TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

04323/11 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Tacima Exerccio: 2010 Responsvel: Targino Pereira da Costa Neto Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade. Comunicao. Recomendao. ACRDO APL TC 00387/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE TACIMA, SR. TARGINO PEREIRA DA COSTA NETO, relativa ao exerccio financeiro de 2010, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: a) JULGAR REGULARES as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) COMUNICAR Receita Federal do Brasil sobre as contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas, para providncias entender cabveis; c) RECOMENDAR ao Prefeito de Tacima, no sentido de que adote medidas visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 30 de maio de 2012

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em Exerccio

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04323/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 04323/11 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Tacima, relativas ao exerccio financeiro de 2010, sob a responsabilidade do Sr. Targino Pereira da Costa Neto. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos; b) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 123, de 30 de dezembro de 2009, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 10.432.983,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 5% da despesa fixada; c) a receita oramentria arrecadada somou R$ 9.921.234,55 representando 95,09% da sua previso; d) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 9.546.872,90, atingindo 91,51% da sua fixao; e) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 816.858,44, correspondendo a 8,56% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio a quantia de R$ 788.281,77; f) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 114/2008; g) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 60,30% dos recursos do FUNDEB; h) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino e em aes e servios pblicos de sade atingiram, respectivamente, 27,91% e 16,57%, da receita de impostos, inclusive transferncias; i) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 48,68% da RCL; j) o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,67% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior; k) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; l) o exerccio em anlise apresentou registro de denncias referente a atos de gesto de pessoal: Documentos TC n 08827/10 e 10410/11; m) o municpio no possui regime prprio de previdncia. A Auditoria apontou algumas irregularidades referentes aos aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais examinados e concluiu, aps anlise de defesa, que foram sanadas as falhas referentes a no prestao de informaes em meio eletrnico para esta Corte de Contas, ao saldo no comprovado da conta bancria n 12.858-9 (BB - PMCS/PSE), no montante de R$ 14.000,00 e justificao da emisso de notas de empenhos em nome da Prefeitura para aquisio de medicamentos, permanecendo as demais irregularidades pelos motivos que se seguem:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04323/11 1) Despesas sem licitao no montante de R$ 189.439,51. A Auditoria baixou o valor das despesas realizadas sem licitao para R$ 132.086,83, por ter acatado apenas o processo licitatrio convite, cujo objeto foi aquisio de medicamentos. 2) A Prefeitura Municipal de Tacima deixou de contabilizar (empenhar) e recolher (pagar) Previdncia Social um montante aproximado de R$ 301.467,04. A defesa alega que estava em dia com suas obrigaes previdencirias e, como forma de corroborar os seus argumentos, anexou aos autos a Certido Positiva de Dbito com os efeitos de Negativa, haja vista, a negociada dos dbitos existentes. O rgo Tcnico de Instruo rebateu, citando que o no recolhimento das obrigaes patronais causa prejuzos futuros com a cobrana do principal mais os encargos que vo crescendo a cada exerccio. O Ministrio Pblico atravs de seu representante emitiu o Parecer N 00436/12, onde opina pela emisso de PARECER CONTRRIO aprovao da presente Prestao de Contas quanto ao alcance dos objetivos de Governo incluindo a observncia lei , assim como a IRREGULARIDADE da Prestao de Contas no tocante aos atos de gesto referentes ao exerccio financeiro de 2010, do Sr. Targino Pereira da Costa Neto, Prefeito Constitucional do Municpio de Tacima, dando-se pela declarao de atendimento integral dos dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal; aplicao de MULTA PESSOAL prevista no art. 56, II da LOTC/PB ao gestor supracitado, por fora da natureza das irregularidades por ele cometidas; RECOMENDAO ao atual Chefe do Poder Executivo de Tacima no sentido de: realizar, sempre que devido, o procedimento licitatrio, zelar pelo recolhimento devido e pontual das contribuies sociais vertidas Previdncia Oficial e respeitar e fazer respeitar os ditames das normas referente contabilidade pblica, especialmente no tocante ao devido registro de receitas, despesas, ativos e passivos e sua coeso com a materialidade dos fatos, inclusive na alimentao do SAGRES e REPRESENTAO ao Ministrio Pblico Comum e Receita Federal do Brasil, por fora dos fortes indcios do cometimento de ilcitos aqui verificados, para a adoo de providncias no mbito de suas aladas de atuao respectiva. o relatrio.

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados aos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes: No que tange s despesas realizadas sem licitao, verifica-se que o gestor deixou de licitar despesas com servios de consultoria e assessoria, aquisio de gneros alimentcios, de material de expediente, de construo, de peas para veculos, de material odontolgico e servios de engenharia, alcanando o montante de R$ 132.086,83, o que representou 1,38% da despesa oramentria do exerccio. No que diz respeito aos fatos relacionados com as contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas no valor de R$ 301.467,04, embora o gestor

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04323/11 tenha apresentado a Certido Positiva de Dbito com efeito de Negativa, sugiro que o fato seja comunicado Receita Federal do Brasil para providncias cabveis.

Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

a) Julgue regulares as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) Emita Parecer Favorvel aprovao das contas de governo do Prefeito de Tacima, Sr. Targino Pereira da Costa Neto, relativas ao exerccio de 2010, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) Comunique Receita Federal do Brasil sobre as contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas, para providncias cabveis; d) Recomende ao Prefeito de Tacima, no sentido de que adote medidas visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 30 de maio de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 30 de Maio de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL