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MINISTRIO DA FAZENDA PRIMEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES QUARTA CMARA

13897.001532/2002-39 150.788 Voluntrio


IRPF 104-23.022 25 de janeiro de 2008 5 TURMA/DRJ-SO PAULO/SP II
ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA FSICA - IRPF

Recorrente JOS NIWTON DE FREITAS

Exerccio: 1999 PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL - LANAMENTO TRIBUTRIO - PRESSUPOSTOS - CONSISTNCIA JURDICA - NULIDADE - O lanamento tributrio, por constituir-se em Ato Administrativo, est sujeito aos princpios da Legalidade e da Publicidade, nos termos do art. 37, "caput", da Constituio Federal. assegurado ao contribuinte o direito ao contraditrio e ampla defesa, o que somente se verifica quando a matria tributria estiver adequadamente descrita, com o conseqente enquadramento legal das infraes apuradas. A falta desses requisitos essenciais toma nulo o Ato Administrativo de Lanamento e, em conseqncia, insubsistente a exigncia do crdito tributrio constitudo. Processo declarado nulo ah initio.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de recurso interposto por JOS N1WTON DE FREITAS. ACORDAM os Membros da Quarta Cmara do Primeiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, DECLARAR a nulidade do processo ab initio, nos termos do relatrio e voto que passam a integrar o presente julgado.

ARIA H;LENA COTTA CARDO Presidente

Processo n 13897.001532/2002-39 Acrdo n. 104-23.022


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elator FORMALIZADO EM:

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Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros HELOISA GUARITA SOUZA, PEDRO PAULO PEREIRA BARBOSA, GUSTAVO LIAN HADDAD, ANTONIO LOPO MARTINEZ e RENATO COELIjIO BORELLI (Suplente convocado). Ausente o Conselheiro REMIS ALMEIDA ESTOL.

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Relatrio

JOS NIWTON DE FREITAS, contribuinte inscrito no CPF/MF sob o n. 220.013.018-04, residente e domiciliado na cidade de Cotia, Estado de So Paulo, Rua Belm, n 31 - Bairro Jardim Ip, jurisdicionado a ARF em Cotia - SP, inconformado com a deciso de Primeira Instncia de fls. 24/25, prolatada pela Quinta Turma de Julgamento da DRJ em So Paulo - SP, recorre a este Primeiro Conselho de Contribuintes pleiteando a sua reforma, nos termos da petio de fls. 33/34. Contra o contribuinte pesa o Aviso de Cobrana de fl. 05 exigindo o pagamento de um crdito tributrio de R$ 491,04 a ttulo de cobrana de um imposto de renda na fonte de R$ 292,69, que a autoridade lanadora entende que fora restitudo de forma indevida. Inconformado o contribuinte contesta alegando que a cobrana foi efetuada indevidamente no seu nome de seu CPF, j que entregou no entregou Declarao de Ajuste Anual referente cobrana efetuada e nunca trabalhou na empresa que pagou os rendimentos informados na declarao. Alega, ainda, que os rendimentos foram recebidos pelo seu filho Wellington Aparecido Freitas, que foi funcionrio da empresa Levi Straus do Brasil Ind. E Com. Ltda. Entende que est sendo cobrado por recebimento de restituio indevida, entretanto, que nunca recebeu qualquer restituio e que foi informado pela Receita Federal que ningum resgatou ainda a restituio que est sendo cobrada atravs do Aviso de Cobrana. Aps resumir os fatos constantes da autuao e as principais razes apresentadas pelo impugnante, a Quinta Turma de Julgamento da DRJ em So Paulo - SP decide julgar procedente o Aviso de Cobrana mantendo o crdito tributrio lanado, com base, em sntese, nas seguintes consideraes: - que os documentos de fls. 02, 14/15 do conta que, de fato, os rendimentos da declarao em questo foram pagos a outro contribuinte, Wellington Aparecido Freitas, conforme alegado pelo impugnante; - que o procedimento j feito pela autoridade administrativa conforme FAR de fls. 17 j demonstra o cancelamento desses rendimentos. Dessa forma, a restituio toma-se indevida e que foi calculada no importe de R$ 292,69. Segundo consta de fls. 19 tal restituio j foi resgatada o que permite concluir que a exigncia de fls. 05 est correta. Cientificado da deciso de Primeira Instncia, em 07/12/05, conforme conta s fls. 27/28, e, com ela no se conformando, a requerente interps, em tempo hbil (02/01/06), o recurso voluntrio de fls. 33/34, no qual demonstra irresignao contra a deciso acima mencionada, baseado, em sntese, nas mesmas razes expendidas na pea impugnatria. o Relatrio.

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Voto

Conselheiro NELSON MALLMANN, Relator

O presente recurso voluntrio rene os pressupostos de admissibilidade previstos na legislao que rege o processo administrativo fiscal e deve, portanto, ser conhecido por esta Cmara. No h argio de qualquer preliminar. No presente processo a discusso se prende a cobrana de um crdito tributrio de R$ 491,04, atravs do Aviso de Cobrana Conta Corrente Pessoa Fsica (fl. 05). Entretanto, no caso dos autos, se faz necessrio ressaltar, que independentemente do teor da pea impugnatria e da pea recursal incumbe a este colegiado, verificar o controle interno da legalidade do lanamento, bem como, observar a jurisprudncia dominante na Cmara, para que as decises tomadas sejam as mais justas possveis, dando o direito de igualdade para todos os contribuintes. No tenho dvidas, que quando se trata de questes preliminares, tais como: nulidade do lanamento, decadncia, erro na identificao do sujeito passivo, intempestividade da petio, erro na base de clculo, aplicao de multa, etc, so passveis de serem levantadas e apreciadas pela autoridade julgadora independentemente de argumentao das partes litigantes. Faz se necessrio esclarecer, que o julgador independe de provocao da parte para examinar a regularidade processual e questes de ordem pblica a compreendido o princpio da estrita legalidade que deve nortear a constituio do crdito tributrio. Assim sendo, neste processo, se faz necessrio evocao da justia fiscal, razo pela qual suscito a preliminar de nulidade do lanamento em razo de o lanamento ter como base o Aviso de Cobrana e no o instrumento legal de constituio de crdito tributrio (Auto de Infrao ou Notificao de Lanamento). Ora, o lanamento tributrio, por constituir-se em Ato Administrativo, est sujeito aos princpios da Legalidade e da Publicidade, nos termos do art. 37, "caput", da Constituio Federal. assegurado ao contribuinte, o direito ao contraditrio e a ampla defesa, o que somente se verifica quando a matria tributria estiver adequadamente descrita, com o conseqente enquadramento legal das infraes apuradas. A falta desses requisitos essenciais toma nulo o Ato Administrativo de Lanamento e, de conseqncia, insubsistente a exigncia do crdito tributrio constitudo. Ademais, de se levar em conta que tal documento no atende aos requisitos impostos pelo artigo 142 do Cdigo Tributrio Nacional, bem como a prtica encontra-se ainda dissonante, na medida em que no observa ainda ao que dispe o artigo 11 do Decreto n

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70.235, de 1972, pertinente ao procedimento a ser adotado nos Processos Administrativos Fiscais. Em razo do exposto e por ser de justia, voto no sentido de DECLARAR a nulidade do processo ab initio. Sala das Sesses, em 25 de janeiro de 2008

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