MOS INVISVEIS Fbio Wanderley Reis Em certa passagem de um belo livro de alguns anos atrs, Capitalismo e Social-Democracia, Adam

Przeworski examina a possibilidade de se ter controle adequado da economia capitalista, capaz de fornecer resposta para o problema do suprimento de capital, isto , de assegurar investimento e crescimento da produtividade, em termos diferentes da fornecida pela economia da oferta, que resultaria em redistribuir renda em favor dos mais ricos e desmantelar os servios governamentais. Sua discusso aponta para a combinao de forte taxao sobre os lucros com a introduo de isenes e incentivos vrios para os investimentos, num sistema que recompensaria estes ltimos e no a riqueza como tal. Segue-se, porm, uma qualificao de monta: a de que, no existindo critrios consensuais para avaliar os investimentos por meio da considerao conjunta de seus efeitos em termos sociais e ambientais, de sade e segurana etc., bem como de lucratividade, o controle qualitativo exercido sobre o investimento poderia levar a que o processo de deciso fosse excessivamente influenciado pelos caprichos de burocratas governamentais em resposta a presses polticas. Assim se correria o risco de a racionalidade do mercado ver-se substituda pela difuso daquilo que certa literatura de lngua inglesa tem designado como rent-seeking, ou seja, a busca de ganhos privados junto ao Estado ou por meio dele. Apesar de matizes importantes que seria possvel considerar no que Przeworski tem a dizer sobre o assunto, essa qualificao introduz de maneira ntida um problema que se encontra recorrentemente nas discusses sobre Estado e mercado. Pois o mercado o reino por excelncia da busca de ganhos privados, e curioso contrap-lo como algo positivo (racional) eventual rent-seeking permitida pelo ao governamental explicitamente orientada pelo empenho de controle do mercado em nome do interesse pblico. De forma mais caricatural, a mesma posio bsica surge com frequncia nas anlises polticas feitas pelos economistas: sendo grandes realistas em assuntos econmicos, seu ponto de partida em discusses da poltica envolve clara idealizao desta, a qual, frustrando-se inevitavelmente, d lugar a vulgares e insistentes denncias moralistas. A ponderao a ser contraposta a de que se, em nome do realismo, admitimos o egosmo privado, no parece haver como pretender que esse egosmo se detenha diante do Estado. Afinal, o Estado um dado do
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ambiente em que o capitalista motivado pelo ganho privado atua, dado este a ser manipulado como qualquer outro. A dificuldade se agrava diante da aposta na atuao benigna da mo invisvel que as posturas hostis interveno estatal frequentemente envolvem: se cabe supor que o bem pblico seja extrado pela mo invisvel do jogo dos interesses privados na ausncia do Estado, por que no supor que ela venha a atuar da mesma forma na presena do Estado? Se se quer ser consistente, tudo o que se faria necessrio para esse resultado seria que o Estado no fosse a mquina coesa e disciplinada capaz de perseguir desgnios prprios (pblicos?) ou objetivos fixados por cima e revelia do jogo de interesses parciais, e de assim perturbar a dinmica espontnea. Mas evidente o carter paradoxal dessa posio, que redundaria em apostar na transformao do prprio Estado numa espcie de mercado, aberto ao mais desbragado rent-seeking. Que fazer? Partindo de supostos realistas, que tero de aplicar-se tanto aos agentes privados quanto aos prprios agentes do Estado, impe-se reconhecer a necessidade de atuar no plano do Estado e por meio dele, se no se opta pela estratgia mais que duvidosa da reforma moral da sociedade. A tarefa vai ento consistir, em boa medida, em como defender o Estado, que deve necessariamente ser sensvel se vai ser democrtico, da sanha de agentes diversos em busca de ganhos privados, e como assegurar, portanto, a indispensvel autonomia do Estado aberto e sensvel. A busca de uma democracia que no abdique da eficincia vai exigir, assim, no a simples conteno ou minimizao do Estado, mas o esforo de construir uma institucionalidade suficientemente complexa para, contando com a operao do mercado dos interesses no plano convencionalmente poltico tanto quanto no econmico, mostrar-se capaz de perseguir suas prprias metas democraticamente fixadas. O Tempo, 31/5/1998