Você está na página 1de 73

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Oficina n 28 Noes de Licitaes

ABOP

Slide 1

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas Ementa da Oficina N 28 / rea: Contrataes Pblicas Legislao / Fundamentos NOES DE LICITAES Contedo 1.Princpios e definies 2. Modalidades e tipos de licitao 3. Caractersticas e especificidades da modalidade prego 4. O sistema normativo de regncia do prego: princpios e regras 5. Parmetros para aplicao de normas e soluo de problemas no prego 6. Caractersticas e especificidades da modalidade prego 7. Fase interna 8. Fase externa 9. Registro cadastral 10. Homologao e adjudicao 11. Revogao e anulao 12. Recurso 13. Dispensa e inexigibilidade 14. Sanes administrativas e penais 15. Projeto de Lei n 7709/07 (destaque sobre principais alteraes) Objetivo 1. Analisar a legislao relacionada aos procedimentos licitatrios de dispensa e inexigibilidade 2. Identificar aspectos polmicos Metodologia 1. Aula expositiva/participativa Pr-requisito recomendvel No h. Pblico alvo 2. Oficinas pedaggicas 3. Verificar formas de otimizar os procedimentos usuais

Carga Horria: 8 horas

Servidores Pblicos

ABOP

Slide 2

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

O QUE SIGNIFICA LICITAO?

Licitao designa o procedimento seletivo contratual prvio.

ABOP

Slide 3

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

DIREITO PRIVADO X DIREITO PBLICO

ABOP

Slide 4

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Direito Privado

Direito Pblico

Disponibilidade Indisponibilidade do patrimnio do patrimnio pblico particular (Errio)

ABOP

Slide 5

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

art. 37 da C.F./1988 e art. 3 da Lei 8.666

PRINCPIOS

LEGALIDADE

IMPESSOALIDADE
MORALIDADE

PUBLICIDADE
EFICINCIA (Emenda Constitucional)
ABOP Slide 6

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

ISONOMIA

SELEO DA PROPOSTA MAIS VANTAJOSA;


PROMOO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTVEL; PROBIDADE ADMINISTRATIVA;

VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO JULGAMENTO OBJETIVO


...
ABOP Slide 7

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Art. 37. (...) XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (...)

As Licitaes na Constituio Federal Brasileira de 1988

ABOP

Slide 8

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;

ABOP

Slide 9

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Lei Federal n 8.666, de 21.06.1993 Lei de Licitaes e Contratos Administrativos.


Lei Federal n 10.520, de 17.07.02 Lei do Prego

ABOP

Slide 10

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

A LEI 8.666/93

Conhecida como Lei de Licitaes e Contratos Administrativos este diploma legal traz regras gerais sobre licitaes e contratos. Estas normas gerais devem ser obedecidas pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios inclusive administrao indireta.

ABOP

Slide 11

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

DEFINIES

Apesar de constar na Seo II da Lei n 8.666 o ttulo Das Definies encontramos em outros artigos outras conceituaes.
Ex.: art. 51, Art. 15 8, art. 2 ...

ABOP

Slide 12

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

MODALIDADES

CONCORRNCIA TOMADA DE PREOS CONVITE PREGO * CONCURSO LEILO


ABOP Slide 13

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

ABOP

Slide 14

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

TIPOS DE LICITAO MENOR PREO TCNICA E PREO MELHOR TCNICA MAIOR LANCE OU OFERTA
ABOP Slide 15

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

MODALIDADES DE LICITAO (LEI 8.666/93)


As modalidades de licitaes descritas na Lei 8.666/93 esto, em regra, relacionadas aos valores estimados da contratao. Quanto mais alto o valor mais complexo ser o procedimento.

ABOP

Slide 16

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

OBSERVAO
importante ressaltar que nos casos em que couber convite a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. Art. 23, 4o. da Lei 8.666/93

ABOP

Slide 17

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

CONCORRNCIA Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
CONCORRNCIA - 1o. do art. 22; 3 do art. 23 e seleo para registro de preos - inc. I, 3o. do art. 15.

ABOP

Slide 18

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

TOMADA DE PREOS Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
TOMADA DE PREOS - 2o. do art. 22;

ABOP

Slide 19

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

CONVITE Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs), pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
CONVITE - 3o. do art. 22
ABOP Slide 20

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Orientao Normativa AGU n 13: No se dispensa licitao, com fundamento nos incs. V e VII do art. 24 da Lei n 8.666/93, caso a licitao fracassada ou deserta tenha sido realizada na modalidade convite
SMULA N 248 - TCU No se obtendo o nmero legal mnimo de trs propostas aptas seleo, na licitao sob a modalidade Convite, impe-se a repetio do ato, com a convocao de outros possveis interessados, ressalvadas as hipteses previstas no pargrafo 7, do art. 22, da Lei n 8.666/1993.

ABOP

Slide 21

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

CONCURSO

Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
CONCURSO - 4o. do art. 22; 5o. do art. 51 e art. 52

ABOP

Slide 22

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

LEILO

Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
LEILO - 5o. do art. 22 e art. 53.
ABOP Slide 23

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PREGO A modalidade licitatria denominada Prego foi estabelecida pela Medida Provisria n 2.026, em 2000. Posteriormente, em 2002, esta MP foi convertida na Lei Federal n 10.520, de 17 de julho.

ABOP

Slide 24

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

A modalidade de licitao denominada Prego no est relacionada a valores e sim ao objeto. Este deve ser bem ou servio comum, ou seja, deve ser possvel licit-lo pelo tipo menor preo.

ABOP

Slide 25

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

DECRETOS FEDERAIS - PREGO n 3.555, de 08.08.00, que regulamenta o Prego Presencial n 3.697, de 21.12.00 (revogado pelo Decreto Federal n 5.450), regulamentava o Prego Eletrnico n 5.450, de 31.05.05, regulamenta o Prego Eletrnico n 5.504, de 05.08.05, que trata dos repasses voluntrios e o uso do Prego.
ABOP Slide 26

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

BENS E SEVIOS COMUNS Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. (pargrafo nico do art. 1 da Lei n 10.520/2002);

Entendimento TCU: ...Bens e servios comparveis entre si, que podem ser oferecidos por diversas empresas e cuja qualidade e produtividade podem ser estabelecidas objetivamente. Acrdo 313/04 - Plenrio

ABOP

Slide 27

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

SMULA 177 DO TCU definio do objeto A definio precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensvel da competio, at mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual subsidirio o princpio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condies bsicas da licitao, constituindo, na hiptese particular da licitao para compra, a quantidade demandada em uma das especificaes mnimas e essenciais definio do objeto do prego
ABOP Slide 28

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

CARACTERSTICAS DO PREGO

Inverso de fases (habilitao e julgamento): Primeiro analisam-se as propostas e depois a habilitao do detentor da melhor proposta/lance; Art. 13. Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica: I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso;
ABOP Slide 29

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

CARACTERSTICAS DO PREGO A peculiaridade do prego que os procedimentos de habilitao s so realizados para o licitante que tenha apresentado a proposta de menor preo. Estas inovaes simplificam os procedimentos e dispensam a trabalhosa e demorada habilitao de todos os contendores antes da confrontao entre suas propostas.
ABOP Slide 30

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

FORMAS DE REALIZAO DO PREGO

Prego na Forma Presencial presena fsica Exige a presena fsica dos licitantes (para alguns atos).

Prego na Forma Eletrnica a distncia Onde os atos so feitos por meio da tecnologia da informao (internet), inclusive a sesso pblica, bem como o envio de propostas e lances, impugnaes e recursos.

ABOP

Slide 31

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PREGO Presencial X Eletrnico


Presencial: s participam da fase de lances os licitante cujas propostas estejam at 10% da melhor proposta (se no existirem um mnimo de 3 nessa condio, sero as 3 melhores propostas); Eletrnico: todas as propostas vlidas participam. Presencial: tem ordem de encaminhamento dos lances o primeiro lance de quem encaminhou a proposta de maior preo (respeitada a regra dos 10%); Eletrnico: no tem ordem de encaminhamento dos lances;

ABOP

Slide 32

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

SMULA 257 DO TCU

O uso do prego nas contrataes de servios comuns de engenharia encontra amparo na Lei n 10.520/2002.

ABOP

Slide 33

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

ABOP

Slide 34

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

ABOP

Slide 35

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

LIMITES PARA PUBLICAO (art. 17)

Inciso I - Valores de at R$ 650 mil Dirio Oficial da Unio e internet Inciso II - Valores acima de R$ 650 mil at R$ 1,3 milhes Dirio Oficial da Unio, internet e jornal de grande circulao local
Inciso III - Valores superiores a R$ 1,3 milhes Dirio Oficial da Unio, internet e jornal de grande circulao regional ou nacional

ABOP

Slide 36

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

LIMITES PARA PUBLICAO (art. 17)

6o do art. 17
Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos, independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III.

ABOP

Slide 37

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

DIVULGAR, OU NO, OS PREOS REGISTRADOS!? possvel no divulgar, aos licitantes, at a fase de lances, os preos registrados para os itens de um Prego Eletrnico?" A posio desta Coordenao Geral de Orientao Normativa CGEON, do DLSG/SLTI/MP, idntica do Acrdo Plenrio TCU 1.925/06, segundo a qual no caso do Prego, fica a critrio do gestor a avaliao da oportunidade e convenincia de incluir o termo de referncia ou o prprio oramento no edital ou de informar, nesse mesmo edital, a disponibilidade do oramento aos interessados e os meios para obt-lo.

ABOP

Slide 38

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

FORNECEDORES Conforme Lei 8666/93, dever existir um mnimo de 3 fornecedores com propostas, no caso do prego eletrnico, exigido que todos os itens possuam 3 propostas mnimas?" No obrigatrio, no Prego, que todos os itens possuam trs propostas mnimas. Esclarecemos ainda que a nica modalidade que traz essa exigncia o Convite.
Slide 39

ABOP

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PREGOEIRO
Ainda obrigatrio curso de capacitao para ser pregoeiro?
O curso de pregoeiro no obrigatrio, mas altamente recomendvel j que segundo o pargrafo 4 do artigo 10 do Decreto n 5.450, de 2005, "somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente".

ABOP

Slide 40

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

FASE INTERNA

Necessidade
Projeto bsico (art. 6, inc. IX) Edital (art. 40) Publicaes (art. 21) Prazos (art. 21, 2)
Art. 15 (compras), art. 38 (processo) ... da Lei n 8.666

ABOP

Slide 41

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PRAZOS Lei 8.666/93

Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio. Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade.
ABOP Slide 42

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PRAZOS Cdigo Civil Art. 132. Salvo disposio legal ou convencional em contrrio, computam-se os prazos, excludo o dia do comeo, e includo o do vencimento.
1 Se o dia do vencimento cair em feriado, considerar-se prorrogado o prazo at o seguinte dia til. 2 O meado considera-se, em qualquer ms, o seu dcimo quinto dia. 3 Os prazos de meses e anos expiram no dia de igual nmero do de incio ou no imediato se faltar exata correspondncia. 4 Os prazos fixados por hora contar-se-o de minuto a minuto.
ABOP Slide 43

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PRAZOS Lei n 9.784/99

Art. 66 Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.

ABOP

Slide 44

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PRAZOS Lei n 9.784/99

2 Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.


3 Os prazos fixados em meses ou anos contamse de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.

ABOP

Slide 45

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

FASE EXTERNA Abertura e julgamento da habilitao (artigos 27 e 43 da Lei 8.666)

Abertura e julgamento das propostas (artigos 43, 44 e 45 da Lei 8.666)

ABOP

Slide 46

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Homologao e adjudicao

ou
Adjudicao e homologao

Obs.:Divergncia entre os artigos 38 e 43 da Lei n 8.666 e as disposies da Lei do Prego (art. 4, inc. XXI e XXII).

ABOP

Slide 47

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Revogao razes de interesse pblico fato superveniente

Anulao ilegalidade contaminao do contrato ou ata de registro de preos


Obs.: ambos podem ser de ofcio ou por provocao; ato escrito e fundamentado e pela autoridade competente
Art. 49 da Lei n 8.666

ABOP

Slide 48

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

RECURSOS

Prazos
Concorrncia e Tomada de Preos Convite

Efeito Forma
Art. 109 da Lei n 8.666
ABOP Slide 49

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

REGISTRO CADASTRAL

Os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.

Art. 34 e seguintes da Lei n 8.666


ABOP Slide 50

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

REGISTRO CADASTRAL

possvel usar cadastros de outros rgos?


Quais documentaes pedir para efetuar o cadastro de um interessado? O que pode constar no Cadastro de uma empresa? Como so distribudas as empresas nos cadastros administrativos?
ABOP Slide 51

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

SICAF
Sistema de Cadastramento Unificados dos Fornecedores Poder Executivo Federal No possvel como Exigncia: ... abstenha se de incluir em editais de licitao condies que restrinjam o carter competitivo do certame, em especial (...) obrigatoriedade do cadastramento dos licitantes no SICAF para fins de habilitao (Acrdo n. 1582/06, 1 C., rel. Min. Valmir Campelo)

ABOP

Slide 52

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

DISPENSA DE LICITAO

Art. 24. dispensvel a licitao: (...)


Casos estabelecidos na Lei (numerus clausus).

ABOP

Slide 53

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

10: Na contratao de servio contnuo com fundamento no art. 24, II, da Lei n 8.666/93, o limite mximo de R$ 8.000,00 dever considerar a possibilidade de durao do contrato pelo prazo de 60 (sessenta) meses. 11: A contratao direta com fundamento no inc. IV do art. 24 da Lei n 8.666/93, exige que, concomitantemente, seja apurado se a situao emergencial foi gerada por falta de planejamento, desdia ou m gesto, hiptese que, quem lhe deu causa ser responsabilizado na forma da lei
ABOP Slide 54

Orientaes Normativas AGU Dispensa

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

INEXIGIBILIDADE

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: ...
Casos exemplificativos

ABOP

Slide 55

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Orientaes Normativas AGU Inexigibilidade


16: Compete Administrao averiguar a veracidade do atestado de exclusividade apresentado nos termos do art. 25, inc. I, da Lei n 8.666/93 17: obrigatria a justificativa de preos na inexigibilidade de licitao, que dever ser realizada mediante a comparao da proposta apresentada com preos praticados pela futura contratada junto a outros rgos pblicos ou pessoas privadas
ABOP Slide 56

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PROCESSO ADMINISTRATIVO Dispensa e Inexigibilidade obrigatria a abertura de processo administrativo, protocolado e numerado, devendo constar a respectiva indicao da dotao oramentria, bem como a documentao que caracterize a situao justificadora da contratao direta. Motivar, quando for o caso, a razo da escolha do fornecedor ou prestador de servio e a justificativa do preo.

ABOP

Slide 57

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Os casos de dispensa e inexigibilidade devero ser encaminhados para ratificao da autoridade superior, dentro de 3 (trs) dias, aps exame obrigatrio pela assessoria jurdica e publicao, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para eficcia dos atos (caput do art. 26 da Lei Federal n. 8666/93).
H obrigatoriedade de solicitao dos documentos mnimos de habilitao alm das exigncias prprias que caracterizam a contratao direta.

ABOP

Slide 58

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

SANES ADMINISTRATIVAS

Advertncia
Multa

Suspenso

temporria

de

participao

em

licitao e impedimento de contratar com a

Administrao
Declarao de inidoneidade
Art. 87 da Lei n 8.666
Slide 59

ABOP

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

SANES PENAIS

Crimes dolosos
Atinge empresa e servidor pblico

Ao penal pblica incondicionada (promoo do


Ministrio Pblico)

Ao penal privada subsidiria (da pblica)


Art. 89 a 108 da Lei n 8.666/93

ABOP

Slide 60

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

ALTERAO DA LEI DE LICITAES

PL n 7.709/07

ABOP

Slide 61

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PL 7.709 Cmara dos Deputados

PL com Urgncia Constitucional Instaurao de Comisso Especial na Cmara dos Deputados para apreciar a matria Apensados outros projetos mais antigos que tratam de mesma matria Apresentadas 126 emendas Aprovao na Comisso Especial em 25.04.07 Aprovao no Plenrio da Cmara em 02.05.07 Encaminhado ao Senado PLC 32/2007
ABOP Slide 62

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

PLC 32 Senado Federal


Trmite simultneo nas Comisses de Constituio, Justia e Cidadania e de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica Apresentadas 69 emendas Aprovao do Parecer do Senador Jarbas Vasconcelos na CCJ em 30.05.07 Aprovao do Parecer do Senador Romeu Tuma na CCT em 12.06.07 Envio para Plenrio. Retirada da urgncia. Envio para Comisso de Assuntos Econmicos. Aprovao do Parecer do Senador Eduardo Suplicy na CAE em 23.10.07. Envio para Plenrio.
ABOP Slide 63

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Principais tpicos

ABOP

Slide 64

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

obrigatoriedade da utilizao do prego para licitaes do tipo menor preo incluso da modalidade prego para contratao nas licitaes internacionais possibilidade de uso de sistemas eletrnicos em todas as modalidades de licitao introduo do conceito stio eletrnico oficial da Administrao Pblica
ABOP Slide 65

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

publicidade: Dirios Oficiais; jornais de grande circulao; stios eletrnicos oficiais validade e autenticidade de documentos disponibilizados por meios eletrnicos

instituio do Cadastro Nacional de Registros de Preos a ser disponibilizado s unidades administrativas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
adequao do nmero mnimo de propostas vlidas na modalidade convite - entendimento consolidado do Tribunal de Contas da Unio e doutrina dominante

ABOP

Slide 66

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

acesso ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, administrado pela Unio, para Estados, Distrito Federal e Municpios possibilidade de inverso das fases em todas as modalidades de licitao alterao na fase recursal e incluso da fase saneadora incluso da arbitragem nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996 adoo de critrios ambientais nas contrataes pblicas

ABOP

Slide 67

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

AUMENTO DOS LIMITES DAS MODALIDADES ART. 23

Para obras e servios de engenharia


Convite at R$ 150.000,00 Tomada de Preos at R$ 1.500.000,00 Concorrncia acima de R$ 1.500.000,00 Convite at R$ 340.000,00 (PL 7.709) Convite at R$ 150.000,00 (PLC 32) Tomada de Preos at R$ 3.400.000,00 Concorrncia acima de R$ 3.400.000,00

Para compras e demais servios


Convite at R$ 80.000,00 Tomada de Preos at R$ 650.000,00 Convite at R$ 180.000,00 (PL 7.709) Convite at R$ 80.000,00 (PLC 32) Tomada de Preos at R$ 1.500.000,00

Concorrncia acima de R$ 650.000,00

Concorrncia acima de R$ 1.500.000,00

ABOP

Slide 68

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

incluso de dispositivo que impossibilite de participar em licitaes pblicas pessoas jurdicas cujos proprietrios e diretores tenham praticado atos contrrios ordem pblica e sejam declarados suspensos de licitar e contratar e/ou inidneos, ainda que provenientes de outra pessoa jurdica

dispensa para contrataes da Lei 10.973, que dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo
dispensa para contrataes pelo Banco Central do Brasil de bens e servios necessrios execuo dos servios do meio circulante
ABOP Slide 69

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

documentao econmico-financeira poder ser substituda por garantia de 100% do valor orado regras para aceitao de propostas com preos abaixo do orado

estabelecimento de multa no inferior a 10% do valor orado regras para aplicao de sanes com possibilidade de procedimento pelo Tribunal de Contas
ABOP Slide 70

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Diminuio dos percentuais de acrscimos e supresses possveis no objeto do contrato (art. 65) Obras, servios e compras Redao atual ... at 25% do valor inicial atualizado do contrato Proposta Projeto: nas obras e servios de engenharia, at 10% (dez por cento) do valor inicial atualizado do contrato;
nos casos de compras e servios diversos dos previstos nos incisos I (servio de engenharia) e II (reforma de edifcio ou equipamento), at 5% (cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato. Reforma de edifcio ou de equipamento: Redao atual ... at 50% do valor inicial atualizado do contrato Proposta Projeto: no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos.

ABOP

Slide 71

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

MPE Projeto Executivo Leilo para imveis Consulta pblica para especificaes do bem/servio Pr- qualificao Registro Cadastral e Comisso de Acompanhamento e Fiscalizao Prazo para Tribunal de Contas apreciar mrito de liminar de suspenso
ABOP Slide 72

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP

Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao - SLTI


Tel: (61) 2020-1400 Fax: (61) 3322-1393

Email Institucional:apoio.slti@planejamento.gov.br
ABOP Slide 73