TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 01440/11 1/2

LICITAES CONVITE SEGUIDO DE CONTRATO COMPANHIA ESTADUAL DE HABITAO POPULAR (CEHAP) FALHAS QUE CAUSARAM REFLEXOS NEGATIVOS NO PROCEDIMENTO IRREGULARIDADE - APLICAO DE MULTA RECOMENDAES. RECURSO DE RECONSIDERAO CONHECIMENTO E PROVIMENTO PARCIAL, MANTENDO-SE A MULTA APLICADA NOS MOLDES INDICADOS NO ACRDO AC1 TC 1532/2011.

ACRDO AC1 TC 1.160 / 2.012

RELATRIIO RELATR O
Esta Primeira Cmara, na Sesso realizada em 14 de julho de 2011, nos autos que tratam da anlise do procedimento licitatrio de Convite n 04/2010, realizado pela COMPANHIA ESTADUAL DE HABITAO POPULAR (CEHAP), durante o exerccio de 2.010, no valor de R$ 52.000,00, objetivando a aquisio de equipamento de topografia, tendo como contratada a Firma SANTIAGO & CINTRA IMPORTAO E EXPORTAO LTDA, atravs do instrumento de Contrato n 26/2010, decidiu, atravs do Acrdo AC1 TC 1532/2011, (fls. 265/266), in verbis: 1. JULGAR IRREGULAR o procedimento licitatrio de Convite n 04/2010, bem como o contrato dele decorrente, realizado pela CEHAP, durante o exerccio de 2010, sob a responsabilidade da ex-Gestora, Senhora MARIA DO SOCORRO GADELHA CAMPOS DE LIRA; 2. APLICAR-LHE multa pessoal, no valor de R$ 1.400,00 (um mil e quatrocentos reais), em virtude de infringncia Lei de Licitaes e Contratos, configurando, portanto, a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93); 3. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 4. RECOMENDAR atual Gesto da COMPANHIA ESTADUAL DE HABITAO POPULAR (CEHAP), no sentido de que observe com rigor os ditames da Lei de Licitaes e Contratos. A deciso retroindicada foi publicada em 21/07/2011 e a responsvel, Senhora MARIA DO SOCORRO GADELHA CAMPOS DE LIRA, irresignada com o decisum, interps o presente Recurso de Reconsiderao, s fls. 269/278, que a Auditoria analisou e concluiu pelo conhecimento do recurso, em razo da legitimidade da suplicante e da tempestividade do pedido e que, no mrito, permanece a irregularidade, dando-se pela ratificao do Acrdo AC1 TC 1532/2011. Encaminhados estes autos ao Ministrio Pblico, a ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, aps consideraes, opinou, pelo conhecimento do recurso interposto pela Senhora Maria do Socorro Gadelha Campos de Lira, na qualidade de Diretora Presidente da Companhia de Habitao Popular CEHAP, no exerccio financeiro de 2010, por atendidos os pressupostos de admissibilidade e, no mrito, o seu no provimento, mantendo-se hgido e inconstil o Acrdo AC1 TC 1532/2011. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

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PROCESSO TC 01440/11 2/2

PROPOSTA DE DECIISO PROPOSTA DE DEC SO

O Relator acompanha em parte o entendimento da Auditoria e do Parquet, porquanto considera as questes de ordem ftica que justificam o prosseguimento do Convite, sem a participao obrigatria de 03 (trs) concorrentes, como prev a doutrina e decises do Tribunal de Contas da Unio nesse sentido. Mas, h de se ponderar a inexistncia de m-f por parte do gestor, de prejuzo ao Errio e de sobrepreo, em qualquer momento apontados pela Auditoria. O Relator vislumbra, tambm, tal como a defesa reclama, a desproporcionalidade entre as falhas apontadas e o julgamento. Todavia, de se ponderar que, embora de boaf, mas o gestor descumpriu prtica doutrinria e jurisprudencial s quais deveria se ater, justificando a permanncia da multa aplicada, posto que o valor desta se deu pela metade do possvel, significando que a sua aplicao se deu de forma bastante ponderada. Com efeito, prope aos integrantes da Primeira Cmara no sentido de que, em preliminar, CONHEAM do Recurso de Reconsiderao interposto, tendo em vista a legitimidade do recorrente e a tempestividade com que foi interposto e, no mrito, CONCEDAM PROVIMENTO PARCIAL para, desta feita, JULGAR REGULAR COM RESSALVAS o Convite n 04/2010 e o contrato dele decorrente, mantendo-se inclume, no entanto, a multa aplicada no Acrdo AC1 TC 1532/11. a Proposta.

DECIISO DA PRIIMEIIRA CMARA DEC SO DA PR ME RA CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 01440/11; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os INTEGRANTES da PRIMEIRA CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade de votos, na Sesso desta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na Sesso desta data, em CONHECER do Recurso de Reconsiderao interposto, tendo em vista a legitimidade do recorrente e a tempestividade com que foi interposto e, no mrito, CONCEDER PROVIMENTO PARCIAL para, desta feita, JULGAR REGULAR COM RESSALVAS o Convite n 04/2010 e o contrato dele decorrente, mantendo-se inclume, no entanto, a multa aplicada no Acrdo AC1 TC 1532/11.
Publique-se, intime-se e registre-se. Primeira Cmara - Sala das Sesses do TCE-Pb - Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa

Joo Pessoa, 03 de maio de 2.012.

________________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira No exerccio da Presidncia

____________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator

_________________________________________________ Marcilio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB
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