REDUO DA IDADE PENAL: SOLUO OU ILUSO?

MITOS E VERDADES SOBRE O TEMA: 1 - MITO: Os adolescentes no respondem por seus atos perante a sociedade e a Justia, estando acobertados por uma espcie de "imunidade", sinnimo de "impunidade"; - VERDADE: Os adolescentes, na forma da lei, j so devidamente responsabilizados por seus atos anti-sociais, sendo passveis de SANES estatais que, apesar de tecnicamente no serem chamadas de "penas" (so conhecidas por "medidas scio-educativas"), extrinsecamente a elas em muito se assemelham, e para o leigo com elas acabam se confundindo, como o caso da medida de "prestao de servios comunidade", que tem at o mesmo nome que uma pena destinada a adultos prevista na lei penal e das medidas de "insero em regime de semiliberdade" e "internao", que importam na restrio e privao de liberdade (respectivamente), e quanto ao regime de cumprimento equivalem s penas de deteno e recluso para os adultos, vez que so aplicadas nos regimes semiaberto e fechado respectivamente. Em muitos casos o tratamento dispensado a um adolescente pode ser mais rigoroso que aquele, em situao idntica, a Lei Penal confere a um adulto, valendo lembrar que em TODOS os atos infracionais praticados por adolescentes a autoridade policial tem o DEVER DE AGIR, independentemente da provocao da vtima ou de seus representantes, ao passo que em relao a certos crimes praticados por adultos, como o ESTUPRO, a AMEAA, a LESO CORPORAL LEVE e o DANO, somente poder agir se AUTORIZADA PELA VTIMA ou seus representantes que, em determinados casos (como pasmen - o ESTUPRO), para ver o adulto infrator processado perante a Justia ter de CONSTITUIR ADVOGADO e, s suas expensas, ingressar com ao penal privada. De acordo com o previsto no prprio Estatuto, a privao da liberdade do adolescente pode se estender por at 06 (seis) anos, sendo 03 (trs) anos em regime de internao e outros 03 (trs) anos em semiliberdade. Esta drstica soluo, no entanto, utilizada apenas em ltima instncia, e sempre como MEIO de promover a recuperao do jovem (atravs de atividades educativas e profissionalizantes - que so obrigatrias nas unidades onde a medida cumprida) e jamais como um fim em si mesma. Eventual inrcia das autoridades (seja por desconhecimento, seja por pura indolncia) no pode ser creditada lei nem servir de pretexto para sua alterao, demandando apenas a orientao e/ou responsabilizao dos omissos, por no estarem cumprindo DEVER funcional. 2 - MITO: Os adolescentes so responsveis por grande parte da violncia praticada no Pas; - VERDADE: Os adolescentes so responsveis por MENOS DE 10% (DEZ POR CENTO) das infraes registradas, sendo que deste percentual, 73,8% (SETENTA E TRS VRGULA OITO POR CENTO) so infraes contra o patrimnio, das quais MAIS DE 50% (CINQENTA POR CENTO) so meros FURTOS (sem, portanto, o emprego de violncia ou ameaa pessoa), geralmente de alimentos e coisas de pequeno valor, que para o Direito Penal se enquadrariam nos conceitos de "furto famlico" e "crime de bagatela", impedindo qualquer sano a adultos. Apenas 8,46% (OITO VRGULA QUARENTA E SEIS POR CENTO) das infraes praticadas por adolescentes atentam contra a vida (perfazendo cerca de 1,09 - UM VRGULA ZERO NOVE POR CENTO do total de infraes violentas registradas no Pas), sendo que, historicamente, crianas e adolescentes so muito mais VTIMAS que autores de homicdios (na proporo de 01 homicdio praticado para cada 10 crianas ou adolescentes mortas por adultos). Ocorre que as infraes praticadas por adolescentes ganham grande VISIBILIDADE e REPERCUSSO na mdia, que nos ltimos anos, alm de DESINFORMAR a populao sobre a VERDADE relacionada ao Estatuto da Criana e do Adolescente, deflagrou verdadeira CAMPANHA a favor da reduo da idade penal, elegendo de forma absolutamente INJUSTA adolescentes como "bodes expiatrios" da violncia no Pas, para qual comprovadamente os jovens contribuem muito pouco.

3 - MITO: Os adolescentes devem ser punidos como adultos porque "j sabem o que fazem", tendo perfeita capacidade de discernir entre "o certo e o errado", podendo inclusive votar e dirigir; - VERDADE: A questo do discernimento absolutamente irrelevante, haja vista que a capacidade de distinguir "o certo do errado" encontrada mesmo em crianas de menos de 04 (quatro) anos de idade. A fixao da idade penal em 18 (dezoito) anos ou mais - critrio adotado por 59% (CINQENTA E NOVE POR CENTO) dos pases do mundo, se deve no apenas a questes de "poltica criminal", mas tambm - e especialmente, em razo da COMPROVAO TCNICO/CIENTFICA de que, na adolescncia, onde h a transio entre a infncia e idade adulta, a pessoa atravessa uma fase de profundas transformaes psicossomticas, tornando-a mais propensa prtica de atos anti-sociais (no apenas crimes, mas toda e qualquer forma de manifestar rebeldia e inconformismo com regras e valores socialmente impostos, facilmente identificveis pela forma de se vestir, colocao de tatuagens e "piercings", fumo, consumo de bebidas alcolicas, drogas etc.), em especial quando o jovem se envolve com algum grupo, perante o qual sente necessidade de se afirmar. A condio sui generis do adolescente demanda um tratamento diferenciado, com especial enfoque para sua orientao e efetiva recuperao, que somente pode ser obtida em instituio prpria, onde exista uma PROPOSTA PEDAGGICA SRIA e bem definida. Aqueles que utilizam o direito de o adolescente, a partir dos 16 (dezesseis) anos votar, como argumento para a reduo da idade penal se esquecem que, em primeiro lugar, o voto at os 18 (dezoito) anos FACULTATIVO, e em segundo que, apesar de poder votar (e as estatsticas revelam que menos de 25% - VINTE E CINCO POR CENTO dos adolescentes de 16/17 anos se inscrevem como eleitores, demonstrando franco despreparo para o exerccio do voto), o adolescente NO PODE SER VOTADO, no podendo exercer cargos pblicos de qualquer natureza (que em muitas vezes exigem idade superior a 21 ou mesmo 25 anos), obviamente porque o legislador constituinte entendeu no terem os jovens a maturidade suficiente para assumirem tais cargos. Quanto conduo de veculos automotores, TODOS os OITO projetos de lei que permitiam a concesso de habilitao a maiores de 16 (dezesseis) anos foram ARQUIVADOS pelo Congresso Nacional, sendo que no incio de 1999, o art.11 da Resoluo n 50/98 do CONTRAN que permitia a conduo de CICLOMOTORES por adolescentes foi apressadamente REVISTO pelo Ministro da Justia, que atravs da Deliberao n 04/44, posteriormente referendada pelo prprio CONTRAN, exigiu que, mesmo para conduo de tais veculos, necessria a idade mnima de 18 (dezoito) anos. Em pases desenvolvidos, como a Alemanha, no apenas houve o retorno da maioridade penal aos 18 (dezoito) anos, como est sendo criada uma sistemtica tambm diferenciada para o tratamento de infratores com idade entre os 18 (dezoito) e os 21 (vinte e um) anos. 4 - MITO: Somente com a diminuio da idade penal e imposio de verdadeiras penas a adolescentes, em patamar elevado, que haveria uma diminuio da violncia nessa faixa etria. - VERDADE: Est mais do que provado que a punio pura e simples, bem como a quantidade de pena prevista ou imposta, mesmo para o adulto, no um fator de diminuio da violncia. Exemplo claro aquele dado pela chamada "Lei dos Crimes Hediondos" (Lei n 8.072/90), que atravs de um tratamento mais rigoroso com os autores de tais infraes, pretendia diminuir sua incidncia. Ocorre que, nunca foram praticados tantos crimes hediondos como hoje, estando nossas cadeias e penitencirias abarrotadas a tal ponto de se estar estudando a revogao ou modificao dessa lei, de modo a permitir a progresso para um regime prisional menos severo tal qual previsto para os crimes comuns. Nos Estados Unidos, onde existe a previso de penas de morte e priso perptua, em 07 (sete) anos de recrudescimento de sentenas aplicadas a jovens, o que se verificou foi a TRIPLICAO dos crimes praticados entre adolescentes, sendo comuns casos de "chacinas" promovidas por jovens em escolas. O que importante para a reduo da violncia a AO RPIDA e EFICAZ das autoridades encarregadas da segurana pblica e da prpria

Justia, de modo que os crimes praticados sejam rapidamente elucidados e seus autores adolescentes ou no, recebam a devida sano. A sistemtica prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente visa justamente isso, de modo que, por exemplo, um adolescente possa ser sentenciado a uma medida de prestao de servios comunidade ou obrigao de reparar o dano NO DIA SEGUINTE prtica infracional, desde logo iniciando o cumprimento da medida. Se isso no ocorre na prtica, a culpa no da lei, mas sim da falta de uma estrutura adequada para sua implantao. A proposta do Estatuto to boa e avanada que, no Brasil, foi COPIADA pela chamada "Lei dos Juizados Especiais Criminais" (Lei n 9.099/95), destinada a crimes de menor potencial ofensivo praticados por adultos, bem como vem sendo estudada e tendo sua sistemtica tambm adotada por vrios outros pases, em especial da Amrica Latina. Crianas e adolescentes so diariamente vtimas, por ao ou omisso da famlia, sociedade e do Estado, de toda sorte de violncia (no apenas fsica), violncia essa que na maioria das vezes passa desapercebida por todos. Quando um desses vitimizados assume a condio de "infrator", no raro fazendo de seu ato anti-social um verdadeiro PEDIDO DE SOCORRO, quando no uma "LEGTIMA DEFESA" contra aqueles que, tendo POR MANDAMENTO LEGAL E CONSTITUCIONAL O DEVER DE PROTEG-LOS, lhes negam o exerccio de seus direitos fundamentais, passa ento - e somente ento, a ser o objeto da ateno de todos, que desejam v-los o mais longe possvel, de preferncia para nunca mais voltar... Se esquecem, no entanto, que as condies que geraram esses "seres indesejados", permanecem latentes, e outros casos iguais ou ainda piores em breve surgiro. Mesmo aqueles, "exportados" para cumprir suas penas em outras localidades, cedo ou tarde por certo retornaro s suas origens... mas sero eles melhores do que quando saram? Ou retornaro brutalizados e completamente "formados" na "universidade do crime" que so nossas penitencirias? Segundo dados oficiais, o sistema penitencirio brasileiro oferece pouco mais de 107.000 (CENTO E SETE MIL) VAGAS, para uma populao carcerria que beira os 200.000 (DUZENTOS MIL) DETENTOS. A superpopulao carcerria alarmante, e os ndices de reincidncia em alguns casos ultrapassam os 80% (OITENTA POR CENTO), tendo o egresso, com o estigma de "ex-detento", pouca ou nenhuma chance de emprego e reinsero social. Mesmo aqueles que defendem a reduo da idade penal reconhecem que nosso sistema penal NO RECUPERA os adultos nele inseridos. esse o destino que queremos para nossos adolescentes e nossa sociedade? Melhor no seria CUMPRIR A LEI e, a par da criao e manuteno, em cada municpio, de uma ESTRUTURA DE ATENDIMENTO ADEQUADA a crianas, adolescentes e famlias fragilizadas, com enfoque eminentemente PREVENTIVO, implantar medidas scio-educativas em meio aberto, com uma proposta pedaggica sria e voltada efetiva recuperao e reinsero social e familiar de nossos jovens, que nos casos mais graves seriam ento encaminhados a unidades de internao e semiliberdade de pequeno porte (o CONANDA, atravs de sua Resoluo n 46/96, fixa em QUARENTA o nmero mximo de adolescentes por unidade), situadas nas diversas regies do Estado, mais prximas realidade conhecida pelo adolescente e de sua famlia, que PRECISA integrar o processo desencadeado com vista a seu resgate, onde o mesmo seria tratado e educado, bem como inserido em cursos profissionalizantes, que lhe proporcionariam alternativas viveis delinquncia e fazem, em alguns casos, o ndice de reincidncia ser da ordem de meros 03% (TRS POR CENTO)? O que conseguimos ao longo dos sculos em que se adotou uma postura unicamente punitiva e retributiva, e em especial nos ltimos dez anos com "Lei dos Crimes Hediondos"? A diminuio da violncia? Samos de casa e dormimos tranquilos? E essa frmula, comprovadamente ineficaz em relao aos adultos, que queremos reproduzir para nossos adolescentes? No seria melhor seguir o caminho INVERSO,

transportando integralmente (parcialmente como vimos j o foi) a sistemtica prevista pelo Estatuto tambm para os imputveis? At quando vamos continuar nos iludindo com o DISCURSO FCIL daqueles que, ao invs de combaterem de forma efetiva e eficaz as VERDADEIRAS causas da violncia pregam o singelo ataque a seus efeitos, contribuindo assim apenas para a perpetuao e agravamento do problema? Diante de tais informaes, no difcil concluir que a modificao do sistema hoje vigente em relao a adolescentes acusados da prtica de atos infracionais no ser a melhor soluo para o problema da violncia no Pas, nos fazendo ento pensar a quem de fato interessa a reduo da imputabilidade penal. Os nicos beneficiados com a sistemtica que se pretende ver implantada sero os "governantes de planto", que com a soluo simplista do encarceramento dos jovens "socialmente indesejveis" agora a partir dos 16 anos (j se fala em 14), e amanh talvez dos 12 ou 10 anos de idade, no tero de ser criadas mais escolas e programas de atendimento especializado, tal qual previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente. A propsito, o verdadeiro foco de nossa preocupao deveria ser justamente com o cumprimento dos dispositivos constantes do Estatuto e da Constituio Federal que prevem, para a rea da infncia e juventude, um tratamento PRIORITRIO, e com prioridade ABSOLUTA, que importa, dentre outras, na "preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas" e na "destinao privilegiada de recursos pblicos..." (art.4, par. nico, alneas "c" e "d" da Lei n 8.069/90). Uma vez que existam programas de preveno e proteo em nmero suficiente a atender a demanda, com especial enfoque no atendimento, orientao e restruturao das famlias, que tm por obrigao participar do processo de educao de seus filhos, inclusive no sentido de conscientiz-los de que tm eles os mesmos direitos e deveres de qualquer cidado, a sim se estar enfrentando a questo da forma correta, combatendo a violncia praticada por e contra crianas e adolescentes (esta como vimos de incidncia muito maior que aquela) de forma realmente eficaz e duradoura. Nosso compromisso, portanto, tem de ser com o CUMPRIMENTO DA LEI E DA CONSTITUIO FEDERAL, com a devida COBRANA no sentido de que nossos governantes destinem rea da infncia e juventude a PRIORIDADE ABSOLUTA que a mesma merece. Assim agindo, estaremos garantindo no apenas que adolescentes autores de condutas anti-sociais recebam a devida sano, tal qual previsto na legislao especfica, mas sim lhes assegurando verdadeiras condies de recuperao e reinsero social e familiar, de modo a se tornarem cidados teis sociedade, o que por certo no acontecer caso sejam eles encaminhados para nosso sistema penitencirio h muito falido, onde sero privados no apenas de sua liberdade, mas de toda e qualquer possibilidade de escolarizao, profissionalizao, perspectiva de um futuro melhor e da prpria dignidade como seres humanos, retornando assim ao meio social ainda jovens porm em condies infinitamente piores do que quando foram recolhidos. A pergunta que se deve fazer, portanto, no se o adolescente deve ou no ser responsabilizado por seus atos, pois isto como vimos j ocorre a contento, mas sim que espcie de tratamento deve ele receber: o previsto no Estatuto, no qual existem chances concretas de recuperao ou aquele hoje destinado aos adultos, onde ser apenas "guardado" por um perodo (que por certo no ser muito dilatado) e devolvido sociedade com toda a carga negativa acumulada no sistema penitencirio? A resposta, que se espera seja unnime, somente reafirma a certeza de que a reduo da imputabilidade penal, alm de no ser a resposta para o problema da violncia no Pas, para qual comprovadamente os jovens contribuem muito pouco, trar muito mais prejuzos do que vantagens sociedade brasileira, que contra tal proposta deve se mobilizar em defesa prpria e acima de tudo de suas crianas e adolescentes, que longe de serem viles, so as maiores vtimas dessa mesma violncia, que j comea quando so privados de condies dignas de sobrevivncia pela falta de polticas pblicas adequadas, passando pela omisso

de suas famlias (e a no se fala apenas naquelas carentes) e pela falta de uma educao (na mais ampla acepo da palavra) adequada, que os priva de seus direitos fundamentais e lhes veda o acesso cidadania. Apenas com o cumprimento da lei e da Constituio, com o envolvimento de todos (famlia, sociedade e Poder Pblico) na PROTEO INTEGRAL de crianas e adolescentes, com o tratamento PRIORITRIO que o tema reclama, que nossos jovens se tornaro verdadeiros cidados, e como tal, conhecendo e tendo respeitados seus direitos, sabero exatamente quais so seus deveres e limites, respeitando tambm os direitos de seu prximo, o que por certo ir destruir a problemtica da violncia em suas origens, para o benefcio de toda a sociedade. [1] MURILLO JOS DIGICOMO. Promotor de Justia integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criana e do Adolescente em Curitiba/PR.