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CRITRIOS PARA SELECIONAR INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE PARA AVALIAR SISTEMAS AGRCOLAS1

Criteria To Select Sustainability Indicators To Evaluate Agricultural Systems Sergio Luiz Zampieri2 1 Parte da tese de doutorado Mtodo para a seleo de indicadores de sustentabilidade para sistemas agrcolas. 1 Doutor em Gesto Ambiental, EPAGRI/Ciram, Rod. Admar Gonzaga, 1347, Itacorubi, CP 502, CEP 88034-901, Florianpolis, SC, Correio-e: zampieri@epagri.rct-sc.br
RESUMO Este artigo aborda os indicadores de sustentabilidade e os critrios sugeridos para proceder a sua seleo, na tica sistmica. Em relao ao desenvolvimento de indicadores parte-se da premissa que os mais apropriados, para determinados sistemas podem eventualmente ser inadequados para outros. A seleo dos indicadores no deve ser arbitrria ou puramente subjetiva, mas transparente, a fim de atender os aspectos importantes da sustentabilidade em sistemas agrcolas. Palavras-chave: indicador, sustentabilidade, sistemas agrcolas. ABSTRACT This work deals with sustainability indicators and the criteria suggested to proceed in their selection, within a systemic view. In relation to the development of indicators, we part from the premise that the most appropriate indicators for one system may eventually be inappropriate for others. The selection of these indicators should not be arbitrary or purely subjective, but transparent, in order to assist in the sustainability of agricultural systems. Keywords: indicator, sustainability, agricultural systems.

INTRODUO A temtica dos indicadores de sustentabilidade foi impulsionada na dcada de 90 e, na ECO-92 pautou importantes discusses. Os programas que pretendem avaliar a sustentabilidade em sua maioria no apresentam indicadores simples, alem do que, ainda existem lacunas no desenvolvimento dos indicadores ambientais, em especial daqueles que expressam aspectos subjetivos. Neste enfoque torna-se fundamental responder: (i) o que so indicadores?; (ii) qual o entendimento sobre

sustentabilidade?; (iii) o que os indicadores devem medir?; (iv) qual o objetivo que se pretende ao usar indicadores?; (v) se existe conhecimento suficiente sobre sustentabilidade e da realidade a ser avaliada?; e (vi) os desafios postos pelos indicadores para a sociedade? Assim, mais importante conhecer o que significa o indicador, do que eventualmente proceder a sua coleta ou medida. DESENVOLVIMENTO a. Critrios para proceder a seleo de indicadores de sustentabilidade

Atualmente ainda no existe consenso em relao definio de sustentabilidade. No entanto, considerando as definies existentes foram desenvolvidos indicadores para medi-la ou avali-la, possibilitando comparar diferentes sistemas agrcolas. Para Mller (1996) o sistema de indicadores deve ser lgico e reprodutvel, alm de justificar os critrios utilizados na seleo. Historicamente, as atividades agrcolas so causadoras de alteraes ambientais. Observa-se que este processo tem se intensificado nas ltimas dcadas, com a adoo de prticas agrcolas consideradas inadequadas, que ocasionaram danos irreparveis e comprometeram os ecossistemas naturais e a qualidade da relao: homem - ambiente, em razo do uso indevido das tecnologias agrcolas. Os critrios para avaliar a sustentabilidade, decorrem da comparao, julgamento ou apreciao de parmetros ambientais em avaliaes repetidas ao longo do tempo, de modo que se estabelea a relao, causa-efeito para atingir a sustentabilidade. Contudo, Marzall & Almeida (2000) avaliam que, apesar de o trabalho de indicadores estar recm iniciado, parece que a tnica caracteriza-se pela vontade de entender o que acontece, do que efetivamente analisar o comportamento dos sistemas, determinado pela realidade. Em razo disso, a preocupao est centrada mais na caracterizao do que no monitoramento propriamente dito. No que concerne aos aspectos crticos, ressaltam a importncia da metodologia adotada para determinar indicadores em relao leitura, interpretao e clareza. Esta assertiva corroborada por diversos autores, para os quais a escolha deve pautar-se em aspectos que considerem o enfoque sistmico, pois isto permite entender a complexidade intrnseca de uma dada realidade. Os critrios sugeridos para selecionar indicadores para avaliar a sustentabilidade dos sistemas agrcolas e do ambiente devem considerar as caractersticas descritas por Cornforth (1999); Ferraz et al. (1995); Lal (1999); Mller (1996); OCDE (1999); Robles & Luna (1999) e Tschirley (1996), desde que atendam os seguintes requisitos: (i) serem mensurveis (quantitiva e qualitativamente) e, pertinentes ao objeto e natureza do processo avaliado; (ii) coleta de informaes por baixo custo, facilidade para execuo e apresentar dados cientificamente vlidos; (iii) concebidos para que o agricultor participe das medies, e adaptados s necessidades dos usurios da informao e estarem embasados em linguagem clara; (iv) serem sensveis s mudanas do sistema ao detectar a magnitude dos desvios e tendncias, oferecendo prognsticos e perspectivas para planejar e tomar decises;

(v) fornecerem indicao clara a respeito da sustentabilidade do sistema estudado e refletirem os impactos estudados sob o enfoque integrado; (vi) representarem padres ecolgicos, sociais, econmicos e espaciais, que tenham correspondncia e sensibilidade com o nvel de agregao do sistema considerado; (vii) conter um nvel de agregao que permita comparaes individuais, intertemporais e o cruzamento com outros indicadores; (viii) fornecerem informaes para avaliar os trade-offs entre as dimenses da sustentabilidade e as correlaes com os ecossistemas; (ix) repetibilidade, para que as medies possam ser realizadas por diferentes pessoas com resultados comparveis; e (x) a construo do indicador deve observar os parmetros relacionados com aspectos politicamente corretos. b. Desenvolvimento de indicadores para sistemas agrcolas Os indicadores de sustentabilidade refletem, na avaliao de Kline (1994), diferentes modos para avaliar o progresso, para um dado sistema agrcola ou comunidade. A importncia reside em identificar aquilo que se quer medir, porque isto define os resultados que se pretendem estabelecer. Na realidade, o uso de indicadores de sustentabilidade substituiu, conforme Hart (1994), as alternativas para resolver os conflitos entre o indivduo e a sociedade, mediante metas consolidadas no presente, que visam a melhorias no futuro. Logo, no existe um conjunto de indicadores globais que possam ser adaptveis a diferentes realidades. Neste enfoque, os indicadores mais apropriados para determinados sistemas podem eventualmente ser inadequados para outros. Portanto, frmulas no existem, mas indicadores construdos a partir da compreenso dos sistemas em anlise. c. Mtodo para gerar indicadores de sustentabilidade para sistemas agrcolas A metodologia para desenvolver indicadores, conforme Marzall (1999) deve considerar, no entendimento de diversos autores, aspectos relativos: (i) definio dos objetivos do programa; (ii) aplicabilidade da informao adequada ao usurio; (iii) escala definida, que pode gerar indicadores e aspectos para o monitoramento; (iv) ao entendimento de sustentabilidade pelo gestor, que determina a interpretao dos aspectos sociais, econmicos e ambientais que refletem o conjunto dos indicadores; e (v) aos indicadores, que devem ser: sensveis, prticos, simples, operacionais, mensurveis e viveis quanto aplicao, leitura e aos custos. Os indicadores ainda devem ser validados por pessoas no envolvidas no processo.

CONCLUSO Os indicadores so instrumentos que tornam a sustentabilidade operacional, para tanto se faz necessrio estabelecer um marco, assegurando que a seleo dos indicadores, no seja realizada de modo arbitrrio ou puramente subjetiva, na qual os critrios devem ser transparentes e que atendam aos aspectos significativos da sustentabilidade num sistema agrcola. Ocorre que geralmente selecionam-se indicadores de acordo com um padro especfico, para posteriormente buscar, no coletivo, o consenso. Neste caso, os indicadores so definidos de acordo com a experincia e o senso comum das pessoas, pois no se justificam as escolhas. Contudo, admite-se que difcil us-las como instrumento de avaliao para a tomada de deciso em relao a sustentabilidade de um dado sistema agrcola.
LITERATURA CITADA CORNFORTH, I. S. Selecting indicators for assesssig sustainable land management. Journal of Environmental Management, n.56, p.173-179, 1999. FERRAZ, Jose Maria Guzman, BUSCHINELLI, Cludio Csar, FERREIRA, Celso Alves, MIRANDA, Jose Iguelmar. Desenvolvimento de metodologias para definio, monitoramento e avaliao de indicadores de sustentabilidade de agroecossistemas. In: ENCONTRO ANUAL DA SEO BRASILEIRA DA INTERNATIONAL ASSOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT, 4, 1995, Belo Horizonte. Anais... Belo Horizonte: Editora Cultura, 1995. p.368-373. HART, Robert D. Summary, conclusions, and lesson learned from the sanrem/inforum electronic conference on indicators of sustainability. 1994. Disponvel em: <http://www.oac.uoguelph.ca/FSR/collection/indicator/summary02.txt>. Acesso em: 19 jun. 2001. KLINE, Elizabeth. Sustainable community indicators. 1994. Disponvel em: http://tdg.uoguleph.ca/www/FSR/collection/indicator/comm_ indicators.txt>. Acesso em: 19 jun. 2001. LAL, Rattan. Mtodos para a avaliao do uso sustentvel dos recursos solo e gua nos trpicos; traduo e adaptao de Claudia Conti Medugno e Jos Flvio Dynia. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 1999. 97p. (Embrapa Meio Ambiente Documentos, 03). MARZALL, Ktia. Indicadores de sustentabilidade para agroecossistemas. Porto Alegre, 1999. 212p. Dissertao (Mestrado em Fitotecnia) - Programa de Ps-Graduao em Fitotecnia, Universidade Federal do Rio Grande do Sul MARZALL, Ktia & ALMEIDA, Jalcione. Indicadores de sustentabilidade para agroecossistemas: estado da arte, limites e potencialidades de uma nova ferramenta para avaliar o desenvolvimento sustentvel. Rev. Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.1, n.1, p.41-59, jan/abr. 2000. MLLER, Sabine. Cmo medir la sustentabilid?: uma propuesta para el rea la agricultura y de los recursos naturales. San Jos: GTZ; IICA, 1996. 55p. (Serie Documentos de Discusin sobre agriculutra sostenible y recursos naturales, A1/SC-96-01). OCDE. Organisation For Economic Co-Operation And Development. Environmental indicators for agriculture. Concepts and Framework. Paris: OECD. v.1, 45p. 1999. Trad. Indicateurs environnementaux pour lagriculture. ROBLES, Teresa & LUNA, Rafael. Elaboracin de indicadores para proyetos ambientales. Antigua, Guatemala: PROARCA/CAPAS. 1999. 45p.

TSCHIRLEY, Jeff. Use of Indicators in Sustainable Agriculture and Rural Development. Rome: SDimensions FAO. 1996. Disponvel em: <http://www.fao.org/sd/EPdirect/EPan0001.htm>. Acesso em: 06 jun. 2001.