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COMENTRIOS ACERCA DA TEORIA DA IMPREVISO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

Shakespeare Teixeira Andrade1

1 INTRODUO
A Teoria da Impreviso, objeto de nosso estudo, uma evoluo jurdica relevante posto que, o mal crescente na sociedade o qual fazia as partes contratantes penar, encontrou obstculos a altura com mais este dispositivo jurdico. lamentvel, carecer a sociedade da formulao desta Teoria, melhor seria que o bom senso dos contratantes possusse implicitamente a possibilidade de resoluo do contrato pela alterao do status quo ante. Mas, como os sonhos ainda no so alvo de malcias decorrentes de egosmo e outros sentimentos menores, trabalha-se sobre este tema com o sentimento de que um dia, num futuro distante, poder evoluir e concretizar nosso sonho. O Direito, como de resto, todas as cincias sociais, relativo e dinmico, e por isto mesmo, sempre questionvel, polmico. Mas, o Direito das Obrigaes, e particularmente o Direito dos Contratos tm essas caractersticas ainda mais acentuadas. Isso porque trata das causas e dos efeitos das relaes jurdicas entre as pessoas, que esto em toda parte, as pessoas, claro, so imprevisveis, posto que, abrange toda a manifestao de vontades, simplesmente a fora vital da humanidade, e esta insacivel. Tomar parte na constituio, modificao e extino de direitos, sem os quais ningum d um passo sequer, e no possvel criar, mudar ou findar direito sem esbarrar no emaranhado de interesses e garantias de um sistema que o prprio homem estabeleceu. A Teoria da Impreviso, ou rebus sic stantibus, como conhecida, leva a garantia de um fim juridicamente protegido ou, pelo menos, almejado, isto , serve para proteger o bem comum, o equilbrio contratual, a igualdade entre as partes e a certeza de que o interesse particular no predominar sobre o social. O presente trabalho tem como meta apresentar, de forma sucinta, uma viso geral, sobre a Teoria da Impreviso. Tanto que, iremos excluir de comentrios aos Direitos Comercial, Econmico e o Internacional, debruando-se apenas nos Cdigos Civil

Bacharel em Direito e Ps-Graduando em Direitos Humanos Fundamentais pela Universidade Regional do Cariri - URCA.

(CC) e do Consumidor (CDC), no Direito Administrativo e na Jurisprudncia. certamente ser estimulante ao interessado em conhecer mais do assunto.

Mas

2 A TEORIA DA IMPREVISO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

2.1 Histrico O Direito Antigo era altamente formal, solene e rgido. No Direito Romano, estas caractersticas evoluram com o tempo, passando a ser aceito o compromisso verbal. Este, ento, baseado na boa-f, era o to conhecido pacta sunt servanda (os pactos devem ser
observados).

A clusula rebus sic stantibus, a qual foi elaborada pelos ps-glosadores, dizia que todos os contratos dependentes de prestaes futuras possuam uma clusula tcita de resoluo se as condies se alterassem profundamente. JOS MARIA OTHON, ROGRIO FERRAZ e CARLOS BITTAR, citados por OTAVIO LUIZ RODRIGUES JNIOR (2002:49), afirmam que a Lei 48 do Cdigo de Hammurabi, grafado em pedra 2.700 anos antes de nossa Era, j trazia latente to importante teoria, isso porque: se algum tem um dbito a juros, e uma tempestade devasta o campo ou destri a colheita, ou por falta de gua no cresce o trigo no campo, ele no dever nesse ano dar trigo ao credor, dever modificar sua tbua de contrato e no pagar juros por esse ano. O Direito Romano no cuidou de sistematizar regras que conferissem ao pretor um poder de reviso do contrato. Na Idade Mdia, sob o influxo do Direito Cannico, consagrou-se a clusula rebus sic stantibus, segundo a qual, por imperativo de eqidade, a subsistncia de uma relao contratual estaria na dependncia de persistirem as circunstncias existentes no momento da concluso do contrato. Em fins do sculo XVIII, com a ascenso do individualismo liberal, a clusula entra em franca decadncia, no merecendo, inclusive, nenhuma referncia no Cdigo de Napoleo.

Aniquilada, a clusula rebus sic stantibus veio a ressurgir no sculo passado, aps a Primeira Grande Guerra, ao tempo em que a economia europia encontrava-se desequilibrada e vulnervel. As transformaes imprevistas e imprevisveis ditadas pela Guerra foram de tal ordem que, a manterem-se rigidamente os contratos comutativos de trato sucessivo ou de execuo continuada, sem qualquer reviso, chegar-se-ia a intolerveis situaes, de enorme e injusto enriquecimento de um dos contratantes custa da runa total, ou quase total, do outro. Com nova roupagem jurdica, a clusula rebus sic stantibus desponta sob a denominao de Teoria da Impreviso, consistente no reconhecimento de que a ocorrncia de acontecimentos novos, imprevisveis pelas partes e a elas no-imputveis, refletindo sobre a economia ou na execuo do contrato, autorizam sua reviso, para ajust-lo s circunstncias supervenientes. No Brasil, desde o ano de 1930 existem julgados que enfrentaram a matria, aceitando a invocao da teoria em comento, sendo que em 1938 houve a primeira manifestao acerca do instituto pelo Supremo Tribunal Federal (STF). 2.2 Conceitos e Definies Segundo a conceituao de MARIA HELENA DINIZ (1998:519), tem-se que: [...] moderna doutrina jurdica que admite, em casos graves, a possibilidade de reviso judicial dos contratos quando a supervenincia de acontecimentos extraordinrios e imprevisveis, por ocasio da formao dos pactos, torna sumamente onerosa a relao contratual, gerando a impossibilidade subjetiva de se executarem esses contratos. [...].

No conceito de MIGUEL MARIA DE SERPA LOPES, citado por OTVIO LUIZ RODRIGUES JNIOR (2002:90), o autor diz que: [...] a impreviso consiste assim no equilbrio das prestaes recprocas, nos contratos de prestaes sucessivas ou deferidas, em conseqncia de acontecimentos ulteriores formao do contrato, independentemente da

vontade das partes, de tal forma extraordinrios e anormais que impossvel se torna prev-los razovel e antecedentemente De igual forma, MRCIO KLANG, citado por OTVIO LUIZ RODRIGUES JNIOR (2002:90): [...] teoria em virtude da qual o juiz deve restabelecer o equilbrio de um contrato onde as condies de execuo tenham sido modificadas em detrimento de uma das partes em seguida a acontecimentos razoavelmente imprevisvel no momento da concluso da conveno.

SLVIO DE SALVO VENOSA (2003:462), embora no cuide de modo expresso do conceito de Teoria da Impreviso, afirma que: [...] a possibilidade de interveno judicial no contrato ocorrer quando um elemento surpresa, uma circunstncia nova, surja no curso do contrato, colocando em situao de extrema dificuldade um dos contratantes, isto , ,ocasionando uma excessiva onerosidade em sua prestao. Nem sempre essa onerosidade eqivaler a um excessivo benefcio em prol do credor. Razes de ordem prtica, de adequao social, fim ltimo do Direito, aconselham que o contrato nessas condies excepcionais seja resolvido, ou conduzido a nveis suportveis de cumprimento para o devedor.

A Teoria da Impreviso a traduo da frmula rebus sic stantibus pode ser lido como estando as coisas assim ou enquanto as coisas esto assim. Deriva da frmula contractus qui habent tractu sucessivum et dependendum de futuro rebus sic stantibus intelligentur. (contrato que trata de prestaes futuras e condicionais deve ser interpretado segundo as
circunstncias em que se encontra na atualidade) . Esta Teoria se revela num moderno movimento
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que permite ao juiz, obedecidas certas circunstncias, revisar o contrato mediante o pleito unilateral de um dos contratantes. Assim, tem ela, aplicabilidade quando uma situao

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Cf. CALDAS, Gilberto. O latim do direito. vol. 1. So Paulo: Brasiliense, 1984, p.69.

nova e extraordinria surja no curso do contrato, colocando uma das partes em extrema dificuldade. 2.3 Requisitos de Admissibilidade Com efeito, a Teoria da Impreviso encontra-se submetida existncia de trs requisitos, quais sejam: a) que o prejuzo resulte de evento alheio ao comportamento das partes; b) que o evento determinante do prejuzo no seja apenas imprevisto, mas tambm imprevisvel; c) que o prejuzo resultante para o onerado seja significativo, gravemente convulsionador da economia do contrato. A Teoria da Impreviso encontra fundamento, portanto, em princpios como da justia, da eqidade, do devido processo legal, do amplo acesso ao Judicirio, que, diga-se, esto previstos de forma explcita no Ordenamento Ptrio, sendo alados ao status de garantia fundamental na nossa Carta Poltica de 1988.

2.4 A Teoria da Impreviso no Cdigo Civil O Cdigo Civil brasileiro (CC) vigente introduz, alm dos artigos. 478 a 480, outras indicaes que cuidam da alterao das circunstncias de fato, ao estilo dos artigos 620, 625 e 317, que em se valendo do conceito de impreviso, na verdade estabelece uma autntica clusula tcita de correo do valor de prestaes contratuais ou de escala mvel, na hiptese do silncio do contrato a esse respeito. Segundo PAULO CARNEIRO, citado por LVARO VILLAA AZEVEDO (2002:30): o nosso Cdigo Civil no acolheu a teoria da impreviso, de modo expresso, como regra geral da reviso dos contratos. Embora haja consignado, segundo a doutrina, em alguns dispositivos, alm dos acima mencionados, h aplicaes particulares da teoria3. Ao embalo desses argumentos, constata-se a ntida tendncia de se consagrar legislativamente a Teoria da Impreviso, a fim de que esta importante construo jurdica no se assente apenas em leis esparsas, ou
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Ex.: no Direito de Famlia: a alterao da situao econmica do alimentante e do alimentando autoriza a reviso da penso alimentar (art. 401 CC); no Direito Obrigacional, ao credor assiste o direito de cobrar a dvida antes de vencido o prazo estipulado no contrato: III se cessarem, ou se tornarem insuficientes as garantias do dbito, fidejussrias, ou reais, e o devedor, intimado, se negar a refor-las (art. 954 CC).

seja, apenas produto do trabalho jurisprudencial, mas sim, instituto consagrado no prprio corpo do Cdigo Civil, aplicvel s relaes civis em geral. A respeito e a propsito, no se pode olvidar a literal dico, por exemplo, do artigo 317 do CC, quando e onde se encontra a possibilidade de se ter a execuo de uma prestao, diferentemente de como contratada fora, desde que, o pedido ao juiz para sua diferente execuo, seja calcado em motivos imprevisveis e que, de tal sorte, conduza desproporcionalidade entre o valor da prestao devida e o modo de sua execuo. Em sntese, pois, pode-se dizer que o novo Cdigo Civil tem o mrito de ser um diploma com valores de sociabilidade, entre outros, onde se destaca a indita positivao da Teoria da Impreviso nas relaes civis, em consonncia com o que j preconizava a doutrina e jurisprudncias mais autorizadas. Conclumos este tpico, afirmando que o atual Cdigo Civil em vigor trouxe em seu bojo significativas alteraes, a despeito de ter pecado pela excessiva timidez em alguns casos, que, contudo, no lhe retira o mrito pelos avanos obtidos, em especial no que diz respeito ao Direito Contratual e no campo da Responsabilidade Civil. 2.5 A Teoria da Impreviso no Cdigo de Defesa do Consumidor O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) foi institudo principalmente para manter a proteo parte mais fraca da relao de consumo, para que tenha o equilbrio dentro do mercado consumidor. Em seu art. 6, V, consagra a possibilidade de modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas. Frise-se, em linha de princpio, que respeitvel corrente doutrinria no reconhece a perfeita adequao desta norma aos pressupostos gerais da teoria da impreviso, uma vez que no faz referncia imprevisibilidade do acontecimento. O fato , todavia, que a denominada teoria da onerosidade excessiva, consagrada no CDC, admite a reviso contratual em termos menos rgidos do que os da Teoria da Impreviso, talvez em ateno hipossuficincia do consumidor. Vale ainda ressaltar que o CDC, que tem seu fundamento na Carta Magna de 1988, em especial no art. 5, XXXII e no art. 48 da Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), se revela como uma resposta legislativa necessidade criada pala

sociedade de consumo e traz em seu bojo normas de ordem pblica e de interesse social, a teor do seu artig 1. No tocante ao art. 6, V do CDC, JOS GERALDO BRITO FILOMENO (2000:126), entende que: fica ainda definitivamente consagrada entre ns a clusula rebus sic stantibus, implcita em qualquer contrato, sobretudo nos que impuserem ao consumidor obrigaes inquas ou excessivamente onerosas. Interessante que a imprevisibilidade do ocorrido essencial para a procedncia do pleito, sugerindo, pois, entender que o artigo acima manifestao da Teoria da Impreviso. De notar-se, por outro lado, que a Teoria da Impreviso autoriza o contratante a resolver o contrato por onerosidade excessiva (art. 478 do CC), ao passo que o art. 6, V, do CDC, apenas d ensejo reviso judicial do contrato, em homenagem ao princpio da conservao dos contratos, que orienta este Diploma, tudo a evidenciar que realmente so institutos distintos. Portanto, tomadas tais consideraes, de se concluir que no existe a Teoria da Impreviso no art. 6, V, do CDC, mas sim algo muito mais amplo e favorvel ao consumidor, eis que o direito reviso para reajustar o equilbrio contratual em favor do consumidor pode ser exercido ainda que o fato superveniente seja previsvel, ou seja, prescinde-se do requisito da impreviso. 2.6 A Teoria da Impreviso no Direito Administrativo Ora, acreditava o administrador que se o prprio contrato administrativo j dissesse quais seriam as frmulas que seriam utilizadas para se re-equilibrar a equao econmico-financeira abalada, desnecessria a invocao da referida Teoria, evitando que os rumos do contrato fugissem do controle da Administrao. Entretanto, no se atentou para o fato de que no se pode prever o imprevisvel, e que, pois o inesperado sempre acontece. Assim, impensvel que o administrador possa prever toda uma infinidade de situaes ordinrias e extraordinrias que possam ocorrer durante a vigncia do contrato administrativo, razo pela qual as clusulas de reajuste de preos limitam-se a regular situaes ordinrias, tidas como relativamente normais e esperadas, sendo, portanto, sempre previsveis.

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sabido que os contratos administrativos so regulados pela Lei n 8.666/93 (Lei de Licitaes e Contratos Administrativos), que, em seus artigos (40, XI, 55, III), estabelecem normas quanto observncia obrigatria de certas regras, sendo impositivo tambm estejam expressas as clusulas de reajuste de preos, tanto no corpo do instrumento contratual como no prprio ato convocatrio do processo de licitao. A reviso do contrato remdio que procura restabelecer o equilbrio econmico-financeiro quebrado por alguma contingncia factual superveniente avenca, que trouxe situao extremamente onerosa para uma delas. A reviso decorrncia da Teoria da Impreviso, tendo lugar quando a interferncia causadora da quebra do equilbrio econmico-financeiro consista em um fato imprevisvel, ou previsvel de conseqncias incalculveis, anormal e extraordinrios (so
exemplos: geada no serto nordestino, incndios, enchentes etc.).

Sendo imprevisvel, lgico que tal fato no est previsto no contrato, at porque no havia como as partes cogitar de seu acontecimento quando da avena. Nos contratos administrativos a Teoria da Impreviso foi expressamente acolhida por nossa Constituio Federal de 1988, ao garantir que nestes haveriam de serem mantidas as condies efetivas da proposta4. 2.7 A Teoria da Impreviso na Jurisprudncia No Brasil, desde o ano de 1930 existem julgados que enfrentaram a matria, aceitando a invocao da Teoria em comento, sendo que em 1938 houve a primeira manifestao acerca do instituto pelo Supremo Tribunal Federal, em sentido de acolhimento da possibilidade da reviso contratual. A jurisprudncia brasileira tem se posicionado pela aplicao da Teoria da Impreviso, desde que respeitados os pressupostos mnimos: "ARRENDAMENTO RURAL - Aplicabilidade da Teoria da Impreviso, operando-se a reviso judicial do contrato, vez que celebrado em 1986, no incio do Plano Cruzado." (TARS; http://www.rt.com.br/cgi/acordao.cgi?file=9B193)

CF/88. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...] XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

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"LOCAO - Revisional de aluguel - Requisito temporal no preenchido Ao proposta com fundamento na teoria da impreviso - Admissibilidade em tese - Indispensabilidade da existncia de pressupostos autorizadores da aplicao da clusula rebus sic stantibus - Recesso que no pode ser considerada como circunstncia imprevisvel em nosso Pas." (TACivSP; http://www.rt.com.br/cgi/acordao.kgi?file=93125) "LOCAO - Revisional de aluguel Reajuste voluntrio no interregno do qinqnio - Aumento acima dos ndices oficiais que apenas contemporizou situao efmera, logo dissipada pela inflao - Fato que no configura elevao do locativo a preo do mercado - Aplicao da teoria da impreviso consubstanciada na clusula rebus sic stantibus."(TACivSP; http://www.rt.com.br/cgi/acordao.cgi?file=73125) "CONTRATO - Teoria da impreviso - Aplicabilidade - Venda a futuro de produto destinado ao consumo humano - Ajuste no aleatrio - Excessiva onerao de uma das partes em razo de o preo contratado se ter tornado inferior ao mnimo oficial por fora da inflao e da aplicao da tabela deflatora cruzeiro/cruzado - Reviso judicial da condio preo, ao invs de resoluo ou anulao da avena, elevando-o igualdade com o preo mnimo de garantia, por se tratar de regra de ordem pblica." (TJRS; http://www.rt.com.br/cgi/acordao.cgi?file=50176). "LOCAO. Revisional de aluguel. Aplicao da teoria da impreviso, consubstanciada na clusula rebus sic stantibus." (TARS; http://www.rt.com.br/cgi/acordao.cgi?file=4624). " aplicao da teoria da impreviso exigem-se requisitos mnimos: imprevisibilidade, existncia de leso, inimputabilidade, inocorrncia de mora." (TACivSP; Ap.480094, rel Juiz Artur Marques, j. 26.5.1997). "LOCAO. Revisional de aluguel. Aplicao da teoria da impreviso, consubstanciada na clusula rebus sic stantibus."(TACivSP; http://www.rt.com.br/cgi/acordao.cgi?file=85127).

3 CONCLUSO
O Direito atual prioriza o justo equilbrio entre as partes de um negcio jurdico, ressaltando, assim, a funo social do contrato. Para tanto, no se imagina mais absoluta a igualdade entre os contratantes, como pretendiam os cultores do individualismo voluntarista do sculo XIX. Sob a perspectiva do Direito Civil, o fato que, diante do disposto no Diploma Fundamental de 1988, no mais se pode conceber um contrato em que impere o desequilbrio, a ausncia de boa f e eqidade, a vantagem exagerada de um dos

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contraentes e o prejuzo acentuado do outro, mesmo nas relaes firmadas entre particulares que continuam a ser reguladas pelo nosso Cdigo Civil. No guisar de tudo que foi sustentado neste adminculo, pode-se dizer, em apertada sntese, que a Teoria da Impreviso surgiu como um abrandamento ao princpio da fora obrigatria dos contratos, estando em absoluta consonncia com os princpios norteadores do novo Cdigo Civil, sendo certo que a norma contida no art. 6, V, do CDC, por exemplo, no manifestao da clusula rebus sic stantibus, mas sim algo muito mais favorvel ao consumidor, eis que prescinde da imprevisibilidade do acontecimento para facultar a reviso contratual, como j foi demonstrado. A principal ntula dessa sensvel mudana a clusula rebus sic stantibus que modernamente vem sendo chamada de Teoria da Impreviso. A Teoria da Impreviso traz consigo o poder de retirar dos contratos os acordos desfavorveis vindo, assim, manter a justia e a igualdade em sua forma mais limpa e pura. O Direito como forma de pacificao, fixao de uma estabilidade social e de uma harmonia entre os indivduos que integram sua sociedade faz surgir, em seu bojo, instrumentos que objetivam uma certa estabilidade social. Essa estabilidade buscada por toda a sociedade para que possa haver uma harmonia, que no deve jamais ser quebrada, seja pela prtica de atos ilcitos, seja por culpa ou at mesmo, por eventos considerados imprevistos pelos indivduos.

4 BIBLIOGRAFIA

AZEVEDO, lvaro Villaa. Teoria geral dos contratos tpicos e atpicos. So Paulo: Atlas, 2002. BITTAR FILHO, Carlos Alberto. Teoria da impreviso. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. CALDAS, Gilberto. O latim do direito. vol. 1. So Paulo: Brasiliense, 1984. DINIZ, Maria Helena de. Dicionrio jurdico. vol. 4. So Paulo: Saraiva, 1998. FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Cdigo brasileiro de defesa do consumidor comentado pelos autores do anteprojeto. 6 ed., Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2000. RODRIGUES JNIOR, Otvio Luiz. Reviso judicial dos contratos - autonomia da vontade e teoria da impreviso. So Paulo: Atlas, 2002.

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SERPA LOPES, Miguel Maria de. Curso de direito civil. vol. 3. 6 ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2001. VENOSA, Slvio de Salva. Direito civil - teoria geral das obrigaes e teoria geral dos contratos. vol. 2, So Paulo: Atlas, 2003.