SIMA

3 Simulao Interna Madre Alix 02 e 03 de Maio 2012 Crise na Zona do Euro

Sumrio
I. II. 3 Simulao Interna do Madre Alix Regras Oficiais do SIMA A. Regras Gerais B. Regras do Debate C. Regras de Documentos D. Regras de Votao E. Documentos de Posio Oficial F. Vestimenta G. Inscrio III. Cpula da Unio Europeia A. B. C. D. E. F. IV. Histria da Unio Europeia Instituies da Unio Europeia Mapas e dados estatsticos. Origem da crise econmica na Unio Europeia. Artigos da publicao Mundo n 1 sobre a crise europeia. Fontes.

Objetivos da Cpula

A. Proposta de resoluo para solucionar a crise na Unio Europeia: - discusso sobre o aumento do Fundo da UE aos pases endividados; - discusso sobre a possibilidade de perdo de parte da dvida dos pases mais endividados; B. Proposta de resoluo sobre o que fazer se a Grcia ou outros pases no cumprirem os compromissos estipulados pela Troika. - excluso da Grcia da zona do euro. - manuteno das polticas de austeridade fiscais ou flexibiliz-las para evitar a expulso do pas? C. Proposta de resoluo sobre o pedido de ajuda da UE aos BRICS. - estabelecer o montante de ajuda solicitada pela UE; - as condies estabelecidas pelos BRICS. D. Discusso sobre o novo processo de expanso da Unio Europeia e a adeso da Turquia. V. VI. VII. Documento de Posio Oficial Imprensa Cronograma

II. Regras oficiais

A. Regras Gerais 1. Questo de Privilgio Pessoal Pode ser requisitada a qualquer momento. Pode ser usada quando o delegado se sentir incomodado com 2

algo, como por exemplo, no estar escutando os outros delegados. 2. Questo de Ordem O delegado pode solicit-la toda vez que a mesa diretora perguntar se h alguma questo em pauta. Tambm se recorre a ela quando o delegado acreditar que o diretor errou em alguma deciso. 3. Questo de Dvida Esta questo serve para que os delegados solucionem suas dvidas relativas s regras. 4. O candidato poder levar computador pessoal, mas no poder acessar a Internet durante os debates e sempre dever citar a fonte de suas informaes. B. Regras do Debate 1. Qurum necessrio a presena de no mnimo 1/3 dos delegados presentes para dar inicio a sesso. J para votar em uma proposta de resoluo preciso de pelo menos metade + 1 dos delegados presentes. 2. Debate Formal A lista de discursos ser aberta no incio de cada sesso, para que a delegao seja adicionada na lista de discursos basta levantar a placa de identificao e logo um diretor ir reconhecer a inscrio. O delegado deve estar preparado para a discusso do tema e expor posies coerentes com o setor que estiver representando. 3. Debate Moderado Quando solicitado por meio de uma moo, ser votada e aprovada, caso obtenha a aceitao da maioria simples (metade + 1). Este tipo de debate mais gil, pois o diretor em vez de seguir uma lista de discurso tem o poder de decidir quem deve se pronunciar. 4. Debate No Moderado O diretor apenas estabelece o tempo de durao, que ser estabelecido antes da votao. Para ser aprovado deve possuir metade + 1 de votos e possibilita um debate mais informal. 5. Cesso de Tempo O delegado poder ceder o seu tempo a outro delegado, mesa ou a perguntas destinadas a ele. 6. Limitao do Tempo de Discurso O tempo deve ser limitado pela mesa diretora e podero apresentar moes para ampli-lo ou reduzi-lo. 7. Encerramento do Debate Deve ser aprovado por pelo menos 2/3 dos delegados. Delegados que votaram contra essa moo podero se pronunciar. Durante os processos de votao, nenhum delegado poder entrar ou sair do comit. C. Regras dos Documentos 1. Documentos de Trabalho Os delegados podem apresentar documentos de trabalho diretamente mesa diretora, que aps serem aprovados, sero distribudos a todos os delegados. 2. Proposta de Resoluo Uma proposta para ser submetida debate, requer a aprovao do diretor e a assinatura de no mnimo ( ) delegaes. Se aprovada, dever ser lida, e feita a correo gramatical e ortogrfica do texto. Depois dever ser votada de acordo com o item D. D. Regras de Votao Em toda a sesso iniciada ser feita uma chamada na qual os delegados podem se declarar presentes ou presentes votantes, caso se declare presente votante, este delegado nunca poder se abster em votaes. Toda delegao tem direito a um voto, podendo votar sim ou no em relao a moes, e a favor, contra ou abster-se em propostas de emenda e resoluo. As votaes sero feitas por chamada ou pelo levantamento das placas. Em caso de empate, a moo no ser considerada como aprovada. 3

No caso de votao por chamada, o delegado, quando chamado, ter a opo de votar no final da chamada, porm ele no poder abster-se ou justificar seu voto. Aps a votao, aqueles delegados que quiserem justificar o seu voto podero faz-lo. E. Documentos de Posio Oficial Cada delegao dever apresentar um Documento de Posio Oficial, que dever ser de apenas uma lauda, com letra Arial ou Times New Roman, tamanho 12, com espaamento simples, em linguagem formal. O documento dever conter a poltica externa do pas representado pelo delegado e a posio que seu pas ir tomar em relao ao que ser discutido no debate. Caso o delegado esteja representando algum setor empresarial ou da sociedade civil dever expor a posio oficial destes setores. F. Vestimenta necessrio o uso de trajes formais. No caso dos meninos, ser permitido cala jeans escura, sapatenis ou sapato social e camisa social. No caso das meninas, ser permitido o uso de saia ou cala social, sapatilha ou salto e parte de cima adequada. No ser permitida a entrada de delegados fora das normas de vestimenta. Contamos com o bom senso das meninas quanto ao comprimento da saia e decote das blusas. G. Inscrio No dia 25/04, junto com o seu documento de posio oficial, os delegados devero entregar um livro ou agasalho para doao, do contrrio sua presena no ser admitida no SIMA. O Documento de Posio Oficial ser avaliado e caso no atenda s especificaes, o aluno no poder participar do SIMA III.

III. Crise na Unio Europeia: superao ou imploso do euro?

A. Histria da Unio Europeia Desde a Antiguidade tm ocorrido tentativas de unificao da Europa. O Imprio Romano (146 a.C. a 476 d.C.) foi o exemplo mais concreto. Aps a Revoluo Francesa (1789), que disseminou as estruturas dos estados contemporneos, o Imprio Napolenico unificou, sob o controle francs, quase toda a Europa continental (incio do sculo XIX), por pouco mais de uma dcada. A ltima tentativa por meio da fora se deu com o expansionismo alemo (III Reich), que iniciou a sua expanso em meados da dcada de 1930 e culminou na deflagrao da 2 Guerra Mundial, mas todas essas tentativas que impuseram, por meio da fora, a soberania absoluta de um estadonao sobre os demais acabaram fracassando. O que difere a atual tentativa de unificao europeia em relao s anteriores o processo de compartilhamento da soberania, na qual os pases estabelecem conjuntamente um bloco econmico e poltico supranacional que vem se aprofundando nos ltimos 60 anos. A partir de 1950, a Frana e a Alemanha Ocidental (Repblica Federal da Alemanha) estabeleceram o Plano Schuman, um projeto que visava a integrao entre as siderurgias da Frana e da Alemanha, que possibilitou a criao da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA). A inteno dos lderes franceses e alemes era a de minimizar as rivalidades histricas entre a Frana e a Alemanha e assegurar uma paz duradoura. A Guerra Franco-Prussiana (1870/71), que culminou com a unificao da Alemanha; a 1 Guerra Mundial e a 2 Guerra Mundial foram consequncias de lutas territoriais por recursos minerais (ferro) e energticos (carvo mineral) entre os dois pases. Essas eram as principais matrias-primas da primeira fase da Revoluo Industrial. Ao 4

compartilhar a soberania sobre esses recursos, apaziguaram as fronteiras em litgio (Alscia e Lorena) entre os dois pases e deu origem ao projeto europeu de soberania compartilhada. Os seis pases fundadores foram a Alemanha Ocidental, a Frana, a Itlia e BENELUX (Blgica, Luxemburgo e Pases Baixos). Para a Frana, a aliana procurava impedir o ressurgimento do belicismo alemo, enquanto para a Alemanha Ocidental era a possibilidade de consolidar a sua recente soberania, aps a ocupao resultante da derrota na 2 Guerra Mundial. Com o fim da 2 Guerra Mundial se concretizou a decadncia das potncias europeias e a consolidao das novas potncias que iriam dominar a geopoltica global durante quase toda a segunda metade do sculo XX. As novas potncias instalaram uma nova ordem geopoltica bipolar, que ficou conhecida como a Guerra Fria entre o bloco do Leste (sob a liderana da URSS) e o Ocidente (sob a liderana dos EUA). Diante do risco de instabilidade de seus aliados da Europa Ocidental, o governo americano incentivou os europeus ocidentais a aprofundarem as relaes polticas e econmicas para fortalecer os seus aliados diante da ameaa socialista representada pela ex-URSS. O Plano Marshall (1948) estabeleceu crditos a fundos perdidos e foi fundamental no soerguimento do bloco europeu ocidental, reconstruindo a economia e os mercados alinhados aos EUA, possibilitando estabilidade poltica na regio. Ainda em 1957, o Tratado de Roma instituiu a Comunidade Econmica Europeia (CEE) ou Mercado Comum, com sede em Bruxelas, capital da Blgica, tendo como objetivo a livre circulao de pessoas, de mercadorias e de servios entre os Estados-Membros. A escolha de Bruxelas como a sede da CEE era crucial para manter a neutralidade entre a Frana e a Alemanha. Na dcada de 1960, os EUA viam a integrao europeia como estratgica para os interesses americanos diante dos russos na Europa e pressinaram pela entrada do Reino Unido na CEE, mas as primeiras tentativas esbarraram nas rivalidades polticas entre a Frana e os ingleses, alm do distanciamento do Reino Unido em relao Europa continental. Somente em 1973, o Reino Unido, acompanhado da Dinamarca e da Irlanda aderiu ao bloco europeu (Europa dos nove). Em 1962, por presso da Frana a maior potncia agrcola da Europa Ocidental - houve o lanamento da Poltica Agrcola Comum (PAC), que conferia aos Estados-Membros o controle comum da produo alimentar, altos subsdios e a preferncia aos produtos do bloco, beneficiando principalmente os agricultores franceses. No entanto, houve efeitos negativos da PAC, como: a superproduo e grandes excedentes. Essa poltica provocou a indignao de pases que tinham a sua economia baseada em produtos agrcolas, principalmente os pases pobres da frica Subsaariana, que tiveram os seus produtos impedidos de entrar na UE devido a essa poltica estremamente protecionista. O Brasil tambm j foi muito prejudicado, mas nos ltimos anos, com uma poltica externa mais pr-ativa, tem recorrido Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e vencido quase todos os embates contra o protecionismo agrcola europeu. Um exemplo foi o direito a retaliao que a OMC permitiu ao Brasil pelo protecionismo europeu ao nosso acar. A partir da dcada de 90 foi dada prioridade reduo desses excedentes e melhoria da qualidade, mas os altos subsdios permaneceram. Muitos especilistas argumentam que grande parte dos problemas que os pases africanos enfrentam no setor de produo agrcola esto relacionados PAC, prejudicando o seu produtor e desestruturando ainda mais a economia destes pases, provocando aumento das imigraes em direo UE, que por sua vez, responde com polticas xenfobas e restritivas aos imigrantes africanos. Curiosamente a CEE assinou o seu primeiro grande acordo internacional, de assistncia a 18 antigas colnias africanas em julho de 1963. Estabeleceu desde ento uma parceria especial com 78 pases das regies ACP (frica, Caribe e Pacfico), mas as contradies da PAC permanecem prejudicando o desenvolvimento dos pases mais desfavorecidos. No contexto da crise do dlar, enfraquecido pelos gastos militares dos EUA no perodo da Guerra Fria, a CEE projetou, a partir de 1970, a criao de uma moeda nica. A fim de garantir a estabilidade monetria, os EstadosMembros decidiram limitar as margens de flutuao entre as suas moedas. Este mecanismo das taxas de cmbio (MTC), criado em 1972, foi o primeiro passo para a introduo do euro 30 anos mais tarde. Em 1974, os dirigentes da CEE criaram o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, que assegurou a transferncia de recursos financeiros das regies ricas para as regies pobres, com o objetivo de melhorar as estradas e as comunicaes, atrair investimentos e criar empregos. Esta poltica de assistncia absorve hoje um tero do oramento europeu. 5

O nmero de membros da Comunidade passou para 10, com a adeso da Grcia, que pde aderir depois da queda do seu regime militar e do restabelecimento da democracia em 1974. Alguns anos aps a democratizao, Espanha e Portugal aderiram CEE, o que aumentou para 12 o nmero dos seus membros, em janeiro de 1986, mas a partir da, a Guerra Fria limitaria a expanso do bloco europeu em direo ao leste; territrio sob domnio geopoltico da ex-URSS. Curiosamente a Guerra Fria que propiciou o aprofundamento e expanso da CEE passou a limitar o seu crescimento no final da dcada de 1980. A queda do muro de Berlim em 1989 simbolizou o desmoronamento do comunismo na Europa Central e Oriental, que comeou na Polnia e na Hungria. Confrontado com um xodo macio da sua populao para o Ocidente, o Governo da Alemanha Oriental (RDA) abriu suas fronteiras e foi reincorporada pela Alemanha Ocidental (RFA), aps mais de 40 anos de separao, e sua parte Oriental integrou-se a CEE em Outubro de 1990. Durante toda a dcada de 1990, a parte ocidental da Alemanha teve de arcar com enormes custos para reestruturar socioeconomicamente a parte oriental, devido a defasagem tecnolgica provocada pela baixa competitividade do regime comunista em relao aos capitalistas ocidentais, que foram turbinados por planos de ajuda econmica, a exemplo do Plano Marshall. Esses episdios foram influenciados pelo lder da ex-URSS, Mikhail Gorbatchov, que foi obrigado a flexibilizar o regime comunista, por no suportar mais gastos com a corrida armamentista e aeroespacial com os EUA. Diante da situao o ex-lder sovitico realizou negociaes com os EUA para reduzir os armamentos nucleares e no plano interno estabeleceu duas medidas que influenciaram todo o bloco socialista da Europa Oriental. Uma das medidas visava uma reestruturao da economia com o objetivo de moderniz-la (Perestroika) e a outra visava dar maior transparncia poltica ao regime socialista (Glasnost). Ironicamente, Gorbatchov no foi compreendido pelo pblico interno sovitico; uma parte (os capitalistas) achava que a abertura era muito lenta e os comunistas conservadores alegavam que o ex-lder estava destruindo o socialismo. De qualquer forma, esse contexto influenciou movimentos similares dentro do bloco socialista de todos os pases sob a esfera geopoltica dos soviticos e os regimes comunistas foram caindo num efeito domin, inclusive culminando com a fragmentao da ex-URSS em 1991, que provocou uma mudana radical no mapa europeu. A ex-URSS se transformou em 15 pases; a maioria permaneceu sob a influncia geopoltica russa, com a criao da Comunidade de Estados Independentes (CEI), aproveitando toda a infraestrutura construda no perodo sovitico, exceto os trs pases blticos (Letnia, Estnia e Litunia) que se recusaram a aderir CEI. J os pases do leste europeu saram rapidamente da esfera de influncia de Moscou e rumaram para o espao geopoltico da UE. Estava criado o contexto para uma nova fase de expanso da UE em direo ao leste europeu, s que dessa vez, de uma maneira muito mais rpida e agressiva. Em janeiro de 1992 houve a assinatura do Tratado da Unio Europeia em Maastricht (tambm conhecido como Tratado de Maastricht). A CEE ultrapassou uma etapa importante ao estabelecer regras claras para a futura moeda nica, a poltica externa e de segurana e o reforo da cooperao em matria de justia e de assuntos internos. A "Comunidade Europeia" foi formalmente substituda pela "Unio Europeia". Houve a criao do mercado nico e das suas quatro liberdades, em 1993. A livre circulao de mercadorias, de servios, de pessoas e de capitais tornou-se uma realidade. Em 1995, a ustria, a Finlndia e a Sucia, pases que preferiram manter uma neutralidade durante a Guerra Fria, aderiram UE. Os 15 Estados-Membros cobriam quase toda a Europa Ocidental. O Espao Schengen entrou em vigor, em maro de 1995, em sete Estados-Membros: Alemanha, Blgica, Espanha, Frana, Luxemburgo, Pases Baixos e Portugal. Os viajantes, de todas as nacionalidades, podiam deslocar-se a estes pases sem controle de identidade nas fronteiras. Outros pases aderiram posteriormente a esse acordo, inclusive pases que no pertencem UE. Aps Maastricht, os dirigentes europeus deram incio expanso para o leste europeu. Em 2004 se concretizou a entrada de mais 10 pases da Europa Central e Oriental: Eslovquia, Eslovnia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Repblica Tcheca e as as ilhas mediterrnias de Chipre (parte grega) e de Malta. Em 2007, Romnia e Bulgria completaram a configurao atual do bloco. A expanso da UE aumentou o PIB, mas tambm incorporou pases com economias muito defasadas em relao aos antigos (15) componentes. No entanto, esta defasagem no se resume ao aspecto econmico, mas 6

tambm demogrfico e este um fator pondervel, porque em muitas instituies da UE a populao tem grande influncia na participao poltica dos membros. Deste modo, os pases que possuem maior peso so a Alemanha, a Frana, o Reino Unido, a Itlia e a Espanha, j os demais possuem um peso populacional bem menor. Coincidentemente, estes pases tambm representam as economias mais importantes da UE. Porm, a partir de 2004, com a entrada da Polnia; que possui uma populao quase igual a da Espanha; e da entrada da Romnia (2007); com uma populao de mais de 20 milhes; surgiu a necessidade de reordenar as decises polticas dos participantes, j que a Polnia e a Romnia possuem um peso demogrfico relativamente maior. Este um dos fatores que tm pesado na relutncia da UE em admitir a adeso da Turquia, j que o pas entraria como a segunda maior populao da UE com mais de 75 milhes e ainda com a maior taxa de crescimento demogrfico 1,35% ao ano, enquanto a mdia europeia entre 0 e 0,4% ao ano - entre os participantes. Logo o pas, apesar de ter um poder econmico bem inferior s atuais potncias europeias, adquiriria um grande peso poltico na Unio. Outro fator importante que a populao turca predominantemente muulmana, o que assusta os polticos mais conservadores da UE. Regies Deprimidas - Todavia, as desigualdades socioeconmicas tambm se encontram no interior dos 15 pases mais ricos. So mais de 55 milhes de pobres, segundo o padro da UE pessoas com rendimentos inferiores a 60% da renda mdia do pas onde vivem. O que significa 15% da populao dos Estados que compem a elite da UE. Estas regies se concentram no Mediterrneo (parte considervel da Pennsula Ibrica, sul da Itlia e grande parte da Grcia), a parte oriental da Alemanha, o oriente da Finlndia e antigas reas industriais do Reino Unido, hoje em decadncia. Estas regies recebem recursos do BERD (Banco Europeu de Reconstruo e Desenvolvimento), com o objetivo de modernizar e implantar infra-estrutura no setor industrial, bem como investimentos na rea social e trabalhista. Neste sentido, a entrada de pases do Leste europeu, representa um grande peso populacional, mas baixo peso econmico e amplia de maneira significativa as regies deprimidas, que precisam ser reestruturadas. Deste modo, os recursos que antes eram destinados Europa Mediterrnea, passam a ser direcionados para as novas regies deprimidas da UE. Por outro lado, no mbito da globalizao, a mo-de-obra barata, o menor custo da infra-estrutura, dentre outros fatores, possibilitaro a expanso do setor industrial dos pases ricos em direo aos novos integrantes, devido s vantagens comparativas. Aps a crise econmica de 2008, os planos de expanso do bloco foram adiados e a adeso da Crocia prevista para 2009 foi adiada para 2013, mas a Turquia o caso mais singular. O pas o que restou do grande imprio Turco-otomano (1281/1920), quando, derrotado na 1 Guerra Mundial, foi fragmentado pelo Tratado de Svres. Um pas grande (783.562 km) para os padres territoriais europeus; densamente povoado (75 milhes/2009), com uma populao majoritariamente muulmana (97,3%) e com uma importante minoria curda (18%) no leste do pas, onde h intensos conflitos com as autoridades do governo. A populao turca a maioria, com 80%. Apesar de ter uma grande populao muulmana, um estado laico, desde a chegada ao poder, em 1923, do reformista e nacionalista Mustafa Kemal (codinome: Atatrk, pai dos turcos). O ditador foi responsvel pela modernizao e ocidentalizao do pas. Mulheres com direito a voto; introduo do alfabeto latino, supresso de leis religiosas, etc. No entanto, aps a morte de seu grande lder histrico (1938), o pas passou por perodos de instabilidade poltica, com inmeros golpes militares. Aps a 2 Guerra Mundial, o pas se integrou OTAN, se aliou aos EUA, em plena Guerra Fria e comeou a se aproximar do bloco europeu, j em meados da dcada de 1960, mas enfrentou forte oposio dentro de diversos setores da elite crist europeia. As discrepncias econmicas tambm eram importantes. Em 2004, Joseph Ratzinger declarou que a entrada da Turquia seria um erro histrico. Em meados da dcada de 1990, os partidos fundamentalistas islmicos aumentaram a sua participao na poltica interna do pas, mas foram pressionados por militares e a classe mdia das reas urbanas, contra uma possvel implantao de um estado teocrtico e acabam deixando o poder em 1997. E foi perodo que o pas formalizou a sua solicitao de entrada UE, que recusou, alegando que o estado turco no respeitava os direitos humanos e no era uma democracia consolidada. Alm disso, o conflito com a Grcia no Chipre e o tratamento repressivo aos curdos do leste tambm so citados como um entrave para a entrada do pas no bloco europeu. O governo turco tambm pressionado pela Comunidade internacional a reconhecer o massacre contra o 7

povo armnio (1,5 milhes, 1915) na 1 Guerra Mundial, quando ainda era o Imprio Turco-Otomano, porm o governo turco alegava que os armnios foram mortos em confronto e no massacrados. Recentemente, aps anos de relutncia, a Turquia reconheceu o genocdio e reatou relaes com a Romnia em 2010. A Turquia vem sistematicamente fazendo esforos para se aproximar da UE, inclusive aboliu a pena de morte em 2002. Para a Turquia, entrar para a UE representaria uma grande ampliao de seus mercados em direo a um dos blocos econmicos mais poderosos do planeta e ainda aumentaria o fluxo de investimentos diretos ao pas, alm de representar a vitria final de Atatrk, o grande idealizador da modernizao e ocidentalizao do pas, se bem que o antigo lder, talvez fizesse objees adeso a um bloco que pudesse colocar em risco a soberania do pas. Desde o final da Guerra Fria, os europeus deram prioridade integrao dos pases do leste europeu, apesar das antigas negociaes com a Turquia. As justificativas do veto grego e do lento avano na democratizao do pas escondiam o receio alemo da imigrao turca, alm das objees da Itlia em relao s exportaes txteis da Turquia e do protecionismo agrcola francs. O pas tem interesse em ampliar os seus mercados e ainda receber investimentos diretos da UE, porm para a UE, o pas representa a expanso da fronteira para o Oriente Mdio, onde incorporar uma populao islmica, alm de fazer fronteiras com pases que abrigam fundamentalistas muulmanos como o Ir, o Iraque e a Sria. Alm disso, teme o peso demogrfico e o poder militar do pas, que possui conflitos internos (curdos) e externos (Grcia/Chipre) e podem levar instabilidade ao bloco europeu. A partir de 2004, o pas alterou vrios itens de sua Constituio, com o objetivo de aderir ao bloco europeu (represso da tortura, combate violncia mulher, coibio da pena de morte, etc.). At a Grcia deu sinais de que poderia flexibilizar a sua posio em relao o ingresso turco, mas novamente o Chipre voltou a representar um impasse, quando abriu negociaes para ingressar na UE (1998), com o objetivo de unificar o pas (dividido entre turcos e gregos), mas a UE sinalizou que se as negociaes fracassassem, admitiria apenas o Chipre grego e foi o que aconteceu em 2004, aps o plebiscito em que 75% dos Greco-cipriotas, se recusaram a reunificao. Para complicar a situao, os novos lderes conservadores da Alemanha (Angela Merkel) e da Frana (Nicolas Sarkosy), se uniram ustria na oposio adeso turca. Apenas Reino Unido, Itlia e Espanha defendem a adeso turca atualmente. Com a sistemtica recusa da UE em incorporar o pas ao bloco, a Turquia vem se aproximando do Ir, inclusive, servindo de intermedirio para uma negociao de enriquecimento de urnio, entre as potncias ocidentais e o pas dos ayatols. A incorporao da Turquia seria uma oportunidade para desfazer o mito do conflito entre o Ocidente e o Oriente, talvez, sendo um ato simblico de relaxamento das tenses criadas aps o 11 de setembro de 2001 e ainda representaria uma enorme incorporao de mo-de-obra e oportunidade para diminuir a dependncia energtica em relao Rssia. Zona do Euro - Onze pases (a Grcia se juntou em 2001) adotaram o euro unicamente para as suas transaes comerciais e financeiras em 1999. As moedas e as notas foram introduzidas mais tarde. Os pases da zona euro eram: Alemanha, ustria, Blgica, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos e Portugal. A Dinamarca, o Reino Unido e a Sucia resolveram adiar a sua entrada no euro, apesar de no terem impedimento do bloco. O Reino Unido no aderiu para no se sujeitar ingerncia dos lderes europeus do bloco continental (Frana e Alemanha) em sua economia e manter a soberania sobre o cmbio, pois a sua moeda, a libra esterlina, mais valorizada que o Euro, o que aumenta o poder de compra desse pas na comunidade. J no caso da Dinamarca o motivo o oposto: sua moeda, a coroa dinamarquesa, sendo desvalorizada em relao ao Euro, facilita as exportaes para outras naes do bloco. Na Sucia alm do povo no querer o Euro, as autoridades acham que se deixarem a atual moeda, os preos iro subir e a economia vai se desestabilizar. No entanto, o principal motivo dos pases escandinavos evitar a ingerncia da UE sobre a sua poltica de Bem-Estar-Social (Social-Democracia), que oferece s suas populaes excelente qualidade de vida, mas ao custo da alta carga tributria e subsdios aos servios pblicos de tima qualidade. Como a UE um projeto neoliberal, que visa a reduo da participao do Estado na economia, os governos escandinavos temem sofrer presses para por fim ao bem sucedido plano de proteo social e provocar instabilidades internas. Atualmente em 2012, 17 pases da UE so adeptos ao euro. 8

Em 2002, ocorreu a introduo das moedas e notas em euros, cuja impresso e difuso implicaram uma operao logstica de grande envergadura. As notas eram as mesmas em todos os pases, mas as moedas tinham uma face comum, com indicao do valor, e uma face com um smbolo nacional. Todas circularam livremente: pagar um bilhete de metr em Madrid com um euro finlands (ou outro) tornou-se banal. Em 2003, no quadro da sua poltica externa e de segurana, a UE assegurava misses de manuteno da paz na regio dos Blcs: primeiro na antiga Repblica Iugoslava da Macednia e depois na Bsnia-Herzegovina. Nos dois casos, as foras da UE substituram as foras da OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte). Mas o sonho europeu de uma estrutura de defesa comum esbarra na grande dependncia militar em relao aos EUA. Constituio A partir de 2004, com a entrada de diversos pases, se tornou urgente repensar as estruturas da UE. Por isso, as autoridades europeias tentaram implantar uma Constituio, vlida para toda a Unio. A Carta poderia ser aprovada por referendo ou pelo parlamento de cada um dos componentes. No incio, tudo transcorreu normalmente e os pases com menor peso estavam aprovando sem problemas, inclusive antes da sua aprovao pelo prprio Parlamento Europeu. Todavia, a elaborao da Carta gerou muita polmica nas discusses sobre religio, direitos da mulher, sobre a questo do aborto, da descriminalizao das drogas, direitos trabalhistas, etc. A Constituio estruturaria a UE nos moldes de um Estado-nao. A Europa teria um presidente e um ministro das relaes exteriores para representar toda a Comunidade Europeia, inclusive nas relaes multilaterais entre os pases de fora do bloco. A polmica que esses representantes seriam escolhidos pelos chefes dos Estados-membros e no pela prpria populao. Dupla maioria - No Conselho de Ministros as resolues mais importantes j no precisariam da unanimidade entre os Estados-membros. Bastaria uma aprovao de 55% dos pases, contanto que perfizesse uma populao de 65% da UE. O Tratado de Lisboa estabelece um prazo maior (entre 2014 e 2017) para que este sistema comece a vigorar. Porm os pases menores acusam as potncias europeias de monopolizar as votaes, j que este sistema favorece os pases com maior peso demogrfico. Percalos Ironicamente as dificuldades comearam justamente no pas que idealizou uma Europa unida, a Frana. Em maio de 2005, aps um referendo, a populao francesa rejeitou a Constituio com 54,87% dos votos e alguns dias depois, 61,6% dos holandeses seguiram o mesmo caminho. Na realidade, franceses e holandeses temiam a perda da soberania, j que a ratificao da Constituio implicaria na subordinao das legislaes de cada Estado membro lei maior da UE. Na Frana, o curioso foi a unio de grupos conservadores e de sindicalistas em torno do NO, por diversos motivos. Enquanto os conservadores temiam uma invaso de imigrantes pobres, os operrios estavam descontentes com as aplicaes das resolues da UE, que segundo eles, eram responsveis pelo aumento do desemprego. A verdade que grande parte dos franceses rejeitaram a Constituio para no perder seus direitos sociais aposentadorias seguras, educao e sade bsica para todos, direitos trabalhistas, etc. Nos Pases Baixos, os conservadores votaram NO pelo mesmo motivo de rejeio ao imigrante, porm as motivaes dos demais holandeses que negaram Constituio era o descontentamento com os efeitos da converso do florim para o euro, a partir de 2002, que foi responsvel pela queda do poder aquisitivo de grande parte da populao. Alm disso, o pas tem uma legislao avanada - at mesmo para os padres europeus - em relao a descriminalizao das drogas e do direito eutansia, no caso de pacientes terminais. Tratado de Lisboa (Tratado da Reforma) Em 2007, ngela Merkel, divulgou a Declarao de Berlim, que consistia na retomada das negociaes base comum renovada para aprovar as bases da Constituio, porm de forma disfarada. Pases como a Alemanha e a Itlia, queriam manter as principais bases da Constituio, pois j a haviam aprovado. Foi assim, que no final de 2007, os estados-membros assinaram o Tratado de Lisboa, mas novamente setores civis se manifestaram contrrios ao novo Tratado e exigiam que o mesmo fosse submetido referendo popular. A meta era que esse Tratado entrasse em vigor at incio de 2009. As bases do Tratado estabeleciam emendas legislao existente, e por isso, podiam ser aprovadas pelos parlamentos de cada pas, sem ter de se sujeitar ao voto popular. No entanto, ressuscitava os principais parmetros da Constituio, deixando de lado apenas alguns detalhes, como as referncias ao hino e bandeira da UE. - Com a aprovao do Tratado, o Parlamento teria maior poder de influncia em relao s instituies europeias e o novo sistema de aprovao de quaisquer resolues por maioria qualificada teria o prazo entre 2014 9

e 2017 para ser implantada. Parte das reivindicaes dos membros menores foi atendida, j que o sistema de dupla maioria pode ser bloqueado pela unio de cinco pases, independentemente do peso demogrfico. - O Tratado tambm criaria o cargo de Alto Representante da UE, que seria uma espcie de Ministro das Relaes Exteriores, responsvel por coordenar os ministrios exteriores dos pases-membros. - Para contornar o temor da falta de soberania, o Tratado inclui reivindicaes holandesas, polonesas, tchecas e inglesas que do maior poder aos Estados-nacionais no momento de formular a legislao do bloco, alm de tornar o texto mais flexvel para que a soberania dos pases membros no seja completamente abalada. - Em 2007 Sarkozy pressionou pela eliminao do item que definia a UE como um mercado livre e sem distores, j que sua poltica neoliberal pretende eliminar o que restou do keynesianismo francs. Na sua plataforma esto os programas de privatizaes, de flexibilizaes das leis trabalhistas, de reforma previdenciria, de reduo da participao do Estado nas obrigaes sociais, etc. Sarkozy argumenta com isso, que poder aumentar o supervit primrio e diminuir o desemprego no pas. Mas bom lembrar que parte dos franceses j havia rejeitado a Constituio, justamente com o receio de perder seus direitos de Bem-estar-social. - Na rea ambiental, a UE pretende dar continuidade ao Protocolo de Kyoto, mesmo aps a crise do neoliberalismo, que est atingindo, em cheio, as economias do bloco. Referendo irlands Em junho de 2008 o governo irlands sujeitou o Tratado de Lisboa aprovao popular, porm esse foi rejeitado por 53,4% dos votantes. O plano de tentar eliminar a participao da populao europeia na retomada da Constituio no havia dado certo. Apesar de 18 chefes de Estado terem aprovado o novo Tratado, num sistema pouco transparente, ou seja, sem passar pela consulta popular. Na Irlanda, por causa de uma determinao constitucional isso no foi possvel. Somente em outubro de 2009, um novo referendo aprovou a adoo do Tratado de Lisboa. A ratificao ocorreu logo a seguir, em dezembro do mesmo ano. A cpula da UE deveria analisar com maior critrio o resultado das urnas, tanto na Irlanda, como na Frana e na Holanda, pois no so apenas os governantes que esto desconfiados, mas principalmente a populao europeia, que teme legislaes complexas e pouco transparentes. E pela forma como a direo da UE agiu at agora, h razes para esta desconfiana. Parte da populao europeia teme o desmantelamento do sistema de Bemestar-social e a disseminao do modelo americano neoliberal. Em 2008, uma crise financeira importante atingiu a economia mundial. Os problemas tiveram incio com os emprstimos hipotecrios nos Estados Unidos. Vrios bancos europeus tambm passaram por dificuldades. A crise conduziu a uma cooperao econmica mais estreita entre os pases da UE, mas deflagrou profundas crises socioeconmicas, principalmente nos pases do Mediterrneo. Estes temas sero aprofundados nos prximos itens. B. Instituies da Unio Europeia Os estados membros tiveram de abrir mo de parte de sua soberania em prol de uma integrao mais coesa, porm esse processo no ocorreu de uma hora para outra e j dura mais de 50 anos. Estas Instituies esto sendo construdas lentamente, com avanos e recuos, porm o processo tem se aprofundado paulatinamente. As Instituies tm afetado cada vez mais os residentes do bloco, ou seja, muitas decises fiscais, trabalhistas, entre outras, no dependem mais de um Estado, mas de um conjunto de lderes de cada pas. A seguir, as principais instituies da UE: O Parlamento Europeu, diretamente eleito, que representa os cidados da UE, desempenhando trs funes principais:
1-

A-

debate e aprova a legislao da UE (juntamente com o Conselho): 10

Em muitos domnios, como o caso da defesa do consumidor e do ambiente, o PE colabora com o Conselho, que representa os governos nacionais, tomando decises sobre o teor da legislao da UE e aprovando-a oficialmente. Ao abrigo do Tratado de Lisboa, o leque das polticas abrangidas pelo novo processo legislativo ordinrio aumentou, conferindo ao PE muito mais poder para influenciar o contedo da legislao em determinadas reas, como a agricultura, a poltica energtica, a imigrao e os fundos da UE. Alm disso, certas decises importantes, como a adeso de novos pases UE, tambm requerem sua aprovao. Fiscalizao de outras instituies da UE, nomeadamente a Comisso, a fim de assegurar que funcionam de forma democrtica:
B-

O PE exerce influncia sobre as outras instituies europeias de vrias formas: quando designada uma nova Comisso, os seus 27 membros (um por cada pas da UE) no podem assumir funes sem antes serem aprovados, se os eurodeputados no aprovarem um dos Comissrios designados, podem rejeitar toda a Comisso ou podem obrigar a Comisso a demitir-se em bloco durante o seu mandato, por meio de uma moo de censura; acompanhando de perto as atividades da Comisso, examinando os relatrios que esta elabora e interrogando regularmente os Comissrios; os eurodeputados examinam as peties apresentadas pelos cidados e podem instituir comisses de inqurito e quando h a reunio dos dirigentes nacionais no mbito de seus superiores europeus, o PE d o seu parecer sobre os assuntos da ordem de trabalhos. Cdebate e aprova o oramento da UE (juntamente com o Conselho):

O PE adota o oramento anual da UE, juntamente com o Conselho da Unio Europeia e tem uma comisso que fiscaliza a forma como gasto o oramento e todos os anos avalia a forma como a Comisso geriu o oramento do ano anterior. Composio: O nmero de eurodeputados de cada pas proporcional sua populao. Com a adoo do Tratado de Lisboa, nenhum pas pode ter menos de 6 nem mais de 96 deputados no PE. O atual nmero de deputados do PE foi estabelecido antes da entrada do Tratado de Lisboa, mas ser ajustado na prxima legislatura. O nmero de deputados da Alemanha ser reduzido de 99 para 96 e o nmero de deputados de Malta aumentar de 5 para 6. Os eurodeputados esto agrupados por filiao poltica e no por nacionalidade. Localizao: O PE tem trs sedes: Bruxelas (Blgica), Luxemburgo (Luxemburgo) e Estrasburgo (Frana). Em Luxemburgo, esto sediados os servios administrativos do Parlamento. As reunies de todos os deputados do PE, denominadas sesses plenrias, realizam-se em Estrasburgo e, por vezes, em Bruxelas. 2 - O Conselho da Unio Europeia, que representa os governos nacionais, cuja presidncia assumida rotativamente pelos Estados-Membros e possui as seguintes misses: Aprovar a legislao da UE: O Conselho e o Parlamento partilham entre si a deciso de aprovar novos textos legislativos da UE propostos pela Comisso.
A-

Coordenar as polticas econmicas gerais dos pases da UE: Esses pases optaram por ter uma poltica econmica global para a Europa, cuja coordenao assegurada pelos Ministros da Economia e das Finanas de cada pas. Outro objetivo criar mais emprego e melhorar os sistemas de ensino, de sade e de segurana social. Embora os pases da UE sejam responsveis pela sua prpria poltica nestas reas, podem chegar a acordo sobre objetivos comuns e inspirar-se nas experincias positivas uns dos outros.
B-

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Assinar acordos entre a UE e pases terceiros: O Conselho assina acordos em nome da UE que incidem sobre temas to diversos como o ambiente, o comrcio, o desenvolvimento, os txteis, as pescas, a cincia, a tecnologia ou os transportes.
C-

Aprovar o oramento anual da UE: O montante que a UE pode gastar cada ano decidido conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu.
D-

Definir as polticas externa e de defesa da UE: Os governos nacionais mantm um controle independente nestas reas, mas trabalham em conjunto para desenvolver uma poltica externa e de segurana comum (PESC). O Conselho a principal instncia onde se desenvolve esta cooperao. A UE no possui um exrcito prprio. Mas, para poder reagir rapidamente em situaes de conflito internacional ou de catstrofe natural, alguns pases da UE fornecem efetivos militares para uma fora de reao rpida, cujo papel se limita a tarefas de natureza humanitria e misses de socorro e de manuteno da paz.
E-

Coordenar a cooperao entre os tribunais e as foras policiais dos pases da UE: Os cidados europeus devem beneficiar da igualdade de acesso justia em toda a UE. No mbito do Conselho, os Ministros da Justia esforam-se por assegurar que as decises dos tribunais de um pas (por exemplo, em caso de divrcio) sejam reconhecidas em todos os pases da UE. Os Ministros da Justia e dos Assuntos Internos asseguram a coordenao do controle das fronteiras externas da UE, assim como da luta contra o terrorismo e o crime organizado internacional.
F-

Membros do Conselho: No existem propriamente membros permanentes do Conselho. Cada vez que o Conselho se rene, cada pas envia o ministro responsvel pelo domnio poltico em questo. O Conselho em que se renem os Ministros dos Negcios Estrangeiros sempre presidido pelo Alto-Representante para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana. Todas as outras reunies do Conselho so presididas pelo ministro competente do pas que ocupa a Presidncia rotativa da UE. Por exemplo, qualquer Conselho Ambiente que decorra durante o perodo em que Portugal assume a Presidncia presidido pelo Ministro do Ambiente portugus. Votao: Regra geral, as decises do Conselho da UE so tomadas por maioria qualificada. Quanto maior for a populao de um pas, maior ser o nmero de votos de que dispe. Todavia, o nmero de votos a que cada pas tem direito ponderado de forma a favorecer os pases com menor populao. O processo de votao mais comum no Conselho a votao por maioria qualificada. Para existir maioria qualificada, necessrio: que uma maioria (de dois teros, em determinados casos) dos 27 pases da UE votem a favor e que haja, pelo menos, 255 votos expressos, entre os 345 votos possveis. Alm disso, um pas pode exigir que se verifique se a maioria representa, pelo menos, 62% da populao total da UE. Se tal no acontecer, a proposta no pode ser adotada. Quando esto em causa temas sensveis, como o caso da segurana e assuntos externos ou de fiscalizao, as decises do Conselho tm de ser tomadas por unanimidade, o que significa que a deciso pode ser vetada por um nico pas. 3- A Comisso Europeia, que vela pela defesa dos interesses da UE no seu todo e para cumprir com sua misso, ela: 12

A- prope nova legislao ao Parlamento e ao Conselho: A Comisso tem o direito de iniciativa, ou seja, pode propor novas leis para proteger os interesses da UE e dos seus cidados, mas apenas sobre matrias que no possam ser tratadas de forma eficaz a nvel nacional, regional ou local. Quando prope uma lei, a Comisso tenta satisfazer um leque de interesses. Para as questes tcnicas, a Comisso consulta peritos que se renem em comits, grupos de trabalho e realiza consultas pblicas. Os servios da Comisso elaboram os projetos das novas propostas de lei. necessrio que pelo menos 14 dos 27 Comissrios concordem com um projecto de proposta de lei para este ser enviado ao Conselho e ao Parlamento, que, aps o debate e alterao, decidem da sua aprovao como lei.

B- gerao do oramento e dos fundos da UE: Em colaborao com o Conselho e o Parlamento, a Comisso estabelece as prioridades de despesa a longo prazo no quadro financeiro da UE. Elaborando tambm o oramento anual, que submetido aprovao do Parlamento e do Conselho, e controla como so gastos os fundos da UE; por exemplo pelas agncias ou pelas autoridades nacionais e regionais. A execuo do oramento pela Comisso fiscalizada pelo Tribunal de Contas. A Comisso gere o financiamento das polticas (por exemplo, agricultura e desenvolvimento rural) e dos programas (por exemplo, o programa Erasmus de intercmbio de estudantes) da UE.

C- garantia do cumprimento da legislao da UE (em conjunto com o Tribunal de Justia): Enquanto guardi dos Tratados, a Comisso verifica se os Estados-Membros aplicam corretamente a legislao da UE. Se considerar que um governo de um pas da UE no est aplicando corretamente a legislao, a Comisso comea lhe enviando uma carta oficial pedindo para corrigir o problema. A Comisso s recorre ao Tribunal de Justia em ltima instncia. Este pode impor sanes e as suas decises so vinculadas para os pases e as instituies europeias.

D- representa a UE a nvel internacional, incumbindo-lhe, por exemplo, de negociar acordos entre esta e pases terceiros: A Comisso fala em nome de todos os pases da UE em organismos internacionais como a Organizao Mundial do Comrcio. Tambm negocia acordos internacionais em nome da UE, como o Acordo de Cotonou (sobre ajuda e comrcio entre a UE e os pases em desenvolvimento da frica, Caribe e do Pacfico). Localizao: Os servios da Comisso esto repartidos entre Bruxelas e Luxemburgo. A Comisso tem representaes em todos os pases da UE e delegaes em capitais de todo o mundo. 4. O Banco Central Europeu (BCE) uma das instituies da Unio Europeia, sendo seus principais objetivos: - garantir a estabilidade dos preos (manter a inflao sob controle), especialmente nos pases que utilizam o euro; - zelar pela estabilidade do sistema financeiro, assegurando uma superviso adequada dos mercados e das instituies financeiras.

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O BCE trabalha com os bancos centrais dos 27 pases da UE, que formam o Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBC) e coordena a estreita colaborao entre os bancos centrais da zona euro, isto , dos 17 pases da UE que adotaram o euro. A cooperao entre este grupo mais reduzido de bancos denominada Eurossistema. O papel do BCE inclui: - fixar as principais taxas de juros para a zona euro e controlar a massa monetria; - gerir as reservas de divisas da zona euro e comprar ou vender divisas sempre que necessrio para manter o equlbrio das taxas de cmbio; - ajudar a assegurar uma superviso adequada dos mercados e instituies financeiras pelas autoridades nacionais, bem como o bom funcionamento dos sistemas de pagamento; - autorizar os bancos centrais dos pases da zona euro a emitir notas de euro; - acompanhar a evoluo dos preos e avaliar os riscos para a sua estabilidade. O BCE completamente independente. Com efeito, o BCE, os bancos centrais nacionais do Eurossistema e os membros dos respectivos rgos de deciso no podem solicitar ou receber instrues de qualquer outro rgo. Todas as instituies e governos dos pases da UE devem respeitar este princpio. 5. Tribunal de Justia Sede em Luxemburgo. Possui um juiz para cada membro da UE, indicados pelos seus respectivos governos nacionais. Pode anular decises da Comisso Europeia, do Conselho Europeu e de um Estado-membro, se no estiverem de acordo com os tratados da UE. Tambm arbitra contendas a pedido dos tribunais nacionais. Portanto a deciso do Tribunal da UE se sobrepe s leis dos Estados-membros. Por isso, acima de tudo, um cidado francs deve responder s leis da UE e as leis francesas no devem sobrepujar as leis europeias. C. Mapas e dados estatsticos

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15

D. Origem da crise econmica na Unio Europeia: No ano de 2007, amadureceu nos EUA, a chamada crise imobiliria. No incio dos anos 2000, a compra de imvel se tornou acessvel populao de renda mais baixa. Isso ocorreu, pois durante o governo de George W. Bush, os juros do financiamento imobilirio estiveram fixados em torno de 2% ao ano. Com o aumento dos juros, os muturios, por no terem condies de quitar as dvidas entregaram os imveis, comearam a sobrar imveis no mercado, gerando baixa dos preos. No fim, as financiadoras ficaram com os imveis de valor baixo e sem o dinheiro que planejavam receber para pagar os ttulos de investimentos. As empresas financiadoras resolveram jogar os ttulos de investimento imobilirio na venda da bolsa de valores, o que espalhou a crise para mercados de todo mundo. O FMI reconheceu que a turbulncia financeira que iniciou no vero de 2007, se transformou em crise completa, e que tal fato desencadeia um declnio acentuado na atividade econmica nos EUA, sob probabilidade de longa recesso. Muitos pases europeus participavam do mesmo ciclo especulativo. O sistema bancrio efetuava emprstimos sistemticos, inclusive para pases do Mediterrneo (Espanha e Grcia) que gastaram vultosas quantias com eventos esportivos. A Irlanda participava do mesmo processo especulativo imobilirio dos EUA. O Senado e a Cmara dos Deputados dos Estados Unidos aprovaram o plano de resgate dos mercados, apresentado pelo governo Bush, prevendo ajuda de 700 bilhes para evitar que esses bancos quebrassem e houvesse um possvel dano maior economia mundial. Quando tudo estourou, o Senado e a Cmara dos Deputados dos Estados Unidos aprovaram o plano de resgate dos mercados, apresentado pelo governo Bush, prevendo ajuda de 700 bilhes para evitar que esses bancos quebrassem e houvesse um possvel dano maior economia mundial. Mas houve um enorme custo para o poder pblico e para a populao, que sofreu corte nos gastos sociais e reduo de salrios. A formao de uma crise financeira na zona do euro deu-se, fundamentalmente, por problemas fiscais. Alguns pases, como a Grcia, gastaram mais dinheiro do conseguiram arrecadar por meio de impostos nos ltimos anos. Para financiar o oramento, passaram a acumular dvidas. Assim, a relao do endividamento sobre PIB de muitas naes do continente ultrapassou significativamente o limite de 60% estabelecido no Tratado de Maastricht, de 1992, que criou a zona do euro. No caso da economia grega, exemplo mais grave de descontrole das contas pblicas, a razo dvida/PIB mais que o dobro deste limite. A desconfiana de que os governos da regio teriam dificuldade para honrar suas dvidas fez com que os investidores passassem a temer possuir aes, bem como ttulos pblicos e privados europeus. A Grcia no o nico pas da zona do euro a violar a regra que afirma que o dficit oramentrio no deve ultrapassar 3% do PIB do pas. Na Gr-Bretanha, que no est na zona do euro, esse dficit chega a 13% do PIB. Na Espanha ele chega a 11,2%, na Irlanda a 14,3% e na Itlia a 5,3%. Paradoxo: ao adotar o euro a Grcia se comprometeu a seguir uma poltica econmica segundo as decises de Bruxelas, o que a impediu de realizar ajustes cambiais, diante de uma possvel crise. A UE financia bilhes de euros em projetos, mas impede que cada governo local tenha autonomia de emitir moedas. O aprisionamento do governo local s regras da UE a garantia da sustentabilidade da moeda nica. No entanto, as regras permitem que cada governo local emita dvidas pblicas, colocando em risco da existncia do euro. O mercado batizou pejorativamente os pases que colocam em risco o euro de PIGGS (Portugal, Itlia, Irlanda, Grcia e Espanha). O problema que estes pases no possuem mais moeda prpria e no podem mais desvaloriz-la, impossibilitando de recuperar a competitividade. Em relao crise nos pases da Unio Europeia: - Grcia:

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Est passando por um momento em que os custos de financiamento se encontram nos nveis mais altos dos ltimos 12 anos e sua economia afunda pelo segundo ano consecutivo, j que est tentando cortar seu dficit fiscal com dolorosas medidas de austeridade para convencer os mercados de que no dar calote na dvida. O pas acumulou uma dvida de 300 bilhes de euros e um dficit fiscal em 2009 de 13,6%, bem acima do teto fixado pelo Tratado de Maastricht para os pases da zona do euro. Isso acontece porque a Grcia um dos pases que passam por um desequilbrio fiscal devido crise financeira global que atingiu as principais economias do mundo a partir de 2008, gerada com a arrecadao em baixa e os gastos em alta, ela gasta mais do que arrecada. - Portugal: No ano passado, Portugal registrou um dficit fiscal de 9,3% do PIB, maior do que o esperado. Enfrentando presso para reparar suas finanas, o governo portugus prometeu reduzir o dficit para 8,3% do PIB neste ano. A Unio Europeia deu a Portugal at 2013 para reduzir o dficit para menos de 3% do PIB, o limite mximo aceito pelas regras do bloco. O governo portugus disse que o dficit maior do que o esperado no ano passado resultou de um declnio da arrecadao. Em 2010, o governo tentou limitar os gastos por meio do congelamento de salrios de empregados do setor pblico e da tentativa de reduzir a folha de pagamento do governo. Em dezembro desse mesmo ano, as agncias de classificao de risco Moody's e a Standard & Poor's alertaram para possveis rebaixamentos na avaliao da dvida de Portugal. - Itlia: Outro pas que preocupa os investidores a Itlia, que tem a economia bem maior que Grcia e Portugal, mas que tambm enfrenta dvidas altas e crescimento econmico fraco, deixando pouca margem para o governo sair da situao fiscal desfavorvel. A preocupao dos analistas de que a UE at poderia resgatar a Grcia e Portugal, mas no a Espanha e Itlia, pases bem maiores. - Espanha: Apesar de ter uma economia mais forte do que as de Grcia e Portugal, a Espanha tem um problema de endividamento privado, principalmente de muturios de emprstimos habitacionais, que se viram em apuros quando a bolha imobiliria do pas estourou. A recesso no pas profunda: a taxa de desemprego chegou a 20%. Sua dvida pblica, em proporo do PIB, metade da grega (53,2%). Porm, como trata-se de uma economia muito maior, em volume, o endividamento espanhol faria um estrago enorme em caso de insolvncia e isso que preocupa os investidores. E. Leia os artigos da Publicao Mundo n 1 sobre a crise na Unio Europeia. F. Fontes: Equipe do Sima I e II: Beatriz, Gabriella, Marlia, Victria, Fernanda, Ana Clara e Thomaz. http://colunas.revistaepoca.globo.com/ofiltro/2011/11/03/brics-vao-buscar-posicao-conjunta-sobre-a-criseeuropeia/ http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2012/02/120224_grecia_entendas_rp.shtml http://www.jn.pt/PaginaInicial/Economia/Interior.aspx?content_id=1859268 http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/11/111104_g20_crise_rw.shtml http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/12/111202_analisa_zonaeuro_is.shtml http://economia.terra.com.br/noticias/noticia.aspx?idNoticia=201111091649_DWL_80462355 http://oglobo.globo.com/economia/bce-ajuda-italia-espanha-para-tentar-conter-crise-2705191 http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/12/111202_analisa_zonaeuro_is.shtml http://economia.estadao.com.br/noticias/economia+geral-economia,entenda-a-crise-nairlanda,43907,0.htm 17

http://g1.globo.com/mundo/noticia/2012/03/divida-publica-italiana-se-eleva-a-195-trilhao-de-euros-maisde-120-do-pib.html http://economia.terra.com.br/noticias/noticia.aspx?idNoticia=201111101234_AFP_80466234 http://g1.globo.com/economia/noticia/2011/04/entenda-melhor-a-crise-economica-de-portugal.html http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2012/02/120224_grecia_entendas_rp.shtml http://noticias.r7.com/economia/noticias/entenda-a-crise-na-europa-20100526.html http://www.passeiweb.com/saiba_mais/atualidades/1273841190 http://economia.uol.com.br/ultimas-noticias/redacao/2011/09/15/entenda-as-diferencas-entre-a-crise-atuale-a-de-2008.jhtm http://www.estadao.com.br/especiais/os-efeitos-da-crise-do-setor-imobiliario-dos-eua,1546.htm

IV. Objetivos da Cpula:

Propostas para solucionar a crise: A. Discusses sobre um aumento do Fundo da UE de socorro aos pases em crise: Em 2010 foi realizado um pacote de 780 bilhes de euros; em 2011 houve outro pacote de mais 1 trilho de euros, mas os problemas no foram solucionados. preciso ampliar esta ajuda? - Perdo de parte da dvida dos pases em crise. O perdo ser para todos? Apenas os pases em pior situao? Em 2011 j houve um perdo de 500 bilhes de euros (este dado precisa ser confirmado). B. Medidas que sero adotadas em caso dos pases devedores no cumprirem os compromissos estipulados pela TROIKA: - Excluso da Zona do Euro: esta sugesto dever considerar os efeitos futuros sobre o euro. - Manuteno das polticas de austeridade ou flexibilizao para receber os pacotes de ajuda do FMI e BCE, os pases endividados tm que cortar gastos na rea social (sade e educao), cortar salrios (aposentados, trabalhadores, salrio mnimo), mas ao mesmo tempo precisam manter os compromissos comerciais com os pases dos bancos credores (Frana e Alemanha). A Grcia, por exemplo obrigada a continuar comprando armamentos da Frana... C. Proposta de resoluo sobre o pedido de ajuda da UE aos BRICS: - estabelecer o montante de ajuda solicitada pela UE aos BRICS - as condies geopolticas estabelecidas pelos BRICS Os BRICS se comprometem a ajudar, mas exigem uma reformulao de comando no FMI. At hoje h um acordo de cavalheiros entre a UE e os EUA, no qual o presidente do Banco Mundial (BIRD) sempre um americano e o presidente do FMI sempre um europeu. O BRICS quer democratizar estes rgos e influenciar nas suas polticas monetrias. Atualmente tm moral pra isso, pois mantm o crescimento econmico, mesmo diante de um quadro global adverso. D. Possibilidade de flexibilizar as regras fiscais na Zona do Euro que atualmente tm como parmetros: - dficit oramentrio (diferena entre as receitas e as despesas do governo) no pode ultrapassar 3% do PIB; - dvida Pblica (Dvida contrada pelo governo para financiar gastos no cobertos pela arrecadao de impostos) no pode ultrapassar 60% do PIB. 18

E. Discusso sobre o novo processo de expanso da Unio Europeia e a adeso da Turquia. - As oportunidades e os impasses de uma nova expanso na atual conjuntura econmica, dando enfoque a questo turca.

OBS: provavelmente ser impossvel discutir todos estes temas, mas um poder estar inserido no outro. No momento da elaborao do guia de estudo, a equipe poder mudar o rumo das discusses, caso surja um assunto mais relevante ou polmico.

V. Documento de Posio Oficial

Seu Documento de Posio Oficial deve conter os seguintes assuntos (no caso de um rgo Supranacional (BRICS e TROIKA, o documento deve conter os mesmos assuntos, se possvel): A. Posio Oficial do seu pas em relao ao tema que ser discutido no debate. B. O que o seu pas fez, ir fazer ou pensa em relao ao tema. C. Os impactos positivos e/ou negativos que seu pas ir sofrer com as medidas adotadas. Seu documento deve conter o mximo de informaes que esto nas instrues. Mas caso no existam algumas para o seu pas ou setor no ser necessria a sua colocao. D. O documento dever ter apenas uma pauta e dever conter as bandeiras da UE e do pas. No caso de rgos supranacionais (BRICS, TROIKA) utilizar brases ou smbolos que os identifiquem, se for possvel. VI. Imprensa Jornal do SIMA, The Guardian ou The Times; Le Monde; Folha de SP ou Estado de SP. VII. Cronograma

Segunda- feira 07/05 ----------Abertura 13:30 14:30 1Sesso 15:00 17:30 Coffe Break 17:30 18:00

Tera- feira 08/05 2Sesso 7:30 10:00 Coffe Break 10:00 10:30 3Sesso 10:30 12:30 Almoo 12:30 14:00 4 Sesso 14:00 16:30 Encerramento

Se houver qualquer dvida os senhores delegados podem nos contatar por e-mail: 19

bia.f.fernandes@hotmail.com Beatriz Fernandes mvarossi@hotmail.com - Manoela Meirelles

3 A 3 A

felipe_bauerfeldt@hotmail.com - Felipe Bauerfeldt ........................3 B abovino@hotmail.com Andrea Dzik 2 B

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