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Relatrio tcnico-cientfico

Marco referencial terico para o Turismo de Base Comunitria

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Marco referencial terico para o Turismo de Base Comunitria

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO - UFRJ Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-graduao e Pesquisa de Engenharia COPPE Programa de Engenharia de Produo - PEP Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social - LTDS

EQUIPE: Roberto dos Santos Bartholo Jr. Coordenador Arminda Campos Ivan Bursztyn Marisa Egrejas Robson Pereira de Lima Pesquisadores

Janeiro de 2011

CONTATO: LABORATRIO DE TECNOLOGIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL Cidade Universitria, Centro de Tecnologia, Bloco F, Sala 123 Rio de Janeiro RJ CEP: 21941-972 C. Postal: 68507 http://www.ltds.ufrj.br ltds@pep.ufrj.br

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SUMRIO

Apresentao ...................................................................................................................................... 01 Introduo ........................................................................................................................................... 02 Aportes metodolgicos ...................................................................................................................... 04 Referenciais ........................................................................................................................................ 05 Enfoque dos rgos pblicos ............................................................................................................ 06 Intersees .......................................................................................................................................... 07 TBC e as relaes de poder ........................................................................................................ 07 TBC e a sustentabilidade ............................................................................................................. 10 TBC e a solidariedade .................................................................................................................. 12 O TBC situado ............................................................................................................................... 13 Potencial econmico do TBC ...................................................................................................... 14 O turismo como indstria ............................................................................................................ 15 Redes sociais e o TBC ................................................................................................................. 16 Tecnologias e o TBC .................................................................................................................... 18 Desenvolvimento humano e o TBC ............................................................................................ 19 Relaes dialgicas no TBC ....................................................................................................... 19 Aportes educacionais e o TBC ................................................................................................... 20 Consideraes Finais ......................................................................................................................... 22 Referncias bibliogrficas ................................................................................................................. 24

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APRESENTAO

Este relatrio atende solicitao de Apoio Pesquisa APQ1, apresentada Faperj em 30 de julho de 2009 1 , que teve como objetivo a formulao de marco referencial terico referido a experincias realizadas por meio de workshop virtual com pesquisadores do Instituto Virtual de Turismo IVT, com a finalidade de fornecer subsdio para o enquadramento de iniciativas de turismo de base comunitria.

A proposta inicial sofreu reajustes em 27 de outubro de 2009 em virtude da reduo do oramento. 11

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INTRODUO

O tema Turismo de Base Comunitria h quase uma dcada tem merecido ateno do Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social LTDS e do Instituto Virtual de Turismo IVT. Neste perodo, vem consolidando a viso de ser este um importante instrumento de poltica de desenvolvimento situado com foco na gerao de oportunidades de renda e emprego e ampliao da incluso social. Ao longo deste tempo, o acompanhamento e a avaliao das experincias tradicionais de turismo demonstram que nem sempre ele est associado ao desenvolvimento das localidades onde se estabelece apesar de seu significativo crescimento ano a ano e do notvel aumento das receitas provocado por ele. Observa-se tambm que rgos oficiais e instituies de pesquisa do setor vm mostrando crescente preocupao com as questes econmicas, sociais e ambientais em virtude dos significativos impactos, geralmente aliados ao turismo de massa. Ao mesmo tempo, nota-se o reconhecimento de pesquisadores e de rgos governamentais e nogovernamentais de que, aqui e acol emergem mudanas de comportamentos e atitudes em comunidades ou grupos que se organizam proativamente em empreendimentos cooperativos e associativos de modo que a prpria comunidade mantenha o controle efetivo da terra e das atividades econmicas e culturais associadas ao turismo (CORIOLANO, 2006). Nestes casos, a comunidade sujeito de seu prprio avano, participando desde a concepo do turismo at seu desenvolvimento e gesto, considerando a complexidade, a diversidade e as realidades locais (ZAUOAL, 2008), apontando para o que se convencionou chamar hoje de sustentabilidade, ou turismo sustentvel. Ou seja, um turismo que vise gerao de impactos favorveis nas dimenses econmica e social e que esteja em harmonia com o meio ambiente e com as culturas locais. A essas experincias vem sendo atribudo genericamente o ttulo de Turismo de Base Comunitria (TBC). No entanto, apesar de podermos observar um crescimento significativo de atividades tursticas deste ltimo tipo em comunidades de diferentes configuraes, no meio acadmico no h uma nica definio conceitual especfica amplamente aceita que defina o TBC ainda que demonstrem similaridades de princpios antropolgicos, sociolgicos, econmicos, polticos, histricos, psicolgicos e ambientais. Entendemos que o TBC pode representar uma oportunidade para o desenvolvimento do turismo no Brasil. Suas especificidades podem ajudar a aliar conservao ambiental e valorizao cultural em comunidades espalhadas por todo o territrio nacional, apresentando ao mundo e aos prprios brasileiros uma diversidade de brasis conhecida por poucos. A diversificao na oferta de
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possibilidades de prticas tursticas no Brasil, alm de dinamizar o turismo domstico local e regional, contribui para que os turistas estrangeiros passem mais tempo no pas. Assim, visando o preenchimento desta lacuna, o LTDS/IVT, apoiado pela FAPERJ, oferece aos pesquisadores, acadmicos, rgos governamentais e no-governamentais, um marco referencial baseado em seus estudos tericos, em experincias no campo. Baseia-se ainda no workshop virtual (parte deste projeto) e em quatro teses desenvolvidas por seus pesquisadores (duas j qualificadas e duas em andamento), na inteno de colaborar com os especialistas e com o desenvolvimento de polticas pblicas para o setor, contribuindo para o fortalecimento e para a consolidao da atividade turstica sustentvel no pas.

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APORTES METODOLGICOS

A aproximao da universidade na estruturao e implementao de iniciativas de TBC representa uma rica oportunidade para o desenvolvimento de pesquisas acadmicas, bem como podem possibilitar o enriquecimento e alargamento das fronteiras do conhecimento por parte dos atores envolvidos em sua prtica. A universidade pode ser tambm uma importante parceira na melhoria da qualidade dos produtos e servios ofertados pelas iniciativas de TBC, uma das principais carncias da atividade. O objetivo geral do projeto apresentado FAPERJ pode ser sintetizado pela inteno de contribuir para a consolidao e o fortalecimento de empreendimentos tursticos de base comunitria, por meio da sistematizao de informaes que venham a possibilitar o planejamento de uma oficina de design de servios tursticos de base comunitria. O objetivo especfico do projeto correspondeu formulao de marco referencial terico para enquadrar iniciativas de turismo de base comunitria, com referncia a experincias concretas. Para dar conta destes propsitos, foram realizadas pesquisas tericas e discusso por meio virtual com pesquisadores do Instituto Virtual de Turismo que atuam no campo e que esto desenvolvendo suas Teses e Dissertaes na rea do Turismo de Base Comunitria. Por fim, foi produzido este relatrio, buscando estabelecer marcos referenciais tericos que possam ser utilizados como suportes s aes acima descritas.

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REFERENCIAIS

A falta de unanimidade quanto ao significado de turismo de base comunitria nos relatrios tcnicos das instituies promotoras ou em publicaes acadmicas, no a nica impreciso observada. A este, somam-se termos como comunidade, tipos de turismo, entre outros implicados na definio do primeiro, o que leva a esta grande diversidade de sentidos e dificuldade de definio. Teoricamente, diversos autores procuraram abordar a relao entre o turismo e as comunidades locais receptoras. Mitchell & Reid (2001) estudaram a integrao da comunidade de Ilha Tequile, no Peru, no processo de planejamento, desenvolvimento e gesto do TBC. Horn & Simons (2002) tratam comparativamente da relao do turismo com comunidades tradicionais na Nova Zelndia. Tosun (2006), estudando um caso na Turquia, aborda o sentido da participao comunitria no planejamento e desenvolvimento do turismo. Rugendyke & Thi Son (2005) estudaram no Vietnam a substituio das atividades agrrias tradicionais pelo turismo de natureza relacionado s unidades de conservao. Koster & Randal (2005) usam indicadores para avaliao do desenvolvimento econmico de comunidades no Canad que esto envolvidas com turismo. Mansfeld & Jonas (2006) tratam da capacidade de carga cultural em uma comunidade judaica que trabalham com turismo em um Kibutz de Israel. No Brasil, os estudos tericos ainda so insuficientes, apesar de sua ampliao nos ltimos anos e do demonstrado interesse do setor pblico representados pelos apoios a algumas iniciativas e fomentos advindos dos Ministrios do Meio Ambiente (MMA), do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e, mais recentemente, do Turismo (MTur).

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ENFOQUE DOS RGOS PBLICOS

O MMA, por meio de aes isoladas, vem apoiando iniciativas de turismo em comunidades residentes no interior ou no entorno de unidades de conservao que so foco de sua atuao. A principal fonte de fomento tem sido o Subprograma Projetos Demonstrativos (PDA), realizado no mbito do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais (PPG7), voltado principalmente para aes na Amaznia e na Mata Atlntica. O PDA inseriu em seu edital para apoio a projetos uma linha temtica dedicada ao uso sustentvel dos recursos naturais por meio do ecoturismo em reas de relevncia ambiental (MMA, 2006). J o Ministrio do Turismo, somente em 2008 passou a promover o desenvolvimento do turismo de base comunitria no pas, com o lanamento do Edital 01/2008 voltado para a seleo de propostas de projetos para apoio s iniciativas de turismo de base comunitria. Com isso, o MTur deu um passo importantssimo para o reconhecimento e fortalecimento de iniciativas at ento marginalizadas pelas polticas pblicas do setor. O volume inicial de propostas superou todas as expectativas dos coordenadores do MTur. Foram recebidas mais de 500 propostas de projetos, provenientes das cinco macro-regies. As regies Sudeste (34%), Sul (23%) e Nordeste (22%) foram as que mais enviaram propostas, totalizando 80% dos projetos recebidos. Observou-se uma grande variedade de instituies proponentes: poderes pblicos, municipal e estadual, organizao sem fins lucrativos de naturezas diversas, como ONGs, fundaes e instituies de ensino superior, alm de associaes, cooperativas e diversas outras entidades comunitrias. Segundo o Mtur, dentre os critrios de avaliao das propostas foram priorizadas as que apresentaram experincias anteriores com TBC com recorte territorial bem definido, foco em grupos organizados j relacionados ao turismo e participao da comunidade local, seja como proponente, seja como parceiro, com o intuito de privilegiar o fomento ao desenvolvimento local (Silva, Ramiro & Teixeira, 2009). De acordo com as linhas temticas de fomento, os projetos selecionados apontaram a nfase nas atividades de planejamento estratgico participativo e mobilizao das populaes locais; em treinamentos e capacitaes; no fomento e suporte a redes de turismo solidrio; na melhoria da qualidade de produtos e servios tursticos; no marketing, promoo e comercializao; e ainda na realizao de eventos, seminrios e participao em feiras do setor. No entanto, a anlise atenta sobre as propostas selecionadas para apoio financeiro do MTur no nos fornece parmetros claros que sejam por si ss capazes de definir o TBC no Brasil.

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INTERSEES

A extenso geogrfica e a diversidade de experincias encontradas no pas tambm colaboram para a amplitude conceitual do TBC uma vez que este usado para tratar de contextos to diversos e diferentes quanto comunidades urbanas e rurais, podendo estar referido s populaes tradicionais ou a amlgamas sociais compostos pelos movimentos migratrios e processos de excluso socioeconmicos, entre outros. Em funo disso, termos como turismo comunitrio, turismo de base local e ecoturismo comunitrio que os autores referenciados aqui adotam como termos representativos de suas perspectivas tericas sero tratados nesse relatrio como conceitos que apresentam grande interseo de princpios, mas que podem ter ou no o mesmo significado. Neste sentido, procuramos delimitar as intersees de princpios e conceitos, revelados pelas pesquisas tericas, pesquisas de campo e vivncias locais que evidenciam as propostas de desenvolvimento social e do seu local de vida, o sentido de pertencimento do ser humano, a capacidade dos membros de comunidades participarem dos processos de tomada de deciso por meio de seu empoderamento poltico, a importncia do exerccio do dilogo para o estabelecimento de relaes humanas que condicionem contextos sociais mais justos e equivalentes e questes que dizem respeito liberdade de agir e de imaginar do ser humano. TBC e as relaes de poder Para analisar este ponto, tomamos o trabalho de Maurieen Reed (1997) que sugere a abordagem das relaes de poder a partir de trs arenas polticas: 1) desenvolvimento comunitrio; 2) alocao de recursos; e 3) da maneira pela qual esse processo deve ser estruturado e organizado. Um processo de planejamento do turismo de base comunitria um exemplo de um mecanismo mais formal para o aproveitamento da opinio dos cidados sobre questes de desenvolvimento. A sua introduo pode fornecer um espao para expressar novos, potencialmente competitivos, interesses no processo, substncia e/ou agentes de desenvolvimento local. Por conseguinte, as tentativas de realizar planejamento de base comunitria em um contexto de turismo emergente esto sujeitas expresso das relaes de poder nas diferentes arenas polticas. (REED, 1997, p. 573) No trabalho de Reed (1997), poder definido de forma generalizada como a capacidade de algum impor sua vontade ou realizar alguma ao de seu interesse. A partir desta conceituao, Reed (1997, p. 569), assume que, em contextos em que as atividades tursticas so fragmentadas e os interesses
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coletivos no so bem definidos, a identificao dos representantes comunitrios legtimos torna-se uma tarefa rdua. Podemos observar que as questes intrnsecas s relaes de poder apresentam-se com destaque em definies de TBC de algumas ONGs, como na World Wild Found (WWF-International), em que enfatiza o controle e o envolvimento na gesto e no desenvolvimento de projetos de ecoturismo: a form of ecotourism where the local community has substantial control over, and involvement in, its development and management, and a major proportion of the benefits remain within the community. (WWF-International 2001: 2) Na definio da WWF-International que nos serve de exemplo, o enfoque econmico claro e incorpora a dimenso da participao direta das populaes locais envolvidas com a atividade turstica nos empreendimentos procurando garantir que os benefcios econmicos gerados permaneam na comunidade visitada. A mesma preocupao pode ser encontrada nas definies de TBC no contexto Africano, que tratam da capacitao das comunidades locais para a participarem no planejamento, deciso e execuo das atividades tursticas: To empower local communities in sustainable development through small-scale tourism and handcraft enterprises, also known as Community Tourism. Community Tourism aims at involving the local people in the planning, decision-making and implementation of tourism development activities. This form of tourism assures that the benefits stay as much as possible in the local community. (UCOTA, Uganda Community Tourism Association) 2 Tourism in which a significant number of local people are involved in providing services to tourists and the tourism industry, and in which local people have meaningful ownership, power and participation in the various tourism and related enterprises. Community-based tourism should offer some form of benefits to local people not directly involved in the tourist enterprises, for example through improved education or infrastructure. The KwaZulu-Natal Tourism Authority (2002) Na primeira, a Uganda Community Tourism Association incorpora em sua definio um papel ativo das comunidades locais no planejamento, tomada de decises e operao do turismo. Na segunda, a KwaZulu-Natal Tourism Authority da frica do Sul, observamos um aspecto muito importante para o TBC, a saber, o benefcio para a populao local que no esta diretamente envolvida com o turismo, por meio de melhorias na infraestrutura e na educao, por exemplo. Com base no que Reed chamou de sinais de justaposio na arena poltica organizacional (REED, 1997, p. 584-586), reconhecemos um aspecto comum s iniciativas de TBC que tem implicaes na estruturao e na organizao do seu processo de planejamento; trata-se da capacidade de serem criados novos modos de organizao e desenvolvimento no mbito comunitrio. Essa perspectiva inovadora traz no seu bojo a ampliao da participao dos agentes comunitrios nos processos de
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Extrado de www.ucota.or.ug 88

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tomada de deciso que, por outro lado, aumenta a tenso entre essa nova liderana e os detentores dos modelos tradicionais de planejamento. Ainda neste ponto, a anlise de Trevor Sofield (2003, pp. 100-101) sobre empoderamento e desenvolvimento do turismo chama a ateno para o empenho significativo de especialistas em turismo em induzir algumas comunidades a aceitarem os pseudo-benefcios do turismo enquanto, por outro lado, despendido pouco esforo para o empoderamento delas para que possam fazer suas prprias escolhas e decidirem, por exemplo, se querem ou no se envolver no desenvolvimento de empreendimentos tursticos. De acordo com Blackstock (2005), nas anlises existentes sobre este ponto, relativiza-se ou no levado em conta o interesse de agentes externos em impor e em conduzir, de forma disfarada, o desenvolvimento das atividades tursticas por meio de mecanismos de cooptao do controle comunitrio. Nas palavras da autora: O paradigma do TBC funcional, que se destina a identificar potenciais problemas e superlos antes que a indstria do turismo seja afetada por reaes adversas locais. A comunidade cooptada para apoiar o turismo atravs de uma iluso de partilha de poder, mas ela no tem capacidade para rejeitar o turismo como uma opo de desenvolvimento. (BLACKSTOCK, 2005, p. 41) Isto permite o reconhecimento das dificuldades de se verificar uma participao equivalente dos cidados num processo de tomada de deciso em funo dos diferentes nveis, tipos e formas de exerccio de poder. Alm da grande responsabilidade que as instncias de governo tm por tal questo por fazerem uso de seu poder para tomar decises e manipular informaes que poderiam apontar implicaes do desenvolvimento das atividades tursticas em comunidades. Outro exemplo que pode nos servir para analisar a ligao entre as relaes de poder e o turismo de base comunitria o apontado por Murray Simpson (2008), que faz diferena entre as Iniciativas Tursticas de Benefcio Comunitrio (ITBC) e o conceito adotado por Lea (1988) Scheyvens (1999), Suansri (2003) e pelo World Wildlife Fund (2001) para TBC. No primeiro, a participao dos membros de uma comunidade nos projetos condicionada pela atuao de organizaes, que, em ltima instncia controlam recursos e exerccio de poder e influncia em uma comunidade. Diferencia-se do TBC pelo nvel e intensidade de envolvimento dos agentes comunitrios no desenvolvimento do projeto. Um aspecto passvel de crticas na proposio de ITBCs, em relao aos princpios que reconhecemos necessrios para a realizao do TBC, o distanciamento dos agentes comunitrios dos processos de tomada de deciso na medida em que esses so de domnio das organizaes proponentes dos projetos, e esse fato fragiliza significativamente o amadurecimento poltico da comunidade. Na perspectiva das ITBCs as comunidades assumem o papel de stakeholders e so reconhecidas por governos, organizaes no-governamentais e empresas privadas como uma parte importante no processo de desenvolvimento turstico, mas que no devem deter o controle dos empreendimentos e
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nem dos recursos necessrios para a implementao das iniciativas tursticas. Ou seja, contraria a definio aqui pretendida de TBC em que reconhecemos a importncia e o necessrio comprometimento da comunidade em qualquer proposta de desenvolvimento de iniciativas tursticas que venham implicar em alteraes na sua forma de vida. Nossa posio defende que o processo de empoderamento comunitrio deve atender s necessidades de desenvolvimento do indivduo, das instituies locais de interesse pblico e da comunidade por meio do exerccio da liberdade, da autonomia e da soberania, sendo essas condies bsicas para o desenvolvimento do TBC. Dessa forma, considerando as diversas possibilidades de relao de poder nas diferentes comunidades, observamos que no h um modelo de planejamento nico que possa ser adotado em diferentes contextos comunitrios, aplicado automaticamente em outro. Alm disso, consideramos ainda que um empoderamento que privilegia e potencializa o exerccio de poder tradicional de uma comunidade pode no ser suficiente para garantir um turismo comunitrio equivalente e justo. Julgamos ser necessria a ateno para transformaes dos mecanismos de poder tradicionais que, ao contrrio de proporcionarem o desenvolvimento social requerido pelas comunidades, podem estar apenas mantendo as posies poltico-institucionais que garantem aos detentores tradicionais do poder a manuteno do seu domnio sobre a comunidade. Outro ponto que nos parece importante ser destacado, e que foi evidenciado por Blackstock no citado livro, diz respeito ao recorrente enfoque de TBC que privilegia os interesses e os desejos de turistas de uma classe social com significativo poder de compra em detrimento de classes menos favorecidas; ou seja, o TBC situa os agentes comunitrios apenas do lado da oferta de bens e servios, extraindo deles as oportunidades de viverem a experincia de serem eles os visitantes. TBC e a sustentabilidade A questo ambiental de extrema importncia para o desenvolvimento do turismo. O discurso hegemnico aponta o turismo como uma das principais formas de revalorizao da natureza, utilizando os recursos naturais preservados como ativos econmicos. Porm, inmeros so os casos onde o crescimento da atividade foi responsvel por grandes crimes contra o meio ambiente. Analisando as iniciativas apoiadas pelo MTur, vemos que 54% dos projetos so realizados no interior ou no entorno de reas protegidas. O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) define duas grandes tipologias de unidades de conservao: as de proteo integral, como parques e reservas biolgicas, e as de uso sustentvel, como reservas de desenvolvimento sustentvel ou reservas extrativistas. Nas primeiras, o uso dos recursos naturais muito restrito e no permitida a moradia de populaes em seu interior; j nas de uso sustentvel permitida a moradia e o exerccio de atividades econmicas em seu interior, desde que sejam realizadas com planejamento e respeito ao meio ambiente. Isso se reflete na proporo de projetos de TBC apoiados pelo MTur: 56% esto no interior ou em reas de influncia de unidades de conservao de uso sustentvel. As restries impostas pelo

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SNUC limitam, mas no impedem o uso racional dos recursos naturais, como nos mostram os outros 46% dos projetos. Em zonas rurais ou at mesmo nos centros urbanos. Observamos, ainda, a escassez de polticas e de uma legislao que atendam as singularidades das atividades tursticas de base comunitria em reas protegidas no Brasil. Embora haja um sistema que defina regras e normas de uso de unidades de conservao (SNUC), persistem focos de tenso entre comunidades que habitam reas transformadas em unidades de conservao por afetarem atividades tradicionais. A exemplo disso, a construo de canoas de troncos de madeiras nobres por caiaras que tinham a pesca artesanal como uma das suas principais atividades. As questes cultural e ambiental tambm so relevantes quando analisamos as experincias de TBC no Brasil. No se trata apenas de suas expresses relacionadas s lutas sociais. Existe uma forte relao entre TBC e populaes tradicionais e entre TBC e reas protegidas, sejam elas de proteo integral (como os parques) ou de uso sustentvel (como as reservas de desenvolvimento sustentvel). Para analisar as relaes entre o turismo e a sustentabilidade, abordaremos a seguir os trabalhos de Regina Scheyvens (1999) e de Lisa Hiwasaki (2006) que tratam do desenvolvimento do turismo de base comunitria, em localidades com potencial para o ecoturismo, condicionado ao empoderamento comunitrio. Hiwasaki (2006, p. 677) define TBC como um conjunto de atividades que devem objetivar, primeiramente, a capacitao dos membros comunitrios e a apropriao de meios de produo e de consumo que se dar por meio do empoderamento da comunidade local e da participao ampliada desses agentes no planejamento e na gesto das atividades tursticas. Em segundo lugar, as atividades devem proporcionar a conservao dos recursos naturais e/ou culturais da localidade e do seu entorno, seguidas de aes que potencializem o desenvolvimento econmico e social na rea protegida e ao seu redor e, por fim, que privilegiem um fluxo de visitantes que se comprometam com as questes sociais e ambientais do local. Essa definio converge em vrios aspectos com os princpios que reconhecemos necessrios para o desenvolvimento do TBC. Entretanto, mais uma vez, sugerimos cautela na perspectiva da conservao dos recursos culturais, j que uma simples ampliao da participao dos membros comunitrios nos processos de tomada de deciso poderia implicar em uma alterao na cultura de algumas comunidades. Outro elemento que julgamos ainda incipiente na maioria das experincias comunitrias, mas relevante em nossa definio de TBC, a formao de instituies que atendam a caractersticas antropolgicas, sociais e polticas de uma determinada comunidade como um meio de resistir instalao de organizaes externas constitudas a partir de outro arranjo de interesses que podem potencializar a resistncia da populao local e a intensificao de conflitos. A comunidade local precisa ser empoderada para decidir quais os tipos de oferta turstica e de programas de conservao do meio-ambiente que querem que sejam desenvolvidos em suas respectivas comunidades, e como os custos e benefcios do turismo devem ser

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compartilhados entre os diferentes atores. (AKAMA, 1996, p. 573 apud SCHEYVENS, 1999, p. 246) O empoderamento social nessa perspectiva se d na medida em que as aes individuais e coletivas tiverem como finalidade o desenvolvimento comunitrio por meio da estruturao de empreendimentos tursticos de sucesso e de instituies que tenham impactos sociais positivos, como escolas e estradas. E, o empoderamento poltico de uma comunidade envolvida com o ecoturismo requer a estruturao de fruns de discusso comunitrios onde so apresentadas e debatidas as necessidades e os interesses de cada grupo social e, em especial, dos grupos minoritrios e marginalizados. No caso de iniciativas tursticas desenvolvidas em Unidades de Conservao, a atuao de cada grupo social comunitrio em conselhos consultivos ou deliberativos, confirma e fortalece esse tipo de empoderamento. TBC e a solidariedade A abordagem apresentada aqui sobre empoderamento comunitrio apresenta-se para ns como um condicionante para um desenvolvimento de aes planejadas para o TBC por meio de processos colaborativos. Colaborao para o planejamento do TBC um processo de tomada de deciso conjunta entre autnomos, as partes interessadas principais de uma interorganizao, a comunidade para resolver problemas de planejamento do seu domnio e/ou para gerir questes relacionadas ao planejamento e ao desenvolvimento desse domnio. (Jamal & Getz, 1995, p. 188) No Brasil, essas definies e conceitos incorporam ainda a noo de empreendimentos comunitrios e o intercmbio intercultural, como vemos a seguir: Toda forma de organizao empresarial sustentado na propriedade do territrio e da autogesto dos recursos comunitrios e particulares com praticas democrticas e solidrias no trabalho e na distribuio dos benefcios gerados atravs da prestao de servios visando o encontro cultural com os visitantes (TURISOL 2008) O turismo de base comunitria aquele no qual, as populaes locais possuem o controle efetivo sobre o seu desenvolvimento e gesto, est baseado na gesto comunitria ou familiar das infra-estruturas e servios tursticos, no respeito ao meio ambiente, na valorizao da cultura local e na economia solidria (TUCUN 2008) Tambm no contexto das experincias brasileiras o carter da solidariedade muito marcante. Isso se expressa de diversas formas: desde a solidariedade interna na comunidade, com a organizao de empreendimentos coletivos, at a solidariedade entre as experincias, com a organizao de redes de iniciativas que se ajudam mutuamente.

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H que se ressaltar, no entanto, a diferena existente entre solidariedade e assistencialismo. Este ltimo pode ser encontrado em diversas experincias do TBC, como por exemplo, nas propostas do grupo Pro-Poor Tourism, que rene trs importantes institutos de pesquisa em turismo: o International Centre for Responsible Tourism (ICRT), o International Institute for Environment and Development (IIED) e o Overseas Development Institute (ODI). Uma anlise mais atenta de seus projetos nos permite dizer que se dedica a ajudar povos menos favorecidos economicamente por meio de programas de voluntariado, buscando proporcionar um maior contato entre os ricos e pobres do mundo, de modo a gerar renda a partir do turismo para as populaes locais. Community-based tourism initiatives aim to increase local people's involvement in tourism. These are one useful component of Pro-Poor Tourism. But Pro-Poor Tourism involves more than a community focus it requires mechanisms to unlock opportunities for the poor at all levels and scales of operation. (Pro-poor tourism research group) 3 O TBC situado Uma das referncias mais importante para este relatrio o economista marroquino Hassan Zaoual. Em um trabalho recente, o autor desenvolve uma argumentao com base na teoria dos stios simblicos de pertencimento (ZAOUAL, 2003; 2006) sobre a tendncia de crise no turismo de massa contemporneo e argumenta em favor do que designa como turismo situado (ZAOUAL, 2008). Zaoual evidencia a complexidade das relaes sociais quando tratadas a partir dos valores ticos e simblicos sustentados pelo homo situs. O homo situs intrprete da situao, de modo imediato e ao longo da dinmica cotidiana; ele o ser humano social, que pensa e age em dada situao e reflete o significado do momento, com toda experincia do passado e com toda responsabilidade da mudana que se impe. Dessa forma, o conceito de ser humano reflete em sua conduta a cada situao que vivencia no seu contexto de vida real; ele capaz de incorporar e enriquecer o tipo idealizado do homo oeconomicus. (ZAOUAL, 2003, pp. 29-30) A Teoria dos Stios Simblicos de Pertencimento vislumbra uma perspectiva inovadora por reconhecer a possibilidade de serem elaboradas e implementadas iniciativas diversas de desenvolvimento social que tomem como valor mais alto os vnculos dos cidados com seus territrios, seus espaos de vida. Segundo Zaoual (2003, pp. 54-55), o conceito de stio flexvel e pode ser aplicado em mltiplas escalas e organizaes localidade, bairro, cidade, regio, pas, tribo, etnia, comunidade tradicional, profisso, empresa, organizao etc -, que podem se combinar e formar um macrostio, que uma constituio orgnica de diversos stios. Portanto, o stio integra, assimila e se integra possveis influncias do mundo externo. A demanda pelo turismo contemporneo est atrelada a uma exigncia varivel e variada. Exigncia pela qualidade cultural e ambiental. O homogneo, o degradado, a relao mediada exclusivamente pelo poder de compra est dando lugar s relaes autnticas, s possibilidades de intercmbio cultural, de troca de referncias e de experincias.

Extrado do website www.propoortourism.org.uk 13 13

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A teoria dos stios pode ser analisada a partir da percepo dos limites do paradigma hegemnico da cincia econmica j que ela ressalta os valores de ordem simblica, cultural e poltica para as proposies de desenvolvimento social situado, em detrimento da exclusividade dos valores mercantis que pautam as relaes de troca no mercado de bens e servios. As diretrizes originadas a partir dessa teoria so definidas por meio do dilogo dos agentes pertencentes aos stios simblicos de pertencimento. Ou seja, Zaoual (2008, p.2) prope que esses agentes e as diversas dimenses da vida humana, e no apenas a dimenso econmica, estejam no centro das atenes para quaisquer propostas de conhecimento e interveno na realidade. A perspectiva do ser humano situado aponta uma crtica aos recortes disciplinares e sugere a ateno acadmica por uma plasticidade cognitiva, transdisciplinar, intercultural e capaz de tratar da diversidade de situaes concretas com as quais se depara nas abordagens sobre a vida humana. s formas de propriedade e modo de gesto dos empreendimentos nas iniciativas pesquisadas diverso, confirmando o que Zaoual (2006) argumenta sobre a diversidade de solues existentes nas economias locais, em que as relaes simblicas permeiam as econmicas e vice-versa, configurando-se assim iniciativas enraizadas, tpicas dos stios simblicos de pertencimento. O TBC pensado a partir dessa teoria requer o exerccio de dinmicas sociais que privilegiam princpios como os de reciprocidade em detrimento das relaes estritas de troca por equivalncia de valores mercantis, como institudo pelo mercado de bens e servios do capitalismo contemporneo. Tais dinmicas embora requeiram reciprocidade desobrigam o ser humano de corresponder um favor ou um ato de doao em tempo e modo estabelecidos a priori. Com base nesses princpios reconhecemos a possibilidade de desenvolvimento de atividades tursticas em comunidades que detm aspectos singulares e que vivem sob a iminncia constante de ser afetadas com a presena do agente externo, o turista, que da sua parte se depara com um meio estranho e detentor de uma histria, costumes, tradies e crenas que estabelecem limites a sua influncia. Essa teoria aponta elementos que configuram princpios de um TBC por salientar a perspectiva de um desenvolvimento scio-econmico que no se restringe a uma diviso institucionalizada dos ganhos oriundos do mercado concorrencial de bens e servios. E, para isso, faz-se imprescindvel o estabelecimento de dilogos com o homo situs para o detalhamento do conceito de desenvolvimento que ele valoriza e que tipo de mercado ele se reconhece pertencente. Portanto, podemos afirmar que para o desenvolvimento do TBC os agentes das comunidades devem ser reconhecidos como homo situs numa tentativa de romper o racionalismo do homo oeconomicus e de desafiar a complexidade do seu contexto de vida que, por um lado, exige uma ateno e cautela ampliadas para as decises assumidas mais, por outro, amplia significativamente as possibilidades de inovar e potencializar modos singulares de desenvolvimento scio-econmico. Potencial econmico do TBC

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Os aspectos econmicos so considerados em duas perspectivas. A primeira diz respeito aos benefcios financeiros diretos gerados pela atividade turstica. Como em muitas das definies apresentadas anteriormente, almeja-se que no haja fuga de capital, ou seja, que os recursos permaneam nas comunidades. A segunda perspectiva vai ao encontro dos princpios da economia solidria. Busca-se uma forte articulao entre as iniciativas que praticam o TBC com as redes estabelecidas de comrcio justo. Segundo alguns autores, arranjos produtivos locais podem dinamizar e enriquecer a economia de determinadas localidades por meio de produo e venda de produtos artesanais aos turistas. Jeffrey Cohen (2001) trata deste enfoque a partir de um exemplo de modelo de desenvolvimento scioeconmico do turismo em comunidade indgena (Zapoteca), promovido por meio de atividade produtiva gerando renda e lucro; mas reconhece que esse modelo implica na fragilizao das relaes sociais de parentesco em favor das relaes de negcio. E reconhece os riscos de adoo de projetos e programas de incentivo atividade econmica em comunidades locais, apontando que: Crticas sobre o desenvolvimento de comunidade local para o turismo sugerem que as estruturas dos projetos so muito homogneas e deturpam, ou ignoram, a diversidade da economia local e, em segundo lugar, que os membros mais pobres da comunidade so ignorados por tais projetos depois de terem sido implementados. (COHEN, 2001, p. 389) Dessa forma, Cohen aponta que, embora o turismo tenha um grande potencial para o desenvolvimento de comunidades, o caso de Oaxaca deixa claro os desafios de tal perspectiva por meio do modelo econmico adotado. Ou seja, o desenvolvimento do turismo de base comunitria no deve se pautar pela incluso dos membros comunitrios nos projetos baseados no modelo convencional de crescimento econmico. Nos casos pesquisados a noo de coletivo preponderante. Em alguns deles, os empreendimentos so comunitrios e geridos por cooperativas. Em outros, prevalece a organizao familiar. Na maior parte, os empreendimentos ou cooperativas j esto legalmente institudos ou em fase de legalizao, no entanto, o Brasil no possui um arcabouo legal que ampare as economias comunitrias, como hoje j reconhecido em pases estrangeiros, como o caso da Bolvia (BOLIVIA, 2006). Em nossa perspectiva conceitual de TBC entendemos a economia solidria como mais um meio, ou uma ferramenta, que potencializar algumas formas de organizao e de relao social, em que a produo e o consumo de bens e servios podero ocorrer de maneira inovadora e criativa para colocar em xeque alguns princpios econmicos clssicos como, por exemplo, a formao de preos. Dessa forma, o TBC configura-se num potencial arranjo de atividades econmicas que podem ser exploradas a partir do envolvimento e da participao dos agentes comunitrios para a definio dos modos de operao de tais atividades. O turismo como indstria Kirsty Blackstock (2005) faz uma anlise crtica sobre o TBC apontando a tendncia dos estudiosos em fazerem abordagens funcionais do envolvimento comunitrio no processo de desenvolvimento das
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iniciativas de TBC, da viso simplificadora e homogeneizante que se estabelece sobre uma comunidade e, tambm, da fragilidade estrutural, que tem implicaes diretas sobre o domnio comunitrio das atividades tursticas. No estudo realizado pela autora acerca do trabalho de Hall (1996) que aborda o TBC como tema, ela tece importantes consideraes sobre o que comumente chamado de indstria turstica. Segundo Blackstock, a vinculao das iniciativas de TBC aos princpios industriais que predominaram no ltimo sculo termina por valorizar a produo e a reproduo de bens e servios padronizados em propores de tempo cada vez menores; ou seja, conduzem as prticas do turismo produo em massa, potencializao produtiva do mais do mesmo, levando ao desprezo pela diversidade e pelo grande potencial inovador das comunidades detentoras de rico acervo histrico, cultural e artstico. Como j ficou claro, nossa posio valoriza o turismo situado, o lugar do encontro. O stio, onde se recebe e recebido, possui uma especialidade real, histrica e culturalmente construda. Diferente dos espaos tursticos produzidos, os stios para serem percebidos como tursticos, antes de tudo so reconhecidos pelos prprios residentes; uma auto-identificao tpica do sentido de comunidade (BAUMAN, 2003). Cheio de significados prprios, valorizados pela comunidade, e que se coloca disponvel para o intercmbio. No comercializam o que os turistas desejam; disponibilizam o que entendem ser valoroso, em termos culturais e ambientais. O intercmbio, as relaes so o princpio fundamental do TBC. Assim como quem busca, est aberto a se adaptar e valorizar os cdigos dos lugares visitados. Trata-se, portanto de um turismo que tem nas relaes de hospitalidade a principal motivao. No entanto, importante ressaltar que estas opes no excluem o contrato formalizado entre as partes. Mas necessrio compreender que, neste caso, as relaes econmicas so enriquecidas por outras relaes que ultrapassam a racionalidade do lucro imediato. Redes sociais e o TBC Conforme Lashley e Morrison (2004), so vrios os sentidos da hospitalidade. Trata-se de um termo polissmico, todavia, nos dias atuais vem sendo representado por duas vertentes. Uma ligada aos servios dirigidos aos viajantes, tais como hospedagem, transporte, alimentao e entretenimento. Refere-se, portanto, a gesto de servios com finalidade lucrativa. A outra vertente dedica-se a compreenso da hospitalidade como um tipo de relao humana de acolhimento, em que as explicaes so tratadas pela filosofia (DERRIDA, 1987; LEVINAS, 1983), pela literatura (MONTANDON, 2004), pela antropologia (MAUSS, 2003), pela geografia (GOTMAN, 2001; RAFESTIN, 1997), entre outros campos do conhecimento. As relaes de reciprocidade so uma condio necessria embora no sejam suficientes para o desenvolvimento do TBC. Larissa Lomnitz (2009) aborda a organicidade de redes sociais fundamentadas nas relaes de poder e na cultura de cada regio e traa importantes consideraes sobre a implicao da solidariedade, da lealdade e da confiana nas atividades informais, que associamos ao TBC.
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A sobrevivncia a chave para entender o setor informal. As redes sociais so os mecanismos amortecedores para enfrentar os problemas tais como falta de vencimentos permanentes, a carncia de servio de segurana social, enfrentar emergncias e o temor de ser detido devido prtica de atividades ilegais. A confiana a base de intercmbio e, quando as instituies no oferecem garantias para uma estabilidade necessria, surgem, ento, as relaes pessoais. (LOMNITZ, 2009, p. 216) Apesar de a autora tratar sobre os contextos sociais urbanos, da mesma forma, nossas experincias em relao ao TBC apontam para a existncia da necessidade de relaes de troca nas comunidades que desenvolvem atividades tursticas na inteno de reduzir a escassez de bens e servios que no so ofertados por diversos motivos: desinteresse de empresrios, ausncia do estado, inviabilidade estrutural de empreendimentos etc. Grande parte das atividades de TBC pertence ao setor informal e, assim sendo, atividades econmicas so potencializadas a partir de hbitos tradicionais que, embora no desprezem a competitividade, realizam as operaes de troca em um mercado no regulado. Ou, conforme Lomnitz, a economia informal e as redes sociais de reciprocidade baseadas na ajuda mtua e na confiana constituem, na era global, estratgias fundamentais de sobrevivncia para uma grande parte da populao mundial (2009, p. 31). Outro aspecto est relacionado atuao de mulheres nas organizaes informais de produo devido disponibilidade de um contingente significativo com baixa qualificao e a procura de atividades de melhor remunerao (Lomnitz, 2009, pp. 202-203). Estes pontos sintonizam as idias de Lomnitz s de Zaoual, uma vez que os intercmbios informais encontrados nas experincias de TBC contrariam a racionalidade econmica e desprezam o lucro financeiro em prol de valores tais como apoio poltico, novos conhecimentos, registros culturais, interlocuo com agentes externos, etc., ampliando e fortalecendo os laos de suas redes sociais. Por outro lado, quando o intercmbio recproco despreza os elementos tradicionais e simblicos da dinmica social de uma determinada comunidade, a relao de reciprocidade tende a se transformar numa relao de mercado. (LOMNITZ, 2009, pp. 45-46) Cabe ressaltar que, no mbito do TBC, as relaes de intercmbio informais so baseadas na racionalidade situada apontada por Zaoual (2003, p. 58) e atendem a dinmica apontada por Lomnitz (2009, p. 51): No existem relaes de intercmbio que sejam idnticas ou que permaneam invariveis no tempo, porque a relao se modifica pelo prprio intercmbio. A reciprocidade que reconhecemos ser um condicionante para o desenvolvimento do TBC se sobrepem ao intercmbio de mercadorias porque nela so frequentes as doaes e os recebimentos de servios que requerem uma outra lgica valorativa para sua compensao; essa lgica no se baseia necessariamente na definio de valores igualitrios e no uso de um meio de troca. Outro fator a ser considerado nas relaes de reciprocidade do TBC que, diferente de uma relao de troca que

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se encerra ao ser realizada, ela sustenta por tempo indeterminado os vnculos de confiana e solidariedade entre os agentes. Portanto, o intercmbio informal exercido nas comunidades consideradas nesse estudo, atende aos princpios de solidariedade que cada uma delas valoriza e, atravs de redes sociais, constitui mecanismos que compensam as falhas da lei de oferta e procura estruturante da cultura empresarial dominante no mundo dos negcios. Tecnologias e o TBC Para tratar de tecnologias, recorremos ao trabalho de Ivan Illich (1976), que amplia o conceito para alm do restrito mundo da informtica ou dos aparatos eletrnicos, abrangendo os meios usados com a finalidade de transformar a relao entre o ser humano e seu contexto social, incluindo o que chama de ferramentas para a convivencialidade, presentes nos contextos comunitrios com potencial para o desenvolvimento do turismo. Segundo seu pensamento, as tcnicas e as metodologias no podem se sobrepor autonomia do ser humano, no podem tornar o ser humano estritamente dependente, nem para o seu domnio nem para sua servido, e tais ferramentas devem potencializar a sua ao e sua liberdade. Portanto: O ser humano precisa de uma ferramenta com a qual trabalhe, e no de instrumentos que trabalhem em seu lugar. Precisa de uma tecnologia que tire o melhor partido da energia e da imaginao pessoais, no de uma tecnologia que o avassale e o programe. Illich (1976, p. 24) O pensamento de Illich nos serve como alerta para os riscos do uso de critrios de produtividade industriais para contextos que requerem a supremacia da dimenso comunitria. A convivencialidade exige espontaneidade do comprometimento de cada agente com uma inovao constante das relaes sociais no seu meio. Ou seja, A produtividade conjuga-se em termos de ter, a convivencialidade em termos de ser. (ILLICH, 1976, p. 37) Baseados em suas teorias, defendemos que o campo potencial de desenvolvimento do TBC deve garantir espaos para a gerao de ferramentas que sejam enraizadas nas culturas locais sem desprezar o universo tecnolgico disponvel no mundo contemporneo. Devemos construir e, graas aos progressos cientficos, podemos faz-lo uma sociedade ps-industrial onde o exerccio da criatividade de uma pessoa nunca imponha a outra um trabalho, um conhecimento ou um consumo obrigatrio. Na era da tecnologia cientfica, somente uma estrutura convivencial da ferramenta pode conjugar a sobrevivncia e a equidade. (ILLICH, p. 28) Portanto, o desenvolvimento com equidade e justia do TBC deve ser elaborado e implementado em atendimento aos fins estabelecidos pelos membros comunitrios e, nesse processo, a liberdade humana deve ser preservada como forma de incremento da criatividade e da inovao em oposio s formas coletivas de organizao que prezam pela uniformizao dos ideais e pela dependncia do ser humano como, por exemplo, os sindicatos e as organizaes no governamentais.
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Desenvolvimento humano e o TBC Os trabalhos que abordam o desenvolvimento social a partir de atividades tursticas tratam a perspectiva do ser humano de forma superficial e, em geral, restringem a idia de desenvolvimento humano aos resultados scio-econmicos decorrentes dos empreendimentos no campo do turismo. A autora Luzia Coriolano (2003) defende que um arranjo institucional local bem estruturado capaz de viabilizar o desenvolvimento de membros comunitrios por meio da atuao destes nos espaos pblicos de convivncia e de tomada de deciso. Nas palavras da autora: Voltar o desenvolvimento para a escala humana e o turismo para benefcio local significa adotar polticas que possam ocasionar trabalho e ocupao para todos, tanto quanto atuar no campo da proteo social, e de programas emergenciais quando necessrios; mas requer, sobretudo, o ser humano no centro do poder, de forma que possa promover a sua realizao. (CORIOLANO, 2003, p. 30) Essa afirmativa nos permite compreender que o turismo de base local pode atender aos imperativos do mundo do trabalho e s expectativas de bem-estar social sem incorrer na submisso incondicional dos princpios econmicos da gerao de lucro e do consumo de bens e servios. Entretanto, sua colocao apresenta um aspecto frgil que diz respeito ao ser humano no centro do poder. Ou seja, em nossa interpretao, reconhecer o ser humano nessa condio no suficiente para se vislumbrar um contexto que minimize a injustia e as desigualdades sociais. A atuao do ser humano como protagonista no desenvolvimento da vida comunitria se d por meio da liberdade de participar espontaneamente dos processos de tomada de deciso, que implica na sua responsabilizao pelo cenrio futuro desenhado e definido como objetivo a ser alcanado. Esse exerccio desejado e difundido numa comunidade resulta no fortalecimento poltico e institucional do grupo social. Relaes dialgicas no TBC O reconhecimento da importncia do dilogo para o desenvolvimento do TBC foi tratado no trabalho Simone Rocha (2003) em que as iniciativas tursticas da Prainha do Canto Verde, no Cear, foram tratadas como um caso de referncia para o estudo desse tipo de turismo. Em seu trabalho, a autora aponta o exerccio de princpios cooperativos e colaborativos e a sinalizao de interesses polticos e sociais como condutas que condicionam as possibilidades de afirmao da identidade comunitria no processo de desenvolvimento do turismo para atender s necessidades locais e evitar as prticas predatrias. (ROCHA, 2003, p. 44) O turismo vivenciado em comunidades tem em sua essncia o que a autora chamou de ecoturismo comunitrio (ROCHA, 2003, p. 51), uma associao indissolvel de fatores culturais com elementos do ambiente que se expressa na relao entre visitante e anfitries. Ou seja, uma relao de proximidade em que a populao local se beneficia da sua permeabilidade para incorporar na sua cultura os elementos que ela identifica como fatores de enriquecimento cultural.
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Por outro lado, a aproximao de visitantes de diferentes origens tambm pode proporcionar comunidade receptora um enriquecimento de sua cultura mais tambm uma vulnerabilizao quando mal assimilada pela populao mais jovem. Numa perspectiva antropolgica filosfica, Rocha (2003) refere-se ao trabalho de Bartholo (2002) 4 para tratar do TBC como um conjunto de aes que requerem uma conduta tica e que privilegiam os aspectos culturais de comunidades sem anular os aspectos econmicos, desde que esses sejam fundamentados em valores humanitrios e culturais. Os autores abordam as questes comunitrias inspirados pelo pensador Martin Buber 5 que condiciona a constituio de uma comunidade no exerccio das relaes pessoais que ele chamou de Eu-Tu, sem desconsiderar os elementos tcnicos, os interesses e a afirmao de poderes presentes no contexto comunitrio. O vnculo poltico da comunidade com o mundo se constitui por meio das respostas que ela dar ao universo maior em que est inserida. De forma anloga, cada membro comunitrio se relaciona com seu grupo no como um indivduo, mas, sim como parte de um grande organismo no qual pode estabelecer relaes diretas com diferentes entes. Nessa perspectiva, a comunidade deve ser capaz de criar novos modos de vida que atendam s expectativas endgenas e anulem as foras externas na medida em que estas no atendam suas necessidades e desejos. Portanto, cabe comunidade decidir que turismo pretende desenvolver em seu meio, quais so os caminhos a serem seguidos para o desenvolvimento dessa atividade, quais os mecanismos e os instrumentos que ela escolher para percorrer tais caminhos, quais elementos est disposta a negociar, em fim, atuar como soberana para o desenvolvimento do seu meio de vida. Devemos reconhecer que o desenvolvimento desse processo est longe de ser trivial j que, para garantir um contexto legitimamente buberiano, h a necessidade de se garantir que a comunidade lide com a existncia de uma pluralidade de idias e com uma diversidade de possibilidades de interaes interpessoais que, por um lado, complexificam o desenvolvimento do turismo em seu meio, mas, por outro, amplia as chances desse ser um caminho seguro para o desenvolvimento social e comunitrio j que esse processo se constitui tambm numa aprendizagem libertria, que potencializa a pluralidade, a criatividade e as opes integrao social sem anular a responsabilidade de cada um sobre os impactos de suas decises na comunidade. (ROCHA, 2003, p. 78) Portanto, a perspectiva apontada por Rocha (2003), fundamentada em Buber, viola as fronteiras sociolgicas para afirmar o sentido de comunidade como um compromisso a ser pactuado entre turistas e anfitries e vivido por meio de relaes de dilogo, como um caminho de enriquecimento humano considerando que no negada a possibilidade de interferncia entre as culturas, mas que ela acontea em equidade na afirmao de identidades. (ROCHA, 2003, p. 79)
4 Nos rastros da razo solidria: saberes e poderes entre Maquiavel e Buber. In: Bartholo Jr. R. S. Passagens ensaios entre teologia e filosofia, 2002, Rio de Janeiro: Garamond, pp. 121-134. 5 Filsofo, escritor e pedagogo de origem austraca que na primeira metade do Sculo XX dedicou-se aos estudos de diferentes reas do conhecimento filosofia, filologia, germanstica, filologia clssica, histria da literatura, psiquiatria e economia. Sua perspectiva filosfica deu nfase necessidade do exerccio do dilogo e da comunicao como condio de existncia do ente humano. A obra prima de Buber, Eu e Tu, publicada em 1923, consolidou toda sua filosofia ensaiada nos outros escritos seus.

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Aportes educacionais e o TBC A partir das perspectivas apresentadas at o momento, podemos inferir sobre a importncia do desenvolvimento de aportes educativos que sensibilizem as novas geraes para a inovao e a criao de uma economia fundada em princpios mais humansticos e menos mercantilistas, privilegiando a solidariedade e a diversificao de formas de organizao de trabalho. Alm disso, que proporcione e valorize o aprendizado pelo dilogo nos processos coletivos de negociao e de tomada de deciso. Em favor desta posio, contamos com o trabalho de Coriolano (2003) para quem o desenvolvimento do TBC passa necessariamente pelo aprimoramento e pela ampliao dos processos educacionais que reconhecem o ser humano como protagonista do seu processo de aprendizagem. Isso implica em analisar cautelosamente as propostas pedaggicas apresentadas por especialistas em educao e o potencial educacional que o contexto de vida real proporciona ao ser humano por meio do conhecimento tcito. Engrossa essa perspectiva o trabalho de Rocha (2003), que, observando a necessidade do exerccio de princpios cooperativos e colaborativos que fundamentam a identidade comunitria no desenvolvimento do turismo para atender s necessidades locais, torna-se precpuo o aprimoramento de processos educacionais que elejam o ser humano como protagonista. Na teoria de Zaoual (2003, 2006 e 2008), esse enriquecimento educacional converge para os interesses dos stios em que os membros de comunidades atuam como protagonistas nos processos de tomada de deciso.

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CONSIDERAES FINAIS

Como vimos, o turismo de base comunitria (TBC) apresenta uma diversidade de definies, conceitos e abordagens. No entanto, fica clara a sua aproximao com o que Zaoual (2006) chama de processos situados de desenvolvimento. O desenvolvimento baseado nos recursos materiais e imateriais disponveis no stio, tendo como protagonistas as comunidades locais. Essa pode ser destacada como a principal caracterstica do TBC no contexto nacional. A diversidade de histrias, personagens, paisagens e contextos culturais tm influencia direta nos produtos e servios ofertados aos visitantes. Os servios tursticos ofertados em iniciativas de base comunitria tm seu diferencial na qualidade das relaes interpessoais estabelecidas entre os visitantes e a comunidade local. O Design de Servios, apoiado numa perspectiva que d centralidade s relaes interpessoais, diferentemente de outras abordagens que privilegiam aspectos estritamente comerciais, pode ser uma importante ferramenta para a consolidao e fortalecimento de empreendimentos tursticos de base comunitria no Brasil. A organizao dos arranjos produtivos socialmente inovadores de base comunitria num sistema em rede pode potencializar benefcios, revitalizando o tecido social e o meio ambiente em nvel local. Mas no apenas isso. Ela tambm pode oferecer ensinamentos e condies propcias para "re-aplicar" experincias em novos contextos e situaes. Nos ltimos anos, vimos que o poder pblico passou a promover algumas aes focadas no desenvolvimento e consolidao de iniciativas de TBC. As aes governamentais so extremamente importantes, no apenas pelo aporte de recursos financeiros, mas tambm pela legitimidade e visibilidade dadas aos projetos. No entanto, cabe ressaltar que, o aumento da escala de apoio a determinados empreendimentos pode representar ameaa s atividades, pois podem alterar-lhes a proporo em que as iniciativas comunitrias acontecem, colocando-as a perder. Vale chamar a ateno tambm para o risco de homogeneizao dos apoios a partir de experincias exitosas. Ou ainda, notar para no correr o risco de apoiar muitos casos semelhantes, privilegiando projetos locais funcionais como se fossem modelos de excelncia a serem reaplicados em outras comunidades. No Brasil, vivemos hoje um momento especial no que diz respeito ao turismo. A captao dos dois maiores eventos esportivos, a Copa do Mundo FIFA em 2014 e as Olimpadas de 2016, colocaram o pas na mdia mundial. Os olhares do mundo esto voltados para o Brasil e, com isso, temos a oportunidade de nos beneficiarmos com um aumento significativo dos fluxos tursticos. No entanto, experincias do passado nos mostram que para que haja efetivamente um maior benefcio para as comunidades receptoras, o turismo deve ser planejado e gerido de modo a no considerar apenas o lucro imediato de alguns empresrios do setor.
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Parte desse processo de planejamento diz respeito ao perfil do turista que queremos receber. Por muitos anos, o marketing do turismo brasileiro promoveu as belezas naturais do nosso pas e, principalmente, a conhecida hospitalidade de nosso povo, expressa pelo modo irreverente e despojado com que levamos a vida. Porm, o sentido de hospitalidade foi deturpado e o que vimos foi uma super explorao de um imaginrio coletivo onde o Brasil visto como a terra dos prazeres sem limites. Como consequncia, por dcadas recebemos turistas de todo o mundo interessados exclusivamente em aproveitar de forma superficial nossos atrativos, naturais ou humanos. Este modelo de turismo, comumente conhecido como Turismo de Sol e Mar (ou Sun, Send and Sea), trouxe consigo impactos scio-ambientais negativos irreversveis, como a ocupao desordenada de ecossistemas frgeis (como dunas, mangues etc.), o crescimento da explorao sexual de crianas e adolescentes, a especulao imobiliria, a presso sobre as comunidades tradicionais costeiras, dentre outros. Escolhas erradas, por parte dos gestores pblicos, aliadas falta de comprometimento por parte dos turistas com o local visitado, fizeram com que os recursos investidos no setor agravassem ainda mais as desigualdades em nosso pas. Hoje, temos a oportunidade de reverter esse quadro. Vemos uma mudana significativa nas campanhas publicitrias oficiais do Governo. A diversidade cultural (gastronomia, artesanato, folclore, festas regionais, etc.) e natural (praias, cachoeiras, montanhas, florestas, etc.), passam a ser valorizadas e comeam a ser comercializados produtos tursticos apoiados em elementos genuinamente brasileiros. Para que essa postura comercial reverta em benefcios reais para as comunidades locais, muita coisa ainda precisa ser realizada em termos de planejamento e gesto do turismo na escala local, regional e nacional. Mas se focarmos nossas aes em um mercado mais responsvel, podemos ganhar um grande aliado: o turista. O turista responsvel exige, alm da qualidade do produto ou servio, a qualidade do destino. Desse modo, aspectos sociais e ambientais passam a ser considerados como centrais na escolha de uma viagem. O turista responsvel no quer que sua opo de lazer seja um vetor de insustentabilidade para o lugar visitado. Pelo contrrio, ele quer, mesmo em seu momento de descanso, contribuir para melhorar o mundo onde vive. importante considerar as possibilidades de insero de iniciativas de turismo de base comunitria nesse tipo de planejamento, pelas potencialidades que apresenta para a considerao de questes como sustentabilidade, partilha de benefcios gerados pelo turismo, participao de comunidades receptoras no planejamento e no monitoramento das atividades tursticas num stio tornado destino receptivo.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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