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2011 Janeiro de 2011

O Novo Cdigo Contributivo da Segurana Social

13 de Janeiro de 2011

O Novo Cdigo Contributivo da Segurana Social


13.01.2011

Todos tm direito segurana social


(artigo 63. da Constituio da Repblica Portuguesa)

Impe ao Estado a obrigao de organizar e manter um sistema de segurana social de natureza pblica e obrigatria
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Sistema de Segurana Social

Sistema Previdencial
(funo seguro)

Sistema de Proteco Social de Cidadania


(funo redistribuio)

Sistema Complementar
(modelo liberal)

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Princpio da contributividade
(artigo 54. da lei de bases da segurana social)
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Antecedentes do Cdigo Contributivo


O acordo sobre as linhas estratgicas de reforma da segurana social (Junho de 2006) O acordo sobre a reforma da segurana social (Outubro de 2006) O acordo tripartido para um novo sistema de regulao das relaes laborais, das polticas de emprego e da proteco social em Portugal (Junho de 2008) A exposio de motivos da proposta de lei do Cdigo Contributivo (Abril de 2009)
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Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social


(Lei n. 110/2009, de 16 de Setembro alterada pela Lei n. 119/2009, de 30 de Dezembro e pela
Lei n. 55-A/2010, 31 de Dezembro OE 2011 + Decreto Regulamentar n. 1-A/2011, de 03 de Janeiro)

Regimes abrangidos pelo sistema previdencial: a) trabalhadores por conta de outrem ou em situao legalmente equiparada para efeitos de segurana social; b) trabalhadores independentes; c) regime de inscrio facultativa

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Aplicao subsidiria
Relao jurdica contributiva - Lei Geral Tributria Responsabilidade civil - Cdigo Civil Matria procedimental - Cdigo do Procedimento Administrativo Matria substantiva contra-ordenacional - Regime Geral das Infraces Tributrias Matria processual contra-ordenacional - Lei n. 107/2009, de 14 de Setembro
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Alguns conceitos fundamentais

Relao jurdica de vinculao Relao jurdica contributiva Base de incidncia contributiva Taxa contributiva
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O regime dos trabalhadores por conta de outrem


Quadro legal de referncia dos restantes regimes mbito de aplicao mbito de proteco social
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Inscrio de entidades empregadoras

Inscrio oficiosa

+
Comunicao obrigatria de alteraes
(elementos de identificao, estabelecimentos, incio, suspenso ou cessao de actividade)

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Comunicao de admisso de trabalhadores


Forma Prazo Contedo Sanes
qualquer meio escrito ou online nas 24 horas anteriores ao incio da produo de efeitos do contrato de trabalho NISS, tipo contrato e demais elementos necessrios ao enquadramento do trabalhador presume-se que o trabalho se iniciou no 1. dia do 6. ms anterior ao da verificao do incumprimento + prtica de contra-ordenao

+ obrigatoriedade de comunicao de alteraes

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Relao jurdica contributiva


Constituio Obrigaes
Incio do exerccio de actividade profissional pelos trabalhadores Declarao de remuneraes at ao dia 10 do ms seguinte quele a que diz respeito Pagamento das contribuies e quotizaes entre o dia 10 e o dia 20 do ms seguinte quele a que diz respeito

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A base de incidncia contributiva


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Base de incidncia contributiva (BIC)

Prestaes pecunirias ou em espcie que nos termos do contrato de trabalho, das normas que o regem ou dos usos so devidas pelas entidades empregadoras aos trabalhadores como contrapartida do seu trabalho

Princpio de convergncia com a base fiscal


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Constitui BIC, designadamente:


A remunerao base, em dinheiro ou em espcie; As diuturnidades e outros valores estabelecidos em funo da antiguidade dos trabalhadores ao servio da respectiva entidade empregadora; As comisses, os bnus e outras prestaes de natureza anloga; Os prmios de rendimento, de produtividade, de assiduidade, de cobrana, de conduo, de economia e outros de natureza anloga que tenham carcter de regularidade; A remunerao pela prestao de trabalho suplementar; A remunerao de trabalho nocturno; A remunerao correspondente ao perodo de frias a que o trabalhador tenha direito;

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Constitui BIC, designadamente: (cont.)


Os subsdios de Natal, de frias, de Pscoa e outros de natureza anloga; Os subsdios por penosidade, perigo ou outras condies especiais de prestao de trabalho; Os subsdios de compensao por iseno de horrio de trabalho ou situaes equiparadas; Os valores dos subsdios de refeio, quer sejam atribudos em dinheiro, quer em ttulos de refeio, nos mesmos termos previstos no CIRS; Os subsdios de residncia, de renda de casa e outros de natureza anloga, que tenham carcter de regularidade; Os valores efectivamente devidos a ttulo de despesas de representao desde que se encontrem pr-determinados e dos quais no tenham sido prestadas contas at ao termo do exerccio; As gratificaes, pelo valor total atribudo, devidas por fora do contrato ou das normas que o regem, ainda que a sua atribuio esteja condicionada aos bons servios dos trabalhadores, bem como as que, pela sua importncia e carcter regular e permanente, devam, segundo os usos, considerar-se elemento integrante da remunerao;
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Constitui BIC, designadamente: (cont.)


As importncias atribudas a ttulo de ajudas de custo, abonos de viagem, despesas de transporte e outras equivalentes, nos mesmos termos previstos no CIRS; Os abonos para falhas, nos mesmos termos previstos no CIRS; Os montantes atribudos aos trabalhadores a ttulo de participao nos lucros da empresa, desde que ao trabalhador no esteja assegurada pelo contrato uma remunerao certa, varivel ou mista adequada ao seu trabalho (no antes de 2014); As despesas resultantes da utilizao pessoal pelo trabalhador de viatura automvel que gere encargos para a entidade empregadora, nos termos previstos no Cdigo Contributivo; As despesas de transporte, pecunirias ou no, suportadas pela entidade empregadora para custear as deslocaes em benefcio dos trabalhadores, em determinadas circunstncias;

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Constitui BIC, designadamente: (cont.)


Os valores correspondentes s retribuies a cujo recebimento os trabalhadores no tenham direito em consequncia de sano disciplinar, nos mesmos termos previstos no CIRS; Compensao por cessao do contrato de trabalho por acordo apenas nas situaes com direito a prestaes de desemprego, nos mesmos termos previstos no CIRS; Os valores despendidos obrigatria ou facultativamente pela entidade empregadora com aplicaes financeiras, a favor dos trabalhadores, designadamente seguros do ramo Vida, fundos de penses e planos de poupana reforma ou quaisquer regimes complementares de segurana social, quando sejam objecto de resgate, adiantamento, remio ou qualquer outra forma de antecipao de correspondente disponibilidade ou em qualquer caso de recebimento de capital antes da data da passagem situao de pensionista, ou fora dos condicionalismos legalmente definidos (no antes de 2014);

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Constitui BIC, designadamente: (cont.)


As importncias auferidas pela utilizao de automvel prprio em servio da entidade empregadora, nos mesmos termos previstos no CIRS; As prestaes relacionadas com o desempenho obtido pela empresa quando, quer no respectivo ttulo atributivo quer pela sua atribuio regular e permanente, revistam carcter estvel independentemente da variabilidade do seu montante (no antes de 2014); Todas as prestaes que sejam atribudas ao trabalhador, com carcter de regularidade, em dinheiro ou em espcie, directa ou indirectamente como contrapartida da prestao do trabalho. Considera-se que reveste carcter de regularidade uma prestao que constitua direito do trabalhador, por se encontrar pr-estabelecida segundo critrios objectivos e gerais, ainda que condicionais, por forma a que o trabalhador possa contar com o seu recebimento, independentemente da frequncia da concesso.
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Artigo 46. n. 3 do Cdigo Contributivo
As prestaes a que se referem as alneas l), p), q), u), v) e z) do nmero anterior [no qual enumerada a BIC] esto sujeitas a incidncia contributiva, nos mesmos termos previstos no Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares.

Nota: A base de incidncia do CIRS , por vezes, mais abrangente.

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BIC & CIRS


1.
CIRS)

Subsidio de Refeio

(alnea l) do n. 2 do art. 46 do Cdigo Contributivo / art. 2/n.3/b)/2 do

Apenas ser considerado para efeitos da base contributiva na parte em que exceder em 50% o limite legal estabelecido para os servidores do Estado, ou em 70% sempre que o respectivo subsdio seja atribudo atravs de vales de refeio; Portaria n. 1553/D/2008, de 31/12: Subsidio de refeio para 2011 - 4,27 Ser tributada a parte do subsidio de refeio superior a: a) b) 6,41 [4,27+ 2,14 (50% de 4,27)]; 7,26 [4,27 + 2,99 (70% de 4,27] Vales de Refeio.
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BIC & CIRS


2. Ajudas de Custo / Abonos de Viagens / Despesas de Transporte (alnea p do n. 2 do art. 46 do Cdigo Contributivo / art. 2/n.3/d) do CIRS)
Apenas sero consideradas para efeitos da base contributiva: a) As verbas para despesas de deslocao, viagens ou representao de que no tenham sido prestadas contas at ao termo do exerccio; a) As ajudas de custo, abonos de viagens e despesas de transporte que excedam os limites legais para os servidores do Estado definidos na Portaria n. 1553/D/2008, de 31/12 (Decreto-Lei n. 137/2010, de 28/12), a saber: Membros do Governo quando no estrangeiro - 133,66 - aplicvel aos trabalhadores e membros de rgos estatutrios se as funes exercidas e / ou as suas remuneraes no forem comparveis nem reportveis s dos funcionrios pblicos abaixo enunciadas (Circular 12/91); 22

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2. Ajudas de Custo / Abonos de Viagens / Despesas de Transporte (alnea p do n. 2 do art. 46 do Cdigo Contributivo / art. n.2/n.3/d) do CIRS) CONT.
50,20 (ou 119,13 quando no estrangeiro) aplicvel a todos os outros trabalhadores;

MAS Limite pode ser acrescido em 50% desde que o acrscimo resulte de aplicao de
forma geral por parte da entidade empregadora de instrumento de regulamentao colectiva de trabalho

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3.
CIRS)

Abonos para falhas

(alnea q) do n. 2 do art. 46 do Cdigo Contributivo / art. n.2/n. 3/ c) do

So devidos a quem, no seu trabalho, tenha de movimentar numerrio, sendo apenas considerados para efeitos da base contributiva na parte em que excedam 5% da remunerao mensal fixa.
MAS
Limite pode ser acrescido em 50% desde que o acrscimo resulte de aplicao de forma geral por parte da entidade empregadora de instrumento de regulamentao colectiva de trabalho

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BIC & CIRS


4. Valores conexos com sano disciplinar
(alnea u) do n. 2 do art. 46 do

Cdigo Contributivo)

CIRS tributa remuneraes pagas ou colocadas disposio. No se entende remisso do Cdigo Contributivo para o CIRS. Aguardamos: Esclarecimento do alcance da remisso.

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BIC & CIRS


5. Compensao pela cessao do contrato de trabalho por acordo nas situaes com direito a prestaes de desemprego (alnea
v) do n. 2 do art. 46 do Cdigo Contributivo / art. n.2/n. 3/ e), artigo 2 n. 4, n. 5, n. 6 e n. 7 do CIRS)

CIRS: Mais abrangente. Sero includas na base contributiva: As compensaes recebidas por gestor, administrador ou gerente (Lei n. 100/2009); A parte que exceda o valor correspondente a uma vez e meia o valor mdio das remuneraes regulares com carcter de retribuio sujeitas a imposto auferidas nos ltimos 12 meses, multiplicando pelo nmero de anos ou fraco de antiguidade (excepto quando nos 24 meses seguintes seja criado novo vinculo com a mesma entidade). Limite = 1,5 n [antiguidade] (Rendimento mensal x 14) : 12 26

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5. Compensao pela cessao do contrato de trabalho por acordo nas situaes com direito a prestaes de desemprego (alnea v) do n. 2 do art. 46 do Cdigo Contributivo / art. n.2/n. 3/e), artigo 2 n. 4, n. 5, n. 6 e n. 7 do CIRS) CONT.
Esclarecimentos Adicionais: Existe, tambm, um novo vnculo quando sejam estabelecidas relaes comerciais ou de prestao de servios por sociedade em que, pelo menos, 50% seja detido com algum dos membros do agregado familiar (com excepes); Excluso de tributao no se aplica a direitos vencidos durante o contrato (por exemplo: frias, subsidio de Natal); Excluso de tributao no se aplica quando o trabalhador tenha beneficiado, nos ltimos 5 anos, da no tributao total ou parcial. Limite pode ser acrescido em 50% desde que o acrscimo resulte de aplicao de forma geral por parte da entidade empregadora de instrumento de regulamentao colectiva de trabalho

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6.
CIRS)

Uso de viatura prpria

(alnea z do n. 2 do art. 46 do Cdigo Contributivo / art. n.2/n.3 /d) do

Apenas sero consideradas para efeitos da base contributiva na parte em que excedam os limites legais definidos anualmente para os servidores do Estado. Portaria n. 1553/D/2008, de 31/12 (Decreto-Lei n. 137/2010, de 28/12), Deslocao em automvel prprio: 0,36/Km Mas limite pode ser acrescido em 50% desde que o acrscimo resulte de aplicao de forma geral por
parte da entidade empregadora de instrumento de regulao colectiva de trabalho

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No constitui BIC:
Os valores compensatrios pela no concesso de frias ou de dias de folga; As importncias atribudas a ttulo de complemento de prestaes do regime geral de segurana social; Os subsdios concedidos a trabalhadores para compensao de encargos familiares, nomeadamente os relativos frequncia de creches, jardins-de infncia, estabelecimentos de educao, lares de idosos e outros servios ou estabelecimentos de apoio social; Os subsdios eventuais destinados ao pagamento de despesas com assistncia mdica e medicamentosa do trabalhador e seus familiares;

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No constitui BIC (cont.):


Os valores correspondentes a subsdios de frias, de Natal e outros anlogos relativos a bases de incidncia convencionais; Os valores das refeies tomadas pelos trabalhadores em refeitrios das respectivas entidades empregadoras; As importncias atribudas ao trabalhador a ttulo de indemnizao, por fora de declarao judicial da ilicitude do despedimento; A compensao por cessao do contrato de trabalho no caso de despedimento colectivo, por extino do posto de trabalho, por inadaptao, por no concesso de aviso prvio, por caducidade e por resoluo do contrato por parte do trabalhador; A indemnizao paga ao trabalhador pela cessao, antes de findo o prazo convencional, do contrato de trabalho prazo; As importncias referentes ao desconto concedido aos trabalhadores na aquisio de aces da prpria entidade empregadora ou de sociedades dos grupos empresariais da entidade empregadora.
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Incidncia gradual de algumas novas BIC

Em 2011 33% Em 2012 66% Em 2013 100%

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Taxa contributiva 34,75%

23,75% EE

11% T
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Princpio da adequao da taxa ao tipo de contrato


Contratos sem termo 22,75% Contratos a termo e contratos em regime de comisso de servio 26,75%

Contratos a termo para substituio de trabalhador em gozo de licena de parentalidade ou com ITP por + de 90 dias

23,75%

Em vigor no antes de 01 de Janeiro de 2014


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Taxa contributiva mais favorvel

Possibilidade de reduo ou iseno da taxa contributiva, na parte imputvel entidade empregadora, ao trabalhador ou a ambos, nomeadamente, por:
Se tratar de sector de actividade economicamente dbil; Adopo de medidas de estmulo ao aumento de postos de trabalho; Adopo de medidas de estmulo ao emprego relativas a trabalhadores que, por razes de idade, incapacidade para o trabalho ou de incluso social sejam objecto de menor procura no mercado de trabalho.
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Membros dos rgos estatutrios das pessoas colectivas (MOE)


Os administradores, directores e gerentes das sociedades e das cooperativas; Os administradores de pessoas colectivas gestoras ou administradoras de outras pessoas colectivas, quando contratados a ttulo de mandato para a exercerem funes de administrao, desde que a responsabilidade pelo pagamento das respectivas remuneraes seja assumida pela entidade administrada;

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MOE (cont.)
Os gestores de empresas pblicas ou de outras pessoas colectivas, qualquer que seja o fim prosseguido, que no se encontrem obrigatoriamente abrangidos pelo regime de proteco social convergente dos trabalhadores em funes pblicas e que no tenham optado, nos termos legais, por diferente regime de proteco social de inscrio obrigatria; Os membros dos rgos internos de fiscalizao das pessoas colectivas; Os membros dos demais rgos estatutrios das pessoas colectivas.

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MOE
So excludos, nomeadamente:
Os scios que, nos termos do pacto social, detenham a qualidade de gerentes mas no exeram de facto essa actividade, nem aufiram a correspondente remunerao; Os trabalhadores por conta de outrem eleitos, nomeados ou designados para cargos de gesto nas entidades a cujo quadro pertencem, cujo contrato de trabalho na data em que iniciaram as funes de gesto tenha sido celebrado h pelo menos um ano e tenha determinado inscrio obrigatria em regime de proteco social;

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MOE
So ainda excludos:
MOE de pessoas colectivas com fins lucrativos que no recebam, pelo exerccio da respectiva actividade, qualquer tipo de remunerao e se encontrem numa das seguintes situaes: a) sejam abrangidos por regime obrigatrio de proteco social em funo do exerccio de outra actividade em acumulao com aquela, pela qual aufiram rendimento superior a uma vez o valor do IAS; ou b) sejam pensionistas de invalidez ou de velhice de regimes obrigatrios de proteco social, nacionais ou estrangeiros.

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BIC dos MOE - Especialidades BIC integra ainda:


Os montantes pagos a ttulo de gratificao, desde que atribudos em funo do exerccio da actividade de gerncia sem adstrio qualidade de scio e sem que sejam imputveis aos lucros, os quais devem ser parcelados por referncia aos meses a que se reportam; Os montantes pagos a ttulo de senhas de presena.

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MOE BIC e Taxas contributivas


mbito de proteco reduzido BIC mnima BIC mxima 1 IAS 12 IAS

Limite mximo fixado em funo de cada uma das remuneraes auferidas pelos MOE em cada uma das pessoas colectivas em que exeram actividade +

possibilidade de contribuir pela remunerao real

TSU de 29,6%

20,3% EE 9,3% MOE

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Coffee break

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Trabalhadores independentes (TI)

Pessoas singulares que exeram actividade profissional sem sujeio a contrato de trabalho ou a contrato legalmente equiparado, ou se obriguem a prestar a outrem o resultado da sua actividade, e no se encontrem por essa actividade abrangidos pelo regime geral de segurana social dos trabalhadores por conta de outrem
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Entidades contratantes (EC)

Pessoas colectivas e as pessoas singulares com actividade empresarial, independentemente da sua natureza e das finalidades que prossigam, que no mesmo ano civil beneficiem de pelo menos 80 % do valor total da actividade de trabalhador independente.
NB considera-se prestado mesma entidade contratante os servios prestados a empresas do mesmo agrupamento empresarial

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Trabalhadores Independentes
Inscrio oficiosa mbito de proteco reduzido Obrigao contributiva
TI incio do enquadramento EC quando a SS apura oficiosamente o valor dos servios que lhe foram prestados (SS comunica a servios inspectivos do ISS e/ou da ACT)
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Trabalhadores Independentes

Obrigaes do TI

pagamento de contribuies + declarao anual dos servios prestados

Obrigaes das EC

pagamento de contribuies

SS comunica a servios inspectivos do ISS e/ou da ACT

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Declarao de servios prestados - TI

Prazo

at ao dia 15 de Fevereiro do ano seguinte quele a que respeita valor dos servios prestados, em relao a cada uma das entidades contratantes contra-ordenao
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Contedo

Sano

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Pagamento das contribuies


TI mensalmente, at dia ao dia 20 do ms seguinte quele a que respeita anualmente, at ao dia 20 do ms seguinte ao da emisso do documento de cobrana por parte da SS contra-ordenao
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EC

Sano

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13.01.2011

BIC - TI
Rendimento relevante 70% valor total de prestao de servios ou 20% dos rendimentos associados produo de venda de bens, no ano civil imediatamente anterior ao momento de fixao da BIC
(Caso o TI esteja abrangido por regime de contabilidade organizada (CIRS), o rendimento relevante corresponde ao valor do lucro tributvel sempre que este seja inferior ao valor que resultaria da aplicao dos critrios referidos)

Escalo de remunerao determinado por referncia ao duodcimo do rendimento relevante

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BIC - EC

Valor total dos servios que lhe foram prestados por TI no ano civil a que respeita

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Taxas contributivas

TI

29,6%

EC

5%

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Incumprimento
Dvida segurana social todas as dvidas contradas perante as instituies da segurana social Extino da dvida formas admissveis legalmente previstas apenas em excepcionais situaes

Pagamento prestacional Prescrio 5 anos

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Garantias das dvidas


Privilgio mobilirio geral Privilgio imobilirio sobre bens imveis existentes no patrimnio do devedor data de instaurao do processo executivo Consignao de rendimentos Hipoteca legal
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Incumprimento responsabilidade solidria


No momento da realizao do registo de cesso de quota ou de quotas que signifique a alienao a novos scios da maioria do capital social, o respectivo acto instrudo com declarao comprovativa da situao contributiva da empresa. Em caso de trespasse, cesso de explorao ou de posio contratual o cessionrio responde solidariamente com o cedente pelas dvidas segurana social existentes data da celebrao do negcio, sendo nula qualquer clusula negocial em contrrio.

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13.01.2011

Incumprimento crimes

Fraude contra a segurana social

Abuso de confiana contra a segurana social

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Regime Contra-ordenacional
Contra-ordenao - todo o facto ilcito e censurvel, previsto no Cdigo Contributivo e na legislao que o regulamenta, que preencha um tipo legal para o qual se comine uma coima Princpio da legalidade s punido como contra-ordenao o facto descrito e declarado passvel de coima por lei anterior ao momento da sua prtica Aplicao no tempo princpio do tratamento mais favorvel

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Contra-ordenaes sujeitos
responsvel pelas contra-ordenaes e pelo pagamento das coimas o agente que o tipo contra-ordenacional estipular como tal, quer seja pessoa singular ou colectiva ou associao sem personalidade jurdica. As pessoas colectivas ou entidades equiparadas, so responsveis pelas contra-ordenaes praticadas, em seu nome ou por sua conta, pelos titulares dos seus rgos sociais, mandatrios, representantes ou trabalhadores. Se os infractores forem pessoas colectivas ou equiparadas, respondem pelo pagamento da coima, solidariamente com aqueles, os respectivos administradores, gerentes ou directores.
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Coimas
Pessoa Colectiva Tipo de infraco Pessoa Singular At 50 trabalhadores 75 a 375 150 a 750 450 a 1.800 900 a 3.600 1.875 a 9.375 3.750 a 18.750 50 ou + trabalhadores 100 a 500 200 a 1.000 600 a 2.400 1.200 a 4.800 2.500 a 12.500 5.000 a 25.000

Negligncia Leve Dolo Negligncia Grave Dolo Negligncia Muito Grave Dolo

50 a 250 100 a 500 300 a 1.200 600 a 2.400 1.250 a 6.250 2.500 a 12.500

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13.01.2011

Coimas
Reincidncia elevao das medidas da coima em 1/3 Determinao da medida da coima - em funo da gravidade da contra-ordenao, para o que deve atender-se ao tempo de incumprimento da obrigao e ao nmero de trabalhadores prejudicados com a actuao do agente, culpa do agente e aos seus antecedentes na prtica de infraces bem como situao econmica do agente, quando conhecida, e aos benefcios obtidos com a prtica do facto

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O Novo Cdigo Contributivo da Segurana Social


13.01.2011

Processo de contra-ordenaes
Competncia Prazos Instituto da Segurana Social, I.P. Cdigo do Processo Penal, no se suspendendo durante as frias judiciais carta registada com AR, carta simples, fax, email

Notificaes

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O Novo Cdigo Contributivo da Segurana Social


13.01.2011

Processo de contra-ordenaes

Auto de notcia Participao Auto de infraco

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O Novo Cdigo Contributivo da Segurana Social


13.01.2011

Notificao da infraco 15 dias


Pagamento voluntrio sem custas Defesa

Arquivamento do processo Impugnao judicial

Deciso Pagamento

Julgamento ou Deciso O pagamento da coima no dispensa o cumprimento do dever violado


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Esta apresentao contm informao e opinies expressas de carcter geral, no substituindo o recurso a aconselhamento jurdico para a resoluo de casos concretos. Para mais informaes, por favor contacte-nos atravs do email info@abreuadvogados.com

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