De acordo com o comando a que cada um dos itens de 51 a 120 se refira, marque, na folha de respostas, para cada item:

o campo designado com o cdigo C, caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO. A ausncia de marcao ou a marcao de ambos os campos no sero apenadas, ou seja, no recebero pontuao negativa. Para as devidas marcaes, use a folha de respostas, nico documento vlido para a correo das suas provas.

CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Relativamente forma de federalismo fiscal brasileiro, julgue os itens que se seguem, no que concerne s competncias e atribuies das trs esferas de governo (federal, estadual, incluindo o Distrito Federal, e municipal).
51

Enquanto no for editada nova lei sobre finanas pblicas, permanecem em vigor as normas da Lei n. 4.320/1964 que no conflitam com a CF e com a Lei de Responsabilidade Fiscal. Assim sendo, em conformidade com aquela lei de 1964, e sobre a matria oramentria, julgue os prximos itens.
61

Os entes das trs esferas de governo tm a competncia para instituir impostos, taxas e contribuies sociais, alm de outros tributos, nos limites estabelecidos na Constituio Federal (CF). Os emprstimos compulsrios somente podem ser institudos pelos estados com autorizao federal e desde que destinados a calamidades pblicas. As funes de governo incluem a judiciria que, na sistemtica brasileira, exercida por todas as esferas de governo.

Apesar de a Lei n. 4.320 determinar que a lei de oramento no deve consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias, na atual estrutura das leis oramentrias verificam-se dotaes destinadas ao mesmo tempo aquisio de materiais e a pagamento de servios de terceiros.

52

53

62

Se uma receita arrecadada pela Unio e parte dela distribuda para os estados, ento a Unio deve prever no oramento, como receita, apenas o valor lquido.

No que se refere aos princpios oramentrios brasileiros e ao poder de legislar sobre oramento, julgue os itens seguintes.
54 55

63

Apesar do princpio da no-vinculao da receita de impostos previsto na CF, a Lei n. 4.320/1964 traz a possibilidade de uso de receita tributria para gastos especficos das entidades de direito pblico.

O poder de estabelecer normas gerais sobre oramento restringe-se Unio. vedado ao administrador pblico exceder os crditos oramentrios ou adicionais, e tal vedao envolve no apenas a realizao de despesas, mas, tambm, a assuno de obrigaes diretas. Se um administrador pblico municipal contrai, em nome do municpio, uma operao de crdito por antecipao da receita, poder vincular a receita de IPTU operao, dando-a como garantia da dvida. Se o Poder Executivo Federal promover a transposio de recursos de uma categoria de programao oramentria para outra, ainda que com autorizao legislativa, incorrer em violao de norma constitucional. Se a Unio utilizar recursos da contribuio social sobre o faturamento das empresas (COFINS), para o pagamento de despesas de natureza no previdenciria estar incorrendo em afronta a dispositivo constitucional. Estar violando norma constitucional o administrador pblico que abrir crditos suplementares ou extraordinrios sem a indicao de recursos correspondentes. Se o BNDES empresta recursos a um estado para completar o valor necessrio ao pagamento da folha de salrios de seus servidores, tal procedimento fere a CF.
64

Consoante a Lei n. 4.320/1964, os tributos seriam impostos, taxas e contribuies, sem a especificao de que, entre as contribuies, somente as de melhoria que se enquadrariam no conceito de tributos.

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65

Se um cidado deseja fazer uma doao em dinheiro para o governo e se essa espcie de receita no est prevista na lei oramentria, o governo deve arrecad-la, todavia, ser ela contabilizada como oramentria.

57

Consoante a CF, julgue os itens seguintes relativas Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e ao Plano Plurianual (PPA).
66

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A CF determina literalmente que o contedo do projeto de lei oramentria e das emendas a ela propostas pelo Congresso Nacional sejam compatveis com a LDO.

67

Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonncia com os planos e programas nacionais, regionais e setoriais.

59

68

Se o Banco do Brasil S.A. pretende conceder, em 2009, aumento salarial para seus empregados, ento tal elevao somente poder ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008.

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No que se refere s classificaes da despesa e da receita atualmente utilizadas na Lei Oramentria Federal, julgue os itens que se seguem.
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Julgue os itens seguintes em conformidade com o que dispe a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
81

Para efeitos da LRF, uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a um municpio, enquadra-se no conceito de empresa controlada.

Consoante a classificao funcional, se a Unio promover o saneamento bsico em determinado municpio, tal dotao ser classificada como da funo sade. Uma receita de contribuies sociais prevista na lei oramentria e contabilizada como integrante das receitas tributrias. Na classificao institucional h rgos setoriais e unidades oramentrias que no correspondem aos rgos e entidades que compem a administrao pblica. Essas unidades oramentrias, todavia, so um conjunto de dotaes que so administradas por rgos do governo que tambm tm suas prprias dotaes. A classificao por fonte de recursos , a um s tempo, uma classificao da receita e da despesa.

70

82

Ao administrador pblico permitido determinar limitao de empenho, desde que se submeta s regras estabelecidas na LDO.

71

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Afronta o conceito de responsabilidade fiscal da receita o fato de, at a presente oportunidade, a Unio no ter institudo o imposto sobre grandes fortunas.

84

Se um convnio firmado entre a Unio e um municpio do estado do Rio de Janeiro e se esse municpio no tem previso oramentria para a contrapartida exigida, tal transferncia no pode ser realizada.

72

Relativamente ao ciclo oramentrio e acerca da gesto organizacional das finanas pblicas, julgue os itens a seguir.
73

85

Os ttulos emitidos pelo Banco Central do Brasil no so computados no clculo da dvida pblica.

O Poder Executivo Federal tem o dever de, at 31 de agosto do primeiro ano do mandato presidencial, enviar ao Congresso Nacional a proposta de LDO. As emendas apresentadas ao texto da Lei Oramentria somente podero ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, por meio da anulao de despesas. Para a aprovao de um plano plurianual exigido o voto favorvel da maioria simples de cada casa do Congresso Nacional. A CF prev a possibilidade de desequilbrio entre despesa e receita no projeto de Lei Oramentria aprovado pelo Congresso Nacional. Excepcionalmente, um administrador pblico pode, desde que motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os crditos que tenham sido concedidos. Na estrutura de planejamento da Unio, a unidade de planejamento de uma universidade federal se caracteriza como um rgo setorial. Promover a articulao com os estados, o Distrito Federal e os municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal uma das finalidades do Sistema de Planejamento e Oramento Federal. No finalidade do Sistema de Administrao Financeira Federal gerenciar o processo de planejamento e oramento federal.

Em relao s funes do governo, julgue os itens a seguir.

86

74

O objetivo do governo, quando procura interferir no mercado de instituies privadas de previdncia, geralmente, impedir a formao da concorrncia monopolstica.

75

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A poltica tributria voltada para bases tributrias de baixa mobilidade territorial favorece a autonomia dos governos subnacionais.

76

88

Aps a Segunda Guerra Mundial, os deficits pblicos excessivamente altos e a crise econmica mundial levaram assinatura do Acordo de Bretton Woods e criao do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional (FMI). correto afirmar que, nessas circunstncias, a maior preocupao dos formuladores de polticas pblicas devia ser com a funo alocativa dos governos.

77

78

79

No que concerne ao oramento pblico, julgue os itens que se seguem.

89

A natureza jurdica da lei oramentria anual no Brasil no interfere nas relaes entre os sujeitos passivos e ativos das diversas obrigaes tributrias.

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A CF prev vrias hipteses que constituem excees ao princpio oramentrio da no-afetao das receitas.

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Quanto s normas oramentrias da CF, julgue os itens seguintes.

91

A respeito do ciclo oramentrio, julgue os seguintes itens.

99

Entre os instrumentos de planejamento da atividade financeira do Estado previstos pela CF, o nvel mais abstrato para a formulao do plano de trabalho do governo constitudo pelo Plano Plurianual (PPA). Suponha que, em decorrncia de uma crise cambial, uma srie de obrigaes do governo federal contratadas em moeda estrangeira tenham ultrapassado em 10% os valores originalmente aprovados no oramento para essa finalidade. Nessa situao, para honrar tais compromissos, somente a abertura de crdito especial poder suprir a dotao oramentria do montante necessrio.

Tendo em vista que so constitudos por recursos correspondentes a exerccios financeiros j encerrados, os restos a pagar no integram a programao financeira do exerccio em curso.

92

100 Na discusso do projeto de lei oramentria anual no mbito

do Congresso Nacional, compete s lideranas partidrias indicar o relator-geral, o relator da receita e os relatores setoriais do projeto. Em relao gesto organizacional das finanas pblicas, julgue os itens que se seguem.
101 A

A respeito do PPA, julgue os itens subseqentes.

93

Os objetivos bsicos do PPA incluem a organizao em programas das aes que resultem em incremento de bens ou servios que atendam demandas da sociedade. No PPA, a funo dos macro-objetivos ou objetivos estratgicos definir as metas de regionalizao da ao governamental.

impugnao de atos de gesto realizados sem

fundamentao legal pode ser feita tanto pelos rgos do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal, como pelos rgos do sistema de contabilidade federal.
102 As normas baixadas pelo rgo central do sistema de

94

Em relao Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), julgue os prximos itens.

95

planejamento e de oramento federal no so obrigatrias para as unidades detentoras de autonomia financeira e oramentria nos termos constitucionais, como o caso dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio. Em relao Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens subseqentes.
103 Suponha que determinado rgo pblico mantenha contrato

Os encargos da Unio decorrentes da assinatura de contratos de parceria pblico-privada (PPP) devem ser integralmente discriminados no anexo de riscos fiscais da LDO. Quando for necessrio promover a limitao de empenho, seja por insuficincia de receita, seja por excesso de dvida, a LDO pode autorizar os poderes da Repblica a excluir da limitao a totalidade dos recursos previstos para tipos de despesa especficos.

96

de terceirizao de mo-de-obra para o servio de operao de mquinas fotocopiadoras, uma atividade que no consta das atribuies de nenhum dos cargos do quadro de pessoal do rgo em questo. Nesse caso, as despesas do contrato de terceirizao no devem ser contabilizadas como outras despesas de pessoal.
104 O socorro aos bancos afetados pela recente crise financeira

Em relao s classificaes oramentrias, julgue os itens a seguir.

97

Se duas receitas, uma oriunda da arrecadao do imposto de importao e outra, do imposto sobre a renda das pessoas jurdicas, precisam ser registradas na contabilidade da Unio, a diferena entre os ingressos estabelecida por meio da classificao por natureza da receita denominada rubrica. Suponha que a Unio tenha assinado contrato com um organismo internacional para a realizao de um programa de conscientizao da populao em relao disseminao de doenas sexualmente transmissveis. Parte do programa ser financiado por recursos externos, enquanto outra parte ficar sob a responsabilidade da Unio, a ttulo de contrapartida. Nessa situao, o registro da parcela custeada pela Unio, a natureza de contrapartida do gasto ser especificada na classificao da despesa correspondentes fonte de recursos.

internacional poderia ser feito sem necessidade de aprovao de lei autorizando especificamente a despesa.
105 Considere a hiptese de um municpio em que as despesas de

98

pessoal totais esto abaixo do limite global de 60% das receitas correntes lquidas, mas a Cmara de Vereadores respectiva gasta, com sua folha de pagamentos, mais do que seu limite prprio, de 6% do mesmo agregado de receita, e est nessa situao h dez meses. Nesse caso, as transferncias voluntrias da Unio para esse municpio no precisam ser suspensas.

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Com relao s funes de governo e s polticas econmicas, julgue os itens a seguir.

106 Os mecanismos de mercado so insatisfatrios para o

113 Para a caracterizao de incentivos ou benefcios de natureza

tributria, a LDO estabelece que a norma constitua exceo ao sistema tributrio de referncia e no discrimine os contribuintes ao reduzir a arrecadao potencial.
114 No esto sujeitas a limitao de empenho e movimentao

atendimento das necessidades sociais. Isso significa que os consumidores dos bens e servios que satisfazem essas necessidades no podem estar sujeitos ao princpio da excluso. Nessas circunstncias, a condio de igual consumo para todos, paguem ou no por tais bens e servios.
107 As transferncias, da mesma forma que os tributos, so

financeira as despesas relativas s atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, exceto no caso de frustrao da arrecadao caracterizada por ser a estimativa atualizada da receita inferior receita estimada na prpria proposta oramentria. A respeito das classificaes oramentrias e do ciclo oramentrio, julgue os itens a seguir.
115 Na atual estrutura de classificao das despesas, as

mecanismos utilizados pelos governos para promoverem ajustes na distribuio de renda de uma populao, com o objetivo de transferirem recursos da iniciativa privada para o setor pblico.
108 A interveno do governo na economia ao promover a fuso

e a incorporao de bancos estatais pode ser justificada como reao a uma imperfeio de mercado, gerada pela maior concentrao de instituies privadas no setor, e, portanto, como uma forma de limitar a capacidade dessas empresas na formao de preos. Uma alternativa seria limitar as fuses e incorporaes no setor privado. Com relao a oramento pblico, julgue os itens a seguir.
109 Na concepo de autores como Alesina, a CF diminuiu o

subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas e, do mesmo modo, os programas, independentemente das funes e subfunes em que forem includos.
116 As despesas discricionrias, que s podem ser realizadas

aps efetuadas as despesas obrigatrias, podem ser financiadas por receitas vinculadas para as quais no houver programao especfica.
117 Suponha que, em um rgo pblico, pouco antes do final do

grau de hierarquizao do oramento pblico, cujo processo se teria tornado mais colegial. No obstante, a regra a de que no se deve admitir aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica.
110 Os objetivos finais e os intermedirios identificados pelo

exerccio, se verifique ter havido excesso de arrecadao de R$ 500 mil, hajam sido abertos crditos extraordinrios de R$ 50 mil, tenha havido economia de despesas de R$ 150 mil e que dotaes de R$ 200 mil possam ser canceladas. Diante dessa situao, caso esse rgo pleiteie crdito especial, este poder atingir o valor de R$ 800 mil. Julgue os prximos itens, relativos gesto organizacional das finanas pblicas e responsabilidade fiscal.
118 Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais

elenco de programas so implementados por meio de dois tipos de aes, que so objetos das atividades e dos projetos. Na terminologia do oramento-programa, as atividades no contemplam investimentos, e os projetos no incluem despesas de custeio.
111 O Congresso Nacional, na apreciao de um veto lei

oramentria anual, pode destinar suplementao de dotaes que no tenham sido objeto de veto os recursos que ficarem sem despesas correspondentes. Acerca do PPA e da LDO, julgue os itens de 112 a 114.
112 As aes finalsticas do governo federal so estruturadas em

ou rgos equivalentes da entidades da administrao indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio, subordinam-se tecnicamente Controladoria-Geral da Unio.
119 No caso das transferncias voluntrias de recursos pblicos,

programas que, quando envolverem atividades e projetos desenvolvidos por diversos rgos ou unidades, devem ter uma unidade responsvel pelo seu gerenciamento, bem como cada programa deve ter um gerente, a ser designado pelo ministro de Estado ou titular de rgo vinculado presidncia da Repblica, a que estiver vinculada a unidade responsvel pelo programa.
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a celebrao de convnios para gastos correntes afetar diretamente a receita corrente lquida, principal denominador utilizado para verificao dos limites de gastos previstos na LRF, ainda que se leve em conta o fato de as transferncias voluntrias no serem passveis de utilizao para pagamento de despesas com pessoal.
120 Em atendimento chamada regra de ouro constante da LRF,

as operaes de crdito por antecipao de receitas oramentrias, quando liquidadas no prprio exerccio de sua contratao, devem ser computadas.

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PROVA DISCURSIVA
Nesta prova, que vale dez pontos, faa o que se pede, usando os espaos para rascunho indicados no presente caderno. Em seguida, transcreva o texto para a FOLHA DE TEXTO DEFINITIVO DA PROVA DISCURSIVA, nos locais apropriados, pois no ser avaliado fragmento de texto escrito em local indevido. Qualquer fragmento de texto alm da extenso mxima de trinta linhas ser desconsiderado. Na folha de texto definitivo, identifique-se apenas no cabealho da primeira pgina, pois no ser avaliado texto que tenha qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado.

Durante as ltimas dcadas disseminou-se intensamente a idia de que era essencial o recuo da interveno do Estado na economia e de que, sobretudo, deveria diminuir a sua participao como provedor de bens e servios, inclusive mediante as privatizaes, reservando-se ao Estado um papel regulador das atividades econmicas e das relaes entre os diversos agentes desse cenrio em que as leis do mercado tenderiam a produzir os ajustes naturais, em benefcio da maior eficincia na utilizao e combinao dos recursos e dos fatores de produo.

Considerando que o texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema. Desafios ao desenvolvimento e papel do Estado Ao elaborar o seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: < < < transio do Estado provedor para o regulador: caractersticas e conseqncias; falhas de mercado e a necessidade de interveno do Estado; perspectivas decorrentes da atual crise econmica internacional: causas e conseqncias.

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RASCUNHO
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