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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC N 07662/09

Origem: Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais de Campina Grande Natureza: Aposentadoria Responsvel: Carla Felinto Nogueira Interessada: Josefa de Almeida Felisberto Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

ATO DE ADMINISTRAO DE PESSOAL. APOSENTADORIA. Municpio de Campina Grande. Instituto de Previdncia dos Servidores. Aposentadoria compulsria com proventos proporcionais. Regularidade. Deferimento e registro ao ato. VERIFICAO DE ACRDO. Envio da Cumprimento da deciso. RECURSO DE APELAO. Necessidade de redistribuio a nova relatoria. Disposies Regimentais. Envio Secretaria do Plenrio para adoo das medidas cabveis. CUMPRIMENTO DE documentao vindicada.

ACRDO 00671/12

RELATRIO Cuida-se da anlise, para efeitos de concesso de registro, da aposentadoria compulsria com proventos proporcionais concedida Sra. JOSEFA DE ALMEIDA FELISBERTO, ocupante do cargo de agente legislativo, matrcula n. 00.022-1, lotada na Cmara Municipal de Campina Grande.

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PROCESSO TC N 07662/09

Consoante se observa das informaes processuais, o ato aposentatrio, editado no dia 30/12/2008 e publicado no Boletim Oficial do IPSEM de 01 a 31 de dezembro daquele ano, foi subscrito pela Sra. Carla Felinto Nogueira, ex-Presidente da Autarquia Previdenciria. Anlise preliminar do rgo Tcnico (fl. 84) sugeriu a notificao da autoridade responsvel, a fim de que encaminhasse a legislao que possibilitou o enquadramento da servidora no cargo em que se deu a aposentadoria. Devidamente citados, os gestores do IPSEM e da Cmara Municipal de Campina Grande deixaram transcorrer o prazo in albis, razo pela qual, aps pronunciamento do Ministrio Pblico de Contas (fls. 92/94), foi exarada a Resoluo RC2 TC 14/10, fixando o prazo de 30 dias para que as referidas autoridades enviassem todos os documentos vindicados pela Auditoria. Efetivada a intimao no DO eletrnico do dia 17/03/2010, novamente os gestores quedaram-se inertes, sem apresentar quaisquer dos documentos solicitados. Submetidos os autos ao crivo do rgo Ministerial, lavrou-se cota (fls. 9899), pugnando pela aplicao de multas pessoais ao Presidente do IPSEM e da Cmara Municipal, assim como pela assinao de novo prazo para remessa da documentao reclamada. Seguidamente, em sesso realizada no dia 13/07/2010, os membros deste rgo Fracionrio proferiram o Acrdo AC2 TC n. 794/10, mediante o qual aplicaram multas pessoais, nos valores individuais de R$ 1.000,00, aos gestores do IPSEM e da Cmara Municipal de Campina Grande. Ainda, assinaram novo prazo de 30 dias, a fim de que os atuais gestores daquelas entidades encaminhassem os documentos vindicados. Por meio do Documento TC 8153/10 (fls. 104/174), foi juntada ao caderno processual documentao a ttulo de cumprimento do Acrdo AC2 TC 794/10. Entrementes, por meio do Documento TC 9269/10 (fls. 176/185), o Sr. VANDERLEI MEDEIROS DE OLIVEIRA, protocolou Recurso de Apelao em face da deciso consubstanciada no Acrdo AC2 TC 794/10, pleiteando a desconstituio da sano pecuniria que lhe foi aplicada. Anlise efetuada pela Auditoria (fls. 187/189), em suma, entendeu pelo cumprimento do Acrdo acima mencionado quanto ao envio da documentao outrora reclamada, assim com pela concesso de registro ao ato concessria da aposentadoria. Ademais, em relao apelao interposta, entendeu pelo no conhecimento, eis que intempestiva. Contudo, dela se conhecendo, concluiu pela possibilidade de anulao das multas aplicadas por meio do Acrdo AC2 TC 794/10.

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Instado a se manifestar, o rgo Ministerial, em parecer lavrado s fls. 190/193, pugnou pelo no conhecimento do recurso de apelao interposto e, quanto ao ato aposentatrio, opinou pela legalidade, concedendo-lhe o respectivo registro. O processo foi agendado para a presente sesso, sem as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR Primordialmente, cumpre esclarecer que no momento cabe to somente examinar a legalidade do ato concessivo da aposentadoria, concedendo-lhe ou no o devido registro. No que se refere ao recurso de apelao interposto, no moldes das disposies regimentais dessa Corte de Contas, necessria se faz a redistribuio dos autos, a fim de que seja apreciada a irresignao ofertada. Segundo dispe o art. 70, inciso III, da Carta Magna, ao Tribunal de Contas da Unio compete apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Como decorrncia lgica do princpio da simetria constitucional, nos termos do art. 71, inciso III, da Constituio Estadual, fincada no rol das competncias do TCE/PB encontra-se a apreciao, para fins de registro, da legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a apreciao das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, aposentadoria o direito inatividade remunerada, assegurado ao servidor pblico em caso de invalidez, idade ou requisitos conjugados de tempo de exerccio no servio pblico e no cargo, idade mnima e tempo de contribuioi, constituindo-se num direito dos servidores pblicos.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 15 Ed. So Paulo: Atlas, 2003. p. 465.

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Trata-se de direito fundamental inserto no rol dos direitos sociais previstos pela Carta Magna de 1988: Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Traadas estas linhas gerais, segundo os elementos constantes dos autos, notadamente da anlise envidada pela Auditoria dessa Corte de Contas acerca da documentao enviada pelo gestor do IPSEM, observa-se que os elementos necessrios concesso da aposentadoria em tela foram preenchidos, motivo pelo qual se pode ter por sua legalidade, concedendo-lhe o respectivo registro. No mais, tambm ficou evidente o cumprimento do Acrdo AC2 TC n. 794/10 pelo gestor do IPSEM. Nesse passo, ante as anlises concretizadas pela Auditoria, assim como em harmonia com o posicionamento do rgo Ministerial, sem maiores delongas, VOTO no sentido de que os membros desta egrgia Cmara: 1. JULGUEM legal o ato aposentatrio e CONCEDAM-LHE o respectivo registro; 2. DECLAREM o cumprimento do Acrdo AC2 TC n. 794/10 pela autoridade competente; e 3. ENCAMINHEM os autos Secretaria do Pleno, a fim de que sejam redistribudos para apreciar o recurso de apelao interposto.

DECISO DOS MEMBROS DA 2 CMARA DO TEC/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC N 07662/09, ACORDAM, unanimidade, os membros da 2 CMARA DO TIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (2C/TCE/PB), na sesso realizada nesta data, em: I. JULGAR LEGAL o ato concessrio de aposentadoria compulsria com proventos proporcionais Sra. JOSEFA DE ALMEIDA FELISBERTO, matrcula n 00.022-1, no cargo de Agente Legislativo, da Cmara Municipal de Campina Grande, CONCEDENDO-LHE o respectivo registro;

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II. DECLARAR o cumprimento do Acrdo AC2 TC n. 794/10 pela autoridade competente; e III. ENCAMINHAR os autos Secretaria do Pleno, a fim de que sejam redistribudos a um novo relator para apreciar o recurso de apelao interposto. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino.

Joo Pessoa, 08 de maio de 2012.

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Presidente em exerccio e relator

Subprocuradora Geral Sheyla Barreto Braga de Queiroz Representante do Ministrio Pblico de Contas