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AA probidadeprobidade ee aa improbidadeimprobidade administrativaadministrativa

A A probidade probidade e e a a improbidade improbidade administrativa administrativa
A A probidade probidade e e a a improbidade improbidade administrativa administrativa

INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

LeiLei 8.429/92.8.429/92.
OO queque vemvem aa serser aa probidadeprobidade nana AdministraçãoAdministração
ImprobidadeImprobidade administrativaadministrativa == imoralidadeimoralidade administrativaadministrativa qualificadaqualificada
NemNem todotodo atoato queque causacausa lesãolesão aoao erárioerário podepode serser consideradoconsiderado atoato dede improbidadeimprobidade administrativaadministrativa OO cernecerne dada improbidadeimprobidade éé aa desonestidadedesonestidade ÉÉ elaela oo núcleonúcleo centralcentral dodo atoato dede improbidadeimprobidade administrativa.administrativa.

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OSOS MALEFÍCIOSMALEFÍCIOS DADA IMPROBIDADEIMPROBIDADE ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

DepauperaçãoDepauperação dodo patrimôniopatrimônio público;público; ComprometimentoComprometimento dada eficiênciaeficiência dede atuaçãoatuação dosdos PoderesPoderes dodo Estado;Estado; GeraçãoGeração dede falsosfalsos conceitosconceitos dede administração,administração, dede agenteagente públicopúblico ee dede impunidade;impunidade; EnriquecimentoEnriquecimento ilícitoilícito dede autoridadesautoridades ímprobas;ímprobas; InversãoInversão dede prioridadesprioridades públicaspúblicas pelopelo tráficotráfico dede influência;influência; AumentoAumento dada dívidadívida públicapública

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CONCEITUAÇÃOCONCEITUAÇÃO

ImprobidadeImprobidade administrativaadministrativa éé espécieespécie dodo gênerogênero imoralidadeimoralidade administrativaadministrativa,, qualificadaqualificada pelapela desonestidadedesonestidade dede condutaconduta dodo agenteagente público,público, mediantemediante aa qualqual este:este:

público,público, mediantemediante aa qualqual este:este: a) a) enriqueceenriquece ilicitamenteilicitamente aa sisi

a)a)enriqueceenriquece ilicitamenteilicitamente aa sisi ouou aa outrem;outrem;

b)b) causacausa danodano aoao erário;erário;

c)c) violaviola osos princípiosprincípios básicosbásicos dada AdministraçãoAdministração Pública.Pública.

SUJEITOSSUJEITOS ATIVOSATIVOS DOSDOS ATOSATOS DEDE IMPROBIDADEIMPROBIDADE

AgentesAgentes públicos,públicos, queque podempodem ser:ser:

AgentesAgentes políticos;políticos;
AgentesAgentes autônomos;autônomos;
ServidoresServidores públicos;públicos;
Magistrados;Magistrados; ParticularesParticulares emem colaboraçãocolaboração comcom oo PoderPoder Público.Público.

intermediadoresintermediadores

queque

sese

  TerceirosTerceiros
 TerceirosTerceiros

beneficiambeneficiam dodo atoato

MODALIDADESMODALIDADES DEDE IMPROBIDADEIMPROBIDADE ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

1.1. AtosAtos dede improbidadeimprobidade queque causamcausam enriquecimentoenriquecimento ilícitoilícito (art.(art. 9º).9º). 2.2. AtosAtos dede improbidadeimprobidade queque causamcausam danodano aoao erárioerário (art.(art. 10º).10º). AtosAtos dede improbidadeimprobidade queque violamviolam osos princípiosprincípios dada administraçãoadministração públicapública (art.(art.

3.3. 11º).11º).
3.3.
11º).11º).

ELEMENTOSELEMENTOS DODO ENRIQUECIMENTOENRIQUECIMENTO ILÍCITOILÍCITO

RecebimentoRecebimento dede vantagemvantagem econômicaeconômica indevidaindevida porpor agenteagente público,público, acarretandoacarretando ouou nãonão danodano aoao erárioerário público.público.

ObtençãoObtenção

dede

vantagemvantagem

patrimonialpatrimonial

decorrentedecorrente dede comportamentocomportamento ilegal.ilegal.

 ConexãoConexão
 ConexãoConexão

CiênciaCiência dada ilicitude.ilicitude.

entreentre

exercícioexercício

dada

funçãofunção

oo

públicapública abusivaabusiva ee oo enriquecimentoenriquecimento ilícito.ilícito.

CONDUTASCONDUTAS VEDADASVEDADAS

RecebimentoRecebimento dede dinheiro,dinheiro, bens,bens, vantagensvantagens econômicas,econômicas, presentespresentes etc.etc. dede quemquem tenhatenha interesse,interesse, diretodireto ouou indireto,indireto, queque possapossa serser atingidoatingido pelapela açãoação dodo agenteagente público.público. UsoUso emem obraobra ouou serviçoserviço particularparticular dede pessoalpessoal ee dede bensbens dede entidadesentidades públicas.públicas. EnriquecimentoEnriquecimento semsem causa.causa. ApropriarApropriar ouou usarusar bensbens ouou valoresvalores públicospúblicos nono interesseinteresse particular.particular.

ouou usarusar bensbens ouou valoresvalores públicospúblicos nono interesseinteresse particular.particular.

CONSEQÜÊNCIASCONSEQÜÊNCIAS DODO ENRIQUECIMENTOENRIQUECIMENTO ILÍCITOILÍCITO

PerdaPerda dosdos valoresvalores ouou bensbens acrescidosacrescidos aoao seuseu patrimônio,patrimônio, podendopodendo atingiratingir osos herdeirosherdeiros atéaté aa forçaforça dada herança.herança.
RessarcimentoRessarcimento integralintegral dodo dano,dano, quandoquando houver.houver. PerdaPerda dada funçãofunção pública.pública.

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CONSEQÜÊNCIASCONSEQÜÊNCIAS DODO ENRIQUECIMENTOENRIQUECIMENTO ILÍCITOILÍCITO

SuspensãoSuspensão dosdos direitosdireitos políticospolíticos dede oitooito aa dezdez anos.anos.
PagamentoPagamento dede multamulta civilcivil dede atéaté trêstrês vezesvezes oo valorvalor dodo acréscimoacréscimo patrimonial.patrimonial. ProibiçãoProibição dede contratarcontratar ouou receberreceber benefíciosbenefícios fiscaisfiscais dodo PoderPoder PúblicoPúblico porpor atéaté 1010 anos.anos.

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OO PREJUÍZOPREJUÍZO AOAO ERÁRIOERÁRIO

AA desonestidadedesonestidade dodo agenteagente causarácausará lesãolesão aoao erárioerário emem açãoação dolosadolosa ouou culposa,culposa, ensejandoensejando perdaperda patrimonial,patrimonial, desvio,desvio, apropriaçãoapropriação ouou dilapidaçãodilapidação dosdos bensbens ouou havereshaveres dodo enteente público.público.

ouou dilapidaçãodilapidação dosdos bensbens ouou havereshaveres dodo enteente público.público.

PENALIDADESPENALIDADES PARAPARA AA LESÃOLESÃO AOAO ERÁRIOERÁRIO

ressarcimentoressarcimento integralintegral dodo dano;dano;
perdaperda dosdos bensbens ouou valoresvalores acrescidosacrescidos ilicitamenteilicitamente aoao patrimônio,patrimônio, sese concorrerconcorrer estaesta circunstância;circunstância;
perdaperda dada funçãofunção pública;pública;
suspensãosuspensão dosdos direitosdireitos políticospolíticos dede cincocinco aa oitooito anosanos;; pagamentopagamento dede multamulta civilcivil dede atéaté duasduas vezesvezes oo valorvalor dodo danodano;; proibiçãoproibição dede contratarcontratar comcom oo PoderPoder PúblicoPúblico pelopelo prazoprazo dede cincocinco anos.anos.

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AA IMPROBIDADEIMPROBIDADE EE OSOS PRINCÍPIOSPRINCÍPIOS DADA ADMINISTRAÇÃOADMINISTRAÇÃO PÚBLICAPÚBLICA

PrincípiosPrincípios protegidos:protegidos: honestidade,honestidade, imparcialidade,imparcialidade, legalidade,legalidade, lealdadelealdade àsàs instituições.instituições.
CondutasCondutas vedadas,vedadas, dentredentre outras:outras:

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DesvioDesvio dede finalidade.finalidade. OmissãoOmissão dede atoato dede ofício.ofício. ViolaçãoViolação dede sigilosigilo funcional.funcional. FrustraçãoFrustração dede concursoconcurso público.público.

SANCIONAMENTOSANCIONAMENTO

ressarcimentoressarcimento integralintegral dodo dano,dano, sese houver.houver.
perdaperda dada funçãofunção pública,pública, suspensãosuspensão dosdos direitosdireitos políticospolíticos dede trêstrês aa cincocinco anos.anos.
pagamentopagamento dede multamulta civilcivil dede atéaté cemcem vezesvezes oo valorvalor dada remuneraçãoremuneração percebidapercebida pelopelo agente.agente. proibiçãoproibição dede contratarcontratar comcom oo PoderPoder PúblicoPúblico pelopelo prazoprazo dede trêstrês anos.anos.

dede contratarcontratar comcom oo PoderPoder PúblicoPúblico pelopelo prazoprazo dede trêstrês anos.anos. 

OSOS CASOSCASOS ANALISADOSANALISADOS PELAPELA JURISPRUDÊNCIAJURISPRUDÊNCIA

REspREsp 713537713537 // GO.GO. ContrataçãoContratação dede servidoresservidores alémalém dodo quadroquadro dede funcionáriosfuncionários comcom divisãodivisão dosdos valoresvalores dosdos cargos.cargos.
REspREsp 287728⁄SP.287728⁄SP. DispensaDispensa indevidaindevida dede procedimentoprocedimento dede licitação.licitação. PerdaPerda dosdos direitosdireitos políticos.políticos. REspREsp 213.994-0/MG.213.994-0/MG. “A“A leilei alcançaalcança oo administradoradministrador desonesto,desonesto, nãonão oo inábil,inábil, despreparado,despreparado, incompetenteincompetente ee desastrado”.desastrado”.

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OSOS CASOSCASOS ANALISADOSANALISADOS PELAPELA JURISPRUDÊNCIAJURISPRUDÊNCIA

REspREsp 410414410414 // SP.SP. EmpréstimosEmpréstimos bancáriosbancários porpor antecipaçãoantecipação dede receita.receita. NecessidadeNecessidade dede licitaçãolicitação préviaprévia ee autorizaçãoautorização legislativa.legislativa.

NecessidadeNecessidade dede licitaçãolicitação préviaprévia ee autorizaçãoautorização legislativa.legislativa.