato fsico com o leito ou o subsolo. De acordo com os direitos de soberania, se o Estado costeiro no explorar e aproveitar os recursos minerais da Plataforma Continental, ningum mais poder faz-lo sem o seu expresso consentimento. Apesar da exclusividade sobre esses recursos, as atividades na Plataforma Continental, bem como na Zona Econmica Exclusiva, devem se dar segundo a poltica ambiental da Conveno, de proteo e preservao do ambiente marinho. O Estado deve adotar leis e regulamentaes no menos efetivas do que as regras internacionais de prticas e procedimentos recomendados para prevenir, reduzir e controlar a poluio das atividades de explorao e aproveitamento dos recursos marinhos, e tambm de instalaes, estruturas e ilhas artificiais sob sua jurisdio. Em relao investigao cientfica marinha, seus termos no foram definidos na Conveno, mas esta especifica que sua realizao na Zona Econmica Exclusiva e na Plataforma Continental deve ser conduzida com o consentimento do Estado costeiro. Isto significa que o Estado costeiro pode permitir projetos cientficos marinhos de outros Estados ou de competncia de organizaes internacionais, desde que pautados por propsitos pacficos e voltados ao aumento do conhecimento cientfico sobre ambientes marinhos, de forma a beneficiar toda a humanidade. O Estado costeiro deve estabelecer regras e procedimentos que assegurem que essa concesso no seja retardada ou negada sem razo. O Estado costeiro pode, segundo seu prprio discernimento, negar este consentimento se o projeto: a) for de significncia direta para a explorao
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e o aproveitamento dos recursos naturais, vivos ou no-vivos; b) envolver perfurao na plataforma continental, uso de explosivos ou introduo de substncias prejudiciais ao ambiente marinho; c) implicar a construo, a operao ou o uso de ilhas artificiais, instalaes e estruturas. Embora em sua Parte VI a Conveno deixe claro que o Estado costeiro exerce direitos de soberania sobre a explorao e o aproveitamento dos recursos naturais em sua Plataforma Continental, e que ningum pode empreender tais atividades sem o expresso consentimento deste. A Parte XIII define que alm dos limites da Zona Econmica Exclusiva e da Plataforma Continental Jurdica, o Estado costeiro no poder exercer o poder discricionrio de recusar consentimento para projetos de pesquisa que influenciem a explorao e o aproveitamento dos recursos marinhos. Isto no se aplica quelas reas nas quais o Estado costeiro esteja desenvolvendo, ou venha a faz-lo, aes destinadas ao aproveitamento e explorao dos recursos naturais. Da a enorme importncia de definir os principais recursos e reas de interesse nacional, possibilitando o exerccio dos direitos soberanos do pas sobre eles.
REA INTERNACIONAL DOS OCEANOS

Para as reas internacionais dos oceanos, que est alm dos limites da soberania nacional2, a Conveno estabelece dois tipos de jurisdies: uma delas refere-se ao Alto Mar, e a outra a rea, refere-se os Fundos Marinhos. ALTO MAR O Alto Mar compreende todos os espaos marinhos no includos na Zona Econmica Exclusiva, no Mar Territorial ou nas guas interiores de um estado. Segundo a Conveno, o Alto Mar est aberto a todos os Estados costeiros ou sem litoral, que nele tm total liberdade de navegao e sobrevo, alm de poder colocar cabos e ductos submarinos e construir ilhas artificiais e outras instalaes permitidas pelo direito internacional. Desde que considerados os interesses de outros Estados no exerccio da liberdade de Alto Mar, qualquer Estado est livre para exercer atividades pesqueiras e investigaes cientficas nessa rea.
O Mar Territorial, a Plataforma Continental e a Zona Econmica Exclusiva.
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O Alto Mar deve ser utilizado para fins pacficos, e nenhum Estado poder legitimamente pretender submeter qualquer poro dessa rea sua soberania. Os Estados devem cooperar entre si na conservao e na gesto dos recursos vivos nas zonas em Alto Mar. REA E AUTORIDADE INTERNACIONAL DOS FUNDOS MARINHOS A rea corresponde aos fundos marinhos e ocenicos que se situam alm dos limites da jurisdio nacional, tratada na Parte XI da Conveno. A Conveno define a rea e seus recursos como "patrimnio comum da humanidade", com justia distributiva, que todos tenham condies iguais de acesso ao mar e aos seus benefcios. Os recursos da rea compreendem todos os minerais slidos, lquidos ou gasosos in situ no leito do mar ou no seu subsolo. Uma vez extrados da rea, os recursos so referidos como minerais, e seus extratores podem deles dispor livremente. A Conveno tambm estabelece uma organizao internacional autnoma de carter supranacional a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos , por meio da qual os Estados-Parte organizam e controlam as atividades, visando o aproveitamento dos recursos minerais localizados na rea. A Autoridade tem, entre suas finalidades, garantir que a utilizao dos fundos marinhos internacionais beneficie efetivamente toda a humanidade. A Autoridade constituda por uma assemblia, um conselho, uma comisso jurdica e tcnica, um comit de finanas, sua empresa e seu secretariado. O Brasil membro do conselho desde a sua formao, em 1996, e nele tem presena assegurada at 2008, quando a assemblia proceder a novas eleies. Na administrao da rea, a Autoridade deve atuar em bases comerciais e subordinar-se s limitaes espaciais, a jurisdio se restringe rea; materiais, a competncia da Autoridade limita-se aos recursos minerais in situ da rea, e legais, atuando de acordo com as competncias, normas e procedimentos definidos na Conveno. Para exercer as suas funes, a Autoridade dotada de amplas competncias e provida de um brao operacional de ao direta no domnio econmico, que a Empresa. Entre
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as atividades da Empresa esto a extrao, o transporte, o processamento e a comercializao dos recursos minerais da rea. As discusses que pautaram a elaborao da Conveno, desde o incio, em 1973, at a sua entrada em vigor, em 1994, envolveram inmeros interesses, e as questes relacionadas rea originaram as maiores controvrsias durante todo o processo negociador, gerando grandes impasses. Mesmo tendo sido aprovado por mais de 130 pases, com apenas quatro votos contrrios, boa parte dos pases que possuam recursos econmicos e tecnolgicos para a explorao da rea permaneciam fora da Conveno, descontentes com seus termos. Diante disso, em 1990, o secretrio geral da ONU, preocupado com a eficcia da Conveno, inicia um dilogo chegando a um acordo para a implementao da Parte XI, a rea, pouco antes de iniciar sua vigncia em 1994. Um dos primeiros grandes resultados dos trabalhos desenvolvidos pelos rgos da Autoridade foi o estabelecimento de regulamentos para a prospeco e a explorao de ndulos polimetlicos na rea. As linhas mestras das atividades de prospeco, explorao e aproveitamento dos recursos da rea, foram definidas no Anexo III da Conveno, e formam a base legal para a aprovao de planos de trabalho para a explorao de ndulos polimetlicos. A sua elaborao possibilitou, at o presente momento, a assinatura de contratos de explorao por parte de seis dos sete investidores pioneiros. Esses regulamentos contm igualmente vrias provises referentes proteo do meio ambiente marinho, com uma srie de diretrizes para o levantamento do possvel impacto ambiental resultante da explorao de ndulos polimetlicos. Dentre essas diretrizes incluem-se o estabelecimento de zonas de referncia, a implementao de programas de monitoramento, a submisso de informaes especficas e a responsabilidade pelo impacto ambiental. A regulamentao das operaes de interveno na rea partiu de um ponto de vista de justia distributiva, com a promoo do acesso de todos os pases em desenvolvimento por meio da Empresa e de normas sobre reserva de reas, transferncia de tecnologia e treinamento de pessoal, alm da proteo aos pases em desenvolvimento produtores terrestres dos minerais da rea atravs do controle da produo mineral, de um sistema
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de compensao econmica e da participao da Autoridade em acordos de commodities. Foi criado um sistema de reserva de reas que permite que os pases em desenvolvimento se beneficiem dos resultados das atividades prvias de localizao, levantamento topogrfico e avaliao de campos de ndulos comercialmente viveis realizadas pelos Estados desenvolvidos ou por seus consrcios privados. Por esse sistema, o proponente de um plano de trabalho deve indicar uma rea passvel de ser dividida em duas de valor comercial equivalente, cabendo Autoridade designar uma delas, como rea reservada, para o exerccio de atividades geridas exclusivamente pela Autoridade, por intermdio da Empresa ou de pases em desenvolvimento. At o presente momento, oito agncias governamentais submeteram Autoridade seus planos de trabalho para a explorao de ndulos polimetlicos nos oceanos Pacfico e ndico. Estas regras referem-se explorao dos ndulos polimetlicos. Os outros recursos da rea como sulfetos polimetlicos e as crostas cobaltferas passaram a ser tema para regulamentao pela Autoridade aps o governo da Federao Russa requisitar oficialmente, em 1998. A partir de ento, a Autoridade passou tambm a discutir o regime jurdico para esses outros recursos minerais. No momento, a Autoridade est prestes a finalizar a elaborao de regras para a explorao dos sulfetos polimetlicos e das crostas cobaltferas. To logo esse trabalho seja concludo, outras reas de minerao tambm podero ser requisitadas por dezenas de pases que j iniciaram atividades de prospeco desses recursos. As reas requisitadas podero incluir regies promissoras situadas no Atlntico Sul, limtrofes Plataforma Continental Jurdica brasileira. Por serem indissociveis dos recursos no-vivos, aspectos como a biodiversidade e a investigao cientfica marinha da rea passaram a integrar as preocupaes da Autoridade.
PROTEO E PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE MARINHO

A Conveno das Naes Unidas pelo Direito do Mar (CNUDM) concede ao Estado costeiro o direito de soberania de aproveitar seus recursos minerais segundo sua poltica ambiental e de acordo com o dever de proteger e preservar o ambiente marinho. O Estado deve adotar leis e regulamentaes
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a fim de prevenir, reduzir e controlar a poluio do ambiente marinho a partir, ou em conexo, com as atividades do leito e instalao e estruturas das ilhas artificiais sob sua jurisdio, que no deve ser menos efetiva do que as regras internacionais, padres, prticas e procedimentos recomendados e estabelecidos. A Conveno estabelece em sua Parte XII a obrigao dos Estados de proteger e preservar o meio marinho. Nas reas de jurisdies nacionais, os Estados tm soberania para explorao dos recursos naturais de acordo com suas polticas ambientais, em conformidade com o dever de proteo do ambiente marinho. Devem tomar medidas para prevenir, reduzir e controlar a poluio, que sejam compatveis com as preconizadas pela Conveno. Para as reas de jurisdio internacional, a Conveno estabelece que na rea o regime jurdico essencialmente voltado para a explorao e aproveitamento recursos minerais geridos pela Autoridade. Em sua Parte XI, que trata dos recursos da rea e sua Parte XIII, que trata da investigao cientfica, a Conveno traz recomendaes gerais para a preservao do ambiente marinho dos impactos das atividades mineradoras, dando competncia para a Autoridade adotar normas e procedimentos no sentido de preveno, reduo e controle da poluio proveniente destas atividades. So regulamentaes que tambm devem proteger as guas de Alto Mar, sobrejacentes rea e Plataforma Continental, que podem sofrer os impactos decorrentes da explotao e transporte dos minerais dos fundos marinhos. Regulamentaes posteriores Conveno sobre as atividades na rea adotam medidas que visam a efetiva proteo das intervenes que possam causar danos ao ambiente marinho interferindo no balano ecolgico. Entre as condies exigidas para a celebrao de um contrato de explorao, incluem-se a avaliao prvia do impacto ambiental, a proposio de medidas para preveni-los e minimiz-los, e a prova da capacidade tecnolgica para tal. Para a preveno e controle de danos ao ambiente marinho a Autoridade requer dos exploradores:
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1) Uma avaliao preliminar de possveis impactos das atividades de explorao no ambiente marinho; 2) Um programa de estudos que sirvam de referncia bsica, ambiental e oceanogrfica, que possibilite avaliar o potencial impacto ambiental das atividades de explorao mineral marinha, e; 3) Propostas para a preveno, a reduo e o controle de possveis impactos ao ambiente marinho, como poluio e outras ameaas.
O ESPAO MARINHO BRASILEIRO

As reas delimitadas pela Conveno como Mar Territorial, Zona Econmica Exclusiva e Plataforma Continental, possuem diferentes graus de jurisdio e soberania dos Estados costeiros. Cada qual exige polticas pblicas distintas de planejamento e gesto do uso sustentvel dos recursos naturais marinhos e para tanto necessrio a realizao do Zoneamento Ecolgico Econmico. De acordo com os critrios estabelecidos pela Conveno para a delimitao da Zona Econmica Exclusiva, a brasileira estende-se por toda a costa, englobando tambm as reas situadas no entorno de Fernando de Noronha, Trindade e Martins Vaz, Atol das Rocas, So Pedro e So Paulo, totalizando 3.500.000km2 . Atendendo aos critrios estabelecidos pela Conveno para a delimitao da Plataforma Continental Jurdica, o governo brasileiro realizou o Programa de Levantamento da Plataforma Continental Brasileira, que permitiu ao Brasil apresentar uma proposta s Naes Unidas para estender sua plataforma alm das 200 milhas martimas em aproximadamente 1.000.000km2. To logo a ONU delibere sobre a matria, a exclusividade soberana do pas para a explorao dos recursos naturais da Zona Econmica Exclusiva, somada quela da Plataforma Continental, incidir sobre uma rea total de aproximadamente 4.500.000km2, o que representa mais da metade da rea do territrio brasileiro emerso, que tem 8.500.000km2. A Figura 1 ilustra claramente tais dimenses.
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Figura 1. Localizao da Zona Econmica Exclusiva e da Plataforma Continental Jurdica brasileira. Os limites exteriores da Plataforma Continental alm das 200m.m. foram submetidos, em 2004, deliberao na ONU
Apesar de sua expressiva dimenso, essas reas de explorao exclusiva no tm sido objeto de pesquisa mineral sistemtica, exceo do petrleo e do gs. At o presente momento, toda a extenso dos fundos marinhos sob jurisdio brasileira permanece praticamente desconhecida quanto potencialidade de seus recursos minerais que, pelo pouco que se sabe, pode ser enorme, com reais possibilidades de contribuio para o desenvolvimento do pas. A potencial importncia dos recursos minerais marinhos pode ser facilmente observada se atentarmos para as discusses que permearam as negociaes de elaborao e implementao das regras internacionais para as reas ocenicas. Os principais embates se deram exatamente sobre a explorao dos recursos marinhos em reas internacionais, objeto das controvrsias que muito contriburam para o longo processo de discusso que se estendeu desde o discurso do embaixador malts Arvid Pardo na Assemblia Geral da ONU em 1967, at comear a vigorar a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, em 1994. Foram 27 anos de
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negociaes para se chegar a um acordo internacional sobre a explorao e aproveitamento dos recursos minerais dos fundos ocenicos. Isso demonstra a importncia estratgica do domnio do conhecimento da explorao dos recursos minerais marinhos para o desenvolvimento de um pas. O Brasil, assim como todos os Estados-Parte da Conveno, tem o direito de explorar os recursos minerais da rea. Considerando o valor econmico, real e potencial, dos minerais j conhecidos como os ndulos polimetlicos, as crostas coblticas e os sulfetos polimetlicos, e suas ocorrncias em locais estratgicos nas reas adjacentes Zona Econmica Exclusiva e Plataforma Continental brasileiras, o Brasil no pode deixar de conhecer e avaliar os recursos minerais dos fundos marinhos adjacentes aos seus limites jurisdicionais. Sob o ponto de vista econmico e poltico-estratgico importante requisitar junto Autoridade a permisso para explor-los. Isso possibilitaria o domnio sobre essas reas adjacentes aos limites jurisdicionais brasileiros, o que, em termos de Segurana Nacional estratgico (figura 2). Da a
Figura 2. Atlntico Sul e Equatorial mostrando a localizao das diferentes Zonas Econmicas Exclusivas, e a extenso da Plataforma Continental brasileira.
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importncia de realizarmos estudos sistemticos, consistentes e aprofundados sobre as ocorrncias minerais nessas reas. Caso o Brasil venha a requisitar estas reas para a explorao de recursos minerais, elas tambm podero ser integradas ao Espao Marinho Brasileiro. Partindo dessa premissa, e como postulam SOUZA e VICTOR (2007), o espao marinho brasileiro do Atlntico Sul e Equatorial pode ser visto sob duas perspectivas diferentes: 1) aqueles que tm valor poltico-estratgico, pois sua identificao e requisio para explorao nas reas internacionais dos oceanos, em especial aquelas situadas no oceano Atlntico Sul e Equatorial adjacentes Plataforma Continental brasileira, garantem uma ampliao da rea de soberania nacional, e 2) aqueles que tm valor socioeconmico por estarem situados na Plataforma Continental brasileira e terem a capacidade de movimentar a economia e gerar empregos em curto e mdio prazos.
POLTICA NACIONAL PARA OS RECURSOS DO MAR

A explorao dos recursos minerais marinhos nas guas sob jurisdio brasileira, como o Mar Territorial, a Plataforma Continental e a Zona Econmica Exclusiva, encontram-se na rea de atuao da Poltica Nacional para os Recursos do Mar e do Plano Setorial para os Recursos do Mar. A Poltica Nacional para Recursos do Mar tem por finalidade fixar as medidas essenciais para a integrao das reas marinhas ao espao brasileiro com o uso sustentvel dos recursos, tanto os vivos quanto os no-vivos, que apresentem interesse para o desenvolvimento econmico e social do pas. So planos em programas plurianuais e anuais, setoriais e comuns, elaborados pela Comisso Interministerial para os Recursos do Mar, e desdobram-se em aes especficas. Compete CIRM, nos termos da legislao em vigor, coordenar os assuntos relativos consecuo da Poltica do Mar e propor, ao presidente da Repblica, as prioridades para os programas e aes que a integram. A implementao das atividades relativas aos recursos do mar se d de forma descentralizada, por meio de diversos agentes, no mbito de vrios
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ministrios, estados, municpios, instituies de pesquisa, comunidade cientfica e iniciativa privada, de acordo com as suas respectivas competncias e em consonncia com as diretrizes estabelecidas na Poltica do Mar. Ao buscar o uso sustentvel dos recursos marinhos, leva em considerao a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81 Brasil, 1981).
PLANO SETORIAL PARA OS RECURSOS DO MAR

O Plano Setorial para os Recursos do Mar configurado no III Plano Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, regulamentado pelo Decreto n 85.118/80, de 03 de setembro de 1980 (Brasil, 1980), elaborado a cada quatro anos , constitui um desdobramento da Poltica do Mar. O planejamento de todas as atividades relacionadas aos recursos marinhos nos diversos rgos envolvidos guarda conformidade com suas diretrizes. O Plano Setorial atual, o sexto de uma srie iniciada em 1982, vigorar no perodo que se encerra em 2007. O objetivo geral conhecer e avaliar as potencialidades dos recursos vivos e no-vivos das reas marinhas sob jurisdio nacional e adjacentes, visando a gesto e o uso sustentvel desses recursos, e a distribuio justa e eqitativa dos benefcios derivados dessa utilizao. Assim como a Poltica do Mar, o Plano Setorial est em consonncia com os instrumentos bsicos do Direito Internacional que definem a moldura jurdica global e balizam as aes que cada pas deve desenvolver para que seja alcanada uma meta comum de uso sustentvel dos recursos do mar do qual o Brasil signatrio. O Plano Setorial condicionado ainda pela legislao interna, como a prpria Constituio de 1988, que j incorpora os conceitos de espaos martimos definidos pela Conveno, considera o Mar Territorial e os recursos da Zona Econmica Exclusiva e da Plataforma Continental como bens da Unio e a Zona Costeira como patrimnio da Unio. Entre as vrias iniciativas previstas para o estudo das potencialidades de recursos do mar est o Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira, cujo objetivo principal conhecer o solo e o subsolos marinhos da Plataforma Jurdica Brasileira, seus recursos minerais e as questes ambientais de manejo e gesto integrada destes recursos.
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O conhecimento do meio fsico do espao marinho brasileiro deve ser ampliado, de forma a servir como instrumento para o planejamento e a implementao das polticas pblicas voltadas ao ordenamento do territrio marinho, visando o manejo sustentvel dos recursos naturais. Esse conhecimento tambm poder ser utilizado para a execuo de estudos de zoneamento ecolgico-econmico e de gesto territorial de toda a Zona Costeira, emersa e submersa.
ZONA COSTEIRA
Para o pleno dimensionamento do mar e dos ambientes costeiros necessrio considerar a definio de Zona Costeira. De acordo o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988, Zona Costeira o espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos renovveis ou no, abrangendo uma faixa martima outra terrestre que foram definidas pelo Plano Setorial de Gerenciamento Costeiro. Os limites terrestres so formados por 295 municpios situados ao longo da costa brasileira que compem as bacias hidrogrficas litorneas, e outros definidos a partir de critrios estabelecidos pelo Plano Setorial de Gerenciamento Costeiro. Em sua parte submersa, os limites da Zona Costeira abrangem as 12 minhas nuticas que integram o Mar Territorial. Um recorte gerencial permite acessar a rede de atores e instituies cuja atuao incide nesse espao, estruturando um processo de gesto do uso dos recursos naturais e de ordenamento desse espao.
CONSIDERAES FINAIS
O Espao Marinho Brasileiro constitudo por um Mar Territorial (MT), uma Zona Contgua, uma Zona Econmica Exclusiva e uma Plataforma Continental sobre os quais o Brasil tem direito de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos e no-vivos das guas sobrejacentes ao leito do mar e do leito do mar e seu subsolo. Segundo a Conveno, o Brasil tambm deve adotar leis e regulamentaes a fim de prevenir, reduzir e controlar a poluio do ambiente marinho a partir, ou em conexo, com as atividades de explorao e instalao de estruturas artificiais em reas sob sua jurisdio,
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que no deve ser menos efetiva do que as regras internacionais, padres, prticas e procedimentos recomendados e estabelecidos. O Espao Marinho Brasileiro possui uma rea aproximada de 4.500.000 quilmetros quadrados, e representa mais da metade da rea do territrio brasileiro emerso, que de 8.5000.000 quilmetros quadrados. A zona internacional do leito marinho, denominada de rea, situa-se alm da jurisdio brasileira. A Conveno declara a rea e seus recursos como patrimnio comum da humanidade e cria a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (ISBA), que a organizao por intermdio da quais os Estados Partes organizam e controlam as atividades na rea, particularmente com vistas a gesto de seus recursos. O Brasil, assim como todos os Estados Partes da Conveno, tm o direito de explorar os recursos minerais da rea. Sob o ponto de vista poltico-estratgico, o Brasil tem o interesse de conhecer e avaliar os recursos minerais adjacentes sua plataforma continental e de requisitar Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos a permisso para explor-los. Caso o Brasil venha a requisitar reas para explorao de recursos minerais em zonas internacionais dos oceanos, essas zonas tambm podem ser consideradas como fazendo parte do Espao Marinho Brasileiro. Dentro desse conceito, os recursos minerais do Espao Marinho Brasileiro do Atlntico Sul e Equatorial hoje podem ser vistos sob duas perspectivas diferentes: a) aqueles que tm um valor socioeconmico como granulados litoclsticos (areias e cascalho), granulados bioclsticos (carbonatos), pasceres (ouro, diamante, platina, cometa, ilmenita, rutilo, zirco, etc), fosforitas, evaporitos, enxofre, carvo e hidratos de gs, que esto situados na plataforma continental brasileira e podem movimentar a economia e gerar empregos a curto e mdio prazo; b) aqueles que tm um valor poltico-estratgico como ndulos polimetlicos e crostas cobaltferas e sulfetos polimetlicos, pois sua identificao e requisio para explorao em reas internacionais dos oceanos, em especial em reas situadas no
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oceano Atlntico Sul e Equatorial adjacentes Plataforma Continental Brasileira, garantem uma ampliao da soberania nacional.
Agradecimento Os autores agradecem ao Servio Geolgico do Brasil (CPRM) pelo apoio preparao desse artigo, ao Dr. Cludio Scliar e a Dra. Noriz Diniz da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral do Ministrio de Minas e Energia pelas proveitosas discusses e s estagiarias Marina Lima de Queiroz, Hyala Queiroz Valente da Silva e Milena Oliveira Marcho pelas pesquisas na Internet e formatao do texto.
REFERNCIAS CONVENO das Naes Unidas Sobre o Direito do Mar. [S.l.]: Diretoria de Hidrografia e Navegao, 1984. Verso em lngua portuguesa com Anexos e Acta Final da Terceira Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar.
Resumo A Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar estabelece direito e deveres sobre as zonas dos oceanos e regulamenta todas as atividades relacionadas. Segundo a Conveno, o Estado costeiro tem direito a um mar territorial, uma Zona Contgua, uma Zona Econmica Exclusiva, e uma Plataforma Continental (se esta existir), sobre as quais tm direitos e jurisdies especficas em cada uma delas. O espao marinho brasileiro, constitudo por um Mar Territorial, uma Zona Contgua, uma Zona Econmica Exclusiva, e uma Plataforma Continental; possui uma rea aproximada de 4.500.000 quilmetros quadrados representa mais da metade da rea do territrio brasileiro emerso, que de 8.5000.000 quilmetros quadrados. A zona internacional do leito marinho, denominada de rea, situa-se alm da jurisdio brasileira. A Conveno declara a rea e seus recursos como patrimnio comum da humanidade e cria a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos que a organizao por intermdio da quais os Estados Partes organizam e controlam as atividades na rea, particularmente com vistas gesto de seus recursos. O
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Brasil, assim como todos os Estados Partes da Conveno, tm o direito de explorar os recursos minerais da rea. Sob o ponto de vista poltico-estratgico, o Brasil tem o interesse de conhecer e avaliar os recursos minerais adjacentes sua plataforma continental e de requisitar Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos a permisso para explor-los. Caso o Brasil venha a requisitar reas para explorao de recursos minerais em zonas internacionais dos oceanos, estas zonas tambm podem ser consideradas como fazendo parte do espao marinho brasileiro, e garantem o predomnio brasileiro em reas internacionais adjacentes s de jurisdio nacional.
Abstract The United Nations Convention on the Law of the Sea establishes rights and obligation over the oceans and regulates related activities. It ensures that the coastal States have specific rights, jurisdiction and duties in the territorial sea, contiguous zone, exclusive economical zone, continental shelf. The Convention also declares that the international seabed area (the Area) and its resources are the Common Heritage of Mankind and establishes the International Seabed Authority, the organization through which States Parties to the Convention organize and control activities in the Area, particularly with view to administering its resources. The Brazilian marine geographic space, including Territorial sea, Contiguous Zone, Exclusive Economic Zone and Continental Shelf, has a surface of approximately 4.500.000 square kilometers. Brazil, as all the other States Parties of the Convention, has the right to explore the mineral resources of the Area. Under the political and strategic point of view, Brazil should know and assess the potential mineral resources and allocated areas for exploration adjacent to its continental shelf. Allocated areas would be considered as part of the Brazilian geographic marine space and could ensure the Brazilian leadership in the Southern and Equatorial Atlantic Ocean.
Os Autores KAISER GONALVES DE SOUZA gelogo formado na Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos-RS) e doutor em geologia marinha pela Universidade de Paris. Concluiu o ps-doutorado no Instituto de Geocincias e Recursos Naturais em Hannover (Alemanha). Fez treinamento em explorao de recursos minerais marinhos patrocinado pela Comisso Preparatria da Autoridade Internacional do Leito Marinho e do Tribunal Internacional das Leis do Mar (Naes Unidas) e especializou-se em assuntos relativos Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Atuou como especialista em recursos do mar no Ministrio da
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Cincia e Tecnologia em colaborao com a Comisso Interministerial de Recursos do Mar. Trabalhou como Gelogo Marinho na Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (Naes Unidas), (Jamaica), onde contribuiu para o desenvolvimento de atividades visando o aproveitamento sustentado de recursos minerais marinhos localizados em reas ocenicas alm das jurisdies nacionais. Atualmente exerce a funo de Chefe da Diviso de Geologia Marinha, no Servio Geolgico do Brasil (CPRM), onde sua principal atuao tem sido na implementao do Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira (Remplac). CLAUDIA VICTOR PEREIRA gegrafa, formada pela USP. Desenvolveu atividades profissionais nas reas de cartografia geotcnica e riscos geolgicos urbanos; de assessoria tcnica parlamentar sobre questes ambientais na Assemblia Legislativa de So Paulo, com participao nos processos de elaborao sobre recursos hdricos e gerenciamento costeiro. Atualmente assessora parlamentar do Servio Geolgico do Brasil (CPRM), no Congresso Nacional. MANOEL BARRETTO DA ROCHA NETO gelogo pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), mestre em Geologia Econmica (UFBA) e professor do Instituto de Geocincias da UFBA. Foi do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), da Companhia Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM) e trabalhou em vrias empresas de minerao, destacando-se a Companhia de Ferro Ligas da Bahia e diretor da Associao Baiana de Gelogos e do Sindicato de Engenheiros da Bahia e vice-presidente da Federao Interestadual do Sindicato de Engenheiros. Atualmente o diretor de Geologia e Recursos Minerais da CPRM.
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Arcabouo legal nacional para pesquisa e lavra mineral no mar territorial, na plataforma continental e na zona econmica exclusiva
Vanessa Maria Mamede Cavalcanti
Embora possua uma costa de mais de 8.000 km, o Brasil ainda no acordou para o grande potencial existente no fundo marinho em recursos minerais passveis de explorao, s tendo at hoje sido explorados, devendo ser ressaltado que com grande xito, os hidrocarbonetos. A explotao de granulados marinhos ocorre na Europa h mais de 50 anos, tendo sido a Frana a pioneira com a extrao de granulados carbonticos. Atualmente, vrios pases do Hemisfrio Norte, como Estados Unidos, Reino Unido, Frana, Sucia, Blgica, Alemanha, Finlndia, Dinamarca, Japo, Polnia, entre outros, explotam granulados marinhos de suas plataformas continentais, para utilizao tanto como agregado na construo civil e na recuperao de perfis de praias (granulados siliciclsticos) quanto para utilizao, principalmente, na agropecuria e tratamento de gua (granulados carbonticos). Plceres marinhos tm sido explorados em diversas regies do mundo, sendo a principal fonte de titnio proveniente da ilmenita e rutilo oriundo de depsitos de praias da Austrlia, frica, sia, Amricas do Norte e do Sul. Destacam-se, ainda, por seu alto valor econmico agregado, os depsitos marinhos de diamantes da frica do Sul e Nambia, os depsitos de cassiterita do sudeste da sia, e os depsitos de ouro do Alaska e Nova Zelndia. A maioria desses pases membro do Internacional Council for Exploration of de Sea (ICES), possuindo uma legislao prpria para a extrao mineral no mar. A permisso para extrao, de um modo geral, leva em considerao os efeitos que as atividades de extrao mineral podem causar na pesca, na navegao, na eroso costeira e nos ecossistemas bentnicos.
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Outros recursos minerais como ndulos polimetlicos, crostas cobaltferas, sulfetos polimetlicos, fosfato e hidratos de gs so recursos futuros, visto que sua explotao ainda no operacional. No caso do Brasil, no existe nada na legislao que seja especfico para a pesquisa e lavra mineral no mar, pois embora exista no Estado do Esprito Santo uma concesso de lavra que data da dcada de 1980, somente a partir de 1999 comeou a ser requerida uma grande quantidade de reas para pesquisa mineral. No incio da dcada de 1980 foram requeridas as primeiras reas na plataforma continental do Estado do Esprito Santo, para pesquisa de granulado carbontico, denominado, poca, de calcrio conchfero, mas embora uma concesso de lavra tenha sido outorgada em 1986, o empreendimento no teve continuidade, estando em fase de licenciamento ambiental junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama). A partir de 1999 houve um incremento nos requerimentos de pesquisa na plataforma continental do Estado do Esprito Santo, e em 2001 a solicitao de guia de utilizao em processos de autorizao de pesquisa na plataforma continental do municpio de Aracruz causou uma srie de problemas, tanto com relao questo ambiental quanto com relao proximidade da rea indgena de Caieiras Velhas. Na poca, ocorreu, inclusive, uma audincia pblica na Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados sobre o Projeto de explotao de calcrio biognico de algas alcrias em Santa Cruz no Estado do Esprito Santo. Devido aos problemas e a repercusso poltica que o assunto teve no Estado, o Ibama emitiu duas licenas ambientais para extrao mineral por guia de utilizao, mas as cancelou posteriormente. At fevereiro de 2007 constavam do cadastro do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), na plataforma continental, 150 ttulos em vigor para pesquisa e lavra mineral distribudos nos estados do Esprito Santo, Bahia, Maranho, Pernambuco e Rio de Janeiro, sendo 32 requerimentos de pesquisa, 109 alvars de autorizao de pesquisa (sendo 64 com relatrio final apresentado), 15 requerimentos de lavra e uma concesso de lavra. Dos ttulos em vigor, 142 foram requeridos para
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granulados carbonticos, sete para ilmenita e um para ouro. Com relao ao licenciamento ambiental, em 2006 ocorreram duas audincias pblicas para empreendimentos de extrao mineral de granulados carbonticos. Neste trabalho sero mostrados alguns pontos da legislao mineral e ambiental brasileira, as questes que podem vir a criar empecilhos para a pesquisa e lavra mineral no fundo marinho, aspectos da legislao em outros pases e sugestes de modificaes para tornar mais fcil autorizao para pesquisa/lavra e o licenciamento ambiental para uma explotao mineral sustentvel.
ASPECTOS LEGAIS PARA PESQUISA E LAVRA MINERAL NO MAR TERRITORIAL, NA PLATAFORMA CONTINENTAL E NA ZONA ECONMICA EXCLUSIVA
O Mar Territorial est definido no artigo 1. da Lei n. 8.617/93 da seguinte forma: O mar territorial brasileiro compreende uma faixa de 12 milhas martimas de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular brasileiro, tal como indicada nas cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil. A Plataforma Continental Jurdica est definida no artigo 11 da Lei n. 8.617/93 da seguinte forma: A plataforma continental do Brasil compreende o leito e o subsolo das reas submarinas, que se estendem alm do seu mar territorial em toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre at o bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de 200 milhas martimas das linhas de base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da margem continental no atinja essa distncia. A Zona Econmica Exclusiva brasileira est definida no artigo 6. da Lei n. 8.617/93 da seguinte forma: A zona econmica exclusiva brasileira compreende uma faixa que se estende das 12 s 200 milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial. CONSTITUIO FEDERAL O Artigo 20 define que: Os recursos naturais do Mar Territorial e da Plataforma Continental, bem como os da Zona Econmica Exclusiva, incluem-se entre os bens da Unio.
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O artigo 225 estabelece que: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-la e preserv-la para as presentes e futuras geraes. Este artigo incumbe ao poder pblico exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente degradadora do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. Determina, ainda, que aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. LEGISLAO MINERAL A atual legislao que regula a pesquisa e lavra mineral no Brasil no faz nenhuma distino entre reas submarinas e terrestres. O Cdigo de Minerao, Decreto-Lei n. 227/67, modificado pela Lei n. 9.314/96, regula os direitos sobre os recursos minerais do pas, seu regime de aproveitamento e a fiscalizao da pesquisa, da lavra e de outros aspectos da indstria mineral pelo governo federal. Os regimes de aproveitamento das substncias minerais esto descritos no artigo 2. do Cdigo de Minerao: Os regimes de aproveitamento das substncias minerais, para efeito deste cdigo, so: Iregime de concesso, quando depender de portaria de concesso do Ministro de Estado de Minas e Energia;
II - regime de autorizao, quando depender de expedio de alvar de autorizao do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM); III - regime de licenciamento, quando depender de licena expedida em obedincia a regulamentos administrativos locais e de registro da licena no Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM); IV - regime de permisso de lavra garimpeira, quando depender de portaria de permisso do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM);
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V - regime de monopolizao, quando, em virtude de lei especial, depender de execuo direta ou indireta do Governo Federal. O aproveitamento de substncias minerais no Mar Territorial, Plataforma Continental e Zona Econmica Exclusiva depende de alvar de autorizao de pesquisa, do Diretor-Geral do DNPM, e de concesso de lavra, outorgada pelo Ministro de Estado de Minas e Energia. Durante a vigncia do alvar de autorizao de pesquisa dever ser realizada pesquisa mineral, conforme definida no Cdigo de Minerao: Art. 14 Entende-se por pesquisa mineral a execuo dos trabalhos necessrios definio da jazida, sua avaliao e a determinao da exeqibilidade do seu aproveitamento econmico.
1 A pesquisa mineral compreende, entre outros, os seguintes trabalhos de campo e de laboratrio: levantamentos geolgicos pormenorizados da rea a pesquisar, em escala conveniente, estudos dos afloramentos e suas correlaes, levantamentos geofsicos e geoqumicos; aberturas de escavaes visitveis e execuo de sondagens no corpo mineral; amostragens sistemticas; anlises fsicas e qumicas das amostras e dos testemunhos de sondagens; e ensaios de beneficiamento dos minrios ou das substncias minerais teis para obteno de concentrados de acordo com as especificaes do mercado ou aproveitamento industrial. 2 A definio da jazida resultar da coordenao, correlao e interpretao dos dados colhidos nos trabalhos executados, e conduzir a uma medida das reservas e dos teores. 3 A exeqibilidade do aproveitamento econmico resultar da anlise preliminar dos custos da produo, dos fretes e do mercado. O detentor do alvar de autorizao de pesquisa fica obrigado, de acordo com o item V do art. 22, a realizar os respectivos trabalhos de pesquisa, devendo submeter aprovao do DNPM, dentro do prazo de vigncia do alvar, ou de sua renovao, relatrio circunstanciado dos trabalhos, contendo os estudos geolgicos e tecnolgicos quantificativos da
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jazida e demonstrativos da exeqibilidade tcnico-econmica da lavra, elaborado sob a responsabilidade tcnica de profissional legalmente habilitado. Excepcionalmente, poder ser dispensada a apresentao do relatrio, na hiptese de renncia autorizao de pesquisa, conforme critrios fixados em portaria do Diretor-Geral do DNPM. O Cdigo de Minerao previa no item IV do art. 22 que: A pesquisa em leitos navegveis e flutuveis, nos lagos e na plataforma submarina, somente ser autorizada sem prejuzo ou com ressalva dos interesses da navegao ou flutuao, ficando sujeita, portanto, s exigncias que forem impostas nesse sentido pelas autoridades competentes. As alteraes ditadas pela Lei 9.314/96 suprimiram a necessidade de o DNPM fazer uma consulta prvia ao Ministrio da Marinha para outorgar uma autorizao de pesquisa na plataforma continental, pois a nova redao do item IV diz que: O titular da autorizao responde, com exclusividade, pelos danos causados a terceiros, direta ou indiretamente decorrentes dos trabalhos de pesquisa. Aps concludos os trabalhos de pesquisa e dentro do prazo de vigncia do alvar de autorizao de pesquisa dever ser apresentado relatrio final dos trabalhos de pesquisa, o qual ser analisado conforme previsto no artigo 30 do Cdigo de Minerao: Art. 30. Realizada a pesquisa e apresentado o relatrio exigido nos termos do inciso V do art. 22, o DNPM verificar sua exatido e, vista de parecer conclusivo, proferir despacho de: III aprovao do relatrio, quando ficar demonstrada a existncia de jazida; no aprovao do relatrio, quando ficar constatada insuficincia dos trabalhos de pesquisa ou deficincia tcnica na sua elaborao; arquivamento do relatrio, quando ficar demonstrada a inexistncia de jazida, passando a rea a ser livre para futuro requerimento, inclusive com acesso do interessado ao relatrio que concluiu pela referida inexistncia de jazida; sobrestamento da deciso sobre o relatrio, quando ficar caracterizada a impossibilidade temporria da exeqibilidade tcnico-econmica da lavra, conforme previsto no inciso III do art. 23.
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1. Na hiptese prevista no inciso IV deste artigo, o DNPM fixar prazo para o interessado apresentar novo estudo da exeqibilidade tcnico-econmica da lavra, sob pena de arquivamento do relatrio. 2. Se, no novo estudo apresentado, no ficar demonstrada a exeqibilidade tcnico-econmica da lavra, o DNPM poder conceder ao interessado, sucessivamente, novos prazos, ou colocar a rea em disponibilidade, na forma do art. 32, se entender que terceiro poder viabilizar a eventual lavra. 3. Comprovada a exeqibilidade tcnico-econmica da lavra, o DNPM proferir, ex officio ou mediante provocao do interessado, despacho de aprovao do relatrio. No caso da aprovao do relatrio final dos trabalhos de pesquisa, o detentor do ttulo ter, de acordo com o artigo 31 do Cdigo de Minerao, um ano para requerer a concesso de lavra, podendo, dentro deste prazo, negociar seu direito a essa concesso. O DNPM poder prorrogar o prazo referido, por igual perodo, mediante solicitao justificada do titular, manifestada antes de findar-se o prazo inicial ou a prorrogao em curso. Para requerer a concesso de lavra, dever ser apresentado ao DNPM um plano de aproveitamento econmico da jazida mineral, o qual ser analisado e poder ser ou no aprovado. Entende-se por lavra, de acordo com o artigo 36 do Cdigo de Minerao, o conjunto de operaes coordenadas objetivando o aproveitamento industrial da jazida, desde a extrao de substncias minerais teis que contiver, at o beneficiamento das mesmas. Para outorga da lavra sero observadas as condies previstas no artigo 37 do Cdigo de Minerao: Art. 37 - Na outorga da lavra, sero observadas as seguintes condies: III a jazida dever estar pesquisada, com o Relatrio aprovado pelo DNPM; a rea de lavra ser a adequada conduo tcnicoeconmico dos trabalhos de extrao e beneficiamento, respeitados os limites da rea de pesquisa.
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Pargrafo nico - No haver restries quanto ao nmero de concesses outorgadas a uma mesma Empresa. A concesso de lavra ter por ttulo uma portaria assinada pelo Ministro de Estado de Minas e Energia, por prazo indeterminado. O detentor da concesso de lavra dever cumprir o previsto no artigo 47 do Cdigo de Minerao: Art. 47 - Ficar obrigado o titular da concesso, alm das condies gerais que constam deste Cdigo, ainda, s seguintes, sob pena de sanes previstas no Captulo V: IIniciar os trabalhos previstos no plano de lavra, dentro do prazo de 6 (seis) meses, contados da data da publicao do Decreto de Concesso no Dirio Oficial da Unio, salvo motivo de fora maior, a juzo do DNPM; Lavrar a jazida de acordo com o plano de lavra aprovado pelo DNPM, e cuja segunda via, devidamente autenticada, dever ser mantida no local da mina; Extrair somente as substncias minerais indicadas no Decreto de Concesso; Comunicar imediatamente ao DNPM o descobrimento de qualquer outra substncia mineral no includa no Decreto de Concesso; Executar os trabalhos de minerao com observncia das normas regulamentares; Confiar, obrigatoriamente, a direo dos trabalhos de lavra a tcnico legalmente habilitado ao exerccio da profisso; No dificultar ou impossibilitar, por lavra ambiciosa, o aproveitamento ulterior da jazida;
II -
III IV -
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VIII - Responder pelos danos e prejuzos a terceiros, que resultarem, direta ou indiretamente, da lavra; IX Promover a segurana e a salubridade das habitaes existentes no local;
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Evitar o extravio das guas e drenar as que possam ocasionar danos e prejuzos aos vizinhos; Evitar poluio do ar, ou da gua, que possa resultar dos trabalhos de minerao; Proteger e conservar as Fontes, bem como utilizar as guas segundo os preceitos tcnicos quando se tratar de lavra de jazida da Classe VIII;
XIII - Tomar as providncias indicadas pela Fiscalizao dos rgos Federais; XIV - No suspender os trabalhos de lavra, sem prvia comunicao ao DNPM; XV Manter a mina em bom estado, no caso de suspenso temporria dos trabalhos de lavra, de modo a permitir a retomada das operaes;
XVI - Apresentar ao DNPM at o dia 15 (quinze) de maro de cada ano, relatrio das atividades realizadas no ano anterior. Pargrafo nico Para o aproveitamento, pelo concessionrio de lavra, de substncias referidas no item IV deste artigo, ser necessrio aditamento ao seu ttulo de lavra. A Portaria DNPM n. 40/2000 define as reas e os prazos de vigncia mximos para as autorizaes de pesquisa. Art. 1 As autorizaes de pesquisa ficam adstritas s seguintes reas mximas: Idois mil hectares: a) substncias minerais metlicas; b) substncias minerais fertilizantes; c) carvo; d) diamante; e) rochas betuminosas e pirobetuminosas;
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f) turfa; e g) sal-gema; II cinqenta hectares: a) as substncias minerais relacionadas no art. 1 da Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978, com a redao dada pela Lei n 8.982, de 24 de janeiro de 1995; (Este item contempla os materiais de uso imediato na construo civil, estando includos as areias e cascalhos utilizados como agregados, marinhos ou terrestres) b) guas minerais e guas potveis de mesa; c) areia, quando adequada ao uso na indstria de transformao; d) feldspato; e) gemas (exceto diamante) e pedras decorativas, de coleo e para confeco de artesanato mineral; e f) mica. III mil hectares: a) rochas para revestimento; e b) demais substncias minerais. (Os granulados carbonticos esto includos neste item). 1 Ficam adstritas a cinco hectares as reas mximas objeto da Lei n 9.827, de 27 de agosto de 1.999, no Decreto n 3.358, de 02 de fevereiro de 2000, publicado no D.O.U. de 03 de fevereiro de 2000; Nas reas localizadas na Amaznia Legal definida no art. 2 da Lei n 5.173, de 27 de outubro de 1.966, o limite mximo estabelecido para as substncias minerais de que trata o inciso I deste artigo ser de dez mil hectares.
......... Art. 3 As autorizaes de pesquisa tero os seguintes prazos de validade:
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I - dois anos, quando objetivarem as substncias minerais referidas no inciso II do art. 1, e rochas para revestimento; II - trs anos, quando objetivarem as demais substncias. A recuperao de perfis de praia com o aproveitamento de areias e/ ou cascalhos marinhos no est regulada pelo Cdigo de Minerao, conforme definido no pargrafo nico do art. 3. deste diploma legal: No esto sujeitos aos preceitos deste Cdigo os trabalhos de movimentao de terras e de desmonte de materiais in natura, que se fizerem necessrios abertura de vias de transportes, obras gerais de terraplanagem e de edificaes, desde que no haja comercializao das terras e dos materiais resultantes dos referidos trabalhos e ficando o seu aproveitamento restrito utilizao na prpria obra. Logo, para a execuo da obra, ser necessria a autorizao da Autoridade Martima e da Prefeitura Municipal, bem como o licenciamento ambiental de competncia do Ibama, conforme previsto na Resoluo Conama n. 237/97. LEGISLAO AMBIENTAL Em 1981 foi promulgada a Lei n. 6.938 estabelecendo a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Nessa Lei esto todos os fundamentos que definem a proteo ambiental em nosso pas e que, posteriormente, durante a dcada de 1980, foram regulamentados por meio de decretos, normas, resolues e portarias. Nesta Lei, em incluso contida na Lei n. 10.165/ 2000, a extrao mineral considerada como atividade potencialmente poluidora, estando previsto no Artigo 10, com redao dada pela Lei n. 7.804/89, que esta atividade depender de prvio licenciamento de rgo competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama). A atividade de minerao no pas est condicionada a trs instrumentos de controle do Poder Pblico, no que tange aos riscos potenciais de danos ao meio ambiente, resultantes da extrao mineral, ou seja, o Estudo de Impacto Ambiental (EIA), o Licenciamento Ambiental (LA) e o Plano de Recuperao de rea Degradada (PRAD).
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O Estudo de Impacto Ambiental (EIA), que precede o licenciamento ambiental de qualquer atividade de extrao mineral, tem sua definio, normas, critrios bsicos e diretrizes de implementao estabelecidas pela Resoluo Conama n. 001/86 (com base na Lei n. 6.938/81), alterada e complementada pelas resolues n. 009/90 e n 010/90, do mesmo Conselho. A exigncia do EIA aplica-se aos empreendimentos mineiros de toda e qualquer substncia mineral, com exceo daquelas de emprego imediato na construo civil. (art. 1. da Lei n 6.567/78, com a redao dada pela Lei n. 8.982/95). O EIA deve estar consubstanciado no Relatrio de Impacto Ambiental (Rima), que deve ser submetido ao rgo de meio ambiente competente, integrante do Sisnama, para anlise e aprovao. O Rima deve ser tornado pblico, para que a coletividade ou qualquer outro interessado tenha acesso ao projeto e a seus eventuais impactos ambientais e possa conhec-los e discuti-los livremente. A aprovao do EIA/Rima o requisito bsico para que o empreendimento minerador possa pleitear o Licenciamento Ambiental, cuja obteno obrigatria para a localizao, instalao ou ampliao e operao de qualquer atividade de minerao objeto do regime de concesso de lavra ou registro de licenciamento, estando regulado pelo Decreto n. 99.274/90. A Resoluo Conama n. 237/97 atribui ao Ibama o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades localizadas no mar territorial, plataforma continental e zona econmica exclusiva. O licenciamento ambiental, como nas reas continentais, no necessrio para a pesquisa mineral. De acordo com o Decreto n. 97.632/89, que dispe sobre a regulamentao do artigo 2., inciso VIII, da Lei n. 6.938/81, os empreendimentos de minerao esto obrigados, quando da apresentao do EIA/Rima, a submeter o Plano de Recuperao de rea Degradada (Prad) aprovao do rgo de meio ambiente competente. Este plano contempla a soluo tcnica escolhida e considerada adequada pela detentora do ttulo minerrio, reabilitao da rea degradada, resultante da atividade de extrao mineral, para utilizao futura. A promulgao da Lei n. 9.605/98 determinou a transferncia das questes relacionadas a danos ambientais do mbito administrativo para o
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mbito criminal. Essa Lei, tambm chamada de Lei de Crimes Ambientais, especifica as condies nas quais os danos ambientais sero considerados e tratados como crime, com penas de indenizao e de recluso. Determina, ainda, a co-autoria dos crimes ambientais, definida para todos aqueles que, de alguma forma, atuaram na ao que determinou o dano, no caso de empresas, desde o operrio comum at o presidente do conselho administrativo, alm das autoridades pblicas que tenham, comprovadamente, negligenciado o fato. A Instruo Normativa Ibama n. 46/2004, que revogou a Portaria Ibama n. 147/97, define critrios que permitem a explorao, a comercializao e o transporte de algas marinhas no litoral brasileiro, tratando, exclusivamente, da explorao de algas vivas ou arribadas, conforme previsto no artigo 1.: Art. 1 Permitir a explorao, a explotao, a comercializao e o transporte de algas marinhas no litoral brasileiro 2 Somente as camadas superficiais dos depsitos calcrios compostas predominantemente por organismos vivos, se enquadram nesta Instruo Normativa. 3 As camadas sub-superficiais so consideradas como jazidas minerais e a sua explotao deve atender s normas do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM. A citao dessa instruo normativa, muito embora no acrescente nada a questo da minerao propriamente dita, deve-se as controvrsias j geradas com relao ao material a ser extrado, se algas calcrias (vivas) ou granulados carbonticos (no-vivos), que repercutiu negativamente na liberao dos licenciamentos ambientais para extrao mineral no mar. AUTORIDADE MARTIMA De acordo com o art. 17, inciso IV, da Lei Complementar n. 97/99: ... cabe Marinha, como atribuies subsidirias particulares... implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e nas guas interiores, em coordenao com outros rgos dos Poderes Executivo, Federal ou Estadual, quando se fizerem necessrias, em razo de competncias especficas....
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O pargrafo nico do mesmo artigo prev que ... da competncia do Comandante da Marinha o trato dos assuntos dispostos neste artigo, ficando designado como Autoridade Martima para esse fim.... A Norma da Autoridade Martima 11 da Diretoria de Portos e Costas da Marinha do Brasil (Nornam-11/DPC), aprovada pela Portaria n. 109/ DPC, de 16/12/2003, trata em seu captulo 3, da pesquisa e lavra de minerais no mar, prevendo que, aps devidamente autorizados pelo rgo competente, os interessados devero prestar formalmente algumas informaes as capitanias (CP), delegacias (DL) ou agncias (AG).
ASPECTOS LEGAIS PARA PESQUISA E LAVRA MINERAL NO MAR EM OUTROS

PASES
Frana Na Frana, as substncias minerais submarinas so regidas pelo code minier. Do ponto de vista jurdico, o solo e subsolo marinho fazem parte do domnio pblico martimo (DPM), que abrange as 12 milhas nuticas do mar territorial e a zona econmica exclusiva (ZEE). A explorao da plataforma continental francesa e a explotao de seus recursos naturais est submetida s disposies da Lei 68-1181, de 30/ 12/68. As atividades de prospeco, pesquisa e lavra mineral (granulados, hidrocarbonetos, minerais metlicos, etc.) esto submetidas s regras fixadas pelo code minier. A regulamentao em vigor para explotao de recursos no-vivos contidos nos fundos marinhos de domnio pblico martimo aquela contida no code minier e legislao correlata. As extraes minerais esto subordinadas obteno de um conjunto de trs atos administrativos: Um ttulo mineiro; Uma autorizao de ocupao temporria do domnio pblico martimo, denominada de autorizao de domnio; Uma autorizao de incio dos trabalhos.
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Os dois primeiros so obtidos simultaneamente. Somente aps possuir os dois documentos a empresa poder solicitar a autorizao para incio dos trabalhos. No incio do processo para obteno de um ttulo mineiro, durante a instruo a nvel local (prefeitura), alm da consulta a outros rgos e servios pblicos, quando a rea estiver localizada no fundo marinho, o pedido ser submetido ao Institut Franais de Recheche pour LExplotation de la Mer (Ifremer), que dispe de um ms para se pronunciar. Tanto para obteno do ttulo mineiro quanto da autorizao de incio dos trabalhos dever ser realizada uma enqute pblica, com durao de um ms. Para obteno do ttulo mineiro, aps a concluso da instruo local e da enquete pblica, ser encaminhado relatrio ao Ministrio das Minas para realizao da instruo a nvel central e a deciso sobre a concesso do ttulo mineiro. Para obteno da autorizao de domnio, o processo ser instrudo com base no Code du domaine de ltat, sendo esta autorizao emitida pela prefeitura do departamento, estando subordinada a outorga do ttulo mineiro. O procedimento para obteno da autorizao de incio dos trabalhos se desenvolve exclusivamente a nvel local, sendo uma deciso da prefeitura. A autorizao para o incio dos trabalhos obtida aps a execuo de certas prescries (tat de rfrence, enquete pblica, consulta a outros rgos, etc.), o que possibilita a empresa iniciar a lavra propriamente dita. Os granulados carbonticos marinhos (areias conchferas e merl) foram considerados durante muito tempo como recursos pesqueiros e para sua explorao no se submetiam a nenhuma autorizao, e sim a uma simples declarao. Blgica A legislao exige para operaes de extrao de areia e cascalho no Mar Territorial ou na Zona Econmica Exclusiva uma avaliao de impacto ambiental, que dever constar de um relatrio de impacto ambiental (EIR) para obteno da licena. Depois de obtida a licena, todas as atividades de explorao esto sujeitas a um programa de monitoramento contnuo.
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A legislao para extrao de areia e cascalho em ambiente marinho foi modificada em setembro/2004. Uma mudana muito importante na legislao nova que uma licena s pode ser dada se o ministrio responsvel para o ambiente marinho der parecer positivo para emisso da licena. Na lei anterior, o Ministrio de Negcios Econmicos poderia dar uma licena at mesmo quando o ministrio responsvel pelo ambiente marinho tinha tido pronunciamento desfavorvel. Foi criada a comisso consultiva para coordenar a administrao da explorao continental e marinha, e a cada trs anos elaborado um relatrio que descreve os resultados do monitoramento contnuo, o qual apresentado comisso consultiva, que baseada nos resultados, sugere modificao nos regulamentos, nas zonas de controle e explorao, bem como formula polticas relativas explorao de areias e cascalhos. Outro fato interessante na legislao belga a existncia de zonas de explorao e de controle, ou seja, o governo define quais reas so ou no acessveis para explorao. Essas zonas so modificadas de acordo como o monitoramento realizado, podendo uma zona passar de uma categoria para outra aps uma avaliao. Pases Baixos Para a outorga da licena de extrao de agregado marinho dentro do mar territorial exigido um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e as reas mximas so de 100 ha, com uma espessura de extrao mxima permitida de dois metros, o que comparvel a extrao de dois milhes de metros cbicos. Uma regulamentao nova est sendo formulada para a extrao de sedimentos marinhos, em que a alterao mais notvel que ser includa uma distino entre extraes de pequena escala (<10.000.000 m3 por licena) e extraes de grande escala (>10.000.000 m3 por licena). Para extraes de pequena escala a espessura mxima de extrao ser mantida em dois metros. Para extraes de grande escala, a extrao de espessura maior que dois metros pode ser permitida, desde que o EIA mostre que isto no acarretar uma maior degradao ao ambiente marinho e costeiro.
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Dinamarca A Agncia das Florestas e da Natureza a responsvel pela administrao da extrao de agregado marinho em guas territoriais e no continente. A legislao em vigor desde 1997, denominada Ato de Matrias Primas, define a necessidade de licena para dragagem de agregados, concedidas para um perodo de at dez anos, devendo o interessado fazer um estudo quantitativo e qualitativo do material, bem como um estudo de impacto ambiental. Em 2003 foram introduzidas modificaes no Ato de Matrias-Primas, tornando possvel a extrao de outros materiais que no os agregados. Essas modificaes permitem a extrao de outros recursos, por exemplo, conchas, no mesmo ato administrativo. A extrao mineral em profundidades menores que seis metros permitida, porm a legislao muito restritiva e s dada esta permisso se for demonstrado a necessidade desse recurso e o estudo de impacto ambiental for favorvel. Reino Unido Esto em andamento modificaes na legislao existente referente extrao de agregados marinhos. A legislao em vigor prev a exigncia de Estudo de Impacto Ambiental (EIA), porm os novos regulamentos sero mais rigorosos com essas exigncias e incluiro mecanismos novos para a conservao de ecossistemas marinhos e biodiversidade, contemplando reas protegidas para espcies e habitats importantes. Finlndia Na legislao em vigor, a avaliao de impacto ambiental somente requerida se a rea de extrao mineral for maior que 25 ha ou a quantidade de material extrado for superior a 200.000 m3. Espanha Na Espanha, a jurisdio sobre o domnio litoral pertence ao Diretrio Geral de Costas, que possui representaes, os servios e demarcaes de costas, em cada provncia litornea espanhola. Este rgo estatal possui a atribuio de autorizar qualquer extrao de sedimento marinho, exceto a dragagem para fins de navegao.
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De acordo com o artigo 63.2 do Ato das Costas, a explorao de sedimento marinho s permitida para aterros e recuperao de perfis de praias, no sendo permitida para utilizao do material como agregado para a indstria da construo civil. Este mesmo diploma legal tambm estabelece a necessidade de realizao obrigatria de uma avaliao ambiental para todas as extraes de sedimento, com o objetivo de examinar seus efeitos no ambiente marinho e litorneo, antes da mesma ser autorizada. Quando a extrao de sedimento exceder trs milhes de metros cbicos, necessrio empreender um procedimento de EIA. Para projetos menores exigida uma avaliao ambiental. As legislaes regionais prevem que a avaliao de impacto ambiental tambm aplicvel a esses projetos, e no caso de conflito com lei nacional, prevalecem as medidas de proteo mais rigorosas. Estados Unidos O direito sobre os bens minerais pertence ao proprietrio do solo, ressalvada qualquer observao contrria contida na escritura de propriedade. Tanto a gesto da lei mineral quanto a gesto do meio ambiente so de responsabilidade dos Estados. Praticamente todo o agregado marinho produzido utilizado para recuperao de perfis de praias, sendo a permisso para utilizao desses recursos uma atribuio do Minerals Management Service (MMS), uma agencia do U.S. Department of the Interior. Nambia O crescimento da explorao e explotao marinha do diamante fez com que aumentasse o interesse do governo pela minerao marinha, estando em estudo uma estrutura legal apropriada para atender as especificidades da minerao no mar, em que os interesses ambientais devero ser cuidadosamente considerados. Na Nambia, todos os direitos sobre os bens minerais so do Estado. O Ato de Minerais (prospeco e minerao), de 1992, regula a indstria de minerao no pas. A poltica mineral foi projetada para facilitar e incentivar o setor privado para avaliar os recursos minerais e desenvolver a minerao. Existem vrios tipos de licenas para pesquisa e lavra:
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Licena para Pesquisa No Exclusiva (NEPL) vlida por 12 meses, permite a pesquisa, mas no restringe a rea para outros direitos minerais. Licena de Reconhecimento (RL) permite a execuo de levantamentos de sensoriamento remoto e so vlidas por seis meses. Licena para Pesquisa Exclusiva (EPL), em que as reas no excedem 1000 km 2 e so vlidas por trs anos, com duas renovaes de dois anos cada. O mapa geolgico de avaliao do depsito mineral e um plano de trabalho, incluindo cronograma fsico-financeiro, pr-requisito indispensvel para a emisso da licena. Licena de Reteno do Depsito Mineral (MDRL) permite que os projetos bem-sucedidos retenham direitos aos depsitos minerais que no so viveis para explorao imediata, sendo vlidos por at cinco anos. Licena de Minerao (ML) pode ser concedida a cidados e empresas registradas no pas, sendo vlidas para a vida til da mina ou, inicialmente, por 25 anos, renovvel por mais 15 anos.
Antes do licenciamento, excetuando NEPL e RL, os interessados tm que concluir um contrato ambiental como o Departamento de Ambiente e Turismo, em que exigido o EIA. frica do Sul Ao contrrio da maioria dos pases do mundo, o proprietrio dos direitos aos recursos minerais no era o Estado e, sim, os fazendeiros (proprietrios de terra), que davam opo de explorao as grandes companhias de minerao. Esta lei dificultou o desenvolvimento do setor mineral no pas. No final de 2000, entrou em vigor uma nova legislao mineral que, entre outros avanos, reconhece que os recursos minerais so uma herana comum de todos os africanos do sul e pertencem coletivamente a todos eles.
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Com o advento da nova legislao, muitos dos tradicionais mineradores de diamante podem ser obrigados a abrir mo de parte de suas concesses, o que fez com que alguns partissem para a avaliao de depsitos marinhos. Os avanos significativos nas tcnicas de pesquisa e recuperao tornaram os depsitos de diamante marinhos acessveis. Embora o tamanho desses diamantes seja geralmente menor que os produzidos no continente, a qualidade muito superior. Inicialmente, a costa ocidental da frica do Sul foi dividida em 20 concesses de minerao, em que as reas so arranjadas em faixas de 30 km de largura, perpendiculares a linha de costa, sendo cada faixa subdividida em quatro zonas: A zona de concesso a (de 31,49m da linha de baixa mar a 1000m alm da linha de preamar); A zona de concesso b (varia entre 4 6 km); A zona de concesso c (estende-se at a isbata de 200m); A zona de concesso d (at a isbata de 500m).
As reas de c e d, devido profundidade da gua e o ambiente hostil, requerem recursos financeiros e tecnolgicos significativos e ficam limitadas as grandes companhias mineradoras. Nas outras zonas, onde so aplicadas tecnologias conhecidas e aprovadas de explorao e explotao mineral, as empresas menores podem operar. Austrlia Na Austrlia, os recursos minerais pertencem a Coroa, apesar de no haver pagamento de royalties ao Governo Britnico, mas os Estados e Territrios possuem jurisdio sobre seus recursos minerais. Durante a fase de prospeco/pesquisa so adotados alguns tipos de licena, como Licena de Prospeco, Licena de Prospeco Distrital e Permisso de Explorao; j na fase de outorga da lavra, os instrumentos legais so o Requerimento de lavra, Licena de Desenvolvimento Mineral e Contrato de Lavra. Existe ainda a Licena de Reteno, em que o detentor do ttulo pode reter a rea por cinco anos, pagando taxas enquanto espera melhores condies econmicas para a explotao.
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O sistema adotado de quadrculas, cujas reas mximas so variveis, sendo de 19.000 ha em Western Austrlia e 25.000 ha em South Austrlia. Os direitos de lavra tem prazos de 20 a 25 anos. Em South Austrlia existe uma legislao especfica denominada Offshore Minerals Act 2000, que regulamenta a pesquisa e lavra mineral ( exceo do petrleo) nas primeiras trs milhas nuticas do seu Mar Territorial. Constam neste diploma legal os seguintes tipos de licena: Licena de Explorao, para a fase de pesquisa mineral; Licena de Reteno, assegura a reteno dos direitos durante a transio de um projeto da fase de pesquisa fase de lavra e autoriza a extrao mineral, mas no a operao comercial da mina. Licena de Lavra, cobre toda a fase de lavra do projeto. Licena de Trabalho, pode ser necessrio quando a explorao e/ ou a lavra incluir atividades que no esto diretamente relacionadas com a explorao e/ou a lavra. Licena Especial, ser necessria para realizao de investigao cientfica, servios de reconhecimento geolgico ou outros e retirada de pequenas amostras para coleo em guas costeiras.
O Ministrio de Recursos Naturais e o Ministrio do Meio Ambiente trabalham em conjunto nas questes de controle ambiental na minerao. A agncia federal EPA (Environment Protection Agency) trabalha em conjunto com os Estados e Territrios na avaliao de impactos, cabendo a esses ltimos seu controle e fiscalizao.
SUGESTES QUE PODEM SER INCLUDAS NA LEGISLAO BRASILEIRA

As peculiaridades do ambiente marinho demandam que sejam criados alguns instrumentos especficos dentro da legislao mineral e ambiental, a fim de que a pesquisa e lavra mineral sejam mais bem desenvolvidas e de forma sustentvel, incluindo ainda a necessidade que a atividade pesqueira e as outras atividades marinhas sejam convenientemente protegidas. A seguir esto relatadas algumas sugestes, que caso fossem includas na legislao mineral e ambiental, seriam de grande valia para o desenvolvimento da minerao marinha e sua sustentabilidade. As sugestes
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aqui apresentadas tero aplicao mais direta na explorao de granulados e plceres, pois so os recursos minerais passveis de explorao em curto prazo, j havendo demanda para eles no Brasil. No entanto, tambm sero de grande valia quando for viabilizada a explorao de outros recursos minerais, que, dependendo da necessidade, poca, tambm podero necessitar de novas modificaes a serem introduzidas na legislao. LEGISLAO MINERAL As sugestes a seguir podero vir a ser incorporadas legislao mineral por Portaria do Ministro de Estado de Minas e Energia e/ou do DiretorGeral do DNPM. Fase de Requerimento de Pesquisa 1) Criao de uma comisso tcnica no DNPM, a qual caber a anlise tcnica de todos os requerimentos de pesquisa protocolizados em rea do Mar Territorial, Plataforma Continental e Zona Econmica Exclusiva. Esta comisso poder realizar vistoria prvia na rea a ser autorizada para pesquisa, caso ache necessrio, com o objetivo de verificar ou comprovar a existncia de situao que possa vir a inviabilizar a concesso de lavra. A comisso dispe de um prazo de 30 dias para se pronunciar, prorrogvel por mais 30 dias, ao cabo do qual, se no houver pronunciamento, entende-se que no existem restries emisso da autorizao. O parecer desfavorvel da comisso ocasionar o indeferimento do requerimento de pesquisa e o imediato bloqueio da rea para futuros requerimentos de pesquisa. A criao dessa comisso seria importante para evitar que fossem outorgados alvars de autorizao de pesquisa em locais inviveis para a extrao mineral, tanto do ponto de vista ambiental quanto pela interferncia com outras utilizaes do mar, evitando assim que fossem realizados investimentos em reas cuja explotao mineral no pudesse ser viabilizada. 2) Incluir no artigo 1. da Portaria DNPM n. 40/2000, um pargrafo aumentando o valor mximo da rea para pesquisa mineral no Mar Territorial, na Plataforma Continental e na Zona Econmica Exclusiva:
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3. Nas reas localizadas no Mar Territorial, na Plataforma Continental e na Zona Econmica Exclusiva definidos na Lei n. 8.617, de 4 de janeiro de 1993, o limite mximo ser de cinco mil hectares. 3) Incluir no artigo 3. da Portaria DNPM n. 40/2000, um pargrafo aumentando o prazo de vigncia das autorizaes de pesquisa mineral no Mar Territorial, na Plataforma Continental e na Zona Econmica Exclusiva: nico. As autorizaes de pesquisa de reas no Mar Territorial, na Plataforma Continental e na Zona Econmica Exclusiva definidos na Lei n. 8.617, de 4 de janeiro de 1993, tero prazo de validade de trs anos, qualquer que seja a substncia mineral. A necessidade de modificao no limite mximo das reas para pesquisa mineral e no prazo de validade do alvar de autorizao de pesquisa, devese as peculiaridades do ambiente marinho, que refletem tanto na dificuldade de acesso quanto na pesquisa propriamente dita, que requer pessoal e equipamentos especializados. A ttulo de exemplo, se hoje algum quiser pesquisar areia (agregado para construo civil) na plataforma continental dever requerer reas de 50 ha e ter um prazo de dois anos para pesquisa. Fase de autorizao de pesquisa 1) A aprovao do Relatrio Final de Pesquisa fica vinculada apresentao das seguintes informaes: batimetria da rea e entorno (cartografia morfo-batimtrica); distncia da costa; histria geolgica do depsito; fonte do material; cartografia morfo-sedimentar qualificao do material; distribuio do tamanho das partculas do sedimento; extenso e volume do depsito; estabilidade e/ou mobilidade natural do depsito; espessura do depsito;
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natureza do depsito subjacente; morfologia do fundo ocenico, inclusive ocorrncia de formas de leito; expectativa de vida til do depsito; atividades de extrao prximas (existentes ou em projeto); potencial de recuperao da rea afetada.
2) A aprovao do Plano de Aproveitamento Econmico fica vinculada apresentao das seguintes informaes: Dragagem: volume total a ser extrado; volume mximo anual e intensidade da dragagem; especificaes do equipamento a ser utilizado; espessura mxima a ser removida; profundidade mxima de extrao, a forma e a rea de depresso resultante; onde ocorrer o peneiramento (a bordo da draga ou no); sobre a deposio de rejeito (fraes finas ou grossas) das guas de sangramento; quantidade de dragas em operao simultnea; rotas e malha de operao da draga; tempo exigido para completar o carregamento da draga; nmero de dias por ano com operao de dragagem; local de desembarque e beneficiamento;
Interferncias com as outras utilizaes do mar: a freqncia, a durao e o perodo dos trabalhos; a importncia econmica da pesca dentro da rea concedida; as rotas martimas; as zonas militares; plataformas de explorao de leo e/ou gs; as utilizaes civis do fundo (extraes adjacentes, cabos e oleodutos submarinos);
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as zonas de depsitos de rejeito de dragagens porturias; destroos de naufrgios (com indicao de seu valor histrico); reas protegidas de importncia cultural, histrica, cientfica ou biolgica; as zonas de lazer (pesca esportiva, mergulho, etc.) toda necessidade de rejeito no mar de materiais inteis, resultantes do tratamento em terra do material extrado; existncia de reas ou projetos de extrao prximos.
Fase de concesso de lavra A atividade de extrao marinha deve ser continuamente monitorada para haver um registro permanente a disposio tanto das autoridades gestoras quanto das empresas de extrao. A informao obtida permitir a essas autoridades fiscalizar a atividade do navio para assegurar que esta est sendo desenvolvida em conformidade com as condies especficas da autorizao e investigar denncias de existncia de atividades irregulares de dragagem. As sanes sero aquelas j previstas no Cdigo de Minerao e legislao correlata. O monitoramento em meio marinho geralmente realizado pelas seguintes razes: verificar se as condies da autorizao so respeitadas (monitoramento de conformidade); evidenciar o impacto espacial e temporal da dragagem (monitoramento de impacto).
LEGISLAO AMBIENTAL
Devido s peculiaridades do ambiente marinho, seria importante a edio de uma resoluo do Conama especfica, em que constasse que em todos os EIA/Rimas para empreendimentos de extrao mineral no mar devem ser contempladas as seguintes informaes: Para avaliao do impacto fsico: implicaes da extrao para os processos costeiros e prximos da praia, inclusive efeitos possveis na praia, mudanas no
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suprimento de sedimento e direo do transporte, mudanas na dinmica de ondas e de mar; mudanas na topografia do fundo ocenico e no tipo de sedimento; exposio de substratos diferentes; mudanas de comportamento das formas de leito dentro da extrao e em reas adjacentes; o risco potencial de lanamento de contaminadores pela dragagem de agregados e exposio de substncias naturais potencialmente txicas; o derramamento de sedimento no fundo ocenico pelo equipamento de dragagem durante o transporte e a determinao de seu impacto, em situao normal e na mxima em que a carga dever ser suspensa; os efeitos na qualidade da gua principalmente pelo aumento na quantidade de material em suspenso; implicaes para circulao da gua local, resultante de remoo ou criao de caractersticas topogrficas novas no fundo ocenico; a escala de tempo para uma potencial recuperao fsica do fundo ocenico.
Para avaliao do impacto biolgico: inventrio da macrofauna e macroflora bentnica no interior da rea e entorno; mudanas na estrutura da comunidade bentnica, e para qualquer espcie ou hbitats ecologicamente sensveis que podem ser particularmente vulnerveis s operaes de extrao; os efeitos da dragagem na biota pelgica; os efeitos sobre a pesca e recursos pesqueiros, inclusive, reas de desova, com considerao particular para os peixes que se reproduzem no fundo, reas de berrio, zonas de nutrio, zonas de invernadas de crustceos e rotas conhecidas de migrao; os efeitos sobre as relaes presa/predador (por exemplo, entre populaes de bentos e peixes); os efeitos sobre locais protegidos por regulamentos locais, nacionais ou internacionais;
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taxa e modo de recolonizao previstos, levando em conta a estrutura da comunidade inicial, mudanas temporais naturais, hidrodinmica local e qualquer mudana prevista no tipo de sedimento; efeitos na flora e fauna marinhas, inclusive em aves marinhas e mamferos; efeitos na ecologia dos recifes.
Interferncias com as outras utilizaes do mar: a freqncia, a durao e o perodo dos trabalhos; a importncia econmica da pesca dentro da rea concedida; as rotas martimas; as zonas militares; plataformas de explorao de leo e/ou gs; as utilizaes civis do fundo (extraes adjacentes, cabos e oleodutos submarinos); as zonas de depsitos de rejeito de dragagens porturias; destroos de naufrgios (com indicao de seu valor histrico); reas protegidas de importncia cultural, histrica, cientfica ou biolgica; as zonas de lazer (pesca esportiva, mergulho, etc.) toda necessidade de rejeito no mar de materiais inteis, resultantes do tratamento em terra do material extrado; existncia de reas ou projetos de extrao prximos.
Avaliao de impactos A avaliao do impacto global necessria para identificar e quantificar as conseqncias ambientais da proposta no mar e na costa. O EIA deve avaliar at que ponto a operao de extrao proposta poder afetar outros interesses de importncia reconhecida. Tambm deve ser avaliado o potencial dos impactos cumulativos no ambiente marinho. Nesse contexto, impactos cumulativos poderiam acontecer como resultado da dragagem em um nico
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local, em mltiplos locais muito prximos, ou em combinao com os efeitos de outras atividades humanas (por exemplo, pesca). As conseqncias ambientais devem ser sumarizadas como uma hiptese de impacto. A avaliao de alguns dos impactos potenciais exige tcnicas de previso, e ser necessria a utilizao de modelos matemticos apropriados, em que deve existir explicao suficiente da natureza do modelo, inclusive seus requisitos de dados, suas limitaes e quaisquer suposies feitas nos clculos.
Medidas mitigadoras A hiptese de impacto deve incluir consideraes sobre as medidas que podem ser tomadas para mitigar os efeitos das atividades de extrao. Esses podem incluir: a seleo do equipamento de dragagem e de um calendrio das operaes de dragagem que limite o impacto na biota (como pssaros, comunidades bentnicas, qualquer espcie particularmente sensvel, hbitats e recursos pesqueiros); controlar as modificaes da profundidade das operaes de dragagem para limitar as mudanas hidrodinmicas e no transporte sedimentar, bem como para minimizar os efeitos sobre a pesca; zoneamento espacial e temporal da rea a ser autorizada para extrao, para proteger a pesca sensvel ou respeitar acesso pesca tradicional; prevenir o peneiramento a bordo ou minimizar o sangramento do material de passagem quando fora da rea de dragagem para reduzir a expanso da pluma de sedimento em suspenso; definir reas de excluso para prover refgios para hbitats ou espcies importantes, ou mesmo, outras reas sensveis. Monitoramento de conformidade condicionado a licena ambiental Ser da competncia da autoridade reguladora que emitiu a licena, tratando-se de requisito essencial para o controle efetivo da extrao mineral marinha, e deve ser realizado para assegurar que as atividades esto sendo desenvolvidas em conformidade com o previsto na licena.
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CONSIDERAES FINAIS
A legislao mineral, com alguns ajustes sugeridos ao longo do texto, poder suprir perfeitamente as necessidades oriundas das especificidades da pesquisa e lavra mineral em ambiente marinho. No entanto, sua aplicabilidade pode ser comprometida pela falta de pessoal especializado e recursos materiais por parte do rgo fiscalizador, no caso o DNPM. Com relao legislao ambiental, por ser muito extensa, avanada e conflitante, vem criando uma srie de dificuldades para sua aplicao, necessitando de uma compatibilizao. A modificao sugerida poder minimizar os problemas hoje existentes, mas tambm poder ter sua aplicao comprometida, pelos mesmos motivos citados acima, ou seja, a falta de pessoal especializado e recursos materiais por parte do rgo fiscalizador, no caso o Ibama. Uma maior integrao entre as instituies envolvidas na fiscalizao, ou seja DNPM e Ibama, poderia minimizar os problemas existentes, principalmente com relao a falta de pessoal especializado e recursos materiais para as atividades de fiscalizao no mar.
Agradecimento O autor agradece ao apoio recebido da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral (SGM) do Ministrio de Minas e Energia, por intermdio do Secretario Dr. Cludio Scliar e do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), ao Diretor Geral Dr. Miguel Antnio Cedraz Nery.
REFERNCIAS AUSTRLIA. Offshore minerals act, 2000. Austrlia: [s.n.], 2000. 154 p. AUSTRLIA LEXADIN. Mining law. Disponvel em: <http://www.lexadin.nl/ wlg/legis/nofr/oeur/lxweaus.htm>. Acesso em: 2007. B. SOBRINHO, G. H. Atribuies e responsabilidades da autoridade martima na zona costeira. [S.l.: s.n.], 2004. 8 p. BRASIL. Departamento Nacional de Produo Mineral. Legislao mineral. Disponvel em: <http://www.dnpm.gov.br>. Acesso em: 2007.
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__________. Ministrio do Meio Ambiente. Legislao ambiental. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legi.cfm>. Acesso em: 2007. FARIAS, E. G. F. Minerao e meio ambiente no Brasil. Braslia: CGEE: PNUD, 2002. 39 p. FREIRE, W. Direito ambiental aplicado minerao. Belo Horizonte: Editora Mineira, 2005. 236 p. INSTITUT FRANAIS DE RECHERCHE POUR LEXPLOITATION DE LA MER - IFREMER. Cadre rglementaire actuel. Disponvel em: <http:// www.ifremer.fr/drogm/Realisation/Miner/Sable/reglement.htm>. Acesso em: 2007. INTERNATIONAL COUNCIL FOR THE EXPLORATION OF THE SEA ICES. Report of the Working Group on the Effects of Extraction of Marine Sediments on the Marine Ecosystem: 15 April 2003. Belgium, 2003. 104 p. (ICES CM 2003/E:07). __________. _________: 30 March-2 April 2004. Germany, 2004. 102 p. (ICES CM 2004/E:07). __________. _________: 5-8 April 2005. Spain, 2005. 102 p. (ICES CM 2005/ E:06). __________. _________: 4-7 April 2006. Ireland, 2006. 91 p. (ICES CM 2006/ MHC:07). PINTO, U. R. Consolidao da legislao mineral e ambiental. 9. ed. Braslia: [s.n.], 2004. 589 p. TEIXEIRA, A. T. et al. Anlise comparativa da minerao: frica do Sul, Austrlia, Brasil, Canad e Estados Unidos. Braslia: DNPM, 1997, 124 p. TEXTOS LEGAIS CITADOS Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 Decreto-Lei Decreto-Lei n. 227, de 28 de fevereiro de 1967. D nova redao ao Decreto-lei n. 1.985, de 29 de janeiro de 1940 (Cdigo de Minas) e institui o Cdigo de Minerao. Lei Ordinria
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Lei n. 5.173, de 27 de outubro de 1.966. Dispe sobre o Plano de Valorizao Econmica da Amaznia; extingue a Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia (SPVEA), cria a Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), e d outras providncias. Lei n. 6.567, de 24 de setembro de 1978. Dispe sobre regime especial para explorao e o aproveitamento das substncias minerais que especifica e d outras providncias. (Regime de Licenciamento) Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Lei n. 7.804, de 18 de julho de 1989. Altera a Lei n. 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, a Lei n. 7.735/89, a Lei n. 6.803/80, e d outras providncias. Lei n. 8.617, de 4 de janeiro de 1993. Dispe sobre o mar territorial, a zona contgua, a zona econmica exclusiva e a plataforma continental brasileiros, e d outras providncias. Lei n. 8.982, de 24 de janeiro de 1995. D nova redao ao art. 1 da Lei n. 6.567/78, alterado pela Lei n. 7.312, de 16 de maio de 1985. Lei n. 9.314, de 14 de novembro de 1996. Altera dispositivos do Decreto-lei n. 227/67 (Cdigo de Minerao), e d outras providncias. Lei n. 9.605/98, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Lei n. 9.827, de 27 de agosto de 1.999. Acrescenta pargrafo nico ao art. 2. do Decreto-Lei n. 227, de 28 de fevereiro de 1967, com a redao dada pela Lei n.o 9.314/96. Lei n. 10.165, de 27 de dezembro de 2000. Altera a Lei n.o 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. Lei Complementar Lei Complementar n. 97, de 9 de junho de 1999. Dispe sobre as normas gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas. Decreto Decreto n. 97.632, de 10 de abril de 1989. Dispe sobre Plano de Recuperao de rea Degradada pela Minerao.
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Decreto n. 99.274, de 6 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n. 6.902/81 e a Lei n. 6.938/81, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. Decreto n. 3.358, de 02 de fevereiro de 2000. Regulamenta o disposto na Lei no 9.827, de 27 de agosto de 1999, que acrescenta pargrafo nico ao art. 2o do Decreto-Lei n.o 227, de 28 de fevereiro de 1967, com a redao dada pela Lei no 9.314, de 14 de novembro de 1996. Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA Resoluo CONAMA n. 001, de 23 de janeiro de 1986. Estabelece critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). Resoluo CONAMA n. 009, de 6 de dezembro de 1990. Dispe sobre normas especficas para a obteno da licena ambiental para a extrao de minerais, exceto as de emprego imediato na construo civil. Resoluo CONAMA n. 010, de 6 de dezembro de 1990. Dispe sobre o estabelecimento de critrios especficos para a extrao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil. Resoluo CONAMA n. 237, de 19 de dezembro de 1997 Dispe sobre os procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental. Outras Portaria IBAMA n. 147, de 17 de novembro de 1997. Regula a permisso de explorao dos campos naturais de algas por pessoas fsicas ou jurdicas. Revogada pela Instruo Normativa IBAMA n. 46/2004. Portaria DPC n. 109, de 16 de dezembro de 2003. Aprova a Norma da Autoridade Martima 11 da Diretoria de Portos e Costas da Marinha do Brasil (NORMAM11/DPC). Portaria DNPM n. 40, de 10 de fevereiro de 2000. Rev limites mximos de reas para pesquisa mineral. Instruo Normativa IBAMA n. 46, de 13 de agosto de 2004. Regula a explorao, a explotao, a comercializao e o transporte de algas marinhas no litoral brasileiro. Norma da Autoridade Martima 11 da Diretoria de Portos e Costas da Marinha do Brasil (NORMAM-11/DPC) de 2003. Normas da Autoridade Martima para
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Obras, Dragagens, Pesquisa e Lavra de Minerais sob, sobre e s Margens das guas Jurisdicionais Brasileiras. Loi 68-1181, du 30 dcembre 1968: Relative lexploration du plateau continental et lexploitation de ses ressources naturelles. (Legislao Francesa)
Resumo Neste trabalho so abordados alguns aspectos da legislao mineral e ambiental no Brasil e no exterior, e sua relao com a explorao mineral marinha. So ainda discutidas algumas questes que podem vir a criar empecilhos para a explorao mineral no mar, bem como so sugeridas algumas modificaes para uma melhor adequao dos instrumentos existentes para autorizao de pesquisa, concesso de lavra e licenciamento ambiental, visando uma explotao mineral sustentvel. Como j existe hoje no Brasil uma demanda por reas para pesquisa mineral no mar, a discusso aqui aberta mais do que pertinente e oportuna para evitar problemas futuros pela inadequao da legislao vigente.
Abstract In this work we approach some aspects of the mineral and environmental legislation in Brazil and its relation with the sea mineral exploration. Some questions that can also create problems for the mineral exploration in the sea are argued. We also suggest some modifications for adequacy of the mineral and environmental legislation. In Brazil already we have demand for areas for mineral research in the sea; as soon as this quarrel is opportune to prevent future problems.
A Autora VANESSA MARIA MAMEDE CAVALCANTI geloga do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), especialista em Terrenos Sedimentares, e mestre em geologia na Universidade Federal do Cear (UFCE). orientadora da equipe de Desenvolvimento e Arrecadao do 10. Distrito do DNPM (Fortaleza), e presta assessoria diretoria-geral do DNPM em assuntos relacionados pesquisa e lavra de recursos minerais marinhos.
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Aspectos polticos-estratgicos dos recursos minerais da rea internacional dos oceanos

Kaiser Gonalves de Souza, Manoel Barretto da Rocha Neto Noris Diniz Reinaldo Santana Coreia de Brito
O interesse econmico pelos recursos minerais da rea internacional dos oceanos teve incio nos anos 1950, quando Mero (1959), pesquisador da Universidade de Berkeley (EUA) analisou a rentabilidade dos depsitos de ndulos polimetlicos localizados no leito marinho e demonstrou que: a) o teor de nquel dos ndulos era igual ou superior quele das jazidas terrestres laterticas pobres, que vinham sendo aproveitadas; b) o teor de cobre dos ndulos era superior quele dos porfiritos cuprferos j explorados poca; c) o teor de cobalto dos ndulos era similar quele de certos depsitos em fase de produo; d) o teor de mangans dos ndulos equiparava-se quele das jazidas australianas, que estavam em vias de ser aproveitadas. Entretanto, somente em meados da dcada de 1960 as indstrias de minerao passaram a se interessar por essa fonte potencial de metais, iniciaram a prospeco e passaram a estudar os sistemas de explotao e tratamento metalrgico dos ndulos polimetlicos. A tomada de conscincia do valor econmico que poderiam ter os ndulos polimetlicos localizados no leito marinho, e a intensificao das atividades voltadas ao aproveitamento desses recursos, conduziu o ento presidente dos Estados Unidos da Amrica, Lyndon Johnson, a manifestarse contra a possibilidade de criao de uma nova forma de competio colonial entre as potncias martimas e contra a corrida desmesurada para a utilizao dos leitos marinhos alm das jurisdies nacionais, em 1966.
Kaiser de Souza, Manoel da Rocha Neto, Noris Diniz & Reinaldo Brito
Naquela ocasio, o presidente Johnson afirmou que os leitos marinhos so e deveriam permanecer como herana de todos os seres humanos. Em 1967, o embaixador Arvid Pardo, representante de Malta, chamou a ateno da Assemblia Geral das Naes Unidas sobre a possvel apropriao dos leitos marinhos por parte de Estados tecnologicamente avanados e colocou em pauta o conceito revolucionrio de patrimnio comum da humanidade, referindo-se a todos os recursos minerais, a se incluindo os hidrocarbonetos situados alm das jurisdies nacionais. Em 1970, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou a Declarao de Princpios pela qual o leito dos oceanos e seu subsolo situados alm das jurisdies nacionais, bem como seus recursos minerais, so patrimnio comum da humanidade. Os anos 1970 e 1980 foram marcados por uma intensa atividade relacionada ao futuro do aproveitamento dos recursos minerais marinhos. Vrios consrcios de minerao foram formados e atuaram intensamente na prospeco de ndulos polimetlicos e no desenvolvimento de sistemas de minerao e beneficiamento dos metais de valor econmico contidos nos ndulos. As previses de algumas empresas de minerao indicavam um retorno anual de investimento da ordem de 35% na explotao dos ndulos polimetlicos. Tais estimativas, que se revelaram extremamente otimistas, alarmaram os pases produtores dos metais de valor econmico nquel, cobre, cobalto e mangans existentes nos ndulos. Assim, essas naes exerceram forte presso nas negociaes realizadas durante a III Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Como resultado, mais da metade do texto final da Conveno se refere gesto dos recursos minerais do leito marinho situado alm das jurisdies nacionais.
RECURSOS MINERAIS DA PARTE INTERNACIONAL DOS OCEANOS

NDULOS POLIMETLICOS Os ndulos polimetlicos, ou ndulos de mangans, so concrees ricas em metais de valor econmico, tais como mangans, cobre, nquel e cobalto. Eles ocorrem geralmente em grandes profundidades, em torno de
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4.000m. Embora os ndulos do Atlntico geralmente no atinjam os teores em metais encontrados naqueles do Pacfico (2,2% de nquel, 1,7% de cobre, 0,25% de cobalto e 30% de mangans), vrias ocorrncias de ndulos polimetlicos so conhecidas em regies adjacentes costa brasileira. No Brasil, as ocorrncias conhecidas de ndulos polimetlicos foram registradas, na maioria quase absoluta, por navios de pesquisa de instituies estrangeiras. Durante o cruzeiro Chain-115, realizado em 1974 com a participao do Projeto de Reconhecimento Global da Margem Continental (Remac), uma dragagem efetuada no Plat de Pernambuco, entre 2.200 e 1.750m de profundidade, recuperou cerca de 150 quilogramas de material constitudo predominantemente por ndulos polimetlicos, de alta esfericidade e denso recobrimento metlico, alm de rochas calcrias, vasas de globigerina, lamas e fragmentos de rochas gneas envolvidas por xido de ferro. Os ndulos, cujas formas dominantes so esfricas e ovais, tm dimenses variveis, com dimetros entre 2 e 12 centmetros; contudo, alguns fragmentos incompletos sugerem a existncia de ndulos maiores. Em mais de 90% dos ndulos recuperados, o ncleo constitudo de fosforita, e o recobrimento metlico que o circunda concentricamente tem espessuras que variam entre 0,5 e 7,5 centmetros (Melo; Guazelli; Costa, 1978). A composio qumica dos ndulos do Plat de Pernambuco apresenta um teor de 27,88% de fsforo nos ncleos de doze amostras analisadas; no recobrimento perifrico foram medidos teores de 20 a 30% de mangans, de 30% em mdia de ferro, de 0,20 a 1,40% de nquel, de 0,6 a 1,55% de cobalto, de 0,04 a 0,23% de cobre, de 0,08 a 0,53% de chumbo e de 0,12% em mdia de zinco. Em outro cruzeiro, realizado em 1976, o Projeto Remac, juntamente com a Diretoria de Hidrografia e Navegao da Marinha do Brasil, voltou a recuperar, naquele plat, ndulos e crostas manganesferas. Foi reportada a ocorrncia de ndulos polimetlicos com ncleo de fosforita, recuperados em duas dragagens efetuadas no flanco nordeste do plat, e de crostas de mangans e ferro em vrias outras dragagens (GUAZELLI; et al, 1977). Uma testemunhagem realizada em torno de 2.200m de profundidade no flanco sudeste do plat mostrou um horizonte formado de crosta de ferro e mangans, comprovando a hiptese de que a concentrao preferencial de elementos metlicos no Plat de Pernambuco ocorre no seu flanco leste, desde a poro sudeste at a nordeste.
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As demais ocorrncias conhecidas foram compiladas por Xavier (1978). Ainda que aquelas que podem ser notadas ao longo do Canal Vema ou nos flancos da cadeia Vitria-Trindade possam refletir zonas de maiores concentraes, tal afirmao prematura porque os levantamentos efetuados no Atlntico Sul so escassos. Parece mais plausvel considerar que os achados acima mencionados indicam que essas zonas foram mais amostradas e objeto de maior nmero de levantamentos. Nos anos futuros, a economia ser o fator principal e a tecnologia desempenhar o papel de elemento suporte. Exemplo disso o rpido aumento da demanda de nquel na ltima dcada, em conseqncia da crescente industrializao da China, da ndia e de outros pases em desenvolvimento. Tambm a demanda de cobalto cresceu em virtude de sua utilizao na obteno de maior densidade de energia em baterias. Por sua vez, o cobre passou a ser mais procurado, para responder crescente industrializao automobilstica.
CROSTAS COBALTFERAS
Tipicamente encontrados em montes submarinos nos quais existe influxo modesto de sedimento, esses depsitos vm sendo considerados como possveis fontes de mangans, cobre, nquel, e principalmente cobalto. Os melhores depsitos at agora encontrados em cadeias de montes submarinos localizadas em diferentes profundidades situam-se nas pores central e leste do Oceano Pacfico. Crostas cobaltferas ocorrem em pavimentos de espessura superior a 2,5m, principalmente em montes submarinos. A principal importncia dessas crostas a presena de cobalto, nquel, cobre e mangans, alm de cdmio e molibdnio. As profundidades de ocorrncia de crostas variam de 400 a 4.000m, porm as mais ricas em cobalto encontram-se geralmente entre 800 e 2.200m, na zona de mnimo de oxignio. Esto normalmente associadas a crostas polimetlicas formadas por xidos de mangans e ferro, que incorporam outros metais em sua estrutura. Geralmente so encontradas em superfcies expostas do fundo ocenico e em declives de montes submarinos. Em algumas reas, as crostas possuem nveis elevados de cobalto, sendo denominadas crostas cobaltferas.
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Crostas de ferro-mangans ricas em cobalto foram objeto de estudo no Oceano Pacfico por Hein et al. (1999). Crostas cobaltferas foram amostradas em montes submarinos da costa leste brasileira e amplamente estudadas na Elevao do Rio Grande, situada em rea adjacente Plataforma Continental Brasileira. No entanto, estudos mais aprofundados sobre o potencial mineral desse recurso nunca foram realizados no Brasil.
SULFETOS POLIMETLICOS
Pesquisas sobre os depsitos de sulfetos polimetlicos e os recursos biotecnolgicos a eles associados provenientes do assoalho ocenico so conduzidas por inmeras instituies acadmicas e governamentais ao redor do mundo. Os depsitos de sulfetos polimetlicos freqentemente contm altas concentraes de cobre (calcopirita), zinco (esfalerita) e alumnio (galena), alm de ouro e prata. Concentraes extremamente elevadas de ouro foram recentemente encontradas em um tipo de depsito epitermal marinho, at ento identificado apenas em regies continentais. Devido alta concentrao de metais preciosos e de base, os depsitos de sulfetos polimetlicos tm atrado investimentos de parte da indstria mineral em zonas econmicas exclusivas de alguns pases e tambm em reas internacionais, as quais esto sob a jurisdio da Autoridade. A extrao de tais depsitos aparenta ser vivel tanto econmica quanto ambientalmente, devido s vantagens que apresenta sobre os depsitos terrestres, e provavelmente tornar-se- uma realidade nas prximas dcadas. No Atlntico Sul, esses recursos foram pouco estudados, mas podem estar presentes ao longo da cordilheira meso-atlntica e nas proximidades do Arquiplago So Pedro e So Paulo, que integra a Zona Econmica Exclusiva do Brasil. Em que pese a sua importncia, esses recursos no tm sido objeto de estudos aprofundados ou de aproveitamento no Brasil. Atualmente, os sulfetos polimetlicos tm atrado mais ateno das indstrias de minerao do que os ndulos polimetlicos. Alguns stios de interesse econmico j foram identificados no Oceano Pacfico. Os pases lderes nesse campo so os Estados Unidos da Amrica, a Frana, a Alemanha,
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o Reino Unido, o Japo, a Rssia, a Austrlia, a China e a Coria do Sul. Em alguns pases, como Portugal e Itlia, a explorao de sulfetos marinhos tambm vem sendo desenvolvida nos ltimos anos.
INCIO DAS ATIVIDADES DE PROSPECO DE NDULOS POLIMETLICOS DO

LEITO MARINHO
O incio das atividades de prospeco de ndulos polimetlicos de leito marinho foi marcado pelo envolvimento de mais de 40 empresas de minerao, provenientes de dezesseis pases diferentes (Lenoble, 1996). Quatro consrcios foram formados nos EUA entre 1974 e 1977: Kennecott Consortium (KCON) criado em janeiro de 1974, incluindo uma empresa norte-americana, duas inglesas, uma japonesa e uma canadense; Ocean Mining Associates (OMA) formado em 1974 por duas empresas norte-americanas, uma belga e cinco japonesas; Ocean Management Incorporated (OMI) fundado em 1975 por uma empresa canadense, quatro alems e dezenove japonesas; Ocean Minerals Company (OMCO) constitudo em 1977 por duas empresas norte-americanas e uma holandesa. Na Frana, a Sociedade Le Nickel e o Centro Nacional para a Explotao dos Oceanos (CNEXO) posteriormente transformado em Institut Franais de Recherche pour lExploitation de la Mer (Ifremer) associaramse em 1970 para conduzir as primeiras prospeces no sul do Oceano Pacfico. Em 1974, o Comissariado para Energia Atmica (CEA) e o Estaleiro France Dunkerque se associaram queles anteriormente mencionados para formar a Associao Francesa para o Estudo e a Prospeco de Ndulos (Afernod/Ifremer). No incio dos anos 1980, os russos iniciaram uma prospeco sistemtica no Oceano Pacfico utilizando navios de grande porte. Em 1985, constituram uma empresa de minerao para ndulos polimetlicos (Yuzhmor geologiya) que, contando com mais de 1.200 funcionrios, desenvolveu equipamentos especialmente adaptados prospeco dos ndulos.
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Em 1982, o Japo criou uma empresa de minerao, denominada Deep Ocean Research and Development (Dord) que agrupava 49 organismos, incluindo alguns que j faziam parte dos consrcios formados nos Estados Unidos da Amrica. A ndia comeou a prospeco do Oceano ndico no incio dos anos 1980, contando com meios tcnicos da Alemanha. Em seguida, desenvolveu sua prpria competncia para continuar os trabalhos por conta prpria. Em meados da mesma dcada, vrios pases socialistas, incluindo Polnia, Bulgria, Cuba, Repblica Checa, Repblica Eslovaca e Federao Russa, constituram um consrcio internacional (Interoceanmetal Joint Organization IOM), para prospectar ndulos no Oceano Pacfico Central. Nesta dcada, tambm a China e a Coria constituram suas empresas para explorao de ndulos polimetlicos. exceo da ndia, que desenvolveu suas atividades no Oceano ndico, todos os outros pases concentraram suas aes de prospeco no Pacfico, onde os ndulos apresentam teor mais elevado de nquel e cobre.
CONVENO DAS NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO DO MAR E O ACORDO DE IMPLEMENTAO DA PARTE XI DA CONVENO
Nos termos da Conveno, a rea inclui o leito do mar, os fundos marinhos, e o seu subsolo alm do limite das jurisdies nacionais. A rea e seus recursos minerais so declarados pela Conveno como patrimnio comum da humanidade. Assim sendo, todos os direitos sobre estes recursos minerais pertencem humanidade. A Conveno estabelece ainda que as atividades realizadas na rea devem ser organizadas, realizadas e controladas pela Autoridade, em nome da humanidade como um todo. Nenhum Estado ou pessoa jurdica, singular ou coletiva, poder reivindicar, adquirir ou exercer direitos relativos aos minerais extrados da rea, a no ser de conformidade com a Parte XI da Conveno. Algumas das disposies da Parte XI da Conveno estabeleciam que pases e empresas que se lanassem na explotao de recursos minerais marinhos na rea deveriam transferir tecnologia e financiar operaes de explotao por parte da Autoridade, por meio de sua Empresa, em nome dos pases em desenvolvimento. Diante disso, 17 pases, na maioria
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desenvolvidos, abstiveram-se de assinar a Conveno impedindo, desta forma, a sua universalizao. Segundo os pases desenvolvidos, tais disposies eram economicamente inaplicveis e penalizavam consideravelmente as empresas que poderiam vir a explotar os recursos minerais da rea. Um acordo de implementao das disposies sobre a rea foi ento negociado entre os pases em desenvolvimento e os pases desenvolvidos. Esse acordo tinha como objetivo inicial assegurar que a Autoridade fosse estabelecida sob as bases de um custo mnimo de funcionamento, visto que a explotao dos recursos minerais da rea no se tornariam realidade nos prximos 15 ou 20 anos. Tais negociaes modificaram vrias disposies sobre a rea, contidas na Parte XI da Conveno, consideradas inaceitveis pelos os pases desenvolvidos. As competncias da Autoridade foram reduzidas, ao mesmo tempo em que se fortalecia o papel dos pases desenvolvidos que passaram a participar do Conselho da Autoridade, mesmo os que no haviam assinado a Conveno em Montego Bay, na Jamaica. Em 1993, um ano antes de a Conveno entrar em vigor, a grande maioria dos pases que detinham capitais e tecnologias para a explorao dos recursos da rea ainda permaneciam fora da Conveno. O conceito de patrimnio comum da humanidade com justia distributiva, sobre o qual foram estruturadas as aes da Autoridade e de seus rgos, ficou esvaziado com as alteraes implementadas durante as negociaes. Assim, a Autoridade e seus rgos passaram a obedecer a critrios de rentabilidade, com vistas reduo mxima dos custos para os Estados-Parte. As mudanas introduzidas no funcionamento da Empresa, brao executivo da Autoridade, dificultaram a sua viabilidade operacional, e ela somente ser implantada quando for aprovado o primeiro plano de trabalho para a explorao da rea. At que comece a operar, o Secretariado da Autoridade desempenhar as funes a ela afetas. Ao final, em novembro 1994, pouco antes de a Conveno entrar em vigor, chegou-se a um consenso sobre a adoo de um Acordo para a Implementao da Parte XI. O Acordo passou a vigorar provisoriamente junto com a Conveno, e deve ser interpretado e aplicado, como um nico
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instrumento, em conjunto com a Parte XI desta. Em caso de incompatibilidade entre tais instrumentos, prevalece o Acordo.
SITUAO ECONMICA E JURDICA DAS EMPRESAS DE MINERAO

No incio dos anos 1980, as inmeras atividades realizadas pelas empresas de minerao j indicavam que o custo de desenvolvimento e de funcionamento da explotao de ndulos polimetlicos no leito marinho seria superior ao retorno financeiro decorrente da venda dos metais extrados. Essa constatao surgiu ao mesmo tempo em que o preo dos metais comeou a cair vertiginosamente, atingindo os seus menores valores histricos (Lenoble, 1996). Na realidade, a situao econmica havia mudado em funo da desacelerao do crescimento industrial mundial. Contudo, as empresas de minerao ocenica no se deixaram intimidar pela situao. A posse de um stio de minerao representa um capital financeiro e estratgico que vale a pena preservar. Os industriais norte-americanos pressionaram o seu governo para que medidas conservadoras fossem tomadas. Assim, em junho de 1980 foi adotado o Deep Seabed Hard Mineral Resources Act, que estabelecia que as empresas norte-americanas poderiam prospectar e mais tarde explotar os depsitos de ndulos polimetlicos situados alm das jurisdies nacionais. Essa iniciativa unilateral foi seguida pelo Reino Unido, pela Alemanha, pela Frana e pela Rssia. Naquela ocasio, as negociaes sobre o direito do mar ainda se desenrolavam de forma complexa. A Conveno foi estabelecida em 1982, mas somente em 1994 foi concludo o Acordo Parte XI da Conveno. Apesar do Acordo, os Estados Unidos da Amrica no ratificaram a Conveno. Portanto, os stios atribudos pelo governo norte-americano s suas empresas de minerao no foram reconhecidos pela Autoridade, embora tambm no tenham sido autorizados para nenhum outro Estado. Desde ento, sete empresas de minerao submeteram Autoridade, segundo os termos da Conveno, os seus planos de trabalho para a explorao de ndulos polimetlicos. Assim sendo, tais empresas receberam o status especial de investidores pioneiros na explorao de ndulos
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polimetlicos, o que lhes conferiu alguns privilgios. Os investidores pioneiros so: Department of Ocean Development (DOD) (governo da ndia); Institut Franais de Recherche pour lExploitation de la Mer e Association Franaise pour ltude et la Recherche des Nodules (Frana); Yuzhmorgeologiya (Federao Russa);
Deep Ocean Resources Development Co. Ltd. (Japo); China Ocean Mineral Resources Research and Development Association COMRA (China); Korean Deep-sea Resources Research Center (KORDI) (Corea) Interoceanmetal Joint Organization (Polnia, Bulgria, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Cuba e Federao Russa). Nos termos da Conveno, cada investidor pioneiro tem direito a uma rea de explorao que no deve exceder 75.000km2. Os pioneiros que at o momento da submisso de seu plano de trabalho no tiverem concludo a delimitao dessa rea podero reivindicar at 150.000km2, mas devero, no espao de oito anos, restituir o excedente. A Conveno tambm determina que cada investidor pioneiro delimite uma outra rea de mesmo tamanho e valor econmico, que passa a ser considerada como rea reser vada para atividades da Autoridade. Dessa for ma, mais de 1.800.000km2 dos leitos marinhos dos Oceanos Pacfico e ndico foram atribudos aos sete investidores pioneiros e Autoridade. Em 2005 a Alemanha, por meio do Bundensanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR Instituto Federal de Geocincias e Recursos Naturais), solicitou Autoridade outro stio de explorao no Oceano Pacifico. Essa rea, somada quela requisitada pelos sete investidores pioneiros, representa quase 2.000.000km2, o equivalente a mais de 23% da superfcie do territrio brasileiro, ou 11 vezes a rea do Estado de So Paulo.
AUTORIDADE INTERNACIONAL DOS FUNDOS MARINHOS

A Autoridade a organizao por intermdio da qual os Estados Partes da Conveno organizam e controlam as atividades com vista ao
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aproveitamento dos recursos minerais localizados na rea. Ela constituda de uma assemblia, de um conselho, de uma comisso jurdica e tcnica, de um comit de finanas, de sua Empresa e de seu Secretariado. A Assemblia composta por todos os membros da Autoridade. Em julho de 2006 ela contava com 152 Estados Partes e 57 Estados Observadores. O Brasil Estado Parte da Autoridade desde o seu estabelecimento em 1994. O Conselho constitudo por 36 membros dentre os Estados Partes eleitos pela Assemblia. Eles representam cinco grupos de interesse: Grupo A constitudo por quatro membros consumidores de minerais que venham a ser extrados da rea; Grupo B constitudo por quatro membros que, diretamente ou por parte dos seus nacionais, tenham feito os maiores investimentos na preparao e na realizao de atividades na rea; Grupo C composto por quatro membros que, na base da produo nas reas sob sua jurisdio, sejam grandes exportadores lquidos das categorias de minerais que venham a ser extrados da rea; Grupo D constitudo por seis membros dentre os Estados Partes em desenvolvimento, que representam interesses especiais (grande populao, estados sem litoral ou em situao geogrfica desfavorecida, grandes importadores das categoriais de minerais que venham a ser extrados da rea, produtores potenciais de tais minerais, e pases menos desenvolvidos); Grupo E composto por 18 membros eleito de modo a assegurar o princpio de uma distribuio geogrfica eqitativa dos lugares do Conselho no seu conjunto. Para tal efeito as regies geogrficas devem ser: frica, Amrica Latina e Caribe, Europa Ocidental e outros estados, e Europa Oriental. O Brasil membro do Conselho desde sua formao em 1996. Sua presena, como integrante do grupo (E) est assegurada at 2008 quando novas eleies sero feitas pela Assemblia. Os membros do Comit de Finanas e a da Comisso Jurdica e Tcnica so selecionados pelo Conselho, baseado na competncia tcnica e no princpio da repartio geogrfica dos candidatos.
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O Secretariado da Autoridade compreende um secretrio geral que assessorado por 17 profissionais internacionais qualificados nos domnios cientficos, tcnico, administrativo e legal, e por 18 funcionrios locais. O Secretariado tem como funo geral assessorar os outros rgos da Autoridade. A Empresa o rgo da Autoridade que tem como funo realizar atividades visando o aproveitamento dos recursos minerais da rea. Essas atividades incluem extrao, transporte, processamento e comercializao. Entretanto, o Acordo de Implementao da Parte XI da Conveno estabelece que a Empresa passar a ser operacional somente quando o primeiro plano de explotao de recursos minerais da rea por parte de uma outra empresa for aprovado pela Assemblia da Autoridade ou quando o Conselho receber uma aplicao para a realizao de operaes conjuntas com a Empresa. Enquanto a Empresa no for operacionalizada, a Secretaria da Autoridade exerce suas funes em conformidade com o Acordo de Implementao da Parte XI da Conveno. Desde a entrada em vigor da Conveno em 1994, a Autoridade concentrou seus esforos, de um lado no estabelecimento de seus rgos, e do outro lado na realizao de seu mandato. Um dos primeiros grandes resultados do trabalho dos rgos da Autoridade foi o estabelecimento dos regulamentos que governam a prospeco e a explorao de ndulos polimetlicos da rea internacional dos oceanos. Estes regulamentos, que esto disponveis no site da Autoridade (www.isa.org.jm), formam as bases legais necessrias para a aprovao de planos de trabalho para explorao de ndulos polimetlicos. Eles contm igualmente vrias provises referentes proteo do meio ambiente marinho. A elaborao desses regulamentos possibilitou, at o presente momento, a assinatura dos contratos de explorao por parte de seis dos sete investidores pioneiros. A Autoridade aprovou igualmente uma srie de diretrizes para o levantamento do possvel impacto ambiental resultante da explorao de ndulos polimetlicos por parte dos contratantes. As recomendaes incluem o estabelecimento de zonas de referncia, implementao de programa de monitoramento, submisso de informaes especficas, e responsabilidades por impacto ambiental.
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De acordo com seus regulamentos, a Autoridade tambm tem como funo monitorar as atividades a serem desenvolvidas pelos contratantes. Ela tem igualmente concentrado esforos na avaliao dos depsitos de ndulos polimetlicos existentes nas zonas reservadas para suas prprias atividades.
REGULAMENTAO
PARA EXPLORAO DE SULFETOS POLIMETLICOS E
CROSTAS COBALTFERAS
Em 1998, o governo da Federao Russa requisitou oficialmente Autoridade que adote regras e regulamentos para a explorao de sulfetos polimetlicos e de crostas cobaltferas, dois tipos de recursos minerais que ocorrem na rea. Atualmente, os sulfetos polimetlicos tm atrado mais a ateno de indstrias de minerao do que os ndulos polimetlicos. Alguns stios de interesse econmico j foram identificados no Oceano Pacfico. Desde a primeira descoberta de fumarolas negras, sulfetos macios e biota de sistemas hidrotermais em 1979, a explorao de depsitos de sulfetos polimetlicos e os recursos biotecnolgicos associados no assoalho ocenico em centros de expanso conduzido por inmeras instituies acadmicas e governamentais ao redor do mundo. Os pases lderes neste campo so Estados Unidos, Frana, Alemanha, Reino Unido, Japo, Rssia, Austrlia, China e Coria. Em alguns pases como Portugal e Itlia, a explorao marinha de sulfetos marinhos tambm vem sendo desenvolvida nos ltimos anos. Os depsitos de sulfetos polimetlicos podem atingir considerveis propores (mais de 10 milhes de toneladas) e freqentemente contm altas concentraes de cobre (calcopirita), zinco (esfalerita) e alumnio (galena), alm de ouro e prata. Concentraes extremamente elevadas de ouro foram recentemente encontradas em um tipo de depsito epitermal marinho, que at ento era conhecido apenas em regies continentais. Devido alta concentrao de metais preciosos e de base, os depsitos de sulfetos polimetlicos tm atrado o investimento da parte da indstria mineral em Zonas Econmicas Exclusivas de alguns pases e tambm em reas internacionais, as quais esto sob a jurisdio da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos. A extrao de tais depsitos aparenta ser vivel tanto econmica quanto ambientalmente, devido a vantagens que apresenta sobre
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os depsitos terrestres, e provavelmente tornar-se- uma realidade ainda nesta dcada. No Atlntico Sul esses recursos foram pouco estudados, mas podem estar presentes ao longo das cordilheiras mesocenicas e nas proximidades do Arquiplago So Pedro e So Paulo, que faz parte da Zona Econmica Exclusiva do Brasil. Crostas cobaltiferas so resultado da precipitao em ambientes frios de gua marinha sobre substratos de rochas duras, formando pavimentos de espessura superior a 2,50 metros. As crostas cobaltferas ocorrem principalmente em montes submarinos onde as correntes mantiveram as rochas livres de sedimentos por milhes de anos. A principal importncia dessas crostas a presena de cobalto, niquel, cobre, mangans alm de cadmio e molibidnio. As profundidades de ocorrncia de crostas variam de 400 a 4000 metros, porm as mais enriquecidas em cobalto encontram-se geralmente entre 800 e 2200 metros na zona mnimo de oxignio. No Atlntico Sul elas so bem conhecidas na Elevao do Rio Grande (alto topogrfico situado na parte ocenica em frente ao estado do Rio Grande do Sul). Segundo as informaes provenientes de workshops sobre diferentes recursos minerais marinhos promovidos pela Autoridade, intensas pesquisas sobre sulfetos e crostas vm sendo realizadas por dezenas de pases.
INTERESSE
POLTICO-ESTRATGICO DOS RECURSOS MINERAIS DA PARTE
INTERNACIONAL DOS OCEANOS
Como visto, vrios pases e empresas tm demonstrado interesse na prospeco de ndulos polimetlicos no leito marinho, o que fica expresso nos quase 2.000km2 de reas com ttulos de minerao emitidos para a explorao de tais recursos, embora especialistas no assunto afirmem que esta no seja uma minerao economicamente vivel. Atualmente, a Autoridade est elaborando regras e regulamentos internacionais para a explorao de sulfetos polimetlicos e de crostas cobaltferas que ocorrem na rea. To logo esses regulamentos sejam concludos, outras reas de minerao tambm podero ser requisitadas para a explorao de sulfetos e crostas, a se incluindo regies do Atlntico Sul situadas junto Plataforma Continental brasileira.
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O Brasil, assim como todos os Estados-Parte da Conveno, tm o direito de explorar os recursos minerais da rea. Considerando o valor econmico, real e potencial dos minerais j conhecidos como os ndulos polimetlicos, as crostas coblticas e os sulfetos polimetlicos, e suas ocorrncias em locais estratgicos nas reas adjacentes Zona Econmica Exclusiva e Plataforma Continental brasileiras, o Brasil no pode deixar de conhecer e avaliar os recursos minerais dos fundos marinhos adjacentes aos seus limites jurisdicionais. Sob o ponto de vista econmico e poltico-estratgico importante requisitar junto Autoridade a permisso para explor-los. Isso possibilitaria o domnio sobre essas reas adjacentes aos limites jurisdicionais brasileiros, o que, em termos de Segurana Nacional, estratgico. Da a importncia de realizarmos estudos sistemticos, consistentes e aprofundados sobre as ocorrncias minerais nessas reas. Analisando o interesse de certos pases pelos recursos minerais marinhos de mar profundo, verifica-se que o fator econmico o menos importante. Se algum pas se lanar na explotao desses recursos talvez no venha a ganhar muito, ao menos em curto prazo, mas sem dvida ter uma tecnologia de ponta de interveno marinha para vender, alugar ou adaptar para outras necessidades. importante lembrar que 95% dos oceanos no tm profundidades maiores do que 6.000m. Os pases que desenvolverem tecnologia para a explotao de ndulos polimetlicos entre 4.000 e 6.000m de profundidade tero conquistado os oceanos sob o ponto de vista tecnolgico e estratgico. Outro aspecto de relevncia a ser destacado que todas as ilhas que existem no planeta fazem parte da soberania de algum pas. Envolve, portanto, a criao de Zonas Econmicas Exclusivas em torno dessas reas, como previsto na Conveno. Atualmente, os altos topogrficos que no so muito profundos passam a ter um interesse estratgico para pases que queiram firmar sua presena em qualquer oceano. Provavelmente nas prximas dcadas, muitos altos topogrficos sero requisitados para explorao de recursos minerais marinhos. Um exemplo de alto topogrfico que apresenta grande interesse estratgico a Elevao do Rio Grande, situada na zona ocenica em frente aos estados do Rio Grande do Sul (RS) e de Santa Catarina (SC). O topo
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dessa elevao encontra-se a apenas 800m de profundidade, enquanto sua base est situada a mais ou menos 4.000m de profundidade. Os oceanos constituem as ltimas fronteiras polticas, estratgicas e econmicas do planeta. importante ter em mente que as empresas que reivindicarem reas de minerao ocenica devero tambm poder contar com a proteo das foras armadas de seus pases de origem, o que pode modificar o equilbrio militar em vrios oceanos.
REAS DE INTERESSE DE PESQUISA MINERAL PARA O BRASIL NO ATLNTICO SUL E EQUATORIAL

A presena do Brasil no Atlntico Sul uma questo poltico-estratgica que envolve o bem-estar das geraes futuras. Essa presena pode e deve ser preparada agora da melhor maneira possvel. Uma das maneiras de prepar-la requisitar reas de minerao ocenica situadas alm do limite exterior da Plataforma Continental brasileira. Os gelogos marinhos brasileiros esto profissionalmente capacitados para realizar um programa de levantamento dos recursos minerais das reas situadas alm dos limites da Plataforma Continental brasileira no Atlntico Sul. Para tal, necessrio que as autoridades disponibilizem os recursos. O programa, alm de produzir as informaes necessrias para preparar a posio do Brasil junto Autoridade e marcar sua presena no Atlntico Sul, poderia tambm reforar o Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira, coordenado pelo Ministrio das Minas e Energia no mbito da Comisso Interministerial de Recursos do Mar. No que concerne geologia, trs diferentes regies podem ser vistas como ponto de partida para a pesquisa de recursos minerais em oceano profundo: 1) A primeira constituda pela Zona Econmica Exclusiva e pela Plataforma Continental do Arquiplago So Pedro e So Paulo. Esse arquiplago, situado a 1.100km da costa do Estado do Rio Grande do Norte (RN), parte do territrio brasileiro. A regio o nico lugar sob a jurisdio brasileira onde existe cordilheira meso-ocenica e, conseqentemente, tem possibilidade de
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ocorrncias de sulfetos polimetlicos, j citada em eventos geolgicos internacionais. 2) A segunda regio inclui a Zona Econmica Exclusiva e a Plataforma Continental da Ilha da Trindade e regies ocenicas adjacentes que, ao que tudo indica, um bom ponto de partida para a pesquisa de ndulos polimetlicos. 3) A terceira regio compreende a Elevao do Rio Grande, lugar onde indubitavelmente a pesquisa de crostas cobaltferas deveria comear - sem esquecer todos os montes submarinos que ocorrem na margem central brasileira e tambm os montes submarinos da Cadeia Vitria-Trindade.
CONSIDERAES FINAIS
O comeo do sculo 21 parece marcar o incio de um esforo sistemtico para o aproveitamento dos recursos minerais localizados no leito dos oceanos alm das jurisdies nacionais. Este momento histrico requer uma especial ateno por parte das autoridades brasileiras no sentido de assegurar que os recursos minerais da parte internacional dos oceanos, especialmente aqueles localizados no Atlntico Sul e Equatorial, possam vir a constituir uma reserva econmica, estratgica e poltica para futuras geraes brasileiras. importante salientar que as exploraes dos recursos minerais da parte internacional dos oceanos no apresentam um valor econmico a curto ou mdio prazos. No entanto, estes recursos apresentam um grande valor poltico-estratgico, pois sua identificao e requisio para explorao garantem uma ampliao da soberania nacional, em especial em reas situadas no oceano Atlntico Sul e Equatorial. Entre os recursos minerais encontramse ndulos polimetlicos e crostas cobaltferas, e sulfetos polimetlicos.
Agradecimento Os autores agradecem ao Servio Geolgico do Brasil (CPRM) pelo apoio preparao deste artigo, ao Comandante Cesar Pimenta da Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (SECIRM), pelas proveitosas discusses sobre o assunto, e s estagiarias Marina Lima de Queiroz, Hyala Queiroz Valente da Silva e Milena Oliveira Marcho pelas pesquisas na Internet e formatao do texto.
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REFERNCIAS LENOBLE, J. P. Les nodules polymetallic: bilan de 30 Ans de travaux dans le monde. Chronique de la Recherche Minire, n. 524, 1996. MERO, J. L. The mining and processing of deep-sea manganese nodules. California, USA: Institut of Marine Resources, 1959. 312 p. ODUNTON, N. A.; DESOUZA, K. G. The International Seabed Authoritys technical activities in respect of the development of mineral resources in the International Seabed Area. In: INTERNATIONAL CONGRESS OF GEOLOGY, 31., 2000, Rio de Janeiro, Brazil. Proceedings Rio de Janeiro: [s.n.], 2000. 2 INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY - ISA. Disponvel em: <http:// www.isa.org.jm/>. Acesso em: 2007. 3 INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY WORKSHOP ON DEEPSEABED POLYMETALLIC NODULES EXPLORATION, 1998, Sanya, Hainan Island. Development of environmental guidelines: proceedings Sanya, Hainan Island: [s.n.], 1998. 4 INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY WORKSHOP ON PROPOSED TECHNOLOGIES FOR DEEP SEABED MINING OF POLYMETALLIC NODULES, 1999, Kingston, Jamaica. Proceedings Kingston, Jamaica: [s.n.], 1999. 5 INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY WORKSHOP ON THE OTHER MINERAL RESOURCES THEN POLYMETALLIC NODULES, 2000, Kingston, Jamaica. Proceedings Kingston, Jamaica: [s.n.], 2000. 6 INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY WORKSHOP TO STANDARDIZE THE ENVIRONMENTAL DATA AND INFORMATION, 2001, Kingston, Jamaica. Proceedings Kingston, Jamaica: [s.n.], 2001. Required by the Authoritys Mining Code and Recommendations for Contractors (in preparation). Resumo As trs ltimas dcadas do sculo 20 foram marcadas por uma intensa atividade relacionada explorao dos recursos minerais localizados no leito dos oceanos alm das jurisdies nacionais. At o presente momento, oito agncias governamentais submeteram Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos seus planos de trabalho para explorao de ndulos polimetlicos. Dessa forma, quase 2.000.000 km2 de reas de explorao (equivalente a mais de 23% da superfcie do territrio brasileiro) situadas nos oceanos Pacfico e ndico foram atribudos a essas agncias e Autoridade para que esta possa conduzir suas prprias atividades de explorao.
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Atualmente, a Autoridade est em vias de elaborao de regras e regulamentos internacionais para a explorao de sulfetos polimetlicos e de crostas cobaltferas que ocorrem na rea internacional. Logo que a Autoridade concluir a elaborao dos regulamentos, outras reas de minerao tambm podero ser requisitadas por dezenas de paises que j se lanaram em atividades de prospeco desses recursos. As reas requisitadas podero incluir regies promissoras situadas no Atlntico Sul, em frente plataforma continental jurdica brasileira. A explorao dos recursos minerais da parte internacional dos oceanos no apresenta um valor econmico a curto ou mdio prazos. No entanto, os recursos apresentam um grande valor poltico-estratgico para o Brasil, pois sua identificao e requisio para explorao garantem o predomnio brasileiro em reas internacionais, em especial, situadas no oceano Atlntico Sul e Equatorial. Abstract The last three decades of the twentieth century were marked by intensive activities related to the development of mineral resources located in the seabed area beyond the limits of national jurisdiction. As of today, eight governmental agencies submitted to the International Seabed Authority their plans of work for exploration of polymetallic nodules. As a result, almost 2,000,000 km2 of exploration areas (more than 23% of the surface of Brazil) located in the Pacific and Indian Oceans were allocated to these governmental agencies and to the Authority to carry out exploration activities. At the present time, the Authority is in the process of developing regulations for prospecting and exploration for hydrothermal polymetallic sulphides and cobalt-rich ferromanganese crusts located in seabed areas beyond national jurisdiction. As soon as the Authority approves these regulations, other areas may be allocated by several countries, which have already started prospecting activities for these resources. Allocated areas may be situated in the South Atlantic Ocean, adjacent to the Brazilian continental shelf. The exploration of marine mineral resources beyond national jurisdiction has no economic interest at short or medium term. However, its identification and allocation of areas for exploration, especially these located in the South Atlantic Ocean, will constitute an economic, strategic and political asset for future Brazilian generations. Os Autores KAISER GONALVES DE SOUZA gelogo formado na Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos-RS) e doutor em geologia marinha pela Universidade de Paris. Concluiu o ps-doutorado no Instituto de Geocincias e Recursos Naturais em Hannover (Alemanha). Fez treinamento em explorao de recursos minerais marinhos patrocinado pela Comisso Preparatria da Autoridade Internacional do Leito
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Marinho e do Tribunal Internacional das Leis do Mar (Naes Unidas) e especializou-se em assuntos relativos Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Atuou como especialista em recursos do mar no Ministrio da Cincia e Tecnologia em colaborao com a Comisso Interministerial de Recursos do Mar. Trabalhou como Gelogo Marinho na Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (Naes Unidas), (Jamaica), onde contribuiu para o desenvolvimento de atividades visando o aproveitamento sustentado de recursos minerais marinhos localizados em reas ocenicas alm das jurisdies nacionais. Atualmente exerce a funo de Chefe da Diviso de Geologia Marinha, no Servio Geolgico do Brasil (CPRM), onde sua principal atuao tem sido na implementao do Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira (Remplac). MANOEL BARRETTO DA ROCHA NETO gelogo pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), mestre em Geologia Econmica (UFBA) e professor do Instituto de Geocincias da UFBA. Foi do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), da Companhia Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM) e trabalhou em vrias empresas de minerao, destacando-se a Companhia de Ferro Ligas da Bahia e diretor da Associao Baiana de Gelogos e do Sindicato de Engenheiros da Bahia e vice-presidente da Federao Interestadual do Sindicato de Engenheiros. Atualmente o diretor de Geologia e Recursos Minerais da CPRM. NORIZ COSTA DINIZ geloga pela Universidade de So Paulo (USP), especializao em Gesto do Conhecimento pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUC/ PR), especializao em Filosofia pela Faculdade de Filosofia Cincias e Letras de Moema, especializao em Curso de Interpretao da Norma ISS 14001 Sistemas pela Lloyd s Register Quality Assurance, mestrado em Engenharia Civil pela Escola de Engenharia de So Carlos e doutorado em Engenharia Civil pela Universidade de So Paulo. Foi professora adjunta na Universidade de Braslia (Unb). Atualmente diretora do Departamento de Geologia e Produo Mineral da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral do Ministrio de Minas e Energia (MME). REINALDO SANTANA CORREIA DE BRITO gelogo graduado pela Universidade Federal da Bahia (UFBa), com mestrado em Mineral Exploration - Imperial College Of Sciences And Techinology e doutorado em Geologia pela Universidade de Braslia (UnB). chefe do Departamento de Recursos Minerais da CPRM. Tem experincia na rea de Geocincias como professor universitrio, e desenvolveu intensa atividade de Prospeco Mineral no Grupo Ferbasa e CBPM, alm de ter atuado como consultor na rea de geologia econmica e metalogenia.
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Aspectos cientficos dos recursos minerais marinhos

Luiz Roberto Silva Martins
1. INTRODUO
Os oceanos so considerados, de diversas formas, como fonte de alimentos (pesca e atividades correlatas) de energia renovvel (mars, ondas, gradiente trmico), de combustveis fsseis (leo e gs), de minerais de valor econmico aprecivel (81diamante, ouro), de materiais para construes (cascalho e areia), de fertilizantes (fosfatos) e de outros produtos qumicos (sal) e medicinais (algas). Utilizamos igualmente o mar de outras maneiras, como as ligadas aos aspectos tursticos (vela, natao, mergulho, pesca esportiva), como vias navegveis para o comrcio e espao para instalao de outros dispositivos (cabos submarinos, oleodutos) e finalmente como bacias captadoras de tantos rejeitos. Pela legislao vigente (United Nations Law of the Sea), os pases possuem o direito de adjudicarem a Zona Econmica Exclusiva (ZEE), estendendo-se por 370 km (200 milhas nuticas) em direo de mar aberto (Figura 1). Atravs da ZEE so assegurados direitos soberanos aos pases costeiros, com o propsito de explorao, explotao, conservao e gerenciamento dos recursos naturais vivos e no-vivos das guas sobrejacentes, do piso marinho e de seu subsolo. O atual conhecimento cientfico disponvel sobre a ZEE fruto especialmente dos estudos de geologia e geofsica marinha realizados nos ltimos 30 anos, em face de compromissos assumidos pelos pases costeiros
Luiz Martins
junto a organismos ligados s Naes Unidas, ou pela necessidade premente de buscar nos oceanos, recursos minerais carentes em seus domnios continentais. A potencialidade em termos de recursos no-vivos de cada regio fisiogrfica dos oceanos apresentada na Figura 2. A partir da ilustrao podemos discutir as principais caractersticas de cada um dos recursos minerais e abord-los em termos de parmetros de controle de sua gerao.
Figura 1. Zonas martimas e suas relaes com a topografia de fundo (Levy, 2000).
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PARCERIAS ESTRATGICAS NMERO
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Figura 2. Representao esquemtica da estrutura da margem continental e regies adjacentes e localizao de depsitos minerais (COOK, 1975).
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2. CONTEXTO GEOLGICO
A margem continental representa uma complexa poro do meio ocenico, de grande interesse cientfico e acentuada importncia econmica, representando tambm o foco principal de uma interao e interdependncia humana rapidamente crescentes. Tecnicamente, de acordo com a Comisso Oceanogrfica Intergovernamental (COI) da Unesco, a margem continental estende-se desde os ambientes costeiros transicionais como esturios, deltas, lagunas, barreiras, marismas, plancies de mars, costes e praias arenosas, incluindo a plataforma continental, talude e o sop continental. Depsitos de margem continental incluem sedimentos derivados do continente que se misturam em variadas propores com sedimentos biognicos ou autgenos que se formam atravs de processos nitidamente marinhos. Tais acumulaes usualmente preservam a histria geolgica em relao s mudanas globais. Trs fatores influenciam de forma decisiva o contexto geolgico relativo a ocorrncia de recursos minerais na zona costeira e margem continental adjacente-tectnica, variao do nvel do mar e mudanas ambientais (MARTINS 1996). Eles no so totalmente independentes, constituindo em realidade mecanismos alimentadores para o desenvolvimento de vrias inter-relaes na construo da paisagem sedimentar dos ambientes marinhos e a conseqente formao de recursos no-vivos. 2.1. TECTNICA Representa o estudo das grandes feies estruturais da Terra e suas causas, envolvendo processos como atividade vulcnica, terremotos, falhamentos, dobramentos, soerguimento e subsidncia. Todos esses processos so considerados manifestaes da tectnica de placas e o contnuo mecanismo de separao, coliso e subduco das mesmas. Processos tectnicos, ao lado das estruturas sedimentares, so de fundamental importncia na formao de campos de petrleo e gs e depsitos minerais tanto na zona costeira como em mar aberto. Mineralizaes no fundo marinho so comumente associadas aos denominados black smokers que ocorrem nas dorsais meso-ocenicas, onde o novo piso ocenico gerado.
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Deformaes na margem continental podem igualmente produzir estruturas tipo trapeamento para petrleo e gs. Um aumento no gradiente geotrmico sob a margem continental pode resultar na gerao de hidrocarbonetos. A formao de um sistema de montanhas no continente pode conduzir a exposio e eroso de rochas, contendo ouro, ilmenita ou diamante, que so ento transportados pelos rios para as zonas costeiras, formando depsitos de placeres marinhos. Os movimentos tectnicos no somente desempenham um papel direto na formao dos recursos no-vivos marinhos, mas tambm um papel indireto atravs de sua influncia nas mudanas do nvel do mar, ambientes marinhos e no clima (Figura 3). Um exemplo dessa influncia em escala local o soerguimento tectnico de uma zona costeira, produzindo uma queda relativa do nvel do mar e uma mudana climtica no interior.
Figura 3. Mecanismo SETR (Sea level, Environment, Tectonics and Resources) do Programa OSNLR (COI/Unesco), mostrando as ligaes entre variao eusttica do nvel do mar, mudana ambiental, tectonismo e suas influncias na ocorrncia de recursos marinhos no-vivos.
Numa escala global, a deriva de uma placa continental, a uma latitude elevada, pode resultar no desenvolvimento de uma ampla capa de gelo
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continental, um abaixamento no nvel do mar e um esfriamento global. Esses movimentos tectnicos podem ocorrer em uma variada gama de escalas. Em regies tectonicamente ativas como em Papua Nova Guin, o soerguimento pode ser da ordem de milmetros a centmetros por ano. Esta alta taxa de elevao , em parte, responsvel pela preservao dos recifes elevados da pennsula de Huox. Pode tambm produzir taxas mensurveis de progradao costeira de forma que, mesmo em escala de tempo pequena, o efeito dos processos tectnicos nos recursos marinhos no-vivos pode ser bastante profundo. A expanso do fundo ocenico ocorre em taxas de poucos milmetros por ano, conseqentemente, a deriva de um fragmento continental a altas altitudes, pode levar milhes de anos. Ao contrrio, um esfriamento global pode resultar em um aumento no input de cinza vulcnica na atmosfera. Dessa forma, podemos concluir que os processos tectnicos podem ser muito importantes na formao de recursos marinhos no-vivos. Eles podem ocorrer em escalas de poucos a muitos milhes de anos e podem afetar uma parte relativamente pequena da crosta terrestre, como no caso de soerguimento localizado ou de vastas partes do globo, como no caso do movimento de placas. 2.2 MUDANAS EUSTTICAS DO NVEL DO MAR Podem ocorrer em uma escala amplamente varivel de mudanas diurnas de mars at mudanas muito maiores associadas com o desenvolvimento de capas de gelo, elevao e subsidncia de grandes partes da crosta terrestre. As grandes mudanas do nvel do mar que so de extenso global so referidas como eustticas. Durante os ltimos anos, houve um aumento expressivo na documentao relativa a histria das variaes eustticas do nvel do mar devido especialmente aos esforos da indstria do petrleo, particularmente, atravs da interpretao de perfis ssmicos. Utilizando este mtodo, VAIL et al (1977), HAQ et al (1987) e vrios outros pesquisadores, desenvolveram uma curva global de nvel do mar em
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que possvel reconhecer mudanas com periodicidade variando de 107 anos (curvas de primeira ordem) a 104 anos (curvas de quarta ordem). Uma resoluo mais apurada de 103-102 anos (essencialmente registros do Holoceno) foi desenvolvida usando evidncias de feies de antigas linhas de praia, tais como recifes coralgenos e cristais de praia, e de tcnicas das dataes, variando de registro histrico (humano) a mtodos radiomtricos, paleontolgicos e paleomagnticos. Ainda que todos os recursos marinhos no-vivos de guas rasas sejam influenciados em graus variados pelas mudanas eustticas do nvel do mar, eles reagem a diferentes escalas temporais. Para a zona costeira, como um recurso, necessrio compreender os registros de mudana do nvel do mar de 100 a 104 anos, para placeres marinhos, de 103 a 106 anos, enquanto para fosforitas, a extenso de tempo de 106 a 108 anos. Os mecanismos responsveis pelas variaes eustticas do nvel do mar so variados e sujeitos a muitas controvrsias. Elevaes ou abaixamento do nvel do mar podem ocorrer atravs de mudanas na geometria da litosfera, como por exemplo, o desenvolvimento de uma nova cadeia meso-ocenica que causaria uma elevao, ou por uma depresso prvia isolada que torna ligada e inundada pelo oceano como o Mediterrneo Messiniano. Contudo, a mais conhecida mudana eusttica ocorre como resultado de mudanas climticas e particularmente ao crescimento ou diminuio das capas de gelo polares. Tais mudanas representam uma conseqncia direta do aquecimento ou resfriamento climtico. Variao climtica, por sua vez, tem sido vinculada extenso do potencial de mecanismos dirigentes, tais como, esfriamento devido deriva de um grande fragmento continental a altas latitudes ou a um grande episdio vulcnico. Uma srie de mecanismos extraterrestres, ainda pouco compreendidos, tem sido invocados com base em suas aparentes influncias nos ciclos climticos. Os melhores mecanismos documentados so chamados de ciclos de Milankovick, que possuem periodicidade de 20.000, 40.000 e 100.000 anos. Eles resultam de variaes nos elementos orbitais da Terra, tais como, excentricidade da rbita, inclinao do eixo de rotao e o cambalear do
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eixo. Tudo isso pode combinar-se para reduzir o nvel da radiao solar, conduzindo ao desenvolvimento de capas de gelo em latitudes elevadas, ao incio do esfriamento global, e a um abaixamento no nvel do mar. Os ciclos de Milankovick foram documentados em vrias partes do mundo, como nos terraos coralgenos elevados de Papua Nova Guin e nas cristas de praia do sudeste da Austrlia. Em muitas reas, muitas vezes, torna-se difcil separar variaes eustticas genunas de mudanas no nvel relativo do mar devido a soerguimento ou subsidncia do continente. Para muitos recursos marinhos no-vivos, como os placeres, o efeito desses dois tipos de variao so essencialmente os mesmos em termos de influncia na distribuio dos recursos. Contudo, em alguns casos, notavelmente as fosforitas, os episdios da fosfognese, parecem estar mais vinculados a elevaes eustticas do nvel do mar. Em muitas situaes, usando as mudanas do nvel do mar para localizao de depsitos, necessrio separar as mudanas relativas e eustticas. Um diferente tipo de anlise necessrio para avaliar o efeito do chamado efeito estufa sobre os recursos no-vivos, particularmente, a zona costeira. O crescente aumento de combustveis fsseis, aumento associado ao contedo de CO2 da atmosfera, e o aquecimento global produziram uma elevao do nvel do mar. Em caso de manuteno da tendncia atual, esta situao poder tornar-se catastrfica para as zonas costeiras. Tal situao tem sido objeto de muitos programas internacionais e reunies especficas (Coastal Change/95, Bordeaux, Frana; Coastal Change/ 96, Rimouski, Canad, A Zona Costeira como um Recurso: Aspectos cientficos e tecnolgicos, Caracas, Venezuela, outubro/96) ou a serem realizados futuramente auspiciados por vrios organismos internacionais (Unesco, OEA, Comunidade Europia). 2.3 MUDANAS AMBIENTAIS Na zona costeira, as mudanas ambientais podem ocorrer como resultado das variaes eustticas do nvel do mar, de maneira tal que um
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ambiente marinho raso pode tornar-se continente ou vice-versa. Tectonismo tambm pode afetar o ambiente de deposio de vrias maneiras. Elevao do continente prximo a costa, pode resultar num aumento marcante na sedimentao, produzindo progradao da zona costeira, siltao em lagunas costeiras ou transformao de uma plataforma dominada por sedimentao carbontica para sedimentao clstica. Mudanas ambientais podem estar ligadas igualmente a alteraes climticas que podem afetar o ndice pluviomtrico e conseqente aporte de gua doce zona costeira sob a forma de gua superficial e de subsuperfcie. O prprio homem pode proporcionar a mesma situao atravs da construo de barragens em cursos fluviais, cujos efeitos sobre a zona costeira podem ser considerveis. Uma queda na temperatura da gua local ou regional pode produzir um decrscimo no crescimento de formaes coralgenas ou afetar o desenvolvimento de outros organismos. Um aumento na incidncia de tormentas ou no regime de energia presente no ambiente pode ter um efeito marcante na distribuio e concentrao das areias de praia e de plataforma interna e na formao ou destruio de cristas de praia. So conhecidos na histria geolgica da Terra, tempos em que ocorreram mudanas fundamentais na qumica dos oceanos. Em alguns casos, as alteraes afetaram somente corpos de gua relativamente pequenos, em especial quanto a teores de salinidade. Algumas vezes, esses eventos foram muito mais amplos, como os denominados eventos ocenicos anxidos que, certamente, afetaram grandes pores do Oceano Atlntico. Outros perodos da histria terrestre foram caracterizados pela deposio em muitas plataformas continentais de sedimentos ricos em ferro ou fsforo e atribudos como conseqncias de mudana ambiental (qumica e bioqumica) nas condies do oceano global. Concluindo, podemos dizer que em alguns casos, os processos de eustasia, tectonismo e mudana ambiental, ocorreram de forma separada, mas comumente eles so inter-relacionados afetando a distribuio de recursos marinhos no-vivos.
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Exemplos de situaes de relaes entre os componentes SETR (OSNLR) so encontrados na Tabela 1.

Tabela 1. Relaes entre os componentes do mecanismo SETR ilustrado na Figura 3.
TS Desenvolvimento de uma dorsal meso-ocenica, produzindo elevao do nvel do mar 106 - 107 anos. Elevao da rea fonte produzindo mudanas apreciveis na rea de deposio, tais como, destruio de recifes pelo aporte de sedimentos terrgenos 102 - 106 anos. Deriva de placa para latitude elevada produzindo mudana aprecivel no clima regional e global 106 - 107 anos Desenvolvimento de uma capa de gelo polar produz uma queda eusttica no nvel do mar 103 106 anos. Elevao relativa do nvel do mar resultando na migrao das condies parlicas atravs da plataforma continental (perodo de 103 - 105 anos). A interao de mudanas do nvel do mar, ambientes e tectnica, produz recursos no-vivos, tais como petrleo e gs (105 - 107 anos), depsitos fosfticos (104 - 107 anos) e areia (103 - 106 anos) O uso dos recursos no-vivos, seja por extrao (como no caso da areia e cascalho) ou modificao (no caso da zona costeira), pode afetar os ambientes marinhos costeiros num perodo de 101 -103 anos. A queima de combustveis fsseis e o resultante efeito estufa, provavelmente, comanda significantes mudanas no nvel do mar 101 - 102 anos.
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3. AMBIENTES DE FORMAO
A abordagem desse tpico encontra-se embasada no elemento fundamental de que se torna impossvel explotar um bem mineral marinho sem a realizao de uma etapa exploratria cientfica, desenvolvida de
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forma adequada, visando o conhecimento global da rea em termos de parmetros fsicos, qumicos e biolgicos que conduziram a sua formao e concentrao. Apenas para exemplificar este conceito indicamos que o dimensionamento do calcrio bioclstico situado na plataforma continental interna ou dos minerais pesados da zona costeira, ambos situados no Rio Grande do Sul, s foi possvel atravs de detalhado mapeamento com comprovao da atividade biolgica ou de reas fontes e, principalmente, de mecanismos transpo-deposicionais. Grande parte desses estudos envolve a pesquisa de aspectos vinculados especialmente evoluo paleogeogrfica, na maioria dos casos vinculada s transgresses e regresses marinhas, dinmica sedimentar em termos de nvel de energia e conseqente idade dos sedimentos (modernos, relictos ou palimpsesticos), geoqumica sedimentar no quadro relativo aos processos singnicos da interface sedimento/gua e seus conseqentes produtos diagnicos, atividade organgena, profundidade de deposio, ao agente de transporte e outros pontos mais especficos, dependendo da regio a ser pesquisada. Todas essas informaes indispensveis fase exploratria, constituiro a documentao bsica de trabalho para qualquer iniciativa futura de avaliao do potencial econmico dos recursos no-vivos identificados.
4. CLASSIFICAO
Os recursos no-vivos de mar aberto podem ser classificados segundo sua posio de ocorrncia em relao s regies fisiogrficas do domnio ocenico e correspondente profundidade de ocorrncia em: a) Depsitos de mar aberto vinculados ao substrato, que so em essncia equivalentes aos depsitos continentais, incluindo petrleo e gs, carvo, depsitos metalferos, enxofre e evaporitos. b) Depsitos minerais de oceano profundo, que so encontrados a profundidades abissais, geralmente distantes do continente, onde os sedimentos qumicos e bioqumicos no so afetados pela sedimentao terrgena, como os ndulos polimetlicos.
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c) Acumulao de guas rasas, ocorrentes na linha de costa e margens continentais como cascalho, areia, carbonatos, minerais pesados e fosforitas. CRONAN (1980) estabeleceu seis grupos de minerais de acordo com seu modo de origem e ocorrncia: a) Minerais ocorrendo na margem continental, abaixo do piso marinho. b) Depsitos detritais de agregados e placeres encontrados, geralmente, em zonas costeiras e que foram supridos pelo continente. c) Depsitos de precipitados qumicos, ocorrendo no piso marinho em ambientes relativamente rasos. d) Depsitos de ferro-mangans, que so precipitados qumicos sob a forma de ndulos, crostas e incrustaes, contendo altas concentraes de metais como nquel, cobre, cobalto e que foram predominantemente desenvolvidos em oceano profundo. Sedimentos metalferos que so precipitados qumicos de uma variedade de elementos, formados como resultado de atividade vulcnica em certas reas. Minerais autgenos menores.
e)
f)
Na primeira categoria, esto includos os depsitos de petrleo e gs, carvo, evaporitos e enxofre. No segundo conjunto associam-se acumulao de areia, cascalho, minerais pesados, enquanto os ndulos fosfticos caracterizam o terceiro grupo. Ndulos e crostas usualmente contendo altas concentraes de metais tais como nquel, cobre e cobalto so representativos do quarto conjunto. Lamas e sulfetos metalferos so representativos do quinto conjunto. A glauconita pode ocorrer no sexto grupo. Santana (1979) sintetiza a classificao dos recursos minerais marinhos em: Depsitos superficiais: guas rasas: Sedimentos calcrios (recifes e biodetritos, concheiros e areias calcrias)
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Fosfatos Plceres Minerais pesados pesados: ouro, estanho e platina Minerais pesados leves: ilmenita, rutilo, zirco e monazita. Grupo das gemas: diamante, rubi, safira, etc. Lamas metalferas (vazas): urnio, trio, vandio, molibdnio e nquel Areias e cascalho (material de construo) guas profundas: Ndulos polimetlicos-mangans, cobre, cobalto, nquel, e ferro Depsitos sub-superficiais: Hidrocarbonetos Evaporitos: anidrita, gibsita, salgema, sais de potssio e magnsio. Enxofre Carvo Outras classificaes so numerosas na bibliografia especfica, tanto de carter geral como especfico para alguns grupos de minerais, baseadas no modo de formao, profundidade de ocorrncia emprego e interesse econmico do bem mineral. Cruickshank et al. (1993) divulgaram um completo esquema de classificao relativo aos recursos do mar (Tabela 2). Hale & McLaren (1984) consideram apenas os minerais superficiais agrupando os depsitos com potencial em industriais e do tipo placer. Os primeiros so aqueles em que todo material dragado utilizado. Nesta categoria esto: cascalho, areia e carbonato de clcio bioclstico. O segundo grupo formado por depsitos onde apenas a frao de minerais pesados utilizada, como ouro, dinamite, rutilo, zirco, ilmenita. Para os autores, os denominados minerais industriais constituem recursos importantes tanto com relao a sua composio mineralgica (areia silicosa, por exemplo), como em suas propriedades de composio mecnica (cascalho e areia), podendo constituir variedades detritais ou qumicas, dependendo de sua origem.
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Tabela 2. Classificao dos recursos minerais marinhos (CRUICKSHANK et al. 1993).
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Depsitos marinhos detritais so derivados de rochas preexistentes que foram desintegradas e ou decompostas atravs de processos fsicos e qumicos do intemperismo. Rochas e partculas minerais que se originaram no continente foram transportados para os oceanos por processos glaciais, fluviais e elicos onde foram submetidas a retrabalhamento e concentrao por processos marinhos (energia de praias, transgresses e regresses, etc. Depsitos qumicos diferem dos detritais porque foram precipitados a partir da gua do mar sob certas condies ambientais ou por meio de processos bioqumicos, como as areias aragonticas das Bahamas. Os depsitos de placeres ocorrem em vrios ambientes marinhos e possuem um grande nmero de origens possveis. Dois tipos podem ser considerados, os formados em ambientes de alta energia e aqueles acumulados em situaes de baixa energia. Nas zonas de alta energia costeira, os minerais pesados so concentrados por ondas e correntes que removem de forma seletiva as fraes de gros mais leves. Ainda que os placeres de alta energia tenham recebido maior ateno, existem boas evidncias que sugerem depsitos associados a ambientes de baixa energia em baas abrigadas, com ouro e platina na costa do Alasca. Na dinmica de formao de placeres por processos contemporneos, concorrem muitos depsitos relictos. Nos perodos glaciais, o nvel do mar esteve suficientemente baixo para expor muitas das plataformas continentais, quando os rios esculpiram canais e depositaram seus depsitos atravs dessa plancie costeira. Nesta paisagem, praias e deltas foram formados no atual bordo da plataforma continental. Nos perodos de degelo, o nvel do mar subiu resultando no retrabalhamento parcial desses depsitos, formando acumulaes do tipo palimpsest, originalmente relictos, mas retrabalhados por dinmica moderna. Outros permaneceram essencialmente no perturbados e foram cobertos por sedimentos recentes, enquanto outros foram preservados intactos com pouco ou nenhum recobrimento. Conseqentemente uma aprecivel quantidade de depsitos de placeres foram formados em estgios antigos de nvel do mar abatido, no foram redistribudos pelo regime hidrodinmico atual, e por essa razo so descritos como relquias (vales fluviais afogados e antigas linhas de praias). Alguns desses depsitos, especialmente os ocorrentes na plataforma interna, so retrabalhados e redistribudos pela hidrodinmica moderna.
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MARTINS (1978) estabeleceu essa relao ao estudar depsitos de calcrio bioclstico da regio de Albardo (plataforma interna e praia ocenica moderna). O material conchfero proveniente de uma atividade biognica Pleistocnica, mas retrabalhado pela dinmica atual constituindo um depsito do tipo palimpsest, ou seja, originalmente relquia (Pleistoceno) mas retrabalhado por dinmica moderna de alta energia (Holoceno). Estudos relativos a recursos no-vivos na margem continental do Atlntico Sudoeste foram divulgados por BLISSENBACH (1979), AMARAL (1979), SANTANA (1979, 1999), MARTINS (1996) e por MARTINS & SANTANA (1999).
5. RELAO DOS RECURSOS EM TERMOS DE IMPORTNCIA CIENTFICA E/OU ECONMICA

O programa Ocean Science in relation to Non Living Resources (OSNLR) um programa global compartido pela COI/Unesco e pela Division of Ocean Affairs and Law of the Sea (Doalos/ONU, 1995 a 2002) estabeleceu um esquema hierrquico na abordagem dos recursos minerais marinhos. Foram estabelecidos trs grupos distribudos por sua importncia em: a) Acumulaes de interesse econmico e cientfico global relativo (areias silicosas, vasas carbonticas ou silicosas), embora reconhecendo que possam ser importantes em algumas reas. b) Depsitos de interesse econmico futuro, mas de considervel interesse cientfico (sulfetos polimetlicos, lamas metalferas, ndulos e crostas polimetlicas). c) Materiais de interesse econmico, mas de interesse cientfico variando desde alto, como no caso de petrleo, gs e zona costeira, intermedirio, como os sedimentos carbonticos, fosforitas, placeres, areia e cascalho. Como o esquema altamente dinmico, alguns conceitos foram modificados no decorrer do programa. De uma forma sinttica, os resultados podem ser visualizados na Tabela 3:
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Tabela 3. Comparao entre o significado econmico e o esforo cientfico relativo aos recursos marinhos no-vivos. A tabela essencialmente dinmica, sofrendo alteraes tanto em termos global como regional.
1. Disponibilidade Areia e cascalho Carbonatos Placeres minerais Fosforitas Areias silicosas Vasas calcarias Ndulos polimetlicos Lamas metalferas Crostas Manganesferas Sulfetos polimetlicos Petrleo e gs Zona costeira A A A B A A B B C C B A 2. Potencial econmico A B A B C C B B C C A A 3. Interesse contemporneo B B B B B C A B B A A B 4. Nvel deesforo B B B B B C A C B A A A
1. Disponibilidade Indica a distribuio mundial do bem mineral atravs do oceano: a) Abundante: presente na maioria ou em muitas regies b) Comum: ocorrente em vrias regies c) Limitada: presente somente em algumas regies
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2. Potencial econmico Considera-se que, em certas propores, estes depsitos esto sendo atualmente explotados ou possam ser explotados em resposta s solicitaes de um mercado futuro: a) Alto: nmero significante de depsitos esto sendo explotados ou com potencialidade futura b) Mdio: poucos depsitos esto sendo explotados ou podem ser a mdio e longo prazo c) Baixo: sem explotao incisiva atualmente 3. Interesse contemporneo Mostra a taxa de crescimento do interesse cientifico desses depsitos e no nmero de pesquisadores que esto envolvidos ou atrados pelo tema. a) Alto: substancial aumento no interesse b) Moderado: aumento relativo c) Baixo: pequeno ou sem aumento de interesse 4. Nvel de esforo Mostra a quantidade relativa do esforo cientfico que est sendo atualmente direcionado ao estudo: a) Alto: grande nvel de esforo b) Moderado: substancial nvel de esforo c) Baixo: modesto nvel de esforo.
O conhecimento cientfico relativo aos recursos minerais, sejam ocorrncias de guas rasas como de guas profundas, representa a base fundamental para o desenvolvimento das etapas de explorao e explotao futuras. Usufruir de um bem mineral cuja histria de formao e concentrao no se conhece luz da dinmica ambiental constitui srio risco aos recursos em si, acompanhada na maioria das vezes por danos ambientais irreversveis.
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Estudos relativos evoluo paleogeogrfica da margem continental e suas etapas de desenvolvimento so indispensveis na compreenso de acumulaes de granulados e minerais pesados, enquanto um conhecimento profundo de geoqumica marinha e tectnica de placas conduzir estudos relativos mineralizao em guas profundas, ao sucesso. Em sntese, devemos afirmar que s o conhecimento cientfico adequado poder nortear as futuras etapas de explorao e de explotao.
Agradecimentos Ao CNPq pela Bolsa de Produtividade em Pesquisa (1A) que tornou possvel a realizao da presente reviso. A colega Maria Luiza Correa da Camara Rosa e a professora Viviane Possamai, pela reviso do texto.
REFERNCIAS AMARAL, C. B. Recursos minerais da margem continental brasileira e das reas ocenicas adjacentes. Projeto REMAC, v. 10, 1979. BLISSENBACH, E. Prospective sedimentary mineral potential of the south american atlantic margin. In: SEMINRIO SOBRE ECOLOGIA BENTNICA Y SEDIMENTACION DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL DEL ATLNTICO SUR, 1979, Uruguay. Memorias... Montevideo, Uruguay: UNESCO: ROSTLAC, 1979. p. 383-403. COOK, P. J. Minerals from the oceans. In: RESOURCES OF THE SEA SYMPOSIUM, 1975, Austrlia. Proccedings... Austrlia: Royal Society of Tasmnia, 1975. CRONAN, D. J. Underwater minerals. London: Academic Press, 1980. 362 p. CRUICKSHANK, M. et al. Marine mining on the outer continental shelf. Washington, USA: U.S. Department of Interior, Minerals Management Service, 1993. 62 p. (Report 87-0035). HALE, P. B., MCLAREN, P. A preliminary assesment of unconsolidated mineral resources in the canadian offshore. The Canadian Mining and Metallurgical Bulletin, p. 112, 1984.
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HAQ, B. U.; HARDENBOL, J.; VAIL, P. R. Chronology of fluctuating sea levels since the triassic. Science, n. 235, p. 1156-1167, 1987. LEVY, J. P. The United Nations Convention on the Law of the Sea. In: COOK, P. S.; CARLETON, C. M. (Ed). Continental shelf limits. New York, USA: Oxford University Press, 2000. p. 8-16. MARTINS, L. R. Operao GEOMAR IV: Costa Sul: geologia marinha DHN. Boletim DG 32, v. 4, p. 1-19, 1978. __________.Estratgia de estudo dos recursos no vivos da margem continental brasileira. Rio de Janeiro: CPRM, 1996. CPRM- Relatrio Interno. 64 p. __________; SANTANA, C. I. Non living resources of the southern brazilian coastal zone and continental margin. Porto Alegre: [s.n.], 1999. 110 p. Special Publication. OAS/ IOC-UNESCO/MCT. SANTANA, C. I. Recursos minerales del mar. In: SEMINRIO SOBRE ECOLOGIA BENTONICA Y SEDIMENTACIN DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL DEL ATLNTICO SUR, 1979, Uruguai. Memorias Montevido: UNESCO: ROSTLAC. 1979. p. 361-382. __________. Mineral resources of the brazilian continental margin and adjacent oceanic regions. In: MARTINS, L. R.; SANTANA, C. I. (Ed.). Non living resources of the southern brazilian coastal zone and continental margin. Porto Alegre: [s.n.], 1999. p. 1525. Special Publication. OAS/IOC-UNESCO/MCT. VAIL, P. R.; MITCHUM, M. R.; THOMPSON, S. Seismic stratigraphy and global changes of sea level: global cycles of relative sea level. American Association of Petroleum Geologists Memoir, n. 181, p. 844-845, 1977.
Resumo O crescente interesse cientfico sobre as margens continentais e regies ocenicas adjacentes tem gerado, especialmente nos ltimos anos, muitos estudos pertinentes potencialidades de cada regio em termos de recursos no-vivos. Certos fatores e suas inter-relaes so considerados como decisivos na construo da paisagem sedimentar dos ambientes marinhos (guas rasas e profundas) e a conseqente formao dos recursos no-vivos. Sob esse prisma, processos tectnicos, mudanas eustticas do nvel do mar e mudanas ambientais representam parmetros de controle incisivos, criando mecanismos de gerao e concentrao de recursos minerais, nas diferentes regies fisiogrficas dos oceanos.
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Os conhecimentos dos aspectos cientficos com a devida profundidade facilitam sobremaneira a fase exploratria. Abstract The increasing interest on continental margins and adjacent oceanic regions have generated specially over the last years, a large number of studies regarding its potential in terms of marine non-living resources. Some control parameters and their relationship are considered as decisive in the formation of the sedimentary landscape of marine environments (shallow and deep waters) and the consequent formation of marine mineral resources. From this point of view, tectonic process, eustatic sea-level changes and environmental changes represent incisive control elements that govern generation and concentration mechanisms of the different marine mineral deposits through the physiographic regions of oceans. Deep knowledge on scientific aspects highly contribute to the exploratory phase of such resources.
O Autor LUIZ ROBERTO SILVA MARTINS professor emrito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutor em Cincias, livre docente em Sedimentologia. Fundador do Centro de Estudos de Geologia Costeira e Ocenica (Ceco), do Programa de Geologia e Geofsica da Marinha (PGGM) e do Curso de PsGraduao em Geocincias. Coordenador Regional do Programme on Ocean Science in relation to Non Living Resources (OSNLR)(COI-Unesco) e do South West Atlantic Coastal and Marine Geology Group (Comar - Brasil, Uruguai e Argentina).
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Ocorrncia de recursos minerais na plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes

Luiz Roberto Silva Martins Kaiser Gonalves de Souza
1. INTRODUO
A distribuio mundial desigual de recursos minerais no continente, a sensibilidade poltica que tal fato causa e um atento crescimento da importncia na proteo e conservao dos ambientes, aumentaram o significado futuro dos minerais marinhos, alm do leo e gs. Conhecimento de sua distribuio, categoria, gnese e abundncia, embora ainda imperfeito, crescem rapidamente, particular mente para aqueles minerais economicamente significantes em um futuro prximo. Atualmente, a mais importante mercadoria (excluindo leo e gs) minerada em mar aberto, tanto em quantidade como em valor, composta de agregados (areia e cascalho) para a indstria da construo, seguida pelos placeres submersos de estanho, os carbonatos bioclsticos para corretivo de solo e cimento, as acumulaes fosfticas para uso em fertilizantes. As lamas ricamente mineralizadas do Mar Vermelho sero brevemente exploradas. As grandes quantidades de ndulos de mangans (polimetlicos) tambm devem ser consideradas como contribuio valiosa para o suprimento mundial de nquel, cobre, cobalto e mangans. Acumulaes de sulfetos mapeados no Pacfico leste representam novas ocorrncias a serem pesquisadas com profundidade, embora requerendo o desenvolvimento de novas tecnologias, antes de serem minerados economicamente. A explotao de minerais marinhos depende em essncia do custo competitivo de outros recursos que, por sua vez, esto vinculados ao desenvolvimento de uma tecnologia disponvel de baixo custo, bem como de seu valor e quantidade disponvel.
Luiz Martins & Kaiser de Souza
Entre os muitos fatores que determinam a distribuio dos recursos minerais marinhos, a evoluo dos oceanos de influncia bsica. Dessa maneira a localizao dos minerais foi determinada durante os diferentes estgios de evoluo ocenica. Essas etapas so: estgios essenciais da deriva das massas continentais, quando a expanso ocenica iniciou e o fundo do rifte central foi construdo de crosta ocenica como, por exemplo, no Mar Vermelho; o estgio quando o rifte alargou-se e uma dorsal foi formada no oceano, onde mais crosta ocenica foi formada expandindo a partir da dorsal, esfriando como no Oceano Atlntico; e um terceiro estgio, quando a crosta ocenica colidiu com a crosta continental, e submergiu abaixo dela, como por exemplo, no leste do Pacfico. Sulfetos polimetlicos e sedimentos metalferos podem ser depositados ao longo dos maiores limites de fratura e placas, na crista das dorsais, durante todos esses estgios de evoluo ocenica e durante perodos de vulcanismo de arco de ilhas. Os depsitos so formados por atividade hidrotermal, particularmente em reas tectonicamente ativas, onde o grau de expanso alto. Ndulos de mangans so mais abundantes em reas com taxas inexpressivas de sedimentao e condies oxidantes, caracterstica das grandes e profundas bacias ocenicas como, por exemplo, o Pacfico equatorial norte-leste. Por sua vez, a distribuio dos placeres e agregados restrita plataforma continental e est relacionada a fatores como proximidade de rea fonte no continente e mudana recentes no nvel do mar. Depsitos fosfticos marinhos esto restritos s margens continentais e associados a fenmenos de ressurgncias. Depsitos minerais do piso marinho podem ser caracterizados como no consolidados e, portanto, capazes de serem coletados diretamente por dragagem, ou consolidados requerendo energia adicional para fragmentao do depsito antes da coleta. Cada um dos tipos pode ocorrer na superfcie ou abaixo da interface sedimento/gua. Depsitos no consolidados incluem materiais de construo como cascalho e areia, material bioclstico (carbonatos), placeres de minerais pesados contendo titnio, estanho e ouro; lamas metalferas como as
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encontradas no Mar Vermelho, ndulos polimetlicos e vasas silicosas e carbonticas. Depsitos consolidados incluem seqncias estratificadas tais como carvo e ferro, crostas como as encontradas nos montes submarinos do Oceano Pacfico, formadas por xidos de mangans ricos em cobalto. SANTANA (1999) sintetizou o conhecimento sobre a ocorrncia de recursos minerais da margem continental brasileira e regies adjacentes fornecendo um mapa na escala de 1:5.592.000. Trabalhos adicionais realizados pelo Servio Geolgico do Brasil e por centros de pesquisa vinculados universidade enriqueceram o trabalho inicial com novas informaes sobre areia, minerais pesados, carbonatos e fosfatos.
2. OCORRNCIAS SUPERFICIAIS
2.1 GRANULADOS SILICICLSTICOS (AREIA E CASCALHO) Praias, por seus aspectos estticos e por muitas outras razes, despertam o interesse pblico. Elas so formadas por areia e cascalho, matria-prima para obras e construes, e serviram durante muito tempo como fonte de material para tais aplicaes. Felizmente, o crescimento acentuado do turismo, apesar dos problemas associados que aportaram zona costeira, serviu para o surgimento de medidas visando a sua preservao. O aumento gradativo da importncia da manuteno de um campo de dunas, como elemento absorvente da energia de onda durante as ressacas, forneceu embasamento para medidas governamentais visando sua preservao, manejo, bem como de todo o perfil praial. Contudo, variaes do nvel do mar provocada por ao antrpica ou como causa natural vem causando srios danos linha de costa, atravs da eroso. Essas razes so suficientes argumentos para o crescente interesse dos depsitos de areia e cascalho presentes na plataforma continental. Areia e cascalho presentes na plataforma continental excedem em volume e potencial o valor de qualquer outro recurso no-vivo, exceto o leo e gs. Sua utilizao dividida entre a indstria da construo e os programas de reconstruo praial, como os conduzidos pelo MMS (Minerals Management Service) na costa leste dos Estados Unidos, por exemplo. Por
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serem comodidades de baixo custo importante que o material seja minerado de local prximo ao mercado consumidor. Em certas ocorrncias, contudo, como nas costas da Sibria, norte do Canad, na Nambia, no norte e leste da Austrlia, as suas explotaes no perfazem as condies econmicas requeridas. Da mesma forma, os depsitos de areia e cascalho situados alm do limite das 200 milhas ou fora dos contornos fisiogrficos da plataforma continental no so to atraentes. A produo de areia e cascalho provavelmente prosseguir em locais prximos a grandes cidades e centros tursticos para mitigar locais de severa eroso praial (Edisto Beach, South Carolina, USA, um desses casos com registro do problema e plano de recuperao, j a praia do Hermenegildo, RS, possui o problema, mas nenhum plano de beach nourishment). Para se ter uma idia do crescimento da importncia de areia e cascalho, calcula-se que em 1980 somente 1,5% de material usado era de origem de mar aberto. Para alguns pases, contudo, a produo offshore de grande significado como no Reino Unido que obtm 25% desse material em mar aberto, mas a produo maior (cerca de 50% da produo mundial de agregados) realizada pelo Japo. Como a minerao desenvolvida prxima a linha de costa, uma srie de cuidados devem ser seguidos com vistas a preservao ambiental. Isto ocorre no Reino Unido, onde a dragagem regulada, sendo confinada a especficas reas de concesses. O mesmo sucede nos Estados Unidos, onde a realizao de tais trabalhos coordenada por agncias como o USGS, MMS e CERC. A maior parte das dragagens realizada a profundidades menores de 45 metros, estando previsto um aumento para 50-60 metros em um futuro prximo. O material pode ser minerado por meio de dragas ou bombas hidrulicas, ou ambos mtodos, sempre com regras sensveis ao ambiente marinho. Medidas governamentais restringem a minerao muito prximas linha de costa, de duas maneiras, pela distncia ou pela profundidade da lmina dgua. Em Brunswick (Canad), a distncia de 300 metros, enquanto no Japo a dragagem proibida num limite de 4/5 km da costa. No Reino Unido, as licenas de minerao de mar aberto no so concedidas para guas mais rasas que 18 metros. Danos ao fundo marinho e ao ambiente pela extrao de areia e cascalho podem desenvolver-se de muitas formas. O aumento da turbidez
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na gua do mar pode reduzir o desenvolvimento de plantas em guas rasas, o que pode prejudicar o habitat de certas espcies de peixes e crustceos e reduzir a captura comercial e as oportunidades de pesca recreativa. O acmulo expressivo de lama, que muitas vezes tem que ser removida quando depositada, pode asfixiar as vegetaes e recifes. Deve ser considerado tambm que a remoo de areia e cascalho sob a espessura uniforme de grandes reas ir destruir a fauna de fundo e locais de procriao gerando reas estreis do piso marinho, que levaro muitos anos para serem recuperadas. Sugestes existem para um dano menor ao ambiente, por meio da realizao do corte de trincheiras no piso marinho, rodeadas por reas no perturbadas, e onde criada uma variao de relevo que poder ser benfica a populao de peixes. A extensa bibliografia especfica sobre o tema (consultar, por exemplo, EARNEY, 1990) revela que os problemas decorrentes da minerao marinha tm sido intensamente estudados pelas naes mais desenvolvidas e algumas possveis solues esto atualmente bem documentadas. Mtodos governamentais apontam para a realizao de estudos detalhados sobre o ambiente marinho e os processos naturais de sustentao do mesmo, de forma que a legislao ir prevenir danos irreversveis ao ambiente ou a outras atividades que utilizam o meio marinho, particularmente aquelas baseadas na utilizao sustentvel dos recursos vivos. Estudos sobre estoques arenosos presentes na plataforma continental interna e de conseqente realimentao de praias erodidas so encontrados em trabalhos como o de AMATO (1994) para a plataforma leste dos Estados Unidos. No sul do Brasil e Uruguai, estoques arenosos foram avaliados por MARTINS et al. (1999, 2005), MARTINS & URIEN (2004) e MARTINS & TOLDO Jr. (2006b). Na Figura 1 so mostradas as ocorrncias de areia e cascalho na plataforma leste dos Estados Unidos, enquanto na Figura 2 so apresentadas as concesses do Reino Unido, Holanda, Blgica e Frana para o mesmo tipo de explotao no Mar do Norte. Na Figura 3 so representadas reas de dragagens de areia no canal ingls e nas figuras 4 e 5 detalhes relativos a extrao e estocagem de areia e cascalho. Na Figura 6 esto representadas reas com potencial de areia, presentes na plataforma continental do Rio Grande do Sul.
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Figura 1. Areia e cascalho representam por seu volume o potencial mineral econmico mais importante da plataforma continental dos Estados Unidos (COUPER, 1983).
Figura 2. O Mar do Norte, uma das mais ricas reas do mundo em areia e cascalho, foi dividido pelos paises costeiros (Reino Unido, Holanda, Blgica e Frana) em reas de concesso para dragagem. As licenas fornecidas pelas respectivas agncias nacionais pertinentes, para direito de dragagem, esto sujeitas a restries relacionadas pesca e proteo costeira (COUPER, 1983).
Figura 3. reas de dragagem de areia no canal ingls (SUMMERHAYES, 1998).
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Figura 4. Cascalho sendo minerado atravs da draga (SUMMERHAYES, 1998).
Figura 5. Areia e cascalho de mar aberto estocado para distribuio (SUMMERHAYES, 1998).
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Figura 6. Potencial de areia quartzosa, areia quartzosa com bioclastos e areia e cascalho bioclstico da plataforma continental interna do Rio Grande do Sul (MARTINS et al., 1999).
2.2 GRANULADOS BIOCLSTICOS Carbonato de clcio minerado como material recifal consolidado ou como acumulaes bioclsticas no consolidadas recifais ou de conchas. A minerao de camadas de conchas mais comum, enquanto recifes
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coralgenos representam fontes de carbonato de clcio, mas a utilizao de corais no-vivos ou mortos aumenta a vulnerabilidade a dano mediante a ao de ondas e tempestades. No meio marinho, o esforo mais expressivo da pesquisa encontra-se dirigido a olitos, corais, algas coralgenas e conchas. Nas ilhas tropicais com franjas de recifes coralgenos as areias no so de quartzo, mas de fragmentos de corais de carbonato de clcio, componente bsico do cimento. Carbonato de clcio sob a forma de conchas tambm comum nas plataformas continentais. A planta exploratria de areia aragontica situada em Cat Cay nas Bahamas uma das mais expressivas. Com mais de 37.500 milhes de metros cbicos, abastecendo segmentos do mercado americano com carbonato de clcio para corretivos de solos e cimento. Areias calcrias denominadas marl so tambm dragadas da plataforma continental francesa para aplicao direta nos solos cidos da Bretanha. Tais depsitos possuem composio similar s encontradas no nordeste do Brasil. A produo bastante expressiva entre 500 e 700 toneladas/ano. Estudo de COUTINHO (1995) na provncia carbontica da plataforma continental brasileira que se estende do Rio Par (0,5S) at as vizinhanas de Cabo Frio (23,5S), em uma provavelmente mais longa e contnua plataforma atapetada por sedimentos carbonticos do mundo, revelou interessantes aspectos dessa sedimentao. Os sedimentos carbonticos que ocupam as pores mdia e externa da plataforma esto representados por areias e cascalhos formados por algas coralgenas ramificadas e macias, concrees, artculos de Halameda, moluscos, briozorios e foraminferos bentnicos. MONTALVERNE & COUTINHO (1992) calcularam uma reserva de 1,96x10 toneladas considerando a isbata entre 20 e 30 metros na plataforma continental de Pernambuco, admitindo uma espessura mdia 1,5 metros. Segundo SANTANA (1979, 1999), a margem continental do nordeste e leste do Brasil at a altura de Cabo Frio possui sedimentos ricos em carbonato contendo mais de 75% de CaCo3. O autor considerou uma espessura mdia para estes depsitos de 5 metros representando uma reserva de 21011 toneladas, correspondendo, na poca, a mais de 50 vezes a reserva estimada do continente.
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O conhecimento relativo aos depsitos de calcrio bioclstico ocorrente na plataforma continental interna do Rio Grande do Sul, vinculado a antigas linhas de praia de alta energia (MARTINS, 1972), foi sintetizado por CALLIARI et al. (1999), com especial nfase nas reas de Albardo e Carpinteiro, representando um potencial econmico de 1 bilho de toneladas (Figura 7). Em Santa Catarina, estudos realizados na zona costeira foram divulgados por CARUSO Jr. (1999).
Figura 7. Localizao das acumulaes do Albardo e Parcel do Carpinteiro na Plataforma Continental Interna do Rio Grande do Sul (CALLIARI et al., 1999).
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2.3 DEPSITOS DE PLACERES Depsitos de cassiterita, ilmenita, ouro e diamante ocorrentes nas plataformas continentais so formados da mesma forma que as acumulaes aluvionares fluviais. O mineral ou gema erodido das rochas nas cabeceiras dos rios e carregado pelo curso fluvial se o fluxo suficientemente vigoroso at sua diminuio quando as partculas mais pesadas assentam em seu leito, preferencialmente em reas de remanso. Inundaes peridicas movem essas acumulaes rio abaixo, onde assentam novamente e so cobertas por outros sedimentos. Praias do mundo inteiro tm sido mineradas para muitos minerais, incluindo o diamante (Nambia), ouro (Alasca e Nova Esccia) e cromita (Oregon). As concentraes de minerais fsica e quimicamente resistentes so formadas a partir da eroso de corpos mineralisados liberados por meio do intemperismo e acumulados mecanicamente. Esses minerais podem permanecer in situ ou serem transportados e concentrados em areias e cascalhos ocorrentes em rios e praias, incluindo ouro nativo, platina, cassiterita (estanho), rutilo e ilmenita (titnio), magnetita (ferro), zirco (zircnio), volframita (tungstnio), cromita (cromo), monazita (crio e trio) e pedras preciosas. Ainda que ocorram ao longo do tempo geolgico (como ouro encontrado em rochas do pr-cambriano da frica do Sul), a maioria formouse nos ltimos 65 milhes de anos. Depsitos importantes podem ser indicados como ouro no Alasca, areia titanferas na Flrida, Sri Lanka, ndia, Austrlia e Brasil, estanho na Malsia e Indonsia e magnetita nas praias do Japo. Alguns dos placeres encontrados nas plataformas continentais esto situados em camadas fluviais que foram afogadas pela elevao do nvel do mar a partir de -130/-150 metros durante os ltimos 18 mil anos. Outros placeres so formados por meio do retrabalhamento de alguns desses depsitos aluvionares por ondas e correntes na linha de praia durante os nveis de estabilizao temporria da transgresso holocncica. Outras acumulaes mais recentes representam o material erodido carregado para o mar por ao fluvial para depsitos praiais (usualmente associados a deltas), ou pela eroso de areias costeiras que contenham concentraes de minerais pesados.
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Zonas rasas da plataforma continental servem para a explotao de diamante (Nambia), Cassiterita (Malsia, Indonsia e Tailndia), (Tabela 1). Outros minerais como cromita (cromo), rutilo (titnio), ilmenita (ferro e titnio), magnetita (ferro), zirco (zirconita), monazita (terras raras) e shelita (tungstnio), foram ou esto sendo dragados em vrios locais do Sir Lanka e Austrlia.
Tabela 1. Relaes entre profundidade e modo de ocorrncia de minerais marinhos no consolidados.
De uma maneira geral os depsitos de placeres no se estendem muito distante da linha de costa. Os problemas ambientais associados minerao de placeres so similares aos ligados explotao de areia e cascalho, exceto pela tendncia seletiva e geograficamente mais limitada em rea (Figura 8). A possibilidade de minerao de placeres de mar aberto ser a mesma nas acumulaes costeiras e dependente de fatores como custo da explorao, obteno de permisso para a minerao, necessidade de satisfazer
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Figura 8. corrncia de placeres de minerais pesados na zona costeira e plataforma continental adjacente.
regulamentos ambientais, tecnologia de beneficiamento e custos de transporte. Enquanto alguns placeres contm recursos como ilmenita e rutilo e so amplamente distribudos, estanho aluvial restrito a reas como sudeste da sia, onde ocorrem a partir de granitos estanferos. Placeres comerciais de ouro so menos freqentes e os de diamante comparativamente raros. O sul da costa da Nambia a principal fonte dos diamantes marinhos. Antes de 1961 esses diamantes eram obtidos pela minerao de terraos ao norte do rio Orange. Diamantes de Kimberlitos intemperizados foram transportados pelo rio Orange e seus tributrios, do rio Vaal at a zona costeira, onde foram coletados (Figuras 9, 10 e 11) e posteriormente soterrados por sedimentos calcrios. Muitos diamantes foram tambm levados em direo norte por fortes correntes e eventualmente acumulados em areias e lamas na plataforma continental. A minerao desses diamantes de mar aberto em guas de at 35 metros de profundidade iniciaram em 1961 e prosseguiram por uma dcada, quando as atividades tornaram-se no econmicas para a maioria das empresas mineradoras, sendo as operaes de mar aberto deslocadas para a plataforma interna. A produo em zonas internas rasas continuou com operadoras independentes usando pequenos barcos ou bombeamento para a praia. A produo em 1996 foi de 90.000
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quilates. Aps 1971, grandes companhias comearam a explorar em guas profundas e nos 12 anos seguintes constataram a existncia de cascalhos comerciais ricos em diamantes na plataforma mdia em guas de at 200 metros. Esses depsitos foram explotados atravs de novas tcnicas desenvolvidas em 1990.
Figura 9. reas licenciadas para explorao e minerao do sul da frica apresentando batimetria e principais pontos operacionais (GARNETT, 1999b).
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Figura 10. Feies tpicas de acumulao de diamante na plataforma interna (GARNETT, 1999b).
Figura 11. Perfil litolgico de feio da plataforma continental interna rica em diamantes (GARNETT, 1999b).
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Nesse ano, a De Beers Marine produziu 29.195 quilates na plataforma continental mdia e a produo subiu para 470.000 quilates em 1996, quando representou um tero da produo de diamantes na Nambia. Em 1997, a explorao de diamante da Nambia e frica do Sul extendeu-se isbata de 500 metros. Os estudos revelaram que as camadas produtivas de mar aberto da Nambia e frica do Sul devem sua origem a uma complexa interao de sistemas de alta energia fluvial, marinha e elica que operaram no oeste da costa pelo menos desde o Oligoceno. Exploraes para amostragem de diamantes ocorreram nas margens continentais de Angola, Sierra Leoa, Indonsia, Austrlia (Golfos Bonaparte e Carpentaria), Rssia (Mar Branco e Mar Azov) e Canad (Golfo Coronation). Os placeres de diamante da costa da Nambia e frica do Sul foram transportados por cursos fluviais aps sua eroso de kimberlitos situados a centenas de quilmetros no continente. Correntes litorneas combinadas a fortes ventos e ao de ondas de elevada energia durante perodos de considerveis mudanas no nvel do mar concentraram os diamantes em paleolinhas da costa e outras feies geolgicas litorneas. Os cascalhos existentes formam uma fixa camada sobre um embasamento irregular, ocorrendo em setores da plataforma interna e mdia ao longo das costas da Nambia e frica do Sul. Placeres contendo ouro so encontrados em zonas costeiras da frica do Sul, Alasca, norte do Canad, Sibria e Filipinas. Tanto ouro como diamante so menos abundantes progressivamente, medida que a distncia da fonte aumenta. Assim improvvel que quantidades comerciais sejam ocorrentes alm da zona superior do declive continental. Os depsitos de ouro do Alasca (Figura 12) devem sua origem a uma singular combinao de: a) mineralizao primria vizinha; b) glaciao; c) falhamento recorrente da linha de costa; d) mudanas no nvel do mar; e, e) uma linha de costa totalmente exposta a condies marinhas de elevada energia. A existncia das concentraes pode ser resumida como sendo integrada por uma combinao de fatores: os depsitos de ouro primrio foram erodidos por glaciao e redepositados como morainas laterais e terminais. Os detritos glaciais e partculas de ouro foram submetidos a
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Figura 12. As praias de Nome no Alasca so conhecidas por possurem ouro desde o sculo XIX. A minerao foi desenvolvida nas praias, estendendo-se mais tarde em direo ao continente, mais especificamente em praias antigas. Na zona costeira, a maior concentrao de ouro encontrada onde finas camadas de cascalho relicto, recobrem material de deriva glacial. Os depsitos de mar aberto foram mostrados por perfuraes no gelo que cobrem o mar a maior parte do ano. As condies climticas e a distncia do Alasca adicionam fatores considerveis no custo da minerao, mas com o crescente desenvolvimento da tecnologia, o interesse comercial pode aumentar (COUPER, 1983).
repetidos falhamentos ao longo de uma linha de costa climaticamente exposta, e a variaes de nvel do mar (GARNETT, 1999a). Concentraes e ocorrncias de minerais pesados esto presentes ao longo da zona costeira do Brasil, do Piau ao Rio Grande do Sul, sob a forma emersa e submersa. Na parte emersa so minerados na Paraba, Bahia, Esprito Santo e Rio de Janeiro (ilmenita, rutilo, monazite e zirco), sobressaindo as concentraes de Cumuruxatiba (Bahia) e Itabapoana (Rio de Janeiro).
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A reserva de Curumuxatiba envolve 171.000 toneladas de ilmenita, 4.000 toneladas de monazita e 365.000 toneladas de zirco e rutilo (SANTANA, 1999). Os estudos realizados na zona costeira do Rio Grande do Sul, foram iniciados por VILLWOCK et al. (1979), prosseguiram com MUNARO (1994) e foram sintetizados por CARUSO Jr. et al. (1999) conforme pode ser acompanhado na Tabela 2.
Tabela 2. Reservas de minerais pesados da regio de Bujur (RS) segundo MUNARO (1994).
Boa parte das acumulaes esto relacionadas a linha de costa moderna e representam usualmente depsitos alongados paralelos e subparalelos praia, com 30 a 100 metros de largura e 18 km de comprimento. Outros depsitos esto relacionados com campos de dunas Holocnicas, recobrindo terrenos Pleistoscnicos. Um dos exemplos de explotao econmica de placeres o de estanho do sudeste da sia, contendo cassiterita (SnO2) liberada a partir de rochas duras (usualmente granitos) por processo intemprico durante tempos geolgicos recentes (Figura 13). A cassiterita migrou com auxlio da gravidade e gua corrente para formar um depsito aluvial. As operaes de extrao situam-se preferencialmente em zonas abrigadas rasas estuarinas ou da plataforma interna. O sudeste da sia uma das regies de maior produo de estanho, com os recursos ocorrendo por uma distncia aprecivel de 2900 km, do norte de Burma, pennsula da Tailndia, oeste da Malsia at as ilhas Bangka,
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Figura 13. Indonsia uma das principais regies do mundo, onde placeres de mar aberto so minerados. Depsitos primrios de estanho ocorrem em rochas granticas do continente e os minerais pesados (incluindo cassiterita) foram transportados, depositados e concentrados durante o Quaternrio em vales fluviais como trapas naturais que se estenderam em mar aberto. A explotao atual est limitada a profundidades de 50 metros, mas os depsitos encontrados em profundidades maiores podem ser minerados no futuro. O potencial desse recurso na Indonsia estimado em 1,6 milhes de toneladas, do qual 40% de mar aberto.
Belitung e Sengkep da Indonsia. Cerca de 7% da produo mundial de estanho provm de mar aberto. As atividades de minerao na zona costeira e em mar aberto, pases envolvidos e status atual da explorao/explotao em termos de minerais industriais e do tipo placer, encontram-se resumidos na Tabela 3. Outros projetos de extrao da cassiterita foram estabelecidos na baia Saint Ives em Cornwall, Inglaterra, e na pennsula Seward no Alasca.
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Tabela 3. Atividades de minerao na zona costeira e mar aberto relativo a minerais industriais e do tipo placer (HALE & McLAREN, 1984).
2.4 FOSFORITAS Acumulaes de fosforitas so conhecidas como ocorrentes especialmente nas plataformas continentais e parte superior do declive em muitas partes do mundo, mas a maior quantidade dos depsitos so de teor baixo e pouco espessos (BURNETT & RIGGS, (1990). Estudos detalhados de ssmica realizados na plataforma continental da Carolina do Norte e no plat Blake ao largo da Flrida revelaram a ocorrncia de concentraes comerciais com espessuras de 10 metros. Igualmente, foram desenvolvidas
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plantas de minerao de ndulos de fosforita ao sul da Califrnia. Os depsitos de fosforita de Chatham Rise no leste da Nova Zelndia foram cuidadosamente examinados e dimensionados com 30-100 milhes de toneladas de rocha fosftica delineada com um potencial adicional de glauconita rica em potssio, associada com a fosforita. Estudos relativos ao impacto ambiental de minerao de fosforita a profundidades superiores a 700 metros no foram ainda estabelecidas. O termo fosforita normalmente aplicado ao depsito sedimentar composto principalmente por minerais fosfticos (Figura 14). Uma combinao de fatores, entre eles preo de mercado e custo da extrao, tm inibido a extrao de fosforita em muitos casos. Os depsitos de mar aberto oferecem uma alternativa interessante em regies pobres em fosfato.
Figura 14. Carbonato fosftico com percentual de P2O5 ao redor de 15-18% dragado da plataforma continental do Marrocos (dimenso mxima 12 cm). formado por um conglomerado de seixos de calcrio fosfatizado imersos em uma matriz fosfortica onde esto presentes gros tamanho areia verde-escuro a preto de glauconita (SUMMERHAYS, 1998).
Fosforitas compostas por clcio-fluorapatita ocorrem em variados tamanhos desde areia at mataces e so descritos na bibliografia como ocorrentes nas margens continentais do Mxico, Peru, Chile, Austrlia, Estados Unidos e oeste da frica, tendo algumas delas recebido ateno comercial.
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No Brasil, SANTANA (1979) indicou a ocorrncia de rochas fosfatadas no guyot do Cear com teores de at 18,4% de P2O5). Mais tarde KLEIN et al. (1992) descreveram preliminarmente a ocorrncia de ndulos fosfticos na margem continental do Rio Grande do Sul.
Figura 15. Distribuio mundial das principais ocorrncias de fosforita. (A) Califrnia, (B) Chattham Rise e (C) Agulhas Bank (COOPER, 1983).
Figura 15. Distribuio mundial das principais ocorrncias de fosforitas. Fosforitas marinhas foram descobertas como ndulos, atravs de dragagens realizadas no Banco Agulhas (frica do Sul) durante a misso Challenger (187276), sendo posteriormente identificadas e descritas em outros locais. Ocorrem
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normalmente nas margens continentais e partes superiores dos declives continentais a profundidades menores de 500 metros e normalmente situadas com pequenas excees entre as latitudes 40 N e 40 S. Podem igualmente ocorrer em altos topogrficos como montes submarinos, guyots, elevaes, cristas e plats, especialmente no Atlntico oeste. Figura 15A. Ndulos de fosforita em Chatham Rise encontram-se amplamente distribudos, com a ocorrncia sendo acompanhada por 480 quilmetros ao longo da crista dessa feio. A maior acumulao ocorre prmixa ao meridiano 180 e a uma profundidade de 350 a 450 metros. Os ndulos possuem um tamanho de 2-4 cm de dimetro, constitudos de calcrios de foraminferos fosfatizados, datado como de idade Mioceno Inferior e Mdio. Ocorrem associados a lamas arenosas glauconticas de colorao esverdeada que recobrem uma vasa branca de foraminferos de idade Oligocnica. Os ndulos possuem cor cinza-oliva, superfcie lisa polida e um teor de 15 a 25% de P2O5. Figura 15B. Fosforitas so igualmente conhecidas como ocorrentes em larga escala no banco Agulhas, tendo se tornado uma das reas mais intensamente estudadas no mundo. Uma variedade bastante grande de fosforitas foram identificadas, mas a mais importante em termos de concentrao e distribuio est representada por calcrios orgnicos fosfatizados compostos principalmente por microfsseis, foraminferos planctnicos e conglomerados fosfticos que contm fragmentos desses calcrios em uma matriz de glauconita, microfsseis e areia quartzosa, todos cimentados por apatita. Os dois tipos de fosforitas podem ser correlacionados com o calcrio de idade Mioceno inferior a Plioceno que formam extensos afloramentos na plataforma mdia e externa ao nordeste da frica do Sul. Uma terceira variedade, de composio mineralgica comparvel, consiste de conglomerados fosfatizados caracterizados por uma mistura varivel de ndulos com microfsseis e fragmentos de ossos, coincidente com o afloramento alongado de sedimentos do Paleoceno da regio interna do banco Agulhas paralelo a costa ao sul do Cabo. Amostras de fosforitas do banco Agulhas revelaram um valor entre 15% de P2O5. Figura 15C. Ndulos de fosforita foram identificados na Califrnia em 1937, durante uma dragagem realizada pelo Scripps Institution of Oceanography. Atualmente conhecida sua ampla distribuio estendendo-se de Point Reyes, ao norte de So Francisco, at o golfo da Califrnia, em profundidades variveis de 60 a 180 metros, distante poucos quilmetros da costa at o limite da plataforma. Um nmero elevado de mais de 30 depsitos individuais foram identificados ao sul da Califrnia, dez dos quais foram selecionados para estudos de detalhe. Os recursos foram estimados em 50 Mt de ndulos e 12,5 Mt de areias fosfticas com um teor de P2O5 varivel de menos de 1 a 31,4%. A ocorrncia de areia fosftica da baa de Santa Mnica de especial interesse por sua ocorrncia em guas relativamente rasas de 55 metros.
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2.5 NDULOS POLIMETLICOS Aps atingir um pico em 1970, o interesse na explorao e explotao dos minerais associados ao oceano profundo declinou de forma acentuada. O interesse no aproveitamento desses depsitos, governado pela capacidade tecnolgica, diminui em funo da ausncia de perspectivas econmicas. Nos anos futuros, a economia ser o fator principal e a tecnologia desempenhar o papel de elemento suporte. A demanda de nquel, por exemplo, em grande parte para produo de ao inoxidvel, cresceu rapidamente na ltima dcada, face a crescente industrializao da China, ndia e outros pases em desenvolvimento. Na Figura 16 apresentada a presena de uma quantidade crescente de nquel na economia da China.
Figura 16. Consumo primrio e indireto de nquel na china no perodo 1990-2000 (ANTRIM, 2005).
Cobalto igualmente favoreceu essa crescente demanda face a sua utilizao na obteno de maior densidade de energia em baterias. Por sua vez, o cobre tambm respondeu a crescente industrializao automobilstica. Ndulos polimetlicos ocorrem normalmente a grandes profundidades (ao redor de 4.000 metros) nas bacias ocenicas, no sendo significantes as ocorrncias em guas rasas. Segundo SANTANA (1999), so abundantes no Pacfico Norte, tornando essa regio economicamente mais atraente para
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futura explotao (Figura 17). Recentemente, o Instituto Federal Alemo para Geocincias e Recursos Naturais submeteu a International Seabed Authority-ISA aplicao para um contrato de explorao de uma rea com ndulos polimetlicos entre o sudeste do Hava e sudoeste da Califrnia. A aplicao de tal natureza representa a primeira, segundo as regras de contrato da ISA. BLISSENBACH (1979) indicou que a concentrao mdia de nquel, cobre, cobalto de 2,5 a 3,0%. Alguns fatores devem ser considerados pelas concentraes menores encontradas no Atlntico quando comparadas com as do Pacfico. Com uma rea trs vezes menor, o Atlntico recebe um volume comparativamente mais alto de sedimentos terrgenos transportados atravs de correntes de turbidez e outros fluxos gravitacionais para a regio abissal, apresentando uma taxa de sedimentao intensa e contnua, gerando um ambiente pouco propcio para a ocorrncia de reaes diagnicas propcias ao desenvolvimento dos ndulos.
Figura 17. Zona de fratura Clarion-Clipperton e rea de ocorrncia dos ndulos, mostrando igualmente a distribuio de freqncia de nquel e cobre comparada as dos oceanos ndico e Pacfico (norte e sul) (COOPER, 1983).
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A diferena mais importante entre os ndulos encontrados no Atlntico em relao aos de outros oceanos , principalmente, a alta taxa de Mn/Fe, provavelmente devido contribuio terrgena mais intensa e ao alto contedo de ferro presente nos sedimentos. No Brasil, SANTANA (1999) indica uma dragagem realizada no Plateau de Penambuco a uma profundidade entre 1.750 e 2.200 metros com recuperao de 150kg de material, formado predominantemente por ndulos polimetlicos, de alta esfericidade, densa cobertura metlica e com dimetro de 2 a 12 cm. Cerca de 90% dos ndulos recuperados possuam um ncleo de rochas fosfticas com lminas concntricas de 0,5-0,7 cm de espessura. A composio varivel com 28% de P2O5 no ncleo, e 20-30% de mangans, 30% de ferro, 0,6 a 1,5 de cobalto, 0,04 a 0,23 de cobre, 0,08 a 0,53 de chumbo e 0,12% de zinco metlico nas lminas concntricas. O autor em seu mapa apresenta outras ocorrncias situadas na Zona Costeira Econmica Exclusiva. Na zona de Clariom-Clipperton-CCZ (entre o Hava e a Baja Califrnia), depsitos de ndulos polimetlicos encontram-se situados a nordeste do Oceano Pacfico Tropical. Duas fontes so atribudas para os metais presentes nos depsitos: fontes hidrotermais de vulces submarinos e fontes continentais dos rios do norte e centro do continente americano. Os ndulos apresentam quantidades significantes de mangans, nquel, cobre e cobalto (Figura 18). Por sua vez, as concentraes de nquel e cobalto nos ndulos do Pacfico Norte so apresentadas na Figura 19. MORGAN (1999) sintetizou o atual conhecimento sobre as potencialidades da regio, estimando os recursos em milhes de toneladas para o mangans-7500, Nquel-340 Cobre-2,65 e Cobalto-78%. Segundo o autor, a rea de ocorrncia atinge nove bilhes de quilmetros quadrados, contendo cerca de 34 bilhes de toneladas de ndulos de mangans. JAUHARI & PATTAN (1999) realizaram um detalhado estudo sobre a bacia central do Oceano ndico (Figura 20), enquanto STACKELBERG (1999) efetuou o mesmo trabalho, com os ndulos de mangans da Bacia do Peru.
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Figura 18. Concentraes de nquel e cobalto em ndulos do Pacfico Norte (COOPER, 1983).
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Figura 19. Concentrao de ndulos polimetlicos no Pacfico Norte (HORN et al., 1972).
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Figura 20. Ocorrncia de ndulos de ferro-mangans na bacia do Oceano ndico segundo JAUHRI & PATTAM (1999).
2.6 CROSTAS COBALTFERAS Em realidade, trata-se de crostas de mangans enriquecidas por cobalto e que costumam ocorrer como cobertura de substratos duros como basalto, em diversas regies. Tipicamente encontrados em montes submarinos onde existe influxo modesto de sedimento, esses depsitos vm sendo considerados como possvel fonte de mangans e cobalto. Os melhores depsitos encontrados at agora em cadeias de montes submarinos a diferentes profundidades situam-se na poro central e leste do Oceano Pacfico e no Oceano ndico. Esto normalmente associados a crostas polimetlicas formadas por xidos de mangans e ferro, que incorporam outros metais em sua estrutura.
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So associados a superfcies expostas do fundo ocenico e em declives de montes submarinos. Em algumas reas as crostas possuem nveis elevados de cobalto incorporando a designao de crostas cobaltferas. Crostas de ferro-mangans ricas em cobalto foram objeto de estudo no Oceano Pacfico por HEIN et al. (1999). 2.7 SULFETOS POLIMETLICOS E OUTROS DEPSITOS HIDROTERMAIS Os primeiros depsitos de sulfetos macios (Figura 21) foram identificados no East Pacific Rise em 1978, em uma rea de colinas vulcnicas apresentando fissuras, e com incisiva atividade hidrotermal prxima ao eixo de expanso. Os depsitos so aproximadamente cilndricos apresentando de 3 a 10 metros de altura com 5 metros de dimetro e cores variadas: ocre, cinza, marrom e vermelha. MARCHIG (1999) ampliou o conhecimento relativo atividade hidrotermal no East Pacific Rise e s mineralizaes associadas. Amostras coletadas revelam a presena de sulfetos de ferro, zinco e cobre em acentuadas concentraes. Outras reas mineralizadas tm sido descobertas incluindo vrias regies entre as ilhas de Galpagos, Equador e Juan de Fuca Ridge, ao largo do Estado de Oregon (USA).
Figura 21. Depsitos metalferos de ferro, mangans e associados de sulfetos, xidos, silicatos e barita (COOPER, 1983).
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As ocorrncias necessitam de uma fase exploratria mais detalhada, antes da etapa de avaliao de sua importncia econmica. Dados recentemente divulgados (2006) indicam os valores comerciais dos metais contidos em depsitos de sulfetos, crostas polimetlicas e ndulos polimetlicos (Tabela 4) e nas mais variadas regies do oceano profundo (Tabela 5).
Tabela 4. Valores dos metais comerciais contidos nos depsitos de sulfeto, crostas polimetlicas e ndulos polimetlicos (ANTRIM, 2005).
Tabela 5. Valores dos metais contidos em depsitos de mar profundo, presentes em vrias regies.
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A atividade hidrotermal no Mar Vermelho (figuras 22 e 23) acha-se ligada ao movimento divergente das placas africana e arbica e subseqente formao de nova crosta ocenica. A formao dos depsitos hidrotermais facilitada por duas razes: a) o desenvolvimento de nova crosta ocenica focada em uma rea relativamente pequena (depresso isolada); b) ocorrncia de salmouras salinas que favorece a preservao dos depsitos hidrotermais. Como resultado, ferro, mangans, sulfato e fcies de sedimentos sulfetados so encontrados. Esses depsitos so nicos em comparao com outras mineralizaes metalferas em limites de placas divergentes por suas altas concentraes. SHOLTEN et al. (1999) realizaram minuciosa investigao sobre as diferentes fcies sedimentares, caracterizando as denominadas fcies goetita, fcies hematita, fcies sulfeto e fcies normal. O estudo favorece uma viso ampla do complexo conjunto de minerais ocorrentes na rea.
Figura 22. Camadas multicoloridas representando diferentes minerais depositados a partir das salmouras ricas em metais do Mar Vermelho: a) seco verde-cinza com 125 a 145 cm formada por sedimentos biodetrticos (carapaas de foraminferos formadas por calcita altamente magnesiana) e mistura finamente laminada desses sedimentos com sulfetos de ferro no topo e fundo; b) seco vermelho-marrom e amarela com 125 a 165 cm, integrada por uma mistura amarelo-laranja de goetita e limonita amorfa (SUMMERHAYES, 1998).
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Figura 23. Lamas metalferas do Mar Vermelho. As lamas metalferas do Mar Vermelho foram descobertas em 1963. Ainda que investigaes subseqentes tenham mostrado que existem vrios depsitos associados com salmouras quentes, somente a depresso Atlantis II de interesse comercial. Os depsitos esto todos localizados nas partes central e norte, formados por sedimentos de granulao fina, estratificados e multicoloridos com variao qumica considervel. Altas concentraes de 6% de zinco, 1% de cobre e 100 ppm de prata, so encontradas em sulfetos, xidos e silicatos. A depresso Atlantis II cobre uma rea de aproximadamente 60 km. A lama metalfera est localizada a 2.000 metros abaixo do nvel do mar, variando em espessura de 2 a 25 metros, sendo coberta por 200 metros de densa salmoura, com temperaturas registradas de 62C. Isso sugere que a atividade hidrotermal prossegue a depositar os metais. A depresso situa-se na ZEE do Sudo e Arbia Saudita e uma comisso conjunta foi criada para administrar a explorao (COOPER, 1983).
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2.8 OUTRAS OCORRNCIAS Glauconita: um silicato hidratado de potssio, ferro e alumnio que pode ser encontrado nas margens continentais. Segundo a maioria dos geoqumicos marinhos, trata-se de um produto autignico produzido junto interface sedimento-gua. Alguns autores indicam ser a glauconita um produto de intemperismo marinho, o que no invalida sua condio de componente da fase denominada de halmirlise ou diagnese inicial. Ocorre normalmente com sedimentos terrgenos e contm de 2 a 9% de KO2, servindo como fonte de potssio para fertilizantes. Tem sido descrita nas margens continentais dos Estados Unidos (Califrnia), frica do Sul, Austrlia, Portugal, Nova Zelndia, Filipinas, China, Japo e Esccia. Os gros individuais de glauconita encontrados em lamas marinhas raramente excedem a 1 mm de dimetro, embora possam ser tambm encontrados ocasionalmente, como aglomerados em ndulos de vrios centmetros de dimetro cimentados por material fosftico. Os gros tpicos de glauconita so arredondados, de colorao verde escuro, e freqentemente apresentam forma e aparncia de carapaas de foraminferos. Sedimentos autgenos freqentemente resultam de processos associados com alta produtividade orgnica e elevados nveis de matria orgnica nos sedimentos marinhos. Esses minerais, tais como fosforitas e glauconitas, so conhecidos por formarem-se dentro das reas de grande produtividade vinculadas ressurgncia. No Brasil, estudos sobre a ocorrncia de glauconitas foram divulgados a partir da dcada de 1970, sendo descritos tanto em amostras superficiais como em testemunhos. Barita: foi encontrada sob a forma de concrees nas cercanias de Colombo, no Oceano ndico. As concentraes apresentam cerca de 75% de sulfato de brio. Outras ocorrncias foram descritas na Califrnia, a 304 metros. De um modo geral, ela encontra-se bastante distribuda nos sedimentos marinhos, especialmente associada a sedimentos biognicos, usualmente como gros individuais. Sua origem bastante controversa incluindo fonte hidrotermal e atividade biognica.
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Lamas orgnicas: podem estar associadas a vrias regies costeiras e foram erodidas das reas continentais adjacentes, em pequenas bacias. Face s condies redutoras e falta de acumulao nessas bacias, esses sedimentos so preservados. Alguns autores indicam que essas lamas podem ser usadas como fertilizantes. Os sedimentos da Bacia Santa Brbara ao sul da Califrnia contm uma mdia de 4% de matria orgnica. Freqentemente, nessas condies redutoras, sulfetos metlicos podem ocorrer (pirita especialmente). Vasas organognicas: no piso ocenico profundo ocorrem depsitos constitudos por material de origem biognica, denominados de vasas organognicas. Algumas vasas tm potencial econmico, mas encontram-se praticamente inexploradas, em face grande profundidade de ocorrncia. Dois tipos predominam, com as respectivas reas de ocorrncia governadas pelo controle de latitude podendo ser calcrias ou silicosas. As vasas calcrias (formada usualmente do foraminfero globigerina) e as vasas silicosas (diatomceas e radiolarios). As vasas de globigerina apresentam um teor de at 99% de carbonato de clcio, ocupando uma rea de 128 milhes de km (36%) dos fundos dos oceanos, com espessura de at 400 metros, estimando-se existir no fundo dos oceanos um volume da ordem de um trilho de toneladas com 200 m de espessura. As vasas calcrias ocupam o piso marinho nos trpicos e subtrpicos, a batimtricas superiores profundidade de compensao do carbonato de clcio. As vasas silicosas cobrem reas profundas do piso marinho, abaixo da profundidade de compensao do carbonato de clcio. Embora possuam composio bastante elevada em termos de slica, a profundidade de ocorrncia representa o maior empecilho a sua explotao econmica. Areias compostas dominantemente por gros de quartzo representam fonte potencial de slica para vidro e possivelmente modelos de fundio. Vrias geraes de retrabalhamento no material original so requeridas para produo de um material de alta qualidade e pureza. Embora depsitos
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significantes ocorram na Finlndia e Canad, as acumulaes de alta qualidade parecem limitadas a extenses regionais.
3. OCORRNCIAS DE SUBSUPERFCIE
3.1 EVAPORITOS As ocorrncias de evaporitos na margem continental brasileira de idade Aptiana so formadas por anidrita, gibsita, halita, potssio e sais de mangans. Os depsitos se estendem da bacia de Alagoas ao Plateau de So Paulo. SANTANA (1999) mostra o limite de mar aberto das bacias evaporticas, baseado em perfis ssmicos de reflexo e refrao, complementados por dados de perfurao. A maior largura das bacias salferas ocorre na costa de Santos, extendendo-se por 650 km a partir do Plateau de So Paulo. O sal ocorre tanto estratificado como formando estruturas dmicas ou do tipo almofada, com as primeiras ocorrendo nas pores norte e sul da bacia evaportica. Nas bacias de Sergipe e Alagoas, onde os depsitos ocorrem estratificados ou formando almofadas, sais de potssio e magnsio (carnalita e silvita) foram identificadas. A ocorrncia apresentando espessura de 15 a 50 metros acha-se localizada a 3.000 metros de profundidade. No mesmo mapa, SANTANA (1999) apresenta as ocorrncias de domos de sal, contendo halita de alta pureza, detectados no domo de Barra Nova (ES). Os domos identificados ao norte de Abrolhos e Mucur (BA), juntamente com os de Barra Nova, podem ser economicamente interessantes, pois so relativamente rasos e no muito distantes da costa. Como os processos de extrao so bem conhecidos e no dispendiosos, os sais podem ser economicamente significantes. Barra Nova apresenta sete domos, localizados a 30-50 km da linha de costa e a uma profundidade de 30-55 metros. Um deles apresenta-se numa situao de quase aflorante e os outros situam-se de 106 a 900 metros. Mucuri mostra dois domos com o topo do sal quase aflorando e outro com o topo situado a 800 m. Todos eles localizados de 20 a 25 km da linha de costa e recobertos por uma lmina dgua de 20/25 metros. 3.2 ENXOFRE Todas as bacias que abrigam hidrocarbonetos tendem a ter depsitos de enxofre. Eles podem ocorrer estratificados ou presentes nas rochas
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capeadoras dos domos de sal. Dessa forma, provvel a existncia de depsitos de enxofre bastante expressivos na margem continental brasileira, devido presena de extensas bacias evaporticas. SANTANA (1979) indica que na poca dois projetos: Enxofre na plataforma continental e Enxofre na bacia evaportica do Esprito Santo: partes emersas, foram preparados, mas devido s dificuldades nas etapas de equipamento para perfurao e financiamento, eles foram abandonados. Tambm a Petrobras, pouco tempo antes, anunciou a descoberta de enxofre nas bacias de Sergipe a Esprito Santo, atravs de camadas estratificadas boas geradoras desse recurso. Baseado em seces ssmicas, mapas gravimtricos e perfuraes (ROCHA, 1975) foram selecionadas 21 estruturas como capazes de abrigar enxofre em suas rochas capeadoras. Localizadas na desembocadura do Rio Doce e conseqentemente nas pores submersas da bacia do Esprito Santo, onde enxofre foi identificado, possvel que esse elemento esteja presente em suas rochas capeadoras. Enxofre pode ser formado atravs da reduo do sulfato de anidrita para gs sulfdrico por meio da ao de bactrias na presena de hidrocarbonetos e subseqente oxidao do gs que libera enxofre na forma elementar. Antigos trabalhos da CPRM na rea dos domos de Janana, Yemanj e Mucun, embora promissores, no prosseguiram em funo de empecilhos tcnicos e de financiamento. Em Abrolhos norte, trs domos esto situados de 60 a 70 km da costa, com o topo do sal localizado em 300 metros, e uma profundidade de 20-30 metros. Na desembocadura do Rio Doce, os domos esto a uma distncia de 30 a 50 km da costa, cobertos por uma lmina dgua de 30 a 70 metros e denominados Yemanj, Janana, Yara, Ina, Mucun, Rio Doce norte e Rio Doce sul. Os cinco primeiros apresentam topo do sal a 270 m, 300 m, 750 m e 800 m respectivamente. Rio Doce norte possui seu topo recoberto por uma coluna dgua de 15 metros, enquanto o do Rio Doce sul no foi determinado.
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3.3 CARVO Inglaterra, Japo, Canad e Austrlia so pases que apresentam importante ocorrncia de carvo em suas plataformas continentais, geralmente formando extenses de camadas sedimentares do continente adjacente. Para se ter uma idia da importncia desses depsitos, pode-se indicar que 30% da produo de carvo do Japo e 10% da Inglaterra provm de camadas sedimentares submarinas. A regio da Nova Esccia no Canad contribuiu com 80% do carvo extrado dos depsitos submarinos de Sidney. No Brasil, carvo encontrado na formao Rio Bonito, permiano mdio da Bacia do Paran. O Servio Geolgico do Brasil (CPRM), juntamente com o Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), desenvolveram vrios projetos na zona costeira entre Ararangu (Santa Catarina) e Tramanda (Rio Grande do Sul). Na rea prxima praia de Santa Terezinha, localizada entre Torres e Tramanda (Rio Grande do Sul), a CPRM perfurou alguns poos, identificando, a 700-800 metros de profundidade, camadas de carvo com espessura varivel de 0,35 a 2,65 metros. As extenses das camadas de carvo foram confirmadas, embora com dados ainda insuficientes para considerar a ocorrncia economicamente vivel. Perfis ssmicos obtidos na plataforma continental sero necessrios para uma avaliao mais consistente. A minerao de carvo da plataforma desenvolvida h muitos anos. Normalmente, ela realizada pela extenso de galerias a partir da terra, sob a plataforma continental, at atingir os estratos ricos no mineral. Segundo a literatura disponvel, existe uma quantidade aprecivel de carvo sob a plataforma continental em muitas partes do mundo, mas sua extenso ainda desconhecida. Perfuraes nas provncias de gs do Mar do Norte confirmaram a presena de grandes quantidades de carvo de boa qualidade nas camadas carbonferas do Permiano a uma profundidade de 7.000 metros abaixo do piso marinho. Tal situao inacessvel com a tecnologia atual de extrao de carvo. As possibilidades residem no futuro, quando o carvo poder ser extrado por uma tecnologia mais avanada. Muitos desses depsitos de carvo podem ser explotados no futuro atravs de tcnicas de gaseificao com plantas localizadas em ilhas artificiais. Na baa de Ariake (Japo), ilhas artificiais foram j construdas
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mas destinadas a facilitar a extenso da minerao do carvo a partir do continente. 3.4 HIDRATOS DE GS A busca incessante de fontes alternativas de energia a partir dos oceanos estabeleceu, no decorrer dos anos, o desenvolvimento de muitos estudos e projetos com a finalidade de fornecer um melhor conhecimento de seu potencial, bem como alguns princpios bsicos fundamentais para o seu aproveitamento (MARTINS, 2003). Por mais de um sculo, cientistas de vrias partes do mundo detm conhecimento sobre hidratos de gs, ocorrentes naturalmente em certas reas dos oceanos, vinculados especialmente ao declive e elevao continental. A partir de 1964 vem crescendo o interesse cientfico com conotaes econmicas sobre essas acumulaes. DILLON (1997) sintetizou as principais situaes de acumulao de hidratos de metano (Figura 24).
Figura 24. Situaes de acumulao de hidratos de metano (DILLON, 1997).
Estudos realizados pelo United States Geological Survey (USGS) indicam que esses depsitos em nvel mundial atingem o dobro dos hidrocarbonetos fsseis. Nos Estados Unidos, as reservas at aqui estudadas esto localizadas especialmente no Plateau Blake e no Golfo do Mxico (Figura 25).
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Figura 25. Hidratos de gs do cnion Mississipi (LORENSON et al., 2002).
Em oceano profundo, hidratos de metano foram identificados em testemunhos geolgicos obtidos atravs do Ocean Drilling Project (ODP), tendo surpreendido as equipes de pesquisadores, a extenso e as espessuras desses depsitos. Hidratos de metano so substncias slidas semelhantes ao gelo, compostas por gua e gs natural. Costumam ocorrer naturalmente em reas onde o metano e a gua podem combinar-se em condies apropriadas de temperatura e presso. Os estudos sobre o aproveitamento dos hidratos de metano encontram-se alicerados em cinco componentes maiores: caracterizao do recurso, produo, mudanas climticas globais, segurana e estabilidade do piso marinho. esperado que os hidratos de metano ingressem no panorama econmico como um recurso em cenrio a partir de 2010. Os hidratos de metano constituem o maior reservatrio de carbono do ambiente global (Figura 26). Com suficientes fontes de metano e gua, os hidratos so estveis em profundidades de 150 a 2.000 metros, abaixo do permafrost e no fundo ocenico profundidades maiores que 300 a 400 metros e 1.100m abaixo do piso marinho.
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Figura 26. Distribuio do carbono no ambiente (ANTRIM, 2005).
A maior parte dos depsitos ocenicos de hidratos do metano possuem origem biognica. Esses depsitos so encontrados nos declives continentais de margens passivas, zonas de subduco, em dobramentos e vales entre a linha de costa e as cordilheiras, acima das placas de subduco e em bacias do tipo back-arc. O processo bsico de recuperao do gs natural envolve quebra no equilbrio de manuteno do hidrato e o bombeamento do gs para a superfcie. Um dos mtodos consiste no aumento da temperatura do hidrato por injeo termal, outro efetuar a reduo da presso, o que resulta na dissociao do gs a partir da gua, ou injetar solvente que altera as caractersticas de presso-temperatura, favorecendo a dissociao do gs. Japo e ndia investem fortemente na pesquisa de hidratos de gs. Os resultados desse esforo so mostrados nas Figuras 28 e 29. O pesqueiro Ocean Selector recuperou, em misso realizada em novembro de 2000, cerca de 1 tonelada de fragmentos de hidratos de metano (Figura 27) atravs de uma rede de arrasto, profundidade de 800 metros, nas cabeceiras do Canyon Barcley junto ilha de Vancouver. Os estudos do Brasil so ainda em pequeno nmero tendo TANAKA et al. (2003) apresentando resultados obtidos no Cone do Amazonas. A compreenso relativa presena de hidratos no piso marinho vem crescendo rapidamente, visando promover um melhor conhecimento sobre
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Figura 27. (a) Lascas de hidratos de metano no poro do barco pesqueiro (branco), peixes (vermelho) e rochas carbonticas (preto). (b) Lascas de hidratos de metano descarregadas de retorno ao mar (SPENCE & CHAPMAN, 2001).
Figura 28. Depsitos de hidrato na costa do Japo (ANTRIM, 2005).
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Figura 29. Depsitos de hidrato de metano na ndia (ANTRIM, 2005).
o fluxo do gs em subsuperfcie, bem como dos modelos de formao e dissociao do mesmo. Alm disso, a avaliao do possvel impacto do gs contido nos hidratos, no clima global, s ser atingida pela compreenso de como ele liberado na coluna dgua e se o gs pode eventualmente atingir a atmosfera. Conhecido durante algum tempo na indstria do petrleo, como um estorvo nas tubulaes de leo e gs, onde sob certas condies promovia efeito similar ao do colesterol nas artrias humanas, os hidratos de gs passaram a constituir um atraente tema a partir da dcada de 1960, em funo de suas conotaes de carter econmico e ambiental. A atual distribuio de depsitos de hidratos de metano, conhecidas e inferidas, apresentada na Figura 30.
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Figura 30. Ocorrncia global de depsitos de hidratos de metano KVENVOLDEN (2001).
4. ZONA COSTEIRA COMO UM RECURSO

A adoo da zona costeira como um recurso no-vivo decorrente de inmeras discusses promovidas durante as reunies do Grupo de Coordenao do programa Ocean Science in relation to Non Living Resources-OSNLR (COI/Unesco). Em realidade, a zona costeira representa um de nossos recursos mais preciosos, pois abriga grande parte da populao mundial. Trata-se de uma zona frgil que responde de maneira adversa a mudanas em seu perfil de equilbrio. Essas mudanas podem ser naturais ou induzidas pelo homem. Os fenmenos naturais como, por exemplo, terremotos, inundaes, tempestades, podem resultar em apreciveis mudanas na linha de costa. Algumas dessas mudanas podem ser globais em extenso, como a elevao eusttica do nvel do mar, resultado do aquecimento global e que afetar enormemente a zona costeira, produzindo inundao marinha, salinizao e destruio dos sistemas aqferos costeiros.
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As mudanas induzidas pelo homem, como construo de portos, retirada de sedimentos do perfil praial, dragagens, podem conduzir a fenmenos de eroso costeira regional ou local. A construo de barragens pode afetar o aporte de sedimentos ou nutrientes conduzindo a drsticas mudanas tanto em recursos vivos como no-vivos da zona costeira. O interesse despertado pela zona costeira em organismos como a Unesco e a OEA, Comunidade Europia, entre outras, conduziu a realizao de inmeras conferncias, seminrios, workshops e outras reunies cientficas sobre o tema, como a Conferncia Internacional Coastal Change realizada em Bordeaux, Frana, com a participao de mais de quatrocentos cientistas e administradores costeiros. Na oportunidade, ficou clara a importncia das zonas costeiras, seriamente afetadas por aes naturais e antrpicas, como eroso, salinizao de aqferos e contaminao. Uma das metas do evento foi amplamente atingida, facilitando a comunicao efetiva entre cientistas, usurios e administradores da zona costeira, atravs na anlise de muitas questes, tais como: Quais so os vrios mecanismos e processos responsveis pelas mudanas fsicas ocorrentes na zona costeira? Como a cincia pode ser utilizada no desenvolvimento sustentvel dessa regio? Quais so as implicaes socioeconmicas dessas mudanas? Neste verdadeiro cenrio de estudo e preservao da zona costeira, pelo que ela representa como um recurso em si, alguns aspectos fundamentais devem ser levados em considerao como: Gerenciamento integrado dos ambientes costeiros, incluindo biodiversidade; Explorao sustentvel dos recursos marinhos vivos; Explotao dos recursos no-vivos, a um custo efetivo e de uma forma ambientalmente aceitvel; Avaliao e previso de eventos episdicos costeiros geralmente catastrficos, com vistas a minimizar seus impactos na vida humana e na infra-estrutura existente;
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Avaliao da capacidade da zona costeira em absorver as mudanas produzidas; Formao e fortalecimento da capacidade cientfica dos pases menos desenvolvidos, de forma a permitir participao em programas costeiros internacionais de relevncia para suas prioridades e aspiraes nacionais; Comunicao mais efetiva dos resultados cientficos aos usurios e administradores para uma melhor conduo de suas aes na zona costeira; Unio mais efetiva entre cincias costeiras e a sociedade para assegurar o seu desenvolvimento e conscientizao com relao zona costeira. A importncia da zona costeira como um recurso em si enfatizada nos trabalhos desenvolvidos pelo United States Geological Survey, que inclusive estabeleceu uma srie de publicaes especiais procurando indicar a importncia das linhas de praias e terras baixas adjacentes. Tais documentos enfatizam que o desconhecimento desses processos trazem normalmente trgicas colises entre o homem e a natureza. A geologia costeira e marinha, quando aplicada nessas situaes, podem contribuir para a compreenso e o equacionamento de muitos desses problemas. Em plano regional, a adoo da zona costeira como um recurso em si foi enfatizada quando da realizao das 1as Jornadas Ibero-Americanas de Cincia e Tecnologia Marinha (Cartagena, 1995) e a criao de um grupo de trabalho denominado A Zona Costeira como um recurso: aspectos cientficos e tecnolgicos. O grupo estabeleceu sua pauta de trabalho versando sobre: a) Estabilidade e vulnerabilidade dos ecossistemas costeiros e a explotao sustentvel de seus recursos, incluindo os aspectos socioeconmicos; b) Efeitos a longo prazo do contnuo enriquecimento das guas costeiras por nutrientes e matria orgnica (eutroficao e florao de algas nocivas); c) Efeitos na zona costeira de mudanas climticas globais (incluindo processos de eroso) e sua adequada identificao.
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No Brasil, vrios estudos foram desenvolvidos nos ltimos anos, considerando a zona costeira como um recurso em si. A contribuio do PGGM sobre eroso e progradao do litoral brasileiro foi feita por MUEHE (2005) e representa uma contribuio de valor aprecivel. No mbito regional (Brasil, Uruguai e Argentina) o trabalho de MARTINS et al. (2002), abordando aspectos erosivos da linha de costa dos trs pases, constitui um estudo de igual valor. Pelas razes aqui discutidas, considera-se a zona costeira como recurso em si, merecendo, dessa forma, uma ateno compatvel com sua importncia na interface continente/oceano (MARTINS & TOLDO Jr., 2006b).
Figura 31. Elevao do nvel do mar e eroso costeira: problemas do recurso zona costeira.
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De todos os recursos minerais discutidos no presente captulo, nosso pas tem informaes de sua ocorrncia em sua ZEE e rea ocenica adjacente. Os depsitos no-combustveis, relacionados com o piso marinho, so formados por aqueles que podem ser obtidos de depsitos relativamente rasos em zonas costeiras (menos de 200 metros de profundidade), incluindo agregados como areia e cascalho, conchas e outros tipos de depsitos de carbonato de clcio, fosforitas, placeres de minerais pesados ou gemas e depsitos de enxofre de subsuperfcie. Os depsitos de mar profundo situamse a profundidades expressivas (3.500 a 5.500 metros), requerendo uma tecnologia bastante distinta para os estudos exploratrios. Com relao ao Brasil, o volume de informao apenas razovel, destacando-se a heterogeneidade na profundidade e fidelidade dos dados existentes. Alguns trabalhos possuem boa qualidade de informaes e foram obtidos atravs de programas plurianuais sob a responsabilidade de uma rede, reunindo muitas instituies (OSNLR, Remac, PGGM, por exemplo). No momento, encontram-se em desenvolvimento outros projetos similares (Remplac, Comar). No devem ser esquecidas as questes poltico-estratgicas a serem definidas pelo Brasil para os recursos minerais da rea Internacional dos Oceanos (SOUZA et al., neste volume), com a criao de uma rede regional de instituies (Brasil, Argentina, Uruguai) para desenvolver atividades exploratrias na rea da Elevao do Rio Grande.
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Resumo Minerais ocorrentes no piso marinho podem ser derivados de fontes continentais, como areia, cascalho e placeres vinculados atividade fluvial e dinmica costeira (pretrita e atual) ou gerados nas bacias ocenicas como sulfetos metlicos e outros minerais associados. Depsitos de subsuperfcie como evaporitos, enxofre, carvo e hidratos de gs so igualmente discutidos. O adequado conhecimento sobre eles ainda no foi atingido, conforme pode ser constatado por meio de mapas gerais mais recentes de distribuio de minerais marinhos, levando em conta que mesmo as margens continentais so parcialmente
exploradas e que de apenas 5% o conhecimento de detalhe sobre depsitos hidrotermais vinculados aos limites das placas. Em realidade, os recursos minerais marinhos apresentam um volume expressivo de acentuado interesse cientfico e crescente valor econmico. Neste captulo, apresentada uma viso geral dos recursos minerais existentes em guas rasas, semiprofundas e profundas, com indicaes de atividades de explorao e explotao e de interesse nacional face as ocorrncias na ZEE de nosso pas. Granulados siliclsticos (areia e cascalho) e bioclsticos (carbonato de clcio), depsitos de plceres, fosforita, ndulos polimetlicos e outros depsitos hidrotermais, evaporitos, enxofre, carvo, hidratos de gs so brevemente discutidos. salientada igualmente a zona costeira como um recurso em si, conforme adotado em muitos pases desenvolvidos.
Abstract Minerals occurring on the seafloor can be derived from continental sources, such as sand gravel and placers linked with preteritous fluvial activity and coastal dynamics (past and modern), or generated in the oceanic basins, such as phosporites nodules, crusts polymetallic sulphides and other related deposits. Subsurface deposits as evaporites, sulfur, coal and gas hydrates are also discussed. The suitable knowledge on these deposits is incomplete as it can be find out by looking to the more recent general maps of marine minerals distribution, taking into account that the continental margin is just partially explored and the detailed knowledge regarding the hydrothermal deposits linked to plate tectonics is around 5%. In fact, the marine mineral resources show an expressive volume of scientific advantages and increasing economic value. In this chapter, we present a general landscape of the marine minerals resources occurring in shallow, semi-deep and deep waters, with indications on the exploration and explotation activities and national profit due to the occurrences in the EEZ of our country. Lithoclast (sand and gravel) and bioclastic (calcium carbonate) aggregates, placers deposits, phosporites, polymetallic nodules and other hydrotermal deposits, evaporites, sulfur, coal and gas hydrates are briefly discussed. The adoption of the coastal zone as a resource by itself, as it is usually considered by developed countries.
Os Autores LUIZ ROBERTO SILVA MARTINS professor emrito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutor em Cincias, livre docente em Sedimentologia. Fundador do Centro de Estudos de Geologia Costeira e Ocenica (Ceco), do Programa de Geologia e Geofsica da Marinha (PGGM) e do Curso de PsGraduao em Geocincias. Coordenador Regional do Programme on Ocean Science in relation to Non Living Resources (OSNLR)(COI-Unesco) e do South West Atlantic Coastal and Marine Geology Group (Comar - Brasil, Uruguai e Argentina). KAISER GONALVES DE SOUZA gelogo formado na Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos-RS) e doutor em geologia marinha pela Universidade de Paris. Concluiu o ps-doutorado no Instituto de Geocincias e Recursos Naturais em Hannover (Alemanha). Fez treinamento em explorao de recursos minerais marinhos patrocinado pela Comisso Preparatria da Autoridade Internacional do Leito Marinho e do Tribunal Internacional das Leis do Mar (Naes Unidas) e especializou-se em assuntos relativos Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Atuou como especialista em recursos do mar no Ministrio da Cincia e Tecnologia em colaborao com a Comisso Interministerial de Recursos do Mar. Trabalhou como Gelogo Marinho na Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (Naes Unidas), (Jamaica), onde contribuiu para o desenvolvimento de atividades visando o aproveitamento sustentado de recursos minerais marinhos localizados em reas ocenicas alm das jurisdies nacionais. Atualmente exerce a funo de Chefe da Diviso de Geologia Marinha, no Servio Geolgico do Brasil (CPRM), onde sua principal atuao tem sido na implementao do Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira (Remplac).
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Recursos minerais da plataforma continental brasileira e regies ocenicas adjacentes do Atlntico Sul e Equatorial Aspectos socioeconmicos
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Abordar os aspectos socioeconmicos dos recursos do ambiente marinho-costeiro exige o cuidado de compreender a dimenso temporal desses aspectos, tendo-se em conta no alm do status corrente da atividade mineira nesses ambientes, sua inexorvel expanso no futuro no muito distante. Para tanto, o ponto de partida deve enfocar, necessariamente, a disponibilidade de matria-prima mineral.
IMPORTNCIA ECONMICA DA MINERAO NO BRASIL

RECURSOS E RESERVAS1 As estatsticas oficiais situam o Brasil no quadro internacional como grande detentor de reservas minerais, com destaque para as reservas de Nibio, Ferro, Alumnio, Caulim Estanho, Grafita, Talco e Magnesita. Alm disso, o nvel de conhecimento geolgico do nosso territrio sugere a existncia de um grande potencial para ouro, nquel, diamante, titnio, terras raras, zircnio e muitos outros minerais de interesse econmico. Considerando os dados oficiais de reservas, a disponibilidade mineral do vasto territrio brasileiro bastante confortvel. Das 30 substncias analisadas, que constam nas estatsticas oficiais, 29 esto classificadas como abundantes e uma como carente (Quadro1). Com base na relao entre reserva e produo, o Balano Mineral Brasileiro, editado pelo Departamento
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A presente anlise emprega os conceitos adotados pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) em suas publicaes oficiais, em especial o Anurio Mineral Brasileiro.
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Nacional de Produo Mineral, classifica as reservas minerais em abundantes, suficientes e carentes.

Quadro 1. Balano Reservas (M+Id)/Produo
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O nvel de reservas nem sempre reflete o potencial geolgico do pas ou mesmo de uma unidade mineira. Assim, dados eventuais sobre insuficincia de reservas podem ter como causa tanto o baixo nvel de investimento em pesquisa mineral (situao que pode ser corrigida, embora com resultados a mdio e longo prazo), quanto de condies geolgicas desfavorveis (caso em que o desequilbrio entre produo e consumo tende a ser permanente). Alm disso, a amplitude dos prazos considerados para a definio dos intervalos de classe adotados oficialmente torna os critrios de classificao altamente vulnerveis aos efeitos de fatores aleatrios, como saltos tecnolgicos e tendncias regulatrias, em especial as que tratam de questes ambientais, entre outras. As reservas tambm no tm um comportamento esttico, variando no curto prazo em decorrncia da prpria produo mineral e, em prazos mais longos e em maior proporo, por fora de efeitos combinados da explorao mineral e da evoluo da tecnologia. O Quadro 1 mostra a evoluo dessa classificao entre 1987 e 2000. Observa-se que as reservas minerais aumentaram para a maioria das substncias, mais de 25 em um total de 30, destacando-se as elevadas taxas reais de crescimento anual do amianto (17,12%), chumbo (12,54%), ilmenita (12,39%), granitos (9,95%), caulim (8,50%), zinco (7,89%) e feldspato (7,69%). Destacaram-se ainda as de zircnio (6,61%), carvo (6,34%), prata (6,10%), estanho (5,83%) e gipsita (5,11%). As quedas de reservas mais significativas foram nos depsitos de tungstnio (-12,14% ao ano), pela exausto das minas de teor elevado e significativa reduo nos preos que causou o fechamento da maioria das minas, e no mangans (- 4,04%), pelo esgotamento da mina na Serra do Navio. Levada ao p da letra, essa classificao deveria representar o principal indicador para guiar a tomada de decises, tanto nos processos de definio de polticas pblicas, pelo governo, quanto nos programas de investimento do setor privado, as quais deveriam enfocar prioritariamente a expanso das reservas de minerais carentes e insuficientes, seja por sua importncia estratgica no abastecimento do mercado interno (objeto de aes de polticas pblicas), seja pelas oportunidades de ganhos excepcionais em funo da relao oferta/demanda (oportunidades para o setor privado). A realidade, porm, no assim to simples.
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O sistema oficial de classificao de reservas minerais (medidas, indicadas e inferidas) adotada pelo Cdigo de Minerao, estabelecido por decreto em 1967, no qual se baseiam as estatsticas oficiais (nicas disponveis em larga escala), meramente formal-burocrtica, sem qualquer sintonia com os padres internacionalmente aceitos para a classificao de recursos e reservas minerais. Alm disso, a falta de critrios especficos, por um lado e, por outro, o uso indiferenciado dos mesmos critrios para qualquer substncia mineral, fragiliza o valor estatstico das medidas quantitativas oficiais relativas disponibilidade de matria-prima mineral do Brasil. Esses critrios oficiais de classificao tambm no levam em conta a dimenso econmica como varivel dinmica na conceituao dos recursos e reservas. Os conceitos legais utilizados so genricos, estticos e inadequados realidade do planejamento da produo. Assim, os dados de reserva informados ao governo (e sociedade, em ltima instncia) no refletem com exatido a realidade da disponibilidade da matria-prima mineral, sendo diferentes mesmo daqueles utilizados pelas prprias empresas, no planejamento da sua produo. A discrepncia mais evidente nos casos de substncias com reservas abundantes, mas cuja produo insuficiente para atendimento do consumo domstico. Considerando que as reservas minerais so os principais ativos das empresas de minerao, e que sua utilizao objeto de concesso pblica, essa inconsistncia observada em grande parte das informaes disponveis no sequer justificvel, exigindo, de imediato, um esforo conjunto entre o governo e a iniciativa privada visando implantao de critrios racionais, internacionalmente aceitos, tanto para definio quanto para quantificao de reservas e recursos minerais no mbito de toda a indstria mineral brasileira. Feitas essas ressalvas quanto validade e a natureza das estatsticas oficiais, apresentamos a seguir uma anlise do contexto econmico em que se insere a minerao em geral e os recursos do ambiente marinho-costeiro em particular. VALOR DA PRODUO MINERAL Entre 1975 e 2004, segundo dados do DNPM, o valor da produo mineral brasileira (VPM), incluindo petrleo e gs, registrou um crescimento real de 4,3% ao ano, passando de um total de US$ 9,90 bilhes para US$ 29,98 bilhes2. As principais razes desse crescimento foram o aumento da
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Em valores constantes, corrigidos para o dlar de 2004.
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produo fsica e a elevao dos preos do petrleo no perodo, o que confere minerao propriamente dita, um papel secundrio nestas estatsticas agregadas. Se considerado isoladamente, o valor da produo de petrleo e gs evoluiu de US$ 2,67 bilhes em 1975 para US$ 18,4 bilhes em 2004, registrando um crescimento mdio de 17,8% ao ano, enquanto o valor da produo dos minerais slidos evoluiu a uma taxa mdia anual de 3,5%, no mesmo perodo, passando de US$ 7,7 bilhes em 1975 para US$ 12,3 bilhes em 2004.
No mesmo perodo, o Produto interno Bruto (PIB) evoluiu uma taxa mdia de 1,68%, saindo de US$ 357,659 bilhes em 1975 para US$ 568,186 bilhes em 20043.
No inclui dados da economia informal, atualmente estimada em cerca de 40% do PIB.
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A anlise grfica das sries histricas da evoluo das taxas de crescimento do PIB e do VPM, indica um grau razovel de correlao entre esses dois indicadores. Essa concluso fortalecida se consideramos que as discrepncias de correlao observadas nessa anlise devem-se a excepcionalidades ocorridas no setor mineral, as quais, por sua natureza prpria, excluem qualquer correlao com a realidade exterior ao setor. Assim, o pico no valor da produo verificado entre 1989-1990 deveu-se ao registro de um grande volume de ouro de garimpos, produzido ao longo da dcada de 1980 e, at ento, mantido na informalidade por problemas de natureza fiscal e cambial. Da mesma forma, em 1992, a melhoria da coleta de estatsticas, feita pelo DNPM, sobre a produo de agregados para a construo civil (areia, cascalho e brita) levou a um aumento do VPM. Finalmente, nos ltimos trs anos, observa-se um certo descolamento do VPM relativamente ao PIB, em razo de uma conjuntura atpica para os preos dos bens minerais, sobretudo dos metais, a par de uma poltica de contrao monetria, que impacta negativamente na evoluo do PIB.
Fonte: IBGE
Nos ltimos cinco anos, o crescimento anual mdio do VPM foi de 12,9%, quase o triplo da mdia de crescimento do PIB, que foi de 4,9%. Considerando os dados dos principais setores da economia brasileira, o melhor desempenho no perodo ficou com a minerao, que superou mesmo alguns setores que bateram recordes histricos, como a produo industrial que alcanou 8,3%, comparativamente a 2003. Esse crescimento superou desempenhos anuais marcantes do setor, como os registrados em 1993, de 7,5%, e em 1994, de 7,6%, superando o recorde de 1986, quando a taxa de
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crescimento do setor atingiu 10,9%. A desagregao desse macro-indicador em 2004, entre os diferentes setores da economia, sinaliza que a agropecuria teve crescimento de 5,3%, a indstria apresentou expanso de 6,2%, a construo civil 5,7% e a extrativa mineral 4,3%. Em termos mundiais, observa-se que o setor mineral, que teve um retorno conmico abaixo da mdia na dcada passada, desponta hoje como um dos mais rentveis.
Fonte: Goldman Sachs Commodity Research. ROIC da minerao para o perodo 2004/2006 estimados a partir da mdias obtidas em relatrios anuas e outras informaes de mercado.
Por fora da demanda impulsionada pela expanso da indstria nacional e internacional, influenciada pela globalizao de padres de consumo, o Brasil j registra a produo de cerca de 50 bens minerais; sendo, 17 no grupo dos minerais metlicos, 30 nos no metlicos e trs nos energticos. Em 2005, segundo dados do Anurio Brasileiro do DNPM, o petrleo e o minrio de ferro continuaram a preponderar na base da clculo do valor da Produo Mineral Brasileira (PMB), respondendo, em conjunto, por 69% do total PMB. Analisando a participao dos grupos minerais no valor da PMB no perodo 1971/2000, verifica-se que a tendncia histrica de preponderncia dos minerais metlicos foi alterada, com a ascenso dos minerais energticos (petrleo e gs) e dos no-metlicos, os primeiros em funo da combinao de crescimento tanto do volume de produo quanto dos preos, o segundo em funo da melhoria da coleta de estatsticas, alm da expanso.
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Quadro 2. Participao percentual das substncias no valor da produo mineral brasileira 1975/2000
BENS MINERAIS Metlicos Ferro Bauxita Estanho Mangans Ouro Nibio-Tntalo Outros No-Metlicos Pedras Britadas e Ornamentais Calcrio Sal Marinho Amianto Fosfato gua Mineral Magnesita Outros Gemas e Diamantes Produtos Energticos Petrleo Carvo Gs Natural Nota: d = desprezvel 1975 38 26 2 1 6 2 1 2 20 1 8 1 1 1 1 1 6 2 40 36 2 2 1980 32 18 2 2 2 4 3 3 26 8 6 1 1 3 1 1 6 1 42 35 3 4 1985 21 10 2 3 1 4 0 4 15 4 3 0 0 2 0 1 4 1 63 55 2 6 1990 31 11 3 1 1 11 0 3 24 9 6 1 1 2 2 0 4 2 43 38 1 4 1995 33 18 2 1 1 6 0 5 31 7 7 1 1 2 2 0 12 1 36 30 1 4 2000 20 13 2 d 0,5 3 d 4 17 5 1,5 d 0,52 1 1 d 8 1 62 56 1 5
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro.
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PRODUO FSICA O comportamento da produo da minerao, excluindo-se petrleo e gs, vista segundo seus principais segmentos, pode ser melhor avaliada pela anlise dos ndices de quantum, que aqui esto calculados com bases pelos preos do ano de 20004 para 32 substncias minerais analisadas, englobando 90,4% do valor da indstria de minerao neste ano, representando um valor estimado em US$ 6,3 bilhes. Os dados de produo em 2004 foram baseados nas estimativas publicados no Sumrio Mineral do DNPM. O quadro abaixo apresenta a evoluo da produo medida pelos ndices de quantum calculados para os minerais ferrosos, no-ferrosos, construo civil, fertilizantes, industriais, metais preciosos e carvo. Os minerais metlicos se destacam pela sua importncia na indstria brasileira: indstria siderrgica, mecnica, eltrica/eletrnica, metalrgica e qumica. Os no-metlicos so demandados na indstria de construo civil e cimento, qumica, fertilizantes, papel, perfurao de petrleo, refratrios. O carvo usado nas usinas de energia termoeltricas e, com menor importncia, na siderurgia.
Nota-se que o setor de fertilizantes apresentou um ndice de crescimento exagerado (4.897,31), o que se explica pelo fato de que a produo nacional era quase inexistente nos anos iniciais da srie analisada, aumentado significativamente a partir da dcada de 1980, quando se conseguiu a viabilidade tcnico-econmica do aproveitamento de fosfatos de origem gnea, principal fonte nacional do produto.
Fonte: Balao Mineral Brasileiro e Anurio Mineral Brasileiro (DNPM/DIPEM).
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Na dcada de 1990, apesar da recesso econmica, o aumento expressivo dos no-ferrosos (1.039,63) decorreu das expanses na produo de bauxita e de cobre em Carajs, pela CVRD. Desde o final da dcada de 1980, quando se deu o pico da produo do ouro nos garimpos no norte do pas, observa-se uma queda contnua no ndice dos metais preciosos. Os demais ndices em 2004 mostram um crescimento mais linear, fruto de uma oferta mais pulverizada, no caso dos minerais de emprego na construo civil, e de um baixo ndice de descobertas que permitissem uma maior expanso nos demais casos.
IMPORTNCIA ECONMICA DOS RECURSOS MINERAIS MARINHOS

A anlise da importncia econmica dos recursos minerais, por si s, um considervel esforo intelectual. A contextualizao desse esforo no mbito da Zona Econmica Exclusiva e do Mar Territorial trata-se de verdadeiro desafio, j que a maior parte dos indicadores tradicionais: reservas, produo preos, etc, somente estaro disponveis, de fato e em nveis relevantes, num momento impreciso do futuro. Portanto, a forma aqui escolhida para contornar este desafio foi a escolha de uma abordagem que avalia a importncia econmica dos depsitos minerais existentes nos ambientes marinho e costeiro, a partir do entendimento da importncia atual dos minerais neles contidos, os quais so extrados majoritariamente em ambientes continentais. Para tanto, sero utilizados, sempre que possvel e justificvel, alm dos indicadores ou parmetros tradicionalmente analisados (reserva, produo e comrcio exterior), anlises qualitativas enfocando trs vetores que contribuem para a mensurao da importncia econmica dos recursos minerais: 1) Sua contribuio cadeia de valor da economia nacional; 2) Seu impacto social (avaliado luz da imagem pblica do setor); 3) Sua expresso poltica (medida pelo espao institucional que lhe reservado nas estruturas e processos de gesto e implementao das polticas pblicas).
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Finalmente, ainda como explicao metodolgica, faz-se necessrio mencionar que os recursos sero analisados seguindo a classificao e seqncia de apresentao que consta no item 4, comeando com as Ocorrncias Superficiais. MATERIAIS GRANULADOS SILICICLSTICOS E BIOCLSTICOS Como esses granulados concentram materiais utilizados em atividades econmicas primrias (agricultura e extrativismo) e secundrias (indstria)5, ricas em slica e carbonato de clcio/magnsio, sua importncia econmica est relacionada com a utilizao destes compostos minerais. Os granulados siliciclsticos e os granulados bioclsticos so compostos por acumulaes sedimentares de materiais ricos, respectivamente, em slica e em matria de origem orgnica (carbonatos principalmente), acumulados na zona costeira mais prxima ao Continente. Os primeiros fornecem materiais que podem ser empregados na fabricao de materiais abrasivos, filtrantes e de emprego na indstria eletrnica e de construo civil. Os ltimos fornecem insumos para as indstrias cimenteira, de fertilizantes e qumicas, principalmente. Vale ressaltar que embora apresentado uma ampla gama de utilizao, o uso destes materiais sempre especfico, geralmente limitado a uma das possibilidades de uso enumeradas, a qual ser determinada por caractersticas especficas, decorrentes de propriedades fsico-qumicas, tais como a pureza e a granulometria. Granulados siliciclsticos No caso dos granulados siliciclsticos, os dados referentes importncia econmica, corresponderiam queles referentes indstria do quartzo, os quais segundo o DNPM (Diniz, Lourival- Sumrio Mineral 2005 e Anurio Mineral Brasileiro 2005). Principais pases produtores: A China o maior produtor e exportador mundial, concentrando cerca de 22% do total, sendo tambm o maior exportador (Tabela 1). O Brasil, aparece com 7,6% da produo, ficando em terceiro lugar no ranking internacional.
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Embora o DNPM (vide Sumrio Mineral, inclua a minerao no segmento primrio da economia, essa atividade universalmente includa no setor secundrio.
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Tabela 1. Principais pases produtores de lascas e cristais de quartzo (Diniz, L. C. , Sumrio Mineral 2005)
Reservas e produo de quartzo: Portanto, as reservas brasileiras de slica (quartzo), que servem de fonte para materiais com aplicaes e propriedades similares dos que podem ser extrados dos ndulos siliciclsticos, somaram, em 2005 (segundo o DNPM) cerca de 3 milhes de toneladas, enquanto os recursos totais excederam a 4 milhes de toneladas. A produo obtida a partir dessas reservas somou, em 2005, pouco mais de 17 mil toneladas de quartzo, totalmente destinadas s exportaes, comum valor correspondente a pouco mais de 3,6 milhes de dlares, segundo dados do DNPM (Tabela 2).
Tabela 2. Reservas Brasileiras de Quartzo:
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Tabela 3. Quadro sumrio econmico da indstria brasileira de quartzo.
Em termos de distribuio geogrfica do fluxo de comrcio exterior, dado que permite uma visualizao da importncia comercial dos minerais de slica, apontam uma concentrao de demanda por quartzo brasileiro em dois pases: Alemanha e Estados Unidos da Amrica , que juntos absorveram quase 85% das exportaes brasileiras em 2004 (Grfico 1).
Grfico 1. Destino das exportaes Brasileiras de Quartzo (fonte: DNPM, AMB-2005)
Granulados Bioclsticos Esses granulados, cuja composio bastante variada, fornecem insumos para a indstria cermica e de filtros (diatomita), sendo tambm
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fonte de material de material carbontico, de aplicao nas indstrias de cimento e de fertilizantes e da construo civil. Em vista disso, assumimos como parmetro indicativo de sua importncia econmica importncia econmica da indstria de rochas calcreas (Tabela 4). As reservas oficiais brasileiras de rochas calcreas, so, segundo o DNPM da ordem de 42 bilhes de toneladas.
Tabela 4. Reservas brasileiras de rochas calcreas:
A produo anual desse produto mineral atingiu cerca de 95 milhes de toneladas (produo bruta mais beneficiada), equivalentes a pouco mais de 1 bilho de Reais, segundo dados do Anurio Mineral Brasileiro (Tabela 5).
Tabela 5. Produo brasileira de rochas calcrias
As informaes referentes ao comrcio exterior e distribuio internacional das reservas e da produo so de pouca relevncia para compreenso da importncia econmica deste tipo de bem mineral, visto que a viabilidade econmica de sua extrao fortemente dependente da distncia dos mercados consumidores. Todavia, o seu emprego no fabrico de cimento, conferem-lhes um importncia socioestratgica que transcende fria estatstica de produo e consumo. Alm disso, essa forte influncia
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da distncia do mercado consumidor tende a gerar carncias localizadas de reservas on shore, que podem resultar em valorizao de recursos off shore, situao suavizada no contexto atual, tanto pelo existncia de capacidade instalada para o atendimento da demanda interna, quanto pela facilidade de se importar cimento no mercado internacional. Outro material relevante para a compreenso da importncia econmica dos granulados bioclsticos a diatomita, material formado por acumulao sedimentar de esqueletos de algas microscpicas, compostos de slica amorfa.
Tabela 6. Diatomita: distribuio regional do consumo e principais usos
As reservas brasileiras deste material, usado na indstria de tintas, esmaltes, vernizes e materiais filtrantes, so da ordem de 2,6 milhes de toneladas, enquanto a produo anual, da ordem de 6,7 mil toneladas anuais atende a pouco mais de um tero o consumo. (Tabelas 7 e 8).
Tabela 7. Reservas brasileiras de diatomita
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Tabela 8. Sumrio dos indicadores econmicos da indstria de diatomita
Nesse caso, os granulados bioclsticos tm grande importncia econmica, tanto em razo da forte dependncia externa, quanto pelo valor estratgico das indstrias que os empregam. DEPSITOS TIPOS PLACERES Nessa categoria esto includos depsitos de diferentes minerais pesados (de alta densidade), formados por processos deposicionais resultantes da ao de correntes fluviais ou pela ao de ondas e mars, no ambiente costeiro. Os depsitos tipo placer mais comumente encontrados no ambiente costeiro, incluem depsitos minerais pesados (areias ricas em monazita, zirconita, ilmenita (titnio) ou de combinaes entre estes minerais), de minerais preciosos (diamante e ouro) e de minerais de estanho e tntalo (respectivamente, cassiterita e tantalita). No Brasil, existem depsitos de minerais pesados praticamente em todo o litoral, com destaque para a produo de minerais de titnio nas zonas costeiras do Rio Grande do Sul e da Paraba. Plceres costeiros com depsitos de ouro, cassiterita e tantalita so conhecidos e importantes na Malsia, Indonsia e China, onde h importante produo desses minerais. Plceres de diamante so explorados na Nambia, havendo grande possibilidade de ocorrncia deste tipo de depsito no litoral da Bahia, onde atualmente a Rio Tinto requereu junto ao DNPM cerca de 600 mil hectares para pesquisa mineral destes depsitos, no contexto da Formao Barreiras (litoral de Camaari).
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Apresentamos abaixo, alguns dados sobre minerais selecionados: Depsitos de estanho
O grfico acima, ilustrativo da evoluo das reservas brasileiras de Estanho, mostra uma tendncia de queda aps forte acrscimo, no incio da presente dcada. Embora o estanho seja um mineral de evidente importncia econmica para o Brasil, nossas reservas no esto relacionados aos ambientes costeiros e marinho. Estas reservas mantiveram-se relativamente estveis ao longo da dcada de 1990, graas a um relativo equilbrio entre a produo e a reposio de reservas. A partir de 1999, no entanto, houve um significativo aumento, em razo da incorporao do estanho primrio contido no macio grantico do Madeira, em Pitinga, no Estado do Amazonas, cuja viabilidade econmica est associada sua extrao como co-produto de minrio de tntalo e nibio que ocorre na mesma jazida. O consumo de estanho, e conseqentemente o preo do metal, tem crescido nos ltimos anos, impulsionado pelo consumo asitico. China, Indonsia e Peru so os principais produtores mundiais. No futuro, recursos contidos no Brasil, Austrlia e Bolvia devero retomar a importncia que tiveram no passado (todos esses pases j foram, por algum perodo do passado, o maior produtor mundial de estanho), o que, pelas caractersticas geolgicas desses pases, no aponta para uma importncia significativa dos recursos marinhos, que devero se manter importantes apenas no caso da Indonsia, onde ainda existe grande potencial a ser explorado.
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Tabela 9. Produo e reservas de estanho Situao internacional (fonte Sumrio Mineral -2005)
Tabela 10. Consumo de estanho no Brasil (fonte DNPM, AMB-2005)
Evoluo da indstria brasileira do estanho
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A razo fundamental para o transparente encolhimento da indstria brasileira do estanho reside no esgotamento progressivo das reservas econmicas do minrio, diante de um quadro de preos aviltados. Essa degradao dos preos teve origem na crise que se instalou efetivamente no mercado em outubro de 1985, quando o London Metal Exchange (LME) suspendeu as vendas do metal nos preges da Bolsa. Naquele momento ficou transparente ao mercado os elevados nveis dos estoques nos armazns, em poder de bancos e de consumidores, flagrado um quadro de excesso sistemtico de oferta em relao demanda. Depsitos de tntalo A tantalita um mineral de alto valor, fonte de xido de tntalo (material de altssimo valor, empregado na indstria ptica) e de tntalo metlico, empregado em ligas resistentes a altas temperaturas. Por ser um tpico metal do futuro, o tntalo tem grande importncia estratgica, assim como seus depsitos marinho-costeiros do tipo plceres, hoje pouco conhecidos e/ou explorados.
Tabela 11. Tntalo, reserva e produo mundiais (fonte: Heidrich, N Sumrio Mineral 2005)
O Brasil se destaca no ranking internacional de reservas (46,5%), graas s reservas da mina do Pitinga, no Estado do Amazonas. Em termos de produo, todavia est em segundo lugar, muito atrs da China, maior produtor mundial. A razo desta diferena a capacidade de produo da mina do Pitinga, cujo minrio extrado de fonte primria. Rocha dura, com grande elevado custo de produo, enquanto a produo dos demais pases proveniente de material aluvionar (plceres), alguns deles marinhos. Outro motivo para esta discrepncia o conceito de reservas do DNPM, critrio
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meramente legal, o qual geralmente corresponde ao conceito de recursos internacionalmente aceito. O Brasil depende fortemente de importaes para o abastecimento de produtos manufaturados de tntalo, cuja balana comercial negativa (tabela 12).
Tabela 10. Tntalo, principais estatsticas brasileiras
Areias de minerais pesados (areias ilmeno-monazticas) Essas areias so fontes importantes de minerais de titnio rutilo, empregado na indstria metalrgica como fonte de titnio metlico e ilmenita, usada no fabrico de tintas e outros compostos qumicos.
Tabela 13. Titnio
A representatividade do Brasil no cenrio internacional pequena, tanto no contexto da disponibilidade (reservas), quanto da produo. Como as principais reservas brasileiras on shore so de Anastsio, mineral cujo aproveitamento carece de tecnologias economicamente no competitiva, e considerando o potencial da nossa regio costeira, a importncia dos Plceres marinhos para o suprimento futuro de titnio ao mercado tem grandes perspectivas.
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Tabela 14. Titnio principais estatsticas (Sumrio Mineral 2005, DNPM)
Zircnio e monazita Ocorrendo quase que invariavelmente em associao, esses minerais, embora de importncia relativamente baixa no contexto da indstria mineral, tm apresentado um gama de utilizaes crescente, possuindo grande valor estratgico. A monazita,por tratar-se de material radioativo, objeto de monoplio estatal. O zircnio, por seu turno, utilizado nas indstrias de cermica fina e qumica.
Tabela 15. Zircnio
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Tabela 16. Zircnio dados da indstria brasileira
Depsitos de minerais preciosos Incluem-se nesta categoria plceres marinho-costeiros ricos em ouro e em diamantes. No Brasil, como foi dito anteriormente, os depsitos no so significativos, entretanto, a importncia econmica do ouro e do diamante indiscutivelmente muito grande. Depsitos de ouro
Tabela 17. Ouro reservas e produo mundial
Os plceres so praticamente insignificantes, tanto em termos de reserva quanto de produo. O nico registro relevante da ocorrncia destes minerais refere-se a uma licitao de reas para explorao no litoral da Indonsia, levada cabo no final dos anos 1990, cujos resultados no tiveram qualquer impacto digno de nota no mercado internacional. Em 1989, as reservas brasileiras de ouro situavam-se no sexto lugar do ranking internacional. A partir de 1990, o quadro internacional foi drasticamente alterado pela descoberta de novas reservas em diversos pases, em funo de vultosos investimentos realizados na dcada anterior.
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Concomitantemente, houve uma profunda reavaliao nos critrios de quantificao das reservas brasileiras, com a excluso de 250 toneladas, que foram reclassificadas na categoria de recursos. A partir da metade da dcada de 1990, houve uma significativa expanso nas reservas oficiais, decorrentes da aprovao, pelo Departamento Nacional de Produo Minerao (DNPM), de uma quantidade crescente de Relatrios Finais de Pesquisa. Em 1994, este acrscimo foi de 216 t de metal contido. Em 1995, a CVRD anunciou a descoberta de 150 toneladas de ouro contido no depsito de Serra Leste, no Estado do Par, bem como sua inteno de implantar uma nova mina com capacidade para produo de 10 t/ano, com investimentos da ordem de US$ 250 milhes. Essa expanso contnua aparentemente foi motivada por dois fatores. Primeiro o esforo do DNPM em reduzir o passivo de processos de pesquisa mineral parados em seus escaninhos, e instituir a cobrana de uma taxa por hectare para as reas concedidas para pesquisa mineral. Segundo, os objetivos especulativos das chamadas junior companies que, uma vez obtendo aprovao de seus relatrios de pesquisa, asseguravam, por prazo indeterminado e sem custo, a manuteno de seus direitos minerrios sobre as reas pesquisadas. Refora esta tese a queda verificada a partir de 1997, ano em que teve incio um ciclo de forte queda no preo do ouro em que ocorreu o episdio que ficou conhecido como escndalo BR-X, conjuno de fatores negativos que praticamente paralisou as aes das juniores. A partir de 2000, as reservas oficiais deram um salto significativo, atingindo um valor da ordem de 1.080 toneladas de metal contido no minrio.
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Todavia, este montante inclui grande proporo de recursos, indevidamente classificados como reservas. Muitas dessas reservas, aprovadas pelo DNPM, sequer tm sua viabilidade tcnica ou econmica comprovadas. Adotando-se um critrio mais rigoroso, uma estimativa mais realista da disponibilidade corrente de ouro nas reservas minerais brasileiras situar-seia entre em torno de 500 a 600 de metal contido o que certamente muito pouco em face do potencial geolgico do territrio brasileiro.
Tabela 18. Ouro, principais estatsticas brasileiras
Depsitos de diamante Os plceres marinhos so importantes fontes de produo de diamante no Sul da frica, na Nambia, onde forma grandes depsitos na foz do Rio Orange. No Brasil, merece destaque a recente esforo de pesquisa no litoral norte de Salvador, onde h possibilidade de ocorrncia de depsitos de diamantes na Formao Barreiras, incluindo plceres marinho-costeiros, resultantes de eroso dessa formao. A empresa Rio Tinto requereu, em 2006, cerca de 600 mil hectares de reas para pesquisa mineral de diamantes naquela regio. Apresentamos abaixo as principais estatsticas econmicas referentes produo de diamantes.
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Tabela 19. Diamante reserva e produo mundial. (fonte: Danese, L Sumrio Mineral, DNPM, 2005)
Tabela 20. Diamante , principais estatsticas brasileiras (Danese, L. - op cit).
FOSFORITA O minrio de fosfato produzido a partir de jazidas de origem sedimentar. No Brasil, a escassez desse tipo de minrio, a par da existncia de grandes reservas em rochas vulcnicas, desenvolveu-se uma tecnologia inteiramente nacional e indita que viabilizou a explorao de minrios que praticamente s so considerados reservas em nosso pas, e cuja produo
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permitiu, a partir de 1996, acabar com a total dependncia de importaes para o abastecimento do mercado interno de fertilizantes, estratgico para o agronegcio. Os depsitos cubados relacionados a carbonatitos dos complexos de Arax/Tapira (MG), Catalo/Ouvidor (GO), Jacupiranga/Cajati (SP) e o complexo alcalino carbonattico de Mairicuru (MA) ainda em estudo, esto relacionados aos ambientes geolgicos, onde ocorreram intensa atividade vulcnica, representando os denominados depsitos gneos. Esse patrimnio fosftico est distribudo nos Estados produtores de Minas Gerais com 73,8%, Gois com 8,3% e So Paulo com 7,3%, que juntos participam com 89,4% das reservas totais do pas, seguido de Santa Catarina, Cear, Pernambuco, Bahia e Paraba, com os 10,6% restantes. As reservas totais de rocha fosftica no pas, em 2004, chegam a 216,7 milhes de toneladas de P2O5 contido no minrio (Md+In). A evoluo dessas reservas est retratada na figura abaixo:
Tabela 21. Fosfato, estatsticas internacionais (fonte: Eleutrio, A Sumrio Mineral 2005, DNPM)
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Mineral essencial e insubstituvel como fertilizante, o fosfato, embora abundante e facilmente encontrado no mundo, somente passou a ser produzido no Brasil a partir de uma importante inovao tecnolgica, totalmente nacional, que permitiu a utilizao de fosfato de origem magmtica.
Tabela 22. Fosfato, principais estatsticas brasileiras
A importncia econmica deste mineral est na impossibilidade de sua substituio e na crescente demanda propiciada pela expanso do agronegcio como vocao nacional do Brasil. EVAPORITOS So de denominados evaporitos os depsitos de sais formados a partir de precipitao de solues salinas, em ambientes marinhos rasos (em geral lagunares), com elevada taxa de evaporao e circulao restrita de gua, os quais se distinguem das fontes ordinrias de sais-marinhos por serem encontrados em sub-superfcie, geralmente cobertos por camadas de sedimentos que podem atingir grandes profundidades. Desses depsitos so extrados os cloretos de sdio (sal de cozinha) e de potssio-magnsio (silvita e silvinita).
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A importncia econmica destes sais, alm de seu uso conhecido na alimentao (sal de cozinha) e de fertilizantes (sais de potssio), representada tambm, pela cadeia produtiva da indstria cloro-qumica, ou do cloro-soda, responsvel pelo abastecimento de insumos para um grande segmento de indstrias, tais como a de papel e celulose, txtil, alumnio, metalrgica, alimentos, tratamento de gua e, mais recentemente, na produo de materiais transgnicos.
Tabela 23. Sal-gema, estatsticas internacionais
Tabela 24. Sal-gema, principais estatsticas brasileiras
NDULOS POLIMETLICOS Os ndulos polimetlicos ou de mangans so relativamente comuns nas zonas ocenicas. Ricos em ferro (15%), alm do mangans (16%), esses
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ndulos tambm tm altas concentraes de nquel (0,49%) e cobalto (0,30%). Como a importncia do cobalto j foi discutida, acrescentaremos neste ponto dados referentes ao mangans e ao nquel e ao ferro, metais cuja extrao por esta fonte poder vir a ocorrer num futuro distante. Ndulos de mangans O mangans um elemento metlico, constitutivo do ao e de ligas especiais, largamente empregados na indstria.
A disponibilidade de minrio de mangans foi dramaticamente ampliada a partir de 2000, quando a CVRD reavaliou suas reservas medidas, tanto em Carajs (PA) quanto em Urucum (MS). Em decorrncia dessa reavaliao, as reservas medidas de Carajs aumentaram de 25 milhes de toneladas para 42,6 milhes de toneladas; enquanto que em Urucum essas mesmas reservas caram de 25 milhes para 5,7 milhes de toneladas.
Tabela 25. Mangans, reserva e produo mundial
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Apesar deste crescimento, as reservas brasileiras so inexpressivas no contexto global (2,5%), fortemente dominado pela frica do Sul, que tambm responde pela maior produo.
Tabela 26. Mangans, principais estatsticas brasileiras
A impossibilidade de substituir-se o mangans em sua principal aplicao (siderurgia) e a forte concentrao de reservas em uma regio de alto risco poltico, aliado abundncia de mangans no fundo ocenico e ao alto valor dos subprodutos (especialmente do nquel), so um forte indicativo da importncia estratgica desses depsitos de ocenicos num futuro no muito distante. Ndulos ricos em nquel Embora tratado aqui como subproduto do mangans, o nquel merece ateno especial devido a pelo menos dois fatores. Primeiro, pela impressionante elevao de preos (que aumentou de pouco mais de 3 mil dlares a tonelada, no final da dcada passada, para quase US$ 30 mil por tonelada atualmente). Segundo, pelo crescente interesse prospectivo, por parte tanto dos grandes conglomerados mineiros quanto das empresas juniores, indicando um longo perodo de ascenso no ciclo de vida desse metal em nossa sociedade. As reservas brasileiras, que se mantiveram estveis ao longo de toda dcada de 1990, tiveram um grande incremento, a partir de meados da dcada atual, em razo do efeito combinado da mencionada alta de preos e da evoluo das tecnologias de extrao de minrios oxidados
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CROSTAS COBALTFERAS O Cobalto um metal que ocorre associado a nquel, em depsitos de origem magmtica. No Brasil, h reservas reconhecidas, no Estado de Gois, nos municpios de Niquelndia e de Americano do Brasil. Em ambos os casos o cobalto aparece associado ao nquel. As reservas brasileiras, pouco representativas no contexto internacional (Canad, frica do Sul e Rssia so os principais players internacionais, somam pouco menos de 30 mil toneladas (fonte AMB-2005), e a produo situa-se em cerca de 1,2 mil toneladas/ano, equivalentes a um valor anual de 333 milhes de Reais. O comrcio exterior apresenta supervit (ver tabelas abaixo).
Tabela 27. Reserva brasileira de cobalto (fonte : DNPM AMB/2005)
Tabela 28. Produo brasileira de cobalto (DNPM, op cit)
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Tabela 29. Comrcio exterior de cobalto (DNPM, op cit)
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SULFETOS POLIMETLICOS As consideraes relativas importncia econmica dos sulfetos polimetlicos dizem respeito produo de cobre, do zinco e do chumbo, metais encontrados neste tipo de depsito. Dos trs, apenas o cobre e o zinco detm importncia relevante, j quase o chumbo, alm de nesses tipos de depsito ser aproveitado geralmente como subproduto dos demais, um metal cujo futuro est cada vez mais ameaado tanto pela substituio tecnolgica em seus principais usos quanto pela elevada toxicidade. Assim, trataremos aqui somente do cobre e do zinco. Todos esses metais, exceo do chumbo, tm apresentado um forte aumento de demanda e, por conseguinte, uma grande escalada nos preos. Embora a razo imediata para a explicao desse cenrio seja a afluncia econmica da sia, o quadro de desequilbrio oferta-demanda tende a prosseguir, no longo prazo, conferindo ao suprimento desses materiais grande relevncia para a sustentao do desenvolvimento industrial, tal como o conhecemos. A figura abaixo ilustra a situao do cobre (componente econmico mais relevante do mix polimetlico desses depsitos):
Figura 1. Relao entre descobertas e produo de cobre
Merece destaque o fato de que a maior parte do suprimento mundial de cobre e zinco provm de outros tipos de depsito, sem relevncia para o contexto deste estudo.
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Apresentamos abaixo, as principais estatsticas para estes metais. COBRE

Reservas brasileiras de cobre
Cobre: Principais Estatsticas
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Zinco Principais estatsticas (ontes: Anurio Mineral Brasileiro, Mineral Commodity Summaries, SMM/MME e SECEX/MDIC.)
CARVO Principal componente da matriz energtica mundial, representando mais de um tero, o carvo contribui apenas com 1,6% da matriz energtica brasileira.
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Em termos mundiais, as reservas fortemente concentradas no Hemisfrio Norte, so estimadas em 908 milhes de toneladas de carvo coqueificvel, dos quais o Brasil possui apenas 1%. As reservas de carvo energtico, por seu turno excedem em muito este valor. A balana comercial brasileira de carvo altamente deficitria. O pas importa essencialmente carvo coqueificvel (siderrgico) e produz carvo energtico. As reservas brasileiras esto concentradas em Santa Catarina (65%), no Rio Grande do Sul (33%) e no Paran (2%).
Tabela 30. Carvo, principais estatsticas internacionais
Apesar das fortes presses ambientais, a importncia econmica do carvo deve crescer, pelo menos no mdio prazo, visto que os principais produtores (China, EUA e ndia) so tambm os maiores consumidores, e vem incrementando fortemente tanto seu consumo, quanto sua produo. No Brasil o consumo deve aumentar, porm em propores e num ritmo mais lento.
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A forte dependncia externa, principalmente diante da inevitvel expanso do setor siderrgico brasileiro, outro fator de incremento desta dependncia.
Tabela 31. Carvo, principais estatsticas brasileiras
ENXOFRE Os depsitos econmicos de enxofre situam-se geralmente nas pores superiores de domos de sal, em depsitos de evaporitos e emanaes vulcnicas. Sua importncia econmica bastante relevante, sendo utilizado na produo de fertilizantes (principal aplicao), qumica, de papel, alm de vrias outras aplicaes. Grande parte do enxofre consumido pelo mercado obtida e como subproduto da produo de ouro e metais bsicos a partir de depsitos ricos em pirita e outros sulfetos metlicos. Os depsitos primrios, sobretudo em evaporitos e domos de sal, so minerados de forma similar extrao de sal-gema, isto , mediante o bombeamento de gua quente nos depsitos subterrneos e posterior suco da soluo rica em enxofre. Merece destaque o fato de que extrao de enxofre como subproduto da produo tanto do petrleo quanto de metais apresenta benefcios ambientais, cujo valor agregado vis avisa produo de enxofre primrio deve ser levado em conta. No Brasil, todo o enxofre consumido provm destas fontes.
CONSIDERAES FINAIS
A anlise das implicaes socioeconmicas da explorao dos recursos minerais do ambiente marinho-costeiro revela um quadro dominado por dois contextos bastante distintos e igualmente importantes. O primeiro deles diz respeito compreenso da importncia corrente desses ambientes como fornecedores de matrias-primas minerais, em especial no tocante aos impactos ambientais da atividade. O segundo, menos urgente, refere-se ao
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inexorvel avano da atividade s zonas marinhas mais profundas, em busca de minerais metlicos. No primeiro caso, o conceito de vantagem comparativa ser, seguramente, o principal fator regulador da atividade, na medida em que a explotao de depsitos superficiais, em especial os plceres, limitar a utilizao das zonas costeira e marinha-rasa para outras finalidades igualmente importantes para a sociedade, tais como o turismo e a pesca. A explotao de recursos marinhos profundos, por outro lado, dificilmente ser percebida sob o mesmo prisma, seja em funo da ausncia de usos concorrentes perceptveis para os fundos marinhos, seja em funo da distncia fsica dessas atividades em relao s concentraes humanas. Alm disso, muitas dessas atividades devero se localizar em guas internacionais, onde a tendncia predominar um sistema dominial do tipo res nuliis. Assim, o grande desafio que se impe assegurar um aporte positivo qualidade de vida das pessoas e dos demais usurios do meio ambiente marinho-costeiro, em bases permanentes. Essa sustentabilidade somente ser alcanada se o conceito de vantagem comparativa tambm for aplicado dos depsitos de zonas mais profundas, para as quais, em muitos casos, a gerao de riqueza sustentvel poder decorrer da preservao em vez da explorao. Compreender esse delicado equilbrio a chave da sustentabilidade. Tal compreenso somente ser possvel mediante a construo de um modelo de conhecimento multidimensional, que integre dados cientficos de especializaes to diversas quanto oceanografia, geologia, biologia, climatologia, economia, entre outras. Talvez o ponto de partida para este conhecimento seja a construo de um modelo economtrico capaz de medir, de maneira individualizada, os fluxos de renda agregados por todas as atividades atualmente desenvolvidas na zona marinho-costeira. Um segundo passo seria dado a partir da identificao e quantificao de sinergias econmicas, isto , a interdependncia entre cada uma dessas atividades, e sua importncia (positiva ou negativa) para o conjunto. O terceiro desafio, mais complexo, trata-se da anlise de sustentabilidade, isto , o impacto dessas inter-relaes
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na evoluo positiva da qualidade de vida da sociedade e dos parmetros ambientais. A perspectiva de uma crescente e inexorvel presso sobre os recursos minerais marinhos remete-nos ao clich do Planeta-gua, da Terra-Azul, cuja indispensvel considerao implica, antes de qualquer nfase, explorao econmica, a necessidade da compreenso de uma nova sociedade, uma comunidade marinha que integre, realmente, a sociedade humana e cujos aspectos socioeconmicos ainda constituem um exerccio de futurologia, mais prximo da fico do que da realidade, dois contextos que, segundo a histria tem demonstrado, acabam se confundindo, ao longo do tempo, pela evoluo do conhecimento.
REFERNCIAS 1. BRASIL. Departamento Nacional de Produo Mineral. Anurio mineral brasileiro, srie 1978-2005. Braslia, 200-. 2. __________. Balano mineral brasileiro, 2000. Braslia, 200-. 3. __________. Sumrio mineral brasileiro, srie 1984-2005. Braslia, 200-. 4. BLUNDEN, J. Mineral resources and their management. New York: Ed. Longman House, 1985. 5. DARDENNE, M. A.; SCHOBBENHAUSS, C. Metalognese do Brasil. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001. 6. HUTCHINSON, C. S. Economic deposits and their tectonic settings. London: Macmillan Publishers, 1983. 7. MACHADO, I. F. Recursos minerais, poltica e sociedade. So Paulo: Edgard Blcher, 1989. 8. STANTON, R. L. Ore petrology. London: McGraw-Hill Book Company, 1972.
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Resumo A importncia econmica dos recursos minerais marinho-costeiros est diretamente relacionada ao papel da minerao na economia e competitividade desses recursos vis a vis outras fontes de suprimento disponveis. Sob o primeiro aspecto, a compreenso desta importncia se faz a partir da mensurao de estoques (recursos e reservas) e fluxos de bens minerais (produo e comercializao). Nesse enfoque, a nica diferena relevante entre os recursos minerais marinho-costeiros e os demais bens minerais a ausncia de um tratamento especfico, seja no mbito das informaes (estatsticas e anlises), seja no mbito estratgico (conhecimento e gesto). O presente artigo tenta preencher a primeira lacuna (informaes) visando subsidiar a soluo da segunda deficincia, que a formulao de uma gesto estratgica desses recursos, a partir de um melhor conhecimento de suas caractersticas.
Abstract The economic importance of the marine-coastal mineral resources is directly related to the paper of the mining in the economy and to the competitiveness of these resources in front of the other available suppliment sources. Under the first aspect, the understanding of this importance it makes from the mensurarion of supplies (resources and reserves) and flows of mineral goods (production and commercialization). In this approach, the only excellent difference between the marine-coastal mineral resources and the too much mineral goods are the absence of a specific treatment, either in the scope of the information (statisticians and analyses), either in the strategical scope (knowledge and management). The present article tries to fill the first gap (information) aiming to subsidize the solution of the second deficiency, that is the formulation of the resources strategical management, from one better knowledge of its characteristics.
O Autor LUCIANO BORGES gelogo, ps-graduado em geologia econmica e economia mineral. No servio pblico foi diretor-geral do Departamento Nacional de Minas e Metalurgia (DNMM) e secretrio nacional de Minas e Metalurgia, alm de participao em conselhos de empresas estatais (CPRM e CVRD). Acumula vasta experincia na execuo e no planejamento estratgico das polticas pblicas para a gesto de recursos minerais. Atualmente consultor independente.
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Tecnologia de pesquisa e lavra de recursos minerais marinhos

Kaiser Gonalves de Souza Luiz Roberto Silva Martins
1. INTRODUO
O desenvolvimento de equipamentos e tcnicas para a pesquisa e a lavra de recursos minerais marinhos tem sido um dos grandes desafios para a cincia e para a tecnologia desde a ltima metade do sculo passado. Vrios dispositivos e tcnicas foram desenvolvidos tanto para investigar o leito ocenico, visando a localizao de recursos e o estudo dos ambientes responsveis por sua origem e concentrao, quanto para a lavra dos recursos identificados.
2. PESQUISA MINERAL
Para a investigao de recursos minerais marinhos, fundamental a aplicao de ferramentas que possam coletar dados sobre a espessura, o arranjo e a composio do substrato marinho. De forma geral, as tcnicas de reconhecimento utilizadas baseiam-se em mtodos indiretos e diretos. O mtodo indireto consiste na realizao de levantamentos geofsicos que mapeiem sistematicamente a cobertura sedimentar. Os mtodos geofsicos incluem principalmente a ssmica de reflexo de alta resoluo, para a identificao da espessura e da geometria dos depsitos, e os mtodos de batimetria - incluindo a batimetria por multi-feixe - e de sonografia, para observao da extenso lateral dos depsitos e das caractersticas superficiais da distribuio. Os mtodos diretos de observao consistem em amostragens pontuais da superfcie de fundo, incluindo sondagens e filmagens submarinas.
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Esses mtodos permitem comprovar as interpretaes propostas a partir do estudo geofsico, alm de permitir a cubagem final dos depsitos existentes. Os mtodos utilizados podem variar de acordo com o tipo de recurso mineral a ser estudado e a profundidade onde ele se encontra.
3. LAVRA
Os mtodos utilizados para a lavra dos recursos minerais marinhos dependem de suas caractersticas fsicas, qumicas e da profundidade dos depsitos. A ttulo de exemplo, abaixo so descritos os mtodos utilizados para a lavra de alguns recursos minerais que ocorrem em lminas de gua rasa, semi-rasa e profunda. No caso de granulados marinhos, que ocorrem em gua rasas, a lavra pode ser feita por intermdio de dragas de caamba ou dragas hidrulicas, que retiram o material do fundo submarino para grandes barcaas e navios, ou por dragagem hidrulica diretamente para o local de interesse, no caso de projetos de recuperao de praias. Os dois tipos principais de dragas hidrulicas so: as dragas fixas, indicadas para a retirada de material de reservas espessas localizadas, como o caso dos canais fluviais submersos; as dragas mveis, que operam sempre em movimento, dragando o material do fundo em jazidas esparsas e de pequena espessura. Essas dragas utilizam bombas potentes, com capacidade para bombear cerca de 2.600 toneladas de material por hora, em lminas de gua de at 50m. A lavra de plceres pode ser feita por dragagem hidrulica ou mecnica. Imensas dragas mecnicas, com capacidade para 850 litros (0,85m3) foram utilizadas na explotao de ouro no Alasca, e posteriormente substitudas por um trator submarino operado remotamente a partir de um cabo umbilical ligado ao navio. Esse veculo, que pesava 25 toneladas, era equipado com uma imensa draga hidrulica com capacidade para suco de slidos de at 250 milmetros de dimetro, acionada por uma bomba de gua com capacidade de 9690 litros/minuto. Jatos de gua sob forte presso eram utilizados na boca da draga, para fragmentar os sedimentos semiconsolidados. A vantagem do trator submarino sobre a draga por caambas foi a de proporcionar maior controle e seletividade quanto ao exato local a ser
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dragado, alm de maior efetividade de dragagem, com taxas de 120m3/hora em areias e 26m3/hora em cascalho em profundidades mdias de 15m (GARNETT, 1999a). A lavra dos plceres de praias normalmente feita por pscarregadeiras, ou atravs de suco hidrulica. Nesse ltimo caso, os sedimentos superficiais so removidos at que seja atingido o lenol fretico, criando-se um grande lago onde instalada uma unidade de dragagem. O material dragado despejado por gravidade diretamente nos concentradores - espirais de Humphreys -, que fazem a pr-concentrao do material antes que este seja encaminhado para a usina para posterior reconcentrao e processamento. A explorao de diamantes na Nambia e na frica do Sul, quando em guas rasas de at 30m, feita de maneira seletiva por intermdio de mergulhadores, que operam dragas de suco (air-lift) exatamente nos locais de maior interesse, como irregularidades do fundo ou concavidades, onde as concentraes so mais elevadas. Em guas mais profundas, ou em condies de fundo submarino com blocos e cascalhos volumosos ou fundos endurecidos, so utilizadas sondagens rotativas de largo dimetro (at 10m), denominadas Wirth drill. Tais sondas operam em at 200m de profundidade, de maneira rotativa, como uma gigantesca enceradeira, realizando furos circulares e colhendo os sedimentos at atingir o objetivo. A explorao realizada pela sobreposio das sondagens circulares medida que o navio vai avanando, e controlada por veculos remotos e por submarinos. Veculos submarinos de minerao, operados remotamente a partir de cabos umbilicais ligados ao navio, tambm so utilizados na explotao de diamantes em profundidades de at 200m. Esses veculos, como no caso da explotao de ouro no Alasca, utilizam sistemas de suco para retirar os sedimentos do fundo, so capazes de cobrir uma rea de at 1000m2 por dia, e tm capacidade para retirar 1 milho de metros cbicos de sedimentos do fundo do oceano por ano (GARNETT, 1999b). A lavra do enxofre nativo consiste no processo Frasch, cuja eficcia decorre do baixo ponto de derretimento e da baixa densidade desse elemento. O processo Frasch pode ser descrito da seguinte maneira: a gua superaquecida injetada sob presso para abaixo de um sistema de trs tubulaes
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concntricas; essa mesma gua funde o enxofre; o ar comprimido injetado para abaixo dessa tubulao; a mistura da gua quente, do ar e do enxofre derretido bombeada para a superfcie (as bolhas de ar elevam o enxofre). De acordo com Marques Filho (2004), uma outra maneira de lavra do enxofre nativo atravs do Processo Claus, que o padro da indstria na reduo das emisses de dixido de enxofre (SO2) de efluentes gasosos ricos em gs sulfdrico (H2S). Basicamente, o processo consiste de duas etapas em srie: uma trmica e outra cataltica. A cintica do processo limitada devido natureza de suas reaes principais, que tendem ao equilbrio. Assim, uma unidade de recuperao de enxofre com trs reatores catalticos, por exemplo, tem capacidade terica de recuperar 98% de enxofre do gs cido. Embora a fase trmica do Processo Claus seja responsvel por 60 a 70% da converso total de enxofre, ela tem sido pouco estudada e, ainda hoje, a maior parte dos modelos disponveis para projetos de novas plantas ou para a otimizao das existentes so baseados em relaes de equilbrio ou em equaes empricas. Na lavra de carvo em depsitos offshore, o processo utilizado o Underground Coal Gasification (UCG). Nesse processo, ainda em estgio de desenvolvimento, o carvo alcanado por meio da perfurao direcional precisamente controlada e submetido a uma queima controlada, produzindo um gs combustvel que vai para uma cavidade perfurada na terra, para uma rea de recuperao. Os depsitos de carvo de at 8km de distncia da costa so acessveis para o mtodo UCG da terra atravs de poos de longo alcance. Em relao lavra de ndulos polimetlicos, considervel desenvolvimento foi obtido nos ltimos 25 anos por consrcios internacionais privados, subsidiados por diferentes governos. A minerao de ndulos polimetlicos envolve a coleta de minrio a uma profundidade da ordem de 4.000 a 5.000m. Diferentes sistemas hidrulicos, desde simples dragas rebocadas at dragas auto-impulsionadas extremamente mveis foram testados. Tais sistemas coletam e enviam os ndulos para a superfcie atravs de potentes bombas a ar ou hidrulicas. Tambm foram testados sistemas contnuos de caambas, que consistem em caambas de correntes de dragagem conectadas a um lao. Outros modelos mais especulativos tambm foram concebidos.
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A lavra de crostas tecnologicamente mais difcil do que a de ndulos de mangans. Os ndulos se localizam em substrato de sedimento brando, enquanto as crostas so aderidas, com maior ou menor fora, rocha do substrato. Para poder lavrar as crostas, indispensvel recuper-las sem extrair rochas do substrato, o que diluiria apreciavelmente o valor do minrio. Uma das maneiras utilizadas para a lavra das crostas a utilizao de um veculo que se arrasta pelo fundo ocenico conectado a um navio mediante um sistema de elevao por tubos hidrulicos e um cordo eltrico. As crostas se fragmentariam com as garras articuladas do veculo, tcnica que permite minimizar a quantidade de substrato rochoso recolhido. Entre os sistemas inovadores propostos, figuram o varredor com jorro de gua para separar as crostas do substrato rochoso, as tcnicas de lixiviao qumica in situ das crostas quando se encontram em montes submarinos e a separao snica. exceo Japo, poucas investigaes e desenvolvimento de tecnologias de lavra de crostas foram realizados. Ainda que diversas idias tenham sido propostas, as atividades de investigao e desenvolvimento dessa tecnologia so incipientes (HERZING et al., 2002).
4. CONTROLE AMBIENTAL
Segundo Silva (2000), medidas de controle e monitoramento ambiental so de uso corrente nas reas de explorao, sendo mais ou menos efetivas, de acordo com a legislao ambiental vigente e com a eficincia dos rgos de controle ambiental dos diversos pases que participam de atividades exploratrias no mar. Os diversos programas incluem diferentes fases de estudos ambientais durante o empreendimento, sempre incluindo o diagnstico, avaliao de impacto e monitoramento ambiental. A delimitao das reas de explotao, conservando-se reas de maior sensibilidade ambiental, e a limitao da extenso dos blocos e do volume/espessura mxima permitida para explotao, tm sido uma forma comum de controle definida pela regulamentao ambiental de muitos pases (por exemplo, frica do Sul, Austrlia). Outra medida importante a observao das reas de descarte e a conservao de reas de preservao permanente, reconhecidas como reas de grande produtividade ou como berrios para espcies de importncia econmica reconhecida.
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5. DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO MARINHO NO BRASIL

A partir da descoberta de importantes campos de petrleo na Bacia de Campos na dcada de 70 do sculo passado, um conjunto de atividades de engenharia foi implementado para que fosse possvel a produo petrolfera no mar, incluindo a fabricao e a instalao de estruturas denominadas plataformas fixas e as operaes martimas para a instalao de equipamentos no fundo do mar para o controle da produo e de dutos para o transporte. Na dcada de 1980, com a necessidade de produzir petrleo em laminas de gua mais profundas em especial as superiores a 400m de profundidade, grande nfase foi dada s operaes realizadas com o auxlio de robs submarinos. Uma nova especialidade de engenharia foi ento amplamente desenvolvida no Brasil: a Engenharia Submarina, associada ao controle remoto de equipamentos no fundo do mar - denominados equipamentos submarinos de produo -, aplicao de conceitos de hidroacstica para comunicao no meio marinho, instrumentao submarina, aplicao de novos materiais e ao projeto e instalao de estruturas complexas. Nesse contexto, as plataformas fixas foram sendo substitudas pelas plataformas flutuantes. A tecnologia marinha avanou rapidamente no Brasil ao longo da dcada de 90 do sculo XX consolidando na indstria do petrleo a imagem do pas como lder na produo em guas profundas. Esse esforo tecnolgico liderado pela PETROBRAS, tem contado com o decisivo apoio das universidades e dos centros de pesquisa nacionais. Em 1997/98, ocorreram entendimentos preliminares entre o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) do Brasil e o governo da ndia para estudar a possibilidade de desenvolver um projeto bilateral de construo de um veculo submersvel a grandes profundidades, tripulado para pesquisa, utilizando as tecnologias existentes nos dois pases. Entendia-se que o submersvel pudesse ser empregado tanto no apoio instalao de sistemas de explorao submarina de petrleo quanto na pesquisa de recursos minerais e biotecnolgicos da Plataforma Continental brasileira e das reas ocenicas adjacentes. Do lado brasileiro identificavam-se, como parceiros no desenvolvimento do submersvel, dentre outros, o Ministrio da Cincia e
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Tecnologia, a Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (COPPE/UFRJ), o Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro e a PETROBRS. Do lado indiano, o Instituto Oceanogrfico de Goa demonstrou firme interesse em participar do projeto. No entanto, esse projeto no teve continuidade. Entre os centros de desenvolvimento tecnolgico brasileiros com vocao para atuar na rea de recursos minerais marinhos, destacam-se o Laboratrio de Tecnologia Submarina (LTS), vinculado ao Programa de Engenharia Ocenica da COPPE/UFRJ; o Centro de Pesquisas da Petrobras (CENPES); a Marinha do Brasil e o CETEM.
6. LABORATRIO DE TECNOLOGIA SUBMARINA

Vinculado ao Programa de Engenharia Ocenica da COPPE/UFRJ, o Laboratrio de Tecnologia Submarina foi criado em 1989 para atender crescente demanda por tecnologia em guas profundas. Atualmente, o LTS vem desenvolvendo processos para a explotao de leo e gs em guas profundas e apoiando a marinha brasileira na segurana da Plataforma Continental. Aborda temas como robtica, infraestrutura para testes submarinos, hidroacstica, tubos flexveis alternativos, soldagem submarina, separador de fundo e umbilicais submarinos, alm de trabalhar para o desenvolvimento de tecnologias que viabilizem a explorao racional dos recursos do mar e contribuir para o melhor conhecimento da Plataforma Continental brasileira. O LTS j realizou cerca de 6.500 projetos, em parceria com empresas estatais e privadas, com rgos de governo federais, estaduais e municipais e com entidades no-governamentais nacionais e estrangeiras. Mais de 1.000 contratos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico foram realizados com a PETROBRAS. Os projetos desenvolvidos pelo LTS tm proporcionado capacitao tecnolgica e de pessoal para responder aos desafios relacionados explorao de recursos em lminas de gua cada vez mais profundas. As principais linhas de pesquisa do LTS so: Anlise estrutural de dutos submarinos sob diversas condies de carregamento;
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Iniciao e propagao de falha em dutos submarinos; Desenvolvimento de equaes de projeto para dutos submarinos baseadas em estudos de confiabilidade estrutural; Anlise experimental do desempenho de cabos umbilicais sob trao e toro; Desenvolvimento de concepes alternativas de dutos rgidos e flexveis para guas profundas; Comportamento estrutural de painis de navios e colunas de plataformas ocenicas; Avaliao experimental de equipamentos e estruturas para guas profundas; Anlise terica e experimental de colunas de perfurao de poos de petrleo/gs; Equipamentos de segurana e controle de poos de petrleo/gs; Gerao de energia por ondas do mar; Recifes Artificiais.
7. CENTRO DE PESQUISAS DA PETROBRAS

A rea de explorao e produo de petrleo do CENPES aquela de maior relevncia na aplicao de recursos, com uma fatia de R$120 milhes, o que equivale a 39% do seu oramento para 2001, em torno de R$310 milhes. Uma das metas perseguidas, a de operao a 3.000m de lmina dgua (guas ultraprofundas), comea a ser viabilizada. Hoje, o recorde de produo da estatal de 1.877m, enquanto a perfurao atinge 2.783m. Os investimentos da instituio esto distribudos em cinco reas: explorao e produo; abastecimento; gs e energia; distribuio; e internacional. A expectativa de que os R$310 milhes aplicados em 2001 dem Petrobras um retorno de R$2,2 bilhes em cinco anos. Nos ltimos 23 anos, o CENPES, pioneiro no uso do conceito de produo flutuante, enfatizou sempre a inovao e o aperfeioamento, com base em sua experincia profissional. O primeiro Programa de Desenvolvimento Tecnolgico de Sistemas de Produo em guas Profundas (PROCAP-1000) foi lanado em 1986 com o objetivo de melhorar a
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competncia tcnica da empresa na produo de petrleo e gs natural em guas com profundidade de at 1000m. Para isso, foram escolhidos como unidade de desenvolvimento, os campos de Albacora e Marlim. Os resultados obtidos neste primeiro programa e as demais descobertas em guas mais profundas encorajaram a empresa a criar, em 1993, um novo programa, o Programa de Inovao Tecnolgica para Sistemas de Explorao em guas Profundas (PROCAP-2000). Implementado para dar continuidade aos esforos do primeiro, este foi um desafio muito maior. Movida pelo desejo de colocar em produo seus campos j descobertos em guas profundas, assim como os campos potenciais a serem descobertos profundidade de lmina dgua de cerca de 3000 metros, a indstria petrolfera est ampliando e desenvolvendo um conjunto de novas tecnologias. Desta maneira, a Petrobras lanou, em 2000, o Programa Tecnolgico da Petrobras em Sistemas de Explorao em guas Ultraprofundas (PROCAP-3000). Atualmente, o PROCAP-3000 executado por meio de projetos sistmicos focalizando as principais tecnologias consideradas de importncia estratgica para os cenrios de guas ultraprofundas da empresa. O CENPES est desenvolvendo um modelo baseado na plataforma de explorao de petrleo, desenvolvida recentemente pela prpria Petrobrs, batizado de Mono-BR, que suporte uma sonda de perfurao. Normalmente, apenas as plataformas fixas - viveis apenas em guas rasas - suportam as sondas, porque as plataformas semi-submersveis convencionais - utilizadas em guas mais profundas - movimentam-se muito com a mar. A Mono-BR uma plataforma com um casco de forma arredondada, oco por dentro, por onde a gua entra e sai, o que minimiza os efeitos das oscilaes das ondas do mar. A primeira utilizao desse tipo de plataforma ser no campo de Pitranema, na Bacia Sergipe/Alagoas. A unidade ainda est em construo no exterior e ser arrendada pela PETROBRAS.
8. MARINHA DO BRASIL
A Marinha do Brasil vem realizando, desde 1980, um amplo programa de pesquisa e desenvolvimento. Motivada pela necessidade de acompanhar os esforos de atualizao cientfica e tecnolgica, e a exemplo de outros
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ministrios militares, resolveu implantar alguns rgos de pesquisa, como o Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP), o Centro de Anlises de Sistemas Navais (CASNAV) e o Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM). Como diretriz fundamental, todos os empreendimentos a cargo do CTMSP so concebidos pela equipe tcnica que, em alguns casos, conta com a colaborao de engenheiros e cientistas de outras instituies de pesquisa e de universidades do pas. Essa equipe acompanha e fiscaliza as execues, que so contratadas junto a empresas nacionais altamente qualificadas. Para a consolidao de uma forte e imprescindvel cultura experimental no mbito desse programa de pesquisa e desenvolvimento, o CTMSP conta com o Centro Experimental Aramar, no municpio de Iper (SP), onde esto instalados seus laboratrios e oficinas especializadas. Esse esforo de desenvolvimento possibilitou a formao de um significativo acervo tecnolgico e gerou a capacitao em diversas reas, o que permitiu que passassem a ser projetados e fabricados no Brasil vrios materiais, componentes, equipamentos e sistemas anteriormente adquiridos no mercado externo e que, muitas vezes, no podiam ser importados devido a restries por parte dos pases fornecedores. Os principais laboratrios do CTMSP so: Laboratrio de Materiais Nucleares; Laboratrio de Caracterizao de Materiais; Laboratrio de Desenvolvimento de Instrumentao e Combustvel Nucleares; Laboratrio de Termohidrulica; Laboratrio de Testes de Equipamentos de Propulso; Laboratrio de Qualificao de Produto; Laboratrio Radioecolgico; Laboratrio de Choque, Vibrao e Rudo. Como cliente, o CTMSP utiliza cerca de 150 indstrias nacionais, s quais encomenda a grande maioria dos produtos utilizados nos seus projetos. No entanto, alguns desses itens, devido pequena quantidade ou sua sofisticao, so fabricados internamente. Para suprir tais necessidades, o CTMSP montou uma infra-estrutura prpria de fabricao, que tambm pode atender eventuais necessidades do setor industrial, com diversos equipamentos de fabricao com controle numrico computadorizado (CNC). Cabe ao CASNAV a Avaliao Operacional (AO), poderoso instrumento que, utilizando modernos mtodos cientficos, permite
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Marinha saber como empregar seus meios de maneira eficaz. A AO possibilita o conhecimento das limitaes e das possibilidades dos modernos e sofisticados equipamentos e sistemas empregados na Marinha. J ao IEAPM incumbe a exemplo do que ocorre com as Marinhas modernas - conhecer o ambiente em que opera, aspecto indispensvel para aumentar a eficcia de seu desempenho, principalmente em face da modernizao dos meios flutuantes, dotados de sistemas e equipamentos extremamente sensveis e dispendiosos. Desse modo, a misso desse rgo planejar e executar atividades de pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico nas reas de Oceanografia, Meteorologia, Hidrografia, Geologia e Geofsica Marinhas, Instrumentao Oceanogrfica, Acstica Submarina e Engenharia Costeira e Ocenica, a fim de contribuir para a obteno de modelos, mtodos, sistemas, equipamentos, materiais e tcnicas que permitam o melhor conhecimento e a eficaz utilizao do ambiente marinho, no interesse da Marinha do Brasil.
9. CENTRO DE TECNOLOGIA MINERAL

No Brasil, um dos principais rgos de beneficiamento mineral o CETEM, instituto nacional e eminentemente tecnolgico, focado em uma temtica definida: atua na pesquisa e no desenvolvimento de tecnologias minerais e ambientais. Sua linha de pesquisa consiste em: Tecnologia ambiental e reciclagem; Inovao em processos mnero-metalrgicos; Pesquisa de minerais e rochas industriais; Gesto sustentvel de recursos minerais A tecnologia ambiental e reciclagem se baseia na otimizao do uso da energia e de materiais, na reduo do impacto ambiental, assim como na busca pela satisfao social, consideradas caractersticas fundamentais para a concepo de projetos no setor. Essa linha de pesquisa envolve estudos diagnsticos voltados gesto ambiental de reas mineradas, bem como ao desenvolvimento de tecnologias limpas de reciclagem de materiais e de disposio segura de materiais rejeitados, visando a sustentabilidade da indstria mnero-metalrgica e reas correlatas.
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A inovao em processos mnero-metalrgicos tem como objetivo o desenvolvimento de tecnologias para o setor, visando a aumentar a produtividade, reduzir os custos e obter produtos diferenciados, de modo a ampliar a competitividade tecnolgica. A pesquisa de minerais e rochas industriais envolve a implementao de estudos para a modificao das propriedades fsicas e/ou qumicas dos minerais industriais, e poder atender a demandas especficas e atuais do mercado, assim como oferecer produtos alternativos, de menor preo. Alm disso, implica o desenvolvimento estudos voltados ao aprimoramento de tcnicas de lavras e de beneficiamento dos diferentes tipos de rochas ornamentais. A gesto sustentvel de recursos minerais tem como meta o desenvolvimento de metodologias e instrumentos de gesto e informao para auxiliar a tomada de decises, o planejamento e a implementao de atividades e projetos que visem aprimorar o nvel de sustentabilidade da explorao econmica de bens minerais.
10. REAS DE I NOVAO TECNOLGICO
D ESENVOLVIMENTO C IENTFICO
De forma geral, fica evidente que a tecnologia marinha brasileira teve um grande desenvolvimento no que concerne produo de petrleo e de gs. No que diz respeito explorao de recursos minerais no petrolferos da Plataforma Continental Brasileira, o desenvolvimento tecnolgico marinho foi quase nulo. Contudo, existe um grande potencial para adaptar e inovar a tecnologia existente explorao de recursos minerais no petrolferos da Plataforma Continental e reas ocenicas adjacentes. Entre os projetos tecnolgico que poderiam alavancar o desenvolvimento sustentado do aproveitamento dos recursos minerais marinhos destacam-se: A construo de um submersvel de pesquisa tripulado, com alcance de at 4.500m de profundidade; A construo de um Veculo Submersvel Autnomo, Autonomous Underwater Vehicle (AUV), com equipamento de prospeco geofsica,
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autonomia mnima de 200km e capacidade de mergulho de at 4.500m de profundidade; A construo de Veculos Operados Remotamente, Remotly Operated Vehicles (ROVs) para operar em diferentes profundidades, com misses diversas. Quanto pesquisa mineral, a adoo de metodologias adequadas e modernas constitui o ponto bsico para o exerccio ora proposto. Em torno desse propsito gravitam todas as etapas das atividades de bordo - coleta de amostras, testemunhagem, perfilagem ssmica etc. -, passando pelos trabalhos laboratorial e de interpretao de gabinete, realizados com instrumental de ltima gerao disponvel no mercado. Com respeito explotao dos bens marinhos, imperativa a realizao de uma etapa de investigao cientfica exploratria desenvolvida de forma adequada, para o conhecimento global do ambiente em termos de processos fsicos, qumicos e biolgicos que conduziram a sua formao. De modo geral, esses trabalhos devem envolver estudos vinculados evoluo paleogeogrfica da rea a ser trabalhada, dinmica sedimentar em termos de energia atuante no ambiente, aos processos qumicos e biolgicos ligados gerao dos recursos, assim como aos demais parmetros importantes na fase de explorao, cujos resultados iro constituir uma documentao bsica de trabalho na avaliao do potencial dos recursos identificados. Tais objetivos sero atingidos com a aplicao de tcnicas que tenham acompanhado a inovao e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico dos ltimos anos, pois os laboratrios nacionais de processamento de dados e amostras necessitam urgentemente dessa atualizao.
Agradecimentos professora Viviane Possamai (Instituto de Letras/UFRGS) e a Maria Luiza Correa da Camara Rosa (CECO/UFRGS) pela eficiente colaborao. As estagirias da DIGEOM/CPRM, Hyala Queiroz Valente da Silva e Milena de Oliveira Marcho pelas pesquisa na Internet e formao das informaes.
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REFERNCIAS BRASIL. Marinha do Brasil. CTMSP, CASNAV e IEAPM. Disponvel em: <https:/ /www.mar.mil.br/ctmsp/>; <http://www.mar.mil.br/casnav/avoper.htm>; <http://www.ieapm.mar.mil.br>. Acesso em: 2007. CENTRO DE PESQUISA DA PETROBRS - CENPES. Disponvel em: <http:/ /www2.petrobras.com.br/tecnologia/port/areadeatuacao_exploracaoaguas. asp>. Acesso em: 2007. CENTRO DE TECNOLOGIA MINERAL - CETEM. Disponvel em: <http:/ /cetem.gov.br/servicos_tecnologicos.htm>. Acesso em: 2007. GARNETT, R. H. T. Marine placer diamonds, with particular reference to Southern frica. In: CRONAN, D. S. (Ed.). Handbook of marine mineral deposits. Boca Raton, USA: CRC Press, 1999a. p. 103-141. HERZING, P. M.; PETERSEN, S.; HANNINGTON, M. D. Polymetallic massive sulphide deposits at the modern seafloor and their resource potential. In: POLYMETALLIC massive sulphides and ferromanganese crusts: status and prospects. Kingston, Jamaica: [s.n.], 2002. p. 7-35. (ISA Technical Study, 2). LABORATRIO DE TECNOLOGIA SUBMARINA LTS. Disponvel em: <http://www.Its.coppe.ufrj.br>. Acesso em: 2007. M. FILHO, J. Estudo da fase trmica do processo Claus utilizando fluidodinmica computacional. 2004. Dissertao (Mestrado em Engenharia Qumica)- USP, So Paulo, 2004. Disponvel em: <http://teses.usp.br/teses/disponiveis/3/3137/tde13102004-100123/>. Acesso em: 2007. PETROBRS. Disponvel em: <http://www2.petrobras.com.br/tecnologia/port/ areadeatuacao_exploracaoaguas.asp>. Acesso em: 2007. SILVA, C. G. Placeres marinhos. Revista Brasileira de Geofsica, v. 18, n. 3, p. 327333, 2000. __________; JUNIRO, A. G. F.; BREHME, I. Granulados litoclsticos. Revista Brasileira de Geofsica, v. 18, n. 3, p. 319-326, 2000.
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Resumo O decorrer das ltimas dcadas foi caracterizado por um crescente aumento nas atividades relacionadas com a explorao de recursos minerais presentes tanto nos limites das jurisdies nacionais, como alm destas. Neste trabalho so abordados elementos relativos aos aspectos tecnolgicos de pesquisa e lavra de recursos minerais marinhos presentes na Zona Econmica Exclusiva (ZEE) e na rea ocenica adjacente. O texto discute igualmente a potencialidade nacional em termos de centros e laboratrios especializados, engajados na pesquisa tecnolgica no ambiente marinho, bem como a utilizao de modernos mecanismos, como os submersveis, na pesquisa ocenica. De forma detalhada, so apresentados aspectos pertinentes metodologia de pesquisa e lavra de granulados litoclsticos e bioclsticos, plceres marinhos, fosforitas, crostas cobaltferas, sulfetos polimetlicos, evaporitos, enxofre, carvo e hidratos de gs.
Abstract The last decades have been characterized by an increase in activities associated with the exploration of mineral resources in the limits of national jurisdiction and outside. In this paper we discuss aspects related to the technological features of research, mining and processing of marine mineral resources present along the Exclusive Economic Zone EEZ, and adjacent oceanic area. The paper also discusses the national potential in terms of specialized centers and laboratories engaged in the marine technological research, such as the use of modern mechanisms like the submersibles in the oceanic investigation. Aspects regarding the methodology of the research, mining and processing of the siliclastic and bioclastic aggregateds, marine placers, phosphorites, cobaltiferous crusts, polymethalic sulphides, evaporites, sulfur, coal and gas hydrates are presented in detail.
Os Autores KAISER GONALVES DE SOUZA gelogo formado na Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos-RS) e doutor em geologia marinha pela Universidade de Paris. Concluiu o ps-doutorado no Instituto de Geocincias e Recursos Naturais em Hannover (Alemanha). Fez treinamento em explorao de recursos minerais marinhos patrocinado pela Comisso Preparatria da Autoridade Internacional do Leito Marinho e do Tribunal Internacional das Leis do Mar (Naes Unidas) e especializou-se em assuntos relativos Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Atuou como especialista em recursos do mar no Ministrio da Cincia e Tecnologia em colaborao com a Comisso Interministerial de Recursos do Mar. Trabalhou como Gelogo Marinho na Autoridade Internacional dos
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Fundos Marinhos (Naes Unidas), (Jamaica), onde contribuiu para o desenvolvimento de atividades visando o aproveitamento sustentado de recursos minerais marinhos localizados em reas ocenicas alm das jurisdies nacionais. Atualmente exerce a funo de Chefe da Diviso de Geologia Marinha, no Servio Geolgico do Brasil (CPRM), onde sua principal atuao tem sido na implementao do Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira (Remplac). LUIZ ROBERTO SILVA MARTINS professor emrito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutor em Cincias, livre docente em Sedimentologia. Fundador do Centro de Estudos de Geologia Costeira e Ocenica (Ceco), do Programa de Geologia e Geofsica da Marinha (PGGM) e do Curso de PsGraduao em Geocincias. Coordenador Regional do Programme on Ocean Science in relation to Non Living Resources (OSNLR)(COI-Unesco) e do South West Atlantic Coastal and Marine Geology Group (Comar - Brasil, Uruguai e Argentina).
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Recursos minerais marinhos: fatos portadores de futuro, prioridades de estudo no Brasil e projetos estruturantes
Kaiser Gonalves de Souza Luiz Roberto Silva Martins Vanessa Maria Mamede Cavalcanti Claudia Victor Pereira Luciano Borges
1. INTRODUO
Em anlise sobre a utilizao dos recursos minerais da plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes, SOUZA & PEREIRA (2007) estabeleceram dois tipos distintos de bens minerais caracterizados segundo nveis de aplicao em: a) socioeconmicos, ocorrentes na plataforma continental como granulados litoclsticos, granulados bioclsticos (carbonatos), placeres (ouro, diamante, platina, cromita, ilmenita, rutilo, zirco entre outros), fosforitas, evaporitos, enxofre, carvo e hidratos, que movimentam a economia e gerando empregos a curto e mdio prazo; b) poltico-estratgicos, que maior do que o valor econmico de sua explorao, possuem acentuada importncia estratgica, garantindo o predomnio brasileiro em reas internacionais adjacentes jurisdio nacional, que incluem crostas cobaltferas, sulfetos e ndulos polimetlicos. Durante o desenvolvimento do Estudo sobre Mar e Zona Costeira, auspiciado pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE), os autores do presente artigo discutiram com representantes da comunidade cientfica e empresarial, por meio de reunies e questionrios, aspectos relativos a fatos portadores de futuro, prioridades e projetos estruturantes para os recursos minerais marinhos para o Pas, procurando estabelecer uma agenda de utilizao a ser aplicada a mdio e longo prazo.
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Estudo similar foi desenvolvido em 1985 pelo Programme on Ocean Science in Relation to Non-Living Resources (OSNLR), um programa global copatrocinado pela Comisso Oceanogrfica Intergovernamental (COI/ Unesco) e pela Division of Ocean Affairs and Law of the Sea (Doalos/ONU). Foi estabelecido um quadro hierrquico na abordagem dos recursos minerais marinhos e que foram distribudos por meio de trs grupos em termos de sua importncia: a) acumulaes de interesse econmico e cientfico global relativo (areias silicosas, vasas carbonticas ou silicosas), embora reconhecendo que possam ser importantes em algumas reas; b) depsitos de interesse econmico futuro, mas de considervel interesse cientfico (crostas cobaltferas, sulfetos polimetlicos, ndulos polimetlicos e lamas metalferas); c) materiais de importncia econmica mas de interesse cientfico variando desde alto, como no caso do petrleo, gs e zona costeira a moderado, como areia e cascalho, placeres, fosforitas e granulados bioclsticos. MARTINS (2007) refere que o quadro resultante foi constantemente atualizado no decorrer da vigncia do programa (1985 a 2002), levando em conta a disponibilidade, o potencial econmico, o interesse contemporneo e o nvel de esforo sobre o tema.
2. FATOS PORTADORES DE FUTURO

Os fatos portadores de futuro so aqueles sobre os quais ainda no se detm controle, e que determinaro uma situao inevitvel, em funo da qual providncias devero ser tomadas para minimizar seus efeitos perversos. Os fatos portadores de futuro considerados de relevncia para este estudo so elencados a seguir: 1. Corrida internacional para a requisio de stios de explorao mineral na rea nas ltimas dcadas, dezenas de empresas de minerao envolveram-se diretamente na prospeco de ndulos polimetlicos no leito marinho. At o presente momento, quase 2.000.000km2 de reas de ttulos de minerao j foram emitidos no Oceano Pacfico e no Oceano ndico para a explorao desses
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recursos. To logo a Autoridade conclua a elaborao de regulamentos internacionais para a explorao de sulfetos polimetlicos e de crostas cobaltferas, outras reas de minerao tambm podero ser requisitadas para a explorao desse recursos, a se incluindo reas do Atlntico Sul, situadas em frente Plataforma Continental Brasileira. Cabe ao Brasil tomar a iniciativa, de forma a garantir que os recursos minerais da rea adjacente Plataforma Continental Jurdica Brasileira possa vir a constituir uma reserva estratgica para as futuras geraes brasileiras. 2. Crescente explorao em guas cada vez mais profundas o desenvolvimento de tecnologia marinha tem possibilitado a explorao dos oceanos em reas cada vez mais profundas. Esse fato apontado como portador de futuro por representar, nos mbito regional e internacional, um componente polticoestratgico importante para os pases que queiram ampliar sua influncia na rea internacional dos oceanos. A cooperao com os pases que detm tecnologia mais avanada, que j realizam estudos em reas profundas, extremamente recomendvel. 3. Eroso Costeira a eroso costeira trar uma srie de danos Zona Costeira do Brasil, razo pela qual necessrio considerar, dentro dos fatos portadores de futuro, a reconstruo praial. Nesses estudos estaro includos no somente a identificao, o dimensionamento e o uso dos granulados, como tambm o impacto ambiental produzido pela extrao e pela conseqente verificao da durabilidade da obra em cada regio onde esta for executada. 4. Exausto das reservas continentais e restries ambientais para a minerao de agregados a areia e o cascalho dragados dos fundos marinhos podero se constituir em uma importante contribuio demanda nacional de agregados, o que j ocorre em vrios pases, substituindo materiais extrados de fontes continentais e reduzindo a extrao em reas de importncia para a agricultura, o turismo ou a conservao ambiental. A maioria das regies metropolitanas brasileiras encontra-se na Zona Costeira, e as reservas de agregados localizadas dentro ou nas proximidades desses centros urbanos j esto praticamente exauridas, alm de estarem submetidas a exigncias ambientais cada vez maiores. Os
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materiais marinhos podem ser retirados e desembarcados em reas localizadas nas regies metropolitanas, o que pode ser um benefcio adicional, de vez que evita longas distncias de transporte terrestre. 5. Crescente dependncia nacional dos fertilizantes importados futuramente, esse aspecto poder se constituir em um entrave ao desenvolvimento do agronegcio. O aproveitamento dos depsitos marinhos de granulados bioclsticos, fosforita e outros insumos poder reduzir significativamente as importaes ou, quem sabe, tornar o Brasil auto-suficiente em fertilizantes. No caso dos granulados bioclsticos, que totalizam 94% das reas requeridas para a pesquisa mineral marinha, as pesquisas sobre o cultivo de soja indicaram que esses granulados podem substituir 40% do NPK, com ganhos de 20% em produtividade.
3. PRIORIDADES ESTABELECIDAS
3.1 SOCIOECONMICOS Com base na consulta efetuada junto a vrios especialistas, entre os recursos minerais de valor socioeconmico da Plataforma Continental Brasileira, figura em primeiro plano a extrao comercial de agregados (areias e cascalhos). Esses bens minerais tm especial importncia na recuperao de praias erodidas, um problema ambiental constante na linha de costa brasileira, alm de se constiturem em importante insumo indstria da construo civil. Em alguns pases, como o Reino Unido, os agregados de mar aberto j so explotados para utilizao na construo civil, representando mais de 15% da produo total, sendo significante tambm a produo da Holanda e do Japo. Os projetos a serem desenvolvidos nesse campo devem estar voltados para a localizao e a delimitao destes depsitos, suas respectivas potencialidades em termos de volume, o impacto potencial da minerao sobre o ambiente e a influncia sobre os processos costeiros, o que envolve estudos biolgicos (MARTINS et al., 1999). O calcrio bioclstico tambm representa um recurso prioritrio face importncia de sua utilizao como fertilizante, componente de raes
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animais, complemento alimentar, implante em cirurgias sseas, indstria cosmtica, e tratamento de gua, esgotos domsticos e industriais. O exemplo de utilizao mais intensa desses agregados bioclsticos vem da Frana, com o uso do chamado merl. Os placeres de minerais pesados cassiterita, ouro, diamante, ilmenita, rutilo, zirco, monazita e magnetita, entre outros foram indicados na mesma ordem de prioridade pela comunidade, apesar de serem considerados menos urgentes do que os precedentes. As ocorrncias de placeres desses minerais so numerosas no Brasil, com algumas plantas de extrao em operao. Por sua importncia como fertilizante, as rochas fosfticas (fosforitas) fecham o ciclo de prioridade 1. A fosforita, produto autignico que difere essencialmente dos anteriores, nitidamente detritais, ocorre associada a zonas de formao de carbonatos e fenmenos de ressurgncia. Tais condies so encontradas unicamente na plataforma continental externa, no talude superior e nos plats marginais. Ingressando de forma significante, em uma ordem de prioridades limitada pelo tempo que decorrer antes de seu efetivo uso como recurso energtico, o carvo e os hidratos de gs despertam o interesse de cientistas, rgos pblicos e iniciativa privada. A partir de 2015, a prioridade desse mineral poder subir de forma acentuada. Outros depsitos categorizados no mesmo patamar incluem o enxofre e o potssio que demandam ainda estudos complementares, apesar do conhecimento j obtido atravs de projetos desenvolvidos pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM). 3.2 POLTICO-ESTRATGICOS Dentre os recursos minerais da rea internacional dos oceanos que apresentam valor poltico-estratgico destacam-se, em ordem de prioridade, as crostas cobaltferas, os sulfetos polimetlicos e os ndulos polimetlicos. As crostas cobaltferas so apontadas como prioridade 1 por serem abundantes na rea da Elevao do Rio Grande, regio contgua ao limite externo da Plataforma Continental Brasileira (MARTINS & NUNES, 2006) e que j vem atraindo o interesse de outros pases para o desenvolvimento de pesquisas e de futuras exploraes.
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A escolha dos sulfetos polimetlicos como segundo prioridade decorrente do fato de que tais recursos ocorrem associados a organismos de interesse biotecnolgico de alto valor comercial. Portanto, a pesquisa simultnea dos dois recursos seria mais atrativa para as agncias financiadoras. Os Quadros 1 e 2 resumem as prioridades discutidas pelos autores, com relao aos minerais de valor socioeconmico e minerais de valor poltico-estratgico.
Quadro 1. Minerais de valor socioeconmico
Quadro 2. Minerais de valor poltico-estratgico
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4. REAS PRIORITRIAS
Por concentrar maior variedade de recursos minerais, a priori mais susceptveis de explotao, a agenda de prioridades das reas liderada pela platafor ma continental interna. Em realidade h uma tendncia predominante, e at mesmo uma tradio, dos vrios centros e equipes nacionais, de concentrar os estudos de geologia marinha em guas rasas. Ressalta, desde logo, a existncia de dois domnios governados pelo tipo dominante de sedimentao que, por sua vez, geraram duas variedades de recursos de guas rasas extremamente importantes granulados siliciclsticos e carbonticos. As duas reas de ocorrncia possuem idntica pontuao quanto prioridade e como limite geogrfico, a regio de Cabo Frio (ao norte carbonticos e ao sul siliciclsticos). Outro ponto na indicao da plataforma continental como prioridade 2 a ocorrncia de concentraes de minerais pesados (placeres) que, juntamente com os ocorrentes na zona costeira, constituem recursos de grande valor econmico, usualmente associados a vales fluviais afogados e antigas linhas de praia. Nessa seqncia, em direo a mar aberto e j em guas mais profundas, ficariam a zona externa da plataforma, o talude superior e os plats marginais, que abrigam as ocorrncias de fosforitas. Entretanto, ainda h aspectos no equacionados sobre a origem dessas fosforitas na margem continental brasileira. Os poucos trabalhos existentes sobre o assunto divergem quanto a essa origem: detrital, calcrio fosfatizado ou diagnico nas regies de ressurgncia. Os dados divulgados atravs do IFREMER MARMIN Data Base (LENOBLE et al., 1995) classificam esse tipo de depsito na categoria phosphorite upwelling para as seis ocorrncias cadastradas at 1995. Em 2003 foi registrada junto ao MARMIN (MARTINS et al., 2003) a existncia de ndulos e concrees fosfticas na margem continental do Rio Grande do Sul, com projeto de estudo detalhado a ser implementado. A citada contribuio incluiu tambm o registro das ocorrncias de minerais pesados na regio de Bujur, os granulados siliciclsticos da plataforma interna e os agregados carbonticos do Albardo e Carpinteiro, todos ocorrentes na zona costeira e plataforma continental do Rio Grande do Sul. A rea prioritria 3 encontra-se intensamente ligada ao crescente interesse pelos hidratos de gs e sua ocorrncia na Plataforma Continental
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Brasileira nos cones do Amazonas e do Rio Grande. Finalmente, existe o nvel classificado como intermedirio, representado pelo carvo plataformas continentais do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina , pelo enxofre e pelo potssio (associados s bacias marginais brasileiras norte e leste), avaliados por estudos desenvolvidos pela CPRM na dcada de 70 e que, apesar de sua importncia, no prosseguiram ao longo dos anos posteriores. De acordo com BORGES (2007), a importncia econmica dos recursos minerais da Plataforma Continental Brasileira est diretamente relacionada ao que a minerao representa para a economia e a competitividade desses recursos frente a outras fontes de suprimento disponveis. A contribuio da minerao para a economia indiscutvel, seja como produtora de riquezas, seja como geradora de insumos e infraestrutura para outros segmentos da economia. No tocante competitividade, a importncia dos recursos minerais marinhos ser tanto maior quanto mais escassos forem as outras fontes e mais avanada for a tecnologia para viabilizao da explorao dos mesmos em bases sustentveis e ambientalmente seguras. De uma maneira geral, a escassez a fora propulsora do progresso tecnolgico e avaliada pela relao entre a demanda e a oferta de bens necessrios aos padres de qualidade de vida das pessoas. Segundo Souza (2006), h trs diferentes regies como ponto de partida para a pesquisa de recursos minerais no oceano profundo: A primeira compreende a zona econmica exclusiva e a plataforma continental do Arquiplago So Pedro e So Paulo que, situado a 1.100 km da costa do Estado do Rio Grande do Norte, parte integrante do territrio brasileiro. Essa regio o nico lugar sob jurisdio brasileira onde existe cordilheira mesocenica e, conseqentemente, a possibilidade de ocorrncias de sulfetos polimetlicos. Atividades de pesquisa desses recursos nessa regio podem reforar os princpios do Programa Arquiplago (Proarquipelago), desenvolvido pela Comisso Interministerial para os Recursos do Mar CIRM, com o objetivo de estudar e de ocupar essa distante parte do territrio brasileiro, assegurando a soberania nacional. A segunda regio compreende a Elevao do Rio Grande. Esta sem sombra de dvida, por onde a pesquisa de crostas cobaltferas deveria comear, sem esquecer todos os montes submarinos que ocorrem na margem
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continental central brasileira e tambm os montes submarinos da Cadeia Vitria Trindade. A terceira regio inclui a Zona Econmica Exclusiva e a Plataforma Continental da Ilha de Trindade e regies ocenicas adjacentes, que parece ser um bom ponto de partida para a pesquisa de ndulos polimetlicos. Essa atividade tambm dever reforar as aes desenvolvidas pelo programa (Pro-Trindade, criado pela CIRM.
5. PROJETOS ESTRUTURANTES
Projetos Estruturantes so aqueles que, realizados no presente, tero grande impacto no futuro. Conforme mencionado ao longo deste captulo, alguns projetos estruturantes de grande interesse para o desenvolvimento das atividades de pesquisa e explorao de recursos minerais da Plataforma Jurdica e reas ocenicas adjacentes so arrolados a seguir: 1) Ampliao e fortalecimento de redes de cooperao em pesquisa marinha, de forma a viabilizar a avaliao do potencial mineral marinho da PCB e realizar a caracterizao tecnolgica dos recursos minerais de interesse socioeconmico. 2) Criao de um centro nacional de gesto de meios flutuantes e equipamentos oceanogrficos e de geologia e geofsica marinha, com vistas otimizao e viabilizao de infra-estrutura bsica de pesquisa marinha. 3) Sistematizao e integrao de informaes geolgicas e geofsicas da PCB e reas ocenicas adjacentes, por meio da construo de um Banco de Dados Geo-referenciado, associado a um Sistema de Informaes Geogrficas e elaborao de normativas para o levantamento e o armazenamento das informaes geolgicas e geofsicas. 4) Levantamentos sistemticos voltados identificao das caractersticas geolgicas e geomorfolgicas do fundo marinho e do subsolo da PCB, de modo a identificar as diferentes feies geolgicas que a caracterizam. 5) Identificao de reas de ocorrncia de novos recursos minerais e levantamento de informaes geolgicas de base, para o manejo e a gesto integrada da PCB e da Zona Costeira a ela associada.
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6) Estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental, para subsidiar a poltica de planejamento e gesto da Plataforma Continental e da Zona Costeira e das entidades reguladoras, por meio da definio de critrios tcnicos para a explorao desses recursos minerais. 7) Fortalecimento das instituies de pesquisa do pas, incluindo um programa de formao e capacitao de recursos humanos na rea de cincia e tecnologia. 8) Pesquisa e lavra mineral de placeres e granulados siliciclsticos e carbonticos na PCB. 9) Recuperao da costa brasileira, com base em inventrio da potencialidade de areia da plataforma continental interna. 10) Avaliao e adequao da legislao mineral e ambiental, com vista a sistematizar, racionalizar e modernizar o marco legal dessa atividade, levando em conta as especificidades dos recursos minerais marinhos. 11) Pesquisa mineral na rea internacional dos oceanos e requisio de stios de explorao Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (ONU) em regies adjacentes PCB. 12) Cooperaes internacionais e regionais, que fortaleam a presena do Brasil no Atlntico Sul e Equatorial, tanto no que diz respeito pesquisa de conhecimento do ambiente marinho quanto no que concerne pesquisa mineral. 13) Gerao e/ou adaptao de novas tecnologias de pesquisa mineral e lavra, aliceradas na sustentabilidade ambiental, social e econmica da atividade.
A consulta realizada junto a centros de pesquisas e cientistas com atividades na rea de geologia costeira e marinha no Brasil revelou no somente a concentrao maior dos estudos sobre minerais marinhos realizados at agora, como a tendncia futura desses trabalhos, no somente em termos de recursos como de reas a serem pesquisadas.
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Nota-se uma preocupao acentuada com os recursos de mar profundo, a maioria vinculados a rea Internacional dos Oceanos adjacente a Zona Econmica Exclusiva, e que possam ter sua explorao solicitada Autoridade Internacional dos Oceanos (International Seabed Authority). Dessa forma, como resultado maior da enqute realizada, recomendase que alm das atividades j em curso na margem continental incluindo placeres, granulados e fosfatos, integrados aos programas Remplac, Granmar e Comar, nosso pas possa a prazo relativamente curto iniciar atividades, por meio do Servio Geolgico do Brasil (CPRM), para estudos de guas profundas, tendo como prioridade especfica a Elevao do Rio Grande, com o objetivo de marcar sua presena no estudo de importante recurso mineral representado pelas crostas cobaltferas. O Brasil como Estado Parte da Conveno das Naes Unidas para o Direito do Mar, tem direito de explorar os recursos minerais da rea. Levando em conta o valor econmico, real e potencial dos minerais j conhecidos, o Brasil no pode deixar de conhecer e avaliar os recursos minerais dos fundos marinhos adjacentes aos seus limites jurisdicionais. Sob o ponto de vista econmico e poltico-estratgico torna-se importante requisitar junto Autoridade a permisso para explor-los, o que possibilita o domnio sobre essas reas adjacentes aos limites jurisdicionais brasileiros, que, em termos de segurana nacional, altamente estratgico. A realizao de estudos sistemticos, consistentes e aprofundados sobre as ocorrncias minerais nessas reas constitui prioridade de curto prazo.
Agradecimentos Os autores agradecem ao Centro de Gesto de Estudos Estratgicos (CGEE) e ao Servio Geolgico do Brasil (CPRM) pelo apoio realizao desse estudo, assim como aos seguintes representantes da comunidade cientifica e empresarial que participaram das discusses sobre diferentes temas relacionados aos recursos minerais marinhos: Antonio Jos Teixeira, Cezar Cajueiro Pimenta, Fernando Luiz Diehl, Gamboa Luiz Antonio Pierantoni, George Satander S Freire, Jose Gustavo Natorf de Abreu, Luiz Rogrio Fontana, Maamar El-Robrini, Manoel Barretto da Rocha Neto, Noris Costa Diniz, Reinaldo Santana Correia de Brito, Rinaldo Csar Mancin, Sidney Luiz de Matos Mello e Webster Ueipass Mohiak.
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REFERNCIAS BORGES, L. 2007. Aspectos Econmicos dos Recursos Minerais Marinhos. In: Estudo do Mar: importncia econmica, poltica e estratgica dos recursos minerais da plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes. Revista Parcerias Estratgicas, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE. Nmero 24. Agosto 2007, p. 191-230 - Braslia, Brasil. LENOBLE, S.P.; AUGRIS, C.; CAMBON, R.; SAGET, P. 1995. Marine Mineral Occurrences and Deposits of the Economic Exclusive Zones. MARMIN Data Base. Editions IFREMER, 28.p, 274 occurrences, Plouzan Cedex, Frana. MARTINS, L.R.; MARTINS, I.R.; WOLFF, I.M. 1999. Sand Deposits along Rio Grande do Sul (Brazil) Inner Continental Shelf. In: L.R. MARTINS & C.I. SANTANA, editors) Non-Living Resources of the Southern Brazilian Coastal Zone and Continental Margin. OAS/IOC-UNESCO/MCT Special Publication:26-38, Porto Alegre, Brasil. MARTINS, L.R.; BARBOZA, E.G.; CARUSO Jr., F. 2003. Southern Brazilian Marine Minerals Occurrences and Deposits (Contribution to IFREMER MARMIN Data Base). Revista Gravel, vol.1:25-39, Porto Alegre, Brasil. MARTINS, L.R.; NUNES, S. 2006. Aplicaes de Imagens de Satlites Altimtricos na Identificao de Feies do Fundo Marinho. Revista Gravel, vol.4:119-124. Porto Alegre, Brasil. MARTINS, L.R. 2007. Aspectos Cientficos dos Recursos Minerais Marinhos. In: Estudo do Mar: importncia econmica, poltica e estratgica dos recursos minerais da plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes. Revista Parcerias Estratgicas, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE. Nmero 24. Agosto 2007, p. 115-136 - Braslia, Brasil. SOUZA, K.G. 2006. Recursos Minerais Marinhos alm das Jurisdies Nacionai: interesse econmico, poltico e estratgico. Revista Parcerias Estratgicas, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE. Nmero 23. Dezembro 2006, p.269288 - Braslia, Brasil. SOUZA, K.G.; PEREIRA, C.V. 2007. Minerais do Fundo do Mar. Avanos e Retrocessos das Negociaes Internacionais da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. In: Estudos do Mar: importncia econmica, poltica e estratgica dos recursos minerais da plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes. Revista Parcerias Estratgicas, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE. Nmero 24. Agosto 2007, p.11-40 - Braslia, Brasil.
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Resumo Fatos portadores de futuro, prioridades no estudo do potencial mineral marinho brasileiro e projetos estruturantes foram analisados atravs de consultas e discusses com representantes da comunidade cientfica e empresarial do setor. Considerando a condio dos recursos no vivos em termos de importncia socioeconmica e poltico-estratgica, foram estabelecidas categorias de prioridades em: 1) areias e cascalhos, granulados bioclsticos, fosfatos e crostas cobaltferas; 2) placeres, carvo e sulfetos polimetlicos; 3) hidratos de gs e ndulos polimetlicos; e 4) sal gema e evaporitos. O panorama de prioridades das diferentes regies morfolgicas do fundo marinho liderada pela plataforma continental, por concentrar a maior variedade de recursos minerais, usualmente mais suscetveis de explotao, seguido pelo talude superior, plats e cones, que abrigam outras ocorrncias de importncia. Alm da margem continental, sobressaem os recursos ocorrentes na rea Internacional dos Oceanos, adjacente a Zona Econmica Exclusiva brasileira.
Abstract Future carrying facts, priorities and structuring projects regarding the marine minerals potential of the Brazilian Continental Shelf, was analyzed through consultation and discussions with representatives of the scientific and business community. Considering the condition of the non-living resources in terms of socio-economic and politicalstrategic importance, categories of priorities were established in: 1. sand and gravel, bioclastic aggregates, phosphorites and cobaltiferous crusts; 2. placers, coal and polymetallic sulphides; 3. gas hidrates and polymetallic nodules; and 4. halite and evaporites. The landscape of priorities through the different morphologic regions of the marine environment is leading by the continental shelf, that concentrates a large variety of mineral resources, more susceptible to explotation followed by upper slope, marginal plateaus and cones that shelter other important mineral occurrences. Off the continental margin, are prominent the resources linked with the International Seabed rea (rea) adjacent to the Brazilian Exclusive Economic Zone.
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Os Autores KAISER GONALVES DE SOUZA gelogo formado na Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos-RS) e doutor em geologia marinha pela Universidade de Paris. Concluiu o ps-doutorado no Instituto de Geocincias e Recursos Naturais em Hannover (Alemanha). Fez treinamento em explorao de recursos minerais marinhos patrocinado pela Comisso Preparatria da Autoridade Internacional do Leito Marinho e do Tribunal Internacional das Leis do Mar (Naes Unidas) e especializou-se em assuntos relativos Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Atuou como especialista em recursos do mar no Ministrio da Cincia e Tecnologia em colaborao com a Comisso Interministerial de Recursos do Mar. Trabalhou como Gelogo Marinho na Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (Naes Unidas), (Jamaica), onde contribuiu para o desenvolvimento de atividades visando o aproveitamento sustentado de recursos minerais marinhos localizados em reas ocenicas alm das jurisdies nacionais. Atualmente exerce a funo de Chefe da Diviso de Geologia Marinha, no Servio Geolgico do Brasil (CPRM), onde sua principal atuao tem sido na implementao do Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira (Remplac). LUIZ ROBERTO SILVA MARTINS professor emrito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutor em Cincias, livre docente em Sedimentologia. Fundador do Centro de Estudos de Geologia Costeira e Ocenica (Ceco), do Programa de Geologia e Geofsica da Marinha (PGGM) e do Curso de PsGraduao em Geocincias. Coordenador Regional do Programme on Ocean Science in relation to Non Living Resources (OSNLR)(COI-Unesco) e do South West Atlantic Coastal and Marine Geology Group (Comar - Brasil, Uruguai e Argentina). VANESSA MARIA MAMEDE CAVALCANTI geloga do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), especialista em Terrenos Sedimentares, e mestre em geologia na Universidade Federal do Cear (UFCE). orientadora da equipe de Desenvolvimento e Arrecadao do 10. Distrito do DNPM (Fortaleza), e presta assessoria diretoria-geral do DNPM em assuntos relacionados pesquisa e lavra de recursos minerais marinhos. CLAUDIA VICTOR PEREIRA gegrafa, formada pela Universidade de So Paulo em 1984. Desenvolveu atividades profissionais nas reas de cartografia geotcnica e riscos geolgicos urbanos; de assessoria tcnica parlamentar sobre questes ambientais na Assemblia Legislativa de So Paulo, com participao nos processos de elaborao sobre recursos hdricos e gerenciamento costeiro. A regulamentao do gerenciamento costeiro no estado foi objeto de estudo no Departamento de
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Geografia da FFLCH/USP. Atualmente assessora parlamentar do Servio Geolgico do Brasil (CPRM), no Congresso Nacional. LUCIANO BORGES gelogo, ps-graduado em geologia econmica e economia mineral. Foi diretor-geral do Departamento Nacional de Minas e Metalurgia (DNMM) e secretrio nacional de Minas e Metalurgia, alm de participao em conselhos de empresas estatais (CPRM e CVRD). Acumula vasta experincia na execuo e no planejamento estratgico das polticas pblicas para a gesto de recursos minerais. Atualmente consultor independente.
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O Instituto Oceanogrfico de So Paulo*
Como foi dito num relatrio do Instituto Oceanogrfico, h tempos publicado, o Brasil esqueceu, durante quase meio milnio, que sua frente se estende a imensidade do Mar Tenebroso o Oceano Atlntico. Pas cheio de riquezas terrestres, no se interessou por essa extenso infinita de gua salgada, que lana ondas impetuosas ao longo de suas extensas costas. As populaes do Hemisfrio Norte, superpovoado e castigado por um clima muito severo, foram levadas pelas circunstncias, desde a aurora da civilizao, a se voltarem para o mar fonte de alimentos e de riquezas. Veio depois o desenvolvimento da navegao, passando-se tudo sobre as vagas do Grande Desconhecido. A curiosidade humana, que aparentemente estril e intil, entrou ento em jogo. E disso nasceu a Oceanografia, que na verdade deveria denominar-se Oceanologia. Depois de vrios sculos de hesitaes e de passos tacteantes e, tambm de erros, o material reunido pelo gnio humano comeou a cristalizarse em dados concretos. Ainda em tempos bem prximos, os trabalhos do prncipe Alberto, de Mnaco, sobre oceanografia, eram considerados, fora de um crculo restrito de cientistas e marinheiros esclarecidos, simples divertimento principesco. Mas, pouco a pouco, o mundo se deu conta da enorme importncia dos estudos dos fenmenos que ocorrem no mar e sob as suas guas. O erro inicial do homem foi que, sendo um animal terrestre e sempre cheio de egocentrismo, esqueceu que em princpio os continentes no passam de acidentes, pois duas teras partes do globo esto sob o domnio
* Este texto, escrito por um grupo de pesquisadores do Instituto Oceanogrfico da USP, fez parte de um conjunto de artigos publicados em 1954, no jornal Estado de S. Paulo, em comemorao ao IV Centenrio da cidade de So Paulo.
Instituto Oceanogrfico
dos mares. Um observador objetivo, que de um outro mundo estudasse o nosso planeta, no teria certamente cometido esse erro, motivo por que seu julgamento teria partido de um ponto exatamente oposto. Concluiria esse observador que, sendo a maior parte do globo terrestre coberta pelos mares, a causa dos fenmenos que nele se passam deveria ser procurada nas regies dominadas por essas extenses de gua. A esse ponto comeamos a chegar, ns, os seres essencialmente terrestres, que agora nos vamos dando conta da importncia de la mare aux herengs. Desde as primeiras dcadas do Sculo Vinte, verificou-se, porm, grande desenvolvimento das pesquisas marinhas, com a criao de estaes martimas, as quais, como cogumelos, espalharam-se por todas as costas da Europa, Amrica do Norte e Japo. Organizaram-se expedies oceanogrficas e hidrogrficas, que se aventuraram a longas e difceis viagens. Construram-se navios especiais, batisferas, aparelhos complicados e custosos. Comisses e conselhos internacionais se formaram, ao mesmo tempo que se estabeleciam normas e mtodos padres para o estudo do mar. Todos os dias, e em todas as horas, centenas de pesquisadores trabalham, muitas vezes em grande perigo e em condies penosas, com o fim de arrancar os segredos dessa terrvel entidade que o mar. O Atlntico Norte, parte do rtico e mais da metade do Pacfico foram submetidos a essa pesquisa. Os meteorologistas tambm se salientaram compreendendo que sem a Oceanografia, sem o estudo dos movimentos das massas de gua, no h meio de interpretar os movimentos do ar, ou, por outras palavras, as chuvas, os ventos, as modificaes da temperatura. Qual a origem das secas nordestinas em nosso Pas? O que determina as variaes das inundaes no vale do Amazonas? Pode-se admitir que se trata de fenmenos puramente locais? Como j mencionado, foi sobretudo no Hemisfrio Norte que se declarou a paixo pelo estudo do oceano. Foi a que se obteve quase tudo o que se conhece sobre o Atlntico Sul. Foram alguns navios como o Meteor, em 1925-27, o Atlantis, recentemente, e outros que vieram do norte para realizar rpidas prospeces nas imensas e pouco conhecidas regies do Atlntico Sul. Mas uma expedio de percurso linear, que obtm numerosos resultados, no pode resolver o principal problema: o conhecimento dos regimes locais dos fenmenos. Impem-se pontos fixos de observao e ningum discute hoje essa necessidade de que prova o fato de a
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oceanografia e hidrografia modernas terem estabelecido o sistema de estaes oceanogrficas fixas, ou, melhor dito, de pontos determinados, onde um navio procede a observaes contnuas sobre os fenmenos oceanogrficos e meteorolgicos durante longos perodos. Como se viu, foram os homens do Hemisfrio Norte que estudaram o mar e, curioso paradoxo, esse Hemisfrio bem mais pobre em mares que o do Sul. Ainda mais, afora a Austrlia e parte do Cabo, nada se fez a respeito no Hemisfrio Sul. Nada se fez, e a tal ponto que, at o momento, homens dos mais esclarecidos, na Amrica Latina, consideram a Oceanografia uma cincia principesca e demasiado cara em relao sua utilidade... Vejamos o caso do Brasil. um Pas com 9.000 quilmetros de costas martimas e um dos maiores planaltos continentais do mundo. A, talvez, existam riquezas inigualveis, quase vista, embora ningum saiba coisa alguma a esse respeito. Pior ainda encaramos o problema s avessas, pois compramos navios de pesca no estrangeiro, mas no sabemos para onde envi-los. Dos imensos espaos situados diante das costas do Brasil, no se conhece seno o que a Marinha Nacional apura em seus estudos, que tm em vista a navegao e a defesa do territrio ptrio.
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a tarefa de conhecer esses espaos, tarefa que poderia ser grandiosa, que o pequeno Instituto Oceanogrfico se encarregou de atacar. Cheio de entusiasmo, de uma obstinao a toda prova, um pequeno mas eficiente grupo de tcnicos nele vem trabalhando com afinco, na convico de que, se no puder atingir seus objetivos, ter lanado no Atlntico Sul a semente da Oceanografia. A iniciativa do lanamento dessa semente, por uma coincidncia admirvel, surgiu num desses momentos de parada, para meditao, que surgem de tempos em tempos na vida dos pases e dos povos e que correspondem a intervalos de governos e at de regimes. Foi em 1946. Estvamos j sob o regime da Constituio de 18 de setembro, mas o nosso Estado ainda no tinha constitucionalizado a sua vida e nem escolhido o seu governo legal. Ocupava a interventoria de So Paulo, por delegao do Presidente da Repblica, o Embaixador Jos Carlos de Macedo Soares que, como um missionrio, devia preparar o Estado para se enquadrar na nova ordem poltico-administrativa que se havia de estabelecer depois de nove anos de ausncia dos prlios eleitorais. bvio que um governo assim, sem perodo determinado, no podia orientar-se por um programa elaborado previamente para ser executado dentro de certo prazo. Podia, entretanto, sem delongas, criar reparties ou servios que viessem preencher lacunas ou satisfazer necessidades encontradas na administrao estatal. Foi o que fez o governo de ento ao considerar a imensidade do oceano, antes descrita, e a ausncia completa de um rgo tcnico ou cientfico para estudar os mistrios e o potencial econmico, apenas imaginado ou adivinhado no Atlntico Sul. Com esse propsito foi expedido, a 31 de dezembro de 1946, o decretolei n 16.685 que criou o Instituto Paulista de Oceanografia. Destinava-se a nova repartio ao estudo da plataforma continental do Estado; dos fatores fsicos, qumicos e biolgicos que influem na produtividade das guas marinhas e continentais, estas at o ponto atingido pela influncia das mars; as causas que modifiquem essas condies; e, ainda, a flora e a fauna marinhas em geral, e, em particular, as espcies de significao econmica. Criada a repartio, ento subordinada Secretaria da Agricultura, cogitou o governo de escolher o elemento que devia organiz-la e dirigi-la. Se, como foi dito inicialmente, as questes do oceano eram quase
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Trabalhos em colaborao com a Marinha Nacional
desconhecidas ou incompreendidas no Hemisfrio Sul, no nosso meio, por assim dizer, era natural que a administrao paulista fosse procurar em outras regies o diretor do novo Instituto. No tardou, porm, a indicao de quem devia orientar o trabalho que se projetava, organizando e dirigindo a nova repartio cientfica. Trs meses depois, ou, precisamente em maro de 1947, com a chegada do professor W. Besnard, iniciava-se, simples e modestamente, numa pequena sala do Departamento da Produo Animal a atividade que havia de expandir-se e desenvolver-se de tal modo, que, ao cabo de sete anos, depois de vencidas dificuldades de toda espcie, pode o Instituto Oceanogrfico ser citado entre os rgos cientficos de grande projeo nos meios culturais. Isso s foi possvel graas capacidade de orientar e dirigir do professor W. Besnard, o elemento que a cincia francesa emprestou cultura do Brasil. No vamos descrever aqui a histria desse mais novo Instituto da Universidade de So Paulo, pois isso corresponderia descrio sucessiva de empecilhos e incompreenses que hoje j no tm significao e nem merecem ser recapitulados. de se registrar, porm, que, na primeira fase de sua vida, houve um perodo de melhoras e desenvolvimento que pode
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ser contado a partir de julho de 1948 quando lhe foi possvel demonstrar a eficincia dos seus trabalhos em contraposio campanha que ento se fez na Assemblia Legislativa. E o resultado de tudo foi benfico, pois surgiu desse movimento a compreenso de que o Instituto devia ser incorporado nossa Universidade, medida que coube ao atual governo propor quela Assemblia e que se tornou realidade com a promulgao da lei n 1.310, vigente a partir de 5 de dezembro de 1951, quando foi o Instituto Oceanogrfico colocado no seu devido lugar. Dispondo, a partir de ento, de verbas prprias, embora modestas, e de relativa autonomia, pode a repartio instalar-se melhor, ainda que em sede provisria, e fazer funcionar as sees que compreendem os seus diferentes setores de atividade. Poucos meses depois estava o Instituto instalado em prdio localizado na Alameda Eduardo Prado, 698, onde se encontram os seus laboratrios de Oceanografia Fsica, de Oceanografia Biolgica e de Tecnologia Industrial, assim como as suas sees de Documentao e Administrao. Alm dessas dependncias, localizadas nesta Capital, tem o Instituto Oceanogrfico a sua base de pesquisas do Litoral Sul, montada em Canania, onde so feitas investigaes cientficas e capturados espcimens da fauna marinha, de significao econmica. Outra base dever ser instalada no Litoral Norte, para completar os postos de observao indispensveis ao conhecimento da costa do Estado, em regies de diferente formao geolgica. Organizado e instalado dessa forma e com esses meios de ao, o Instituto Oceanogrfico da Universidade de So Paulo conquistou, em pouco tempo, o respeito e o interesse de quantos se vm dedicando, no Pas e no estrangeiro, ao estudo da Oceanografia. Demonstrao prtica desse interesse teve o novo departamento na colaborao que, desde os seus primeiros tempos de atividade, recebeu, nesta Capital, do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas, da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, do Instituto Adolfo Lutz, do Instituto de Eletrotcnica e do Instituto Geogrfico e Geolgico; no Rio de Janeiro, da Diretoria de Hidrografia e Navegao do Ministrio da Marinha, do Instituto Oswaldo Cruz de Manguinhos, do Conselho Nacional de Pesquisas e dos Ministrios da Agricultura e Educao e Sade Pblica. Dos Estados Unidos tm recebido valiosa colaborao da Fundao Rockefeller.
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O que distingue o Instituto Oceanogrfico de muitas entidades tcnicas ou cientficas, possibilitando realizaes de grande interesse , como pudemos observar, o esprito de grupo que anima e entusiasma os seus funcionrios e servidores, os quais, sendo poucos, compensam com dedicao e esforo a deficincia numrica das funes ali exercidas. Para registrar e documentar o resultado dos diversos servios que o integram, o Instituto faz publicar o Boletim do Instituto Oceanogrfico que, sob a direo de Joo de Paiva Carvalho, chefe da Seo de Oceanografia Biolgica, j est no volume IV, fascculos 1 e 2, inserindo com relativa regularidade, trabalhos de real valor que tm merecido referncias especiais de cientistas dos grandes centros da Europa e dos Estados Unidos. A excelncia desse Boletim est evidenciada no nmero considervel de permutas que mantm com os institutos congneres desses mesmos centros de cultura. So recebidas, em permuta, 10 publicaes da Alemanha, 1 da Algria, 1 da Austrlia, 1 da Blgica, 6 do Canad, 3 do Chile, 2 de Cuba, 2 da Dinamarca, 3 da Esccia, 4 da Espanha, 1 das Filipinas, 9 da Frana, 7 da Finlndia, 1 da Grcia, 1 do Hava, 3 da Holanda, 3 da Indochina, 1 da Islndia, 4 da
Primeiro laboratrio instalado numa casa particular no litoral paulista
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Inglaterra, 3 da Itlia, 1 de Israel, 6 do Japo, 2 da Iugoslvia, 1 do Mxico, 2 de Mnaco, 2 da Noruega, 2 do Peru, 2 da Polnia, 5 de Portugal, 23 dos Estados Unidos, 1 do Uruguai, 1 da Venezuela, alm de numerosas separatas enviadas pelos autores. Podemos salientar, entre estas publicaes, as mais diretamente relacionadas com as atividades do Instituto Oceanogrfico: Kieler Meeresforschungen, da Universidade de Kiel, e Deutsche Hydrographische Zeitschrift, do Deutsche Hydrographische Institut de Hamburgo, Alemanha; Proceedings of the Royal Society of Queensland, Brisbane, Austrlia; Annales de la Societ Royale Zoologique de Belgique; Proceedings of the Royal Society of Canada; Revista de Biologia Maria, da Universidade do Chile; Torreia, de Cuba; Hull Bulletins of Marine Ecology, de Edinburgh, Esccia; Memoires de lInstitut Oceanographique de lIndochine; Bulletin of the British Museum Zoology, da Inglaterra; Boletino del Museo e degli Inst. Biologici da Universidade de Gnova, Itlia; Records of Oceanographic Works in Japan; Acta Adriatica da Iugoslvia; Boletin del Centro de Documentacion Cientifica y Tecnica, da UNESCO, Mxico; Bulletin de lInstitut Oceanographique de Mnaco; Publicaciones del Museo de H. Natural Javier Prado, de Lima, Peru; Fragmenta Faunistica Musei Zool. Polonice, da Polnia; Travaux de la Station de Biologie Maritime de Lisbonne, de Portugal; Communicaciones Zool. del Museo de Historia Natural de Montevideo, Uruguai; Papers in Physical Oceanography and Meteorology da Woods Hole Oceanographic Institution, Bulletin of the Bingham Ocean. Collection, Allan Mancock Foundation Publications e Bulletin of the Scripps Institution of Oceanography todas dos Estados Unidos. Toda essa atividade, preciso que se diga, tem sido realizada com escassez de elementos de trabalho. Basta dizer, a propsito, que at hoje o Instituto no dispe de um navio oceanogrfico. Isso, apesar de todas as providncias tomadas, e em andamento, para a aquisio pretendida. que os rgos fiscalizadores de transaes dependentes de autorizao do Banco do Brasil no compreenderam, em tempo, a importncia e utilidade de um navio destinado s pesquisas oceanogrficas, fsicas ou biolgicas, as quais se devem cingir a consideraes de ordem econmica, tendo em vista, principalmente, o objetivo econmico da investigao. Esse problema, ao que parece, est em vias de soluo, encontrada que foi uma embarcao dotada de compartimentos e instalaes adaptveis aos trabalhos de pesquisa. A vida do Instituto Oceanogrfico , tambm, um paradoxo, pois recebe permuta de publicaes e mantm intercmbio cientfico com grande nmero de pases distantes e antpodas sendo, entretanto, o Instituto menos
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conhecido em sua prpria Capital. Sugerimos aos meios culturais de So Paulo, que percebam a existncia desse Instituto da Universidade de So Paulo que j est prestando bons servios ao nosso Pas. Com todos os recursos j conseguidos pessoal especializado, navio oceanogrfico, seu principal instrumento de trabalho, aparelhagem cientfica que ser importada etc. estamos certos de que a semente j foi lanada, j brotou e muito se desenvolver sob o Trpico de Capricrnio.
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REVISTA PARCERIAS ESTRATGICAS

A revista Parcerias Estratgicas publica artigos, resultados de pesquisas cientficas, documentos, ensaios, resenhas e textos histricos nos seguintes eixos temticos: inovao tecnolgica, cooperao internacional, avaliao e acompanhamento dos programas estratgicos, interao universidade-empresa, estudos prospectivos e viso do futuro, desenvolvimento regional, tecnologia da informao e comunicao, financiamento pesquisa cientfica e tecnolgica, resgate da histria da cincia e tecnologia nacional, resenhas.
NORMAS
EDITORIAIS
Parcerias Estratgicas tem a preocupao de publicar artigos que sejam relevantes aos objetivos propostos pela linha editoral estabelecida, portanto, aceita trabalhos que no sejam inditos ou restritos a autores brasileiros, desde que sejam obras recentes e observadas as seguintes recomendaes: 1) Os artigos devem ser enviados completos em arquivo digital, formatados em espao 1,5 e fonte Garamond 12, contendo de 15 a 25 pginas (30 mil a 50 mil caracteres) numeradas. Deve-se juntar ao final do trabalho um resumo em portugus e ingls (cerca de 120 palavras), que permita uma viso do tema em questo. Evitar utilizar marcaes desnecessrias no texto como grifo negrito, itlico, etc. As citaes constantes do artigo devem estar entre parnteses, indicando o sobrenome do autor e ano da publicao (ex: Carvalho, 2005). As referncias bibliogrficas devem ser listadas em ordem alfabtica, observando as normas da ABNT. Figuras e imagens so publicadas em preto e branco (portanto devem vir originalmente em PB), em 300dpi no formato JPG, e acompanhadas de legenda e da fonte e/ou autoria. 2) Todos os autores devem ser identificados com o nome completo, formao acadmica e titulao mxima, cargo atual e vinculao institucional (em at trs linhas). 3) As resenhas de publicaes recentes devem ter de 5 a 8 pginas (at 15 mil caracteres). 4) Todos os artigos sero submetidos a parecer de consultores especializados, que fundamentaro a deciso final do Conselho Editorial sobre sua publicao. Os textos enviados espontaneamente esto sujeitos anlise prvia de adequao pela editoria da revista. 5) Os colaboradores podem enviar seus trabalhos para: editoria@cgee.org.br.
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Parcerias Estratgicas

Nmero 24 - agosto 2007 - Braslia, DF

Parc. Estrat. | Braslia; DF | n. 24 | p. 1-274 | ago. 2007

PARCERIAS ESTRATGICAS - NMERO 24 - AGOSTO 2007

Endereo para correspondncia:

MEMRIA O Instituto Oceanogrfico de So Paulo (1954) ..................................................... 263

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2. A III CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO DO MAR

Claudia Victor & Kaiser de Souza

Claudia Victor & Kaiser de Souza

Parte Parte Parte Parte Parte Parte Parte Parte

VII VIII IX X XI XII XIII XIV

Claudia Victor & Kaiser de Souza

3. O ACORDO PARA A IMPLEMENTAO DA PARTE XI, A REA

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REGULAMENTO PARA A PROSPECO E EXPLORAO DE NDULOS

POLIMETLICOS NOS FUNDOS OCENICOS INTERNACIONAIS

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6. SULFETOS POLIMETLICOS E CROSTAS COBALTFERAS

Claudia Victor & Kaiser de Souza

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Arcabouo legal internacional e o espao marinho brasileiro

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MAR TERRITORIAL E ZONA CONTGUA

ZONA ECONMICA EXCLUSIVA (ZEE)

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REA INTERNACIONAL DOS OCEANOS

O Mar Territorial, a Plataforma Continental e a Zona Econmica Exclusiva.

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PROTEO E PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE MARINHO

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O ESPAO MARINHO BRASILEIRO

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POLTICA NACIONAL PARA OS RECURSOS DO MAR

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PLANO SETORIAL PARA OS RECURSOS DO MAR

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......... Art. 3 As autorizaes de pesquisa tero os seguintes prazos de validade:

ASPECTOS LEGAIS PARA PESQUISA E LAVRA MINERAL NO MAR EM OUTROS

SUGESTES QUE PODEM SER INCLUDAS NA LEGISLAO BRASILEIRA

Aspectos polticos-estratgicos dos recursos minerais da rea internacional dos oceanos

RECURSOS MINERAIS DA PARTE INTERNACIONAL DOS OCEANOS

INCIO DAS ATIVIDADES DE PROSPECO DE NDULOS POLIMETLICOS DO

SITUAO ECONMICA E JURDICA DAS EMPRESAS DE MINERAO

AUTORIDADE INTERNACIONAL DOS FUNDOS MARINHOS

PARA EXPLORAO DE SULFETOS POLIMETLICOS E

POLTICO-ESTRATGICO DOS RECURSOS MINERAIS DA PARTE

INTERNACIONAL DOS OCEANOS

REAS DE INTERESSE DE PESQUISA MINERAL PARA O BRASIL NO ATLNTICO SUL E EQUATORIAL

Aspectos cientficos dos recursos minerais marinhos

PARCERIAS ESTRATGICAS NMERO

Exemplos de situaes de relaes entre os componentes SETR (OSNLR) so encontrados na Tabela 1.

128 Luiz Martins

Tabela 2. Classificao dos recursos minerais marinhos (CRUICKSHANK et al. 1993).

5. RELAO DOS RECURSOS EM TERMOS DE IMPORTNCIA CIENTFICA E/OU ECONMICA