Braslia, 02 de Fevereiro de 2010

O novo Estado e o ano da gesto

Autor(es): MARCELO VIANA Correio Braziliense - 25/01/2010

Secretrio de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e Especialista em polticas pblicas e gesto governamental O aumento da populao, o dinamismo econmico, a ascenso da nova classe mdia e os avanos tecnolgicos traduzem-se em demandas por mais e melhores servios pblicos de crescente complexidade, associados, paradoxalmente, a processos novos de trabalho mais simples e mais rpidos. O desafio que se coloca a construo de um Estado inteligente, que seja instrumento da ao coletiva dessa sociedade em transformao na consecuo de estratgia nacional de desenvolvimento. Esse novo papel estratgico do Estado incompatvel com a passividade neoliberal, o que ficou claro nas repercusses da crise que atingiu o mundo a partir de 2008. Por seu lado, com o avano da democracia, no se cogita o retorno ao modelo tecnocrtico do passado. Espaos hierarquizados esto lenta e gradativamente sendo substitudos por organizaes estruturadas de forma mais horizontal, com crescente participao cidad na formulao, na implementao, na avaliao e no controle de polticas pblicas. A proatividade estatal deve ser a caracterstica mais marcante da etapa que se inicia, construindo, em ambiente democrtico, novo modelo de governana pblica, baseado na concertao social e poltica e nas inovaes em gesto pblica voltadas para resultados, tendo por foco o cidado, com eficincia, eficcia, efetividade e excelncia na ao estatal que permita a melhor utilizao dos recursos. O Estado ser profissionalizado e a regulao ter maior qualidade de forma a proporcionar o melhor ambiente possvel para que cidados e empresas exeram seus direitos e cumpram suas obrigaes. O governo central ser cada vez mais um ncleo de inteligncia e coordenao, tanto externamente, no que se refere s esferas supranacionais de governana, como internamente, em relao aos entes subnacionais, com as atividades de prestao de servios migrando para as esferas estadual e municipal. A descentralizao de atividades pressupe maior capacidade de superviso e coordenao. A atuao em rede prpria de ambientes complexos, em que interagem atores pblicos, do terceiro setor e do mercado requer competncias de coordenao, de construo de consensos e de atuao em parceria, para garantir o alinhamento das aes aos macro-objetivos de governo e s polticas setoriais e territoriais, em novo marco de cooperao federativa. Esse processo j acontece no Brasil de modo no linear desde o advento da Constituio de 1988. A capacidade de execuo, de fazer acontecer, tambm fundamental para conformar o Estado inteligente. No passado recente, a ao estatal foi primordialmente direcionada para o controle fiscal, e os gestores dos rgos centrais tinham por tarefa principal dizer no. O contingenciamento e os cortes eram os instrumentos de gesto. Como consequncia, desaprendemos a planejar e a executar.

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Hoje preciso desenvolver novas capacidades necessrias ao Estado para produzir os resultados desejados pela sociedade, envolvendo novas habilidades, novas culturas organizacionais e novas prticas de gesto.Todas essas mudanas no papel do Estado implicam requalificar o perfil do servidor pblico, que deve no s ser mais qualificado, mas tambm ter, para alm dos conhecimentos tcnicos, habilidades e atitudes necessrias negociao e articulao de interesses plurais no ambiente de governana democrtica. O presidente Lula declarou 2009 o Ano Nacional da Gesto Pblica, cujo balano aponta para inovaes importantes na gesto do atendimento, com o advento do Decreto Cidado, de desburocratizao; recomposio e melhor qualificao da fora de trabalho no Executivo Federal, com destaque para o setor de educao; profissionalizao de cargos de direo e criao de carreiras nas reas social, de infraestrutura e administrativa; apoio financeiro e cooperao tcnica com estados e municpios para a melhoria da gesto; e apresentao para debate pblico de propostas que visam mudar a estrutura de incentivos da administrao para premiar o desempenho e o mrito, tais como o anteprojeto de lei orgnica da administrao pblica. Inventrio global das medidas pode ser encontrado em www.planejamento.gov.br. Em sntese, o Ano Nacional da Gesto Pblica foi profcuo e a agenda de trabalho para 2010 promissora. Verso Digital da Notcia:

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