UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA “JÚLIO DE MESQUITA FILHO”

CÂMPUS EXPERIMENTAL DE ROSANA - CURSO DE TURISMO

Gabriela Fernanda de Souza

A inserção do bacharel em turismo na gestão pública para o

desenvolvimento turístico de Sumaré - SP

Orientadora: Prof. Renata Maria Ribeiro

ROSANA - SP
2018
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA “JÚLIO DE MESQUITA FILHO”
CÂMPUS EXPERIMENTAL DE ROSANA - CURSO DE TURISMO

Gabriela Fernanda de Souza

A inserção do bacharel em turismo na gestão pública para o

desenvolvimento turístico de Sumaré - SP

Projeto para realização do Estágio

Curricular Supervisionado, apresentado à
disciplina de Projeto de Estágio em
Turismo.

Orientadora: Prof.ª Dr.ª Renata Maria

Ribeiro

ROSANA - SP
2018
 SUMÁRIO

1. Identificação da empresa concedente...................................................................1

2. Tema:.....................................................................................................................1
3. Contextualização...................................................................................................1
3.1. Planejamento turístico e a gestão pública...........................................1
3.2. Município de sumaré e o turismo.........................................................3
4. Justificativa............................................................................................................5
5. Objetivos................................................................................................................6
5.1. Geral.......................................................................................................6
5.2. Específicos.............................................................................................6
6. Metodologias, métodos e técnicas aplicadas à área do estágio...........................6
7. Potenciais produtos gerados.................................................................................7
8. Cronograma de planejamento do estágio.............................................................8
9. Network realizado..................................................................................................9
10. Referências............................................................................................................9
1. IDENTIFICAÇÃO DA EMPRESA CONCEDENTE

Razão Social: Prefeitura Municipal de Sumaré - Secretaria da Cultura, Esporte e

Lazer
C.N.P.J.:
Endereço: Rua Sebastião Raposeiro Junior, nº 261 - Vila Yolanda Costa e Silva
CEP:
Cidade: Sumaré - SP
Estado: São Paulo
Telefone: (19) 3873-1566
E-mail: secel.secretaria@yahoo.com.br
Nome do Supervisor responsável: Paulo Sciascio Neto 
Segmento de atuação do estagiário: Gestão Pública
Setor do estágio: Turismo e Lazer

2. TEMA:

Políticas Públicas e Desenvolvimento Turístico.

3. CONTEXTUALIZAÇÃO

3.1. PLANEJAMENTO TURÍSTICO E A GESTÃO PÚBLICA

Segundo Bezerra (2003), nos dias atuais o turismo é considerado a

atividade econômica mais promissora do mundo e se destaca por ser um grande
gerador de empregos e contribuidor para o desenvolvimento de vários lugares
do mundo.
O incentivo de um desenvolvimento local integrado e sustentável
pressupõe novas formas de planejamento e gestão, fazendo surgir o processo
de municipalização do turismo que visa o fortalecimento do poder público
municipal em conjunto com os representantes locais para um planejamento e
gestão das políticas, programas e ações locais voltadas para o desenvolvimento
do turismo, de forma justa para a comunidade (BEZERRA, 2003).
Em tal caso, julga-se necessário a um planejamento bem elaborado,
“contribuindo para que as tarefas sejam melhor realizadas e objetivos sejam
mais facilmente atingidos, por pessoas ou organizações [...] permite mapear
obstáculos e caminhos e, assim, escolher previamente caminhos alternativos”
(PETROCCHI, 1998; pág. 20).
Planejamento turístico é o processo de avaliação do núcleo
receptor (comunidade, oferta turística e demanda real) da demanda
potencial e de destinos turísticos concorrentes, com o intuito de
ordenar as ações de gestão pública direcionadas ao desenvolvimento
sustentável e, consequentemente, fornecer direcionamento à gestão

1
 privada para que ela estruture empreendimentos turísticos lucrativos
com base na responsabilidade socioambiental. (BRAGA, 2007, p. 8)
No planejamento pode-se contar com três tipos de características distintas,
sendo elas o planejamento preventivo, corretivo ou misto. O preventivo é realizado
na estruturação do produto, de forma ordenada e controlada, por outro lado, o
planejamento corretivo tem a função de, assim como o próprio nome diz, corrigir ou
aperfeiçoar a atividade turística já implantada, potencializando-a, geralmente
utilizada quando não se está obtendo bons resultados e precisa rever as linhas de
desenvolvimento, renovando-as. O planejamento misto é o mais comum devido ao
fato de que mesmo o preventivo pode precisar de direcionamentos corretivos
(BRAGA, 2007).
Com o planejamento turístico bem aplicado pode-se estabelecer diretrizes
que orientam decisões que desenvolvem o turismo, para qual tipo turismo promover,
alcançar ou ultrapassar metas, os mercados que serão atingidos, entre outros,
estruturando assim o que antes eram recursos naturais ou apenas urbanos em
equipamentos e serviços turísticos.
A área de planejamento é uma das mais consideradas na atuação dos
profissionais bacharéis em turismo e é de suma importância que o profissional
adquira capacidade de relacionar o planejamento de modo integral, pois está em seu
valor a resolução de conflitos sobre o uso de recursos, deste modo atendendo tanto
as necessidades da comunidade local quanto as dos turistas, visto que permite
considerar os encadeamentos do setor turístico nos pontos sociais, ambientais e
econômicos.
É dever do Estado estabelecer as políticas necessárias para se executar o
planejamento dos planos de diversas esferas governamentais. Podem-se definir as
políticas como algo que gerencia vários interesses em torno de um objetivo, se
adequando as necessidades e objetivos de cada local, “as políticas públicas de
turismo estão relacionadas aos valores culturais e ideológicos, ao ambiente político
e às estruturas institucionais, e refletem as tendências e preocupações do momento
de sua elaboração” (HALL apud. RUSHMANN; SOALHA, 2006, pag. 94).
De fato, o processo de formulação de política deve ser acompanhado por uma
serie de ações e implementações que facilitem o alcance dos objetivos propostos,
sendo elas programas elaborados de curto à longo prazo que em conjunto
contribuem para o sucesso da situação desejada (GOELDNER; RITCHIE;
MCINTOSH, 2002 apud. RUSCHMANN; SOALHA, 2006, pág. 95).

2
 As políticas públicas devem ser utilizadas para a melhoria das atividades
turísticas, para que sejam planejadas de forma mais eficaz e coerente com o
desenvolvimento sustentável, econômico e social.
A consolidação de políticas voltadas ao setor deve ser
manifestação primeira de uma conscientização governamental para a
importância do turismo como instrumento de crescimento econômico,
geração de renda e melhoria na qualidade de vida da população.
(BEZERRA, 2003, p.10)
O Estado de São Paulo aprovou em 2015 pela Assembleia Legislativa a Lei
n° 1.261 de 29 de abril, a qual estabelece condições e requisitos para a classificação
de Estâncias e Municípios de Interesse Turístico, ou seja, mantém 70 estâncias e
possui possibilidade de até 140 municípios do estado se tornem Município de
Interesse Turístico (MIT).
Para o processo de reconhecimento de um município como MIT é necessário
que um deputado estadual apresente projeto de lei à Assembleia Legislativa
instruído com alguns documentos como estudo da demanda turística existente no
ano anterior à apresentação do projeto, inventário dos atrativos, equipamentos e
serviços turísticos do município, cópia do Plano Diretor Municipal de Turismo, entre
outros.
Essa lei é necessária não somente para o desenvolvimento do turismo
regional e para a descentralização, mas também ao valor que começa a ser dado ao
trabalho de técnicos e bacharéis em turismo. A Lei 1.261 tem forte potencial de
profissionalizar carreiras públicas em turismo, mas seria ainda melhor se fosse
exigido o parecer técnico de bacharéis ou técnicos da área turística, justamente pelo
fato de muitas prefeituras não terem esse profissional em sua equipe, o que causa
desfalque e ausência de uma percepção técnica.
Deve-se destacar, portanto, o valor do poder público na elaboração e
efetivação da política de turismo, ao ofertar apoio nas decisões de planejamento, em
função da sua percepção de longo prazo e da definição clara dos limites e dos
objetivos de desenvolvimento. Isso permite inúmeras possibilidades de atuação do
poder público na promoção do desenvolvimento turístico.

3.2. MUNICÍPIO DE SUMARÉ E O TURISMO

O município de Sumaré se localiza na região metropolitana de Campinas no

interior estado de São Paulo, possui cerca de 240 311 pessoas segundo o último
censo do IBGE.

3
 A cidade tem sua origem na época das fazendas de café em 1875, quando em
Campinas, um núcleo urbano começou a se desenvolver devido a uma estação da
Companhia Paulista de Estrada de Ferro para o transporte de tal cultivo. Esse
núcleo se chamava Rebouças e cresceu rapidamente, em 1920 já havia energia
elétrica, posto policial, iluminação pública, cartório, escola, serviço telefônico, igreja
matriz, subprefeitura e pronto socorro. Em 1950 se emancipou para formar o
município com o nome de Sumaré (nome que tem referência a uma orquídea), pois
já havia outro município chamado Rebouças (OLIVEIRA, 2008).
[...] indústrias alcançaram Sumaré nos anos 50 e a partir de então
o município vivenciou um crescimento vertiginoso a cada década. Em
1943 veio a 3M do Brasil e, de lá para cá, dezenas de outras
indústrias seguiram o mesmo caminho, impulsionando o
desenvolvimento do município. Em 1991, o distrito de Hortolândia
conquistou a emancipação político-administrativa de Sumaré. Na
agricultura, atualmente, o seu forte é a produção de tomate, que
exporta para os países do Mercosul, e a cana-de-açúcar, sendo esta
cultura, a que concentra a maior área de cultivo. (Fonte: site da
prefeitura de Sumaré)
O município cresceu significamente nos últimos anos, mas continua com
características do interior como a arborização, praças públicas, locais para
caminhada e afins. Esse aspecto é tão visível na cidade que a mesma chega a
possuir diversos atrativos para o turismo rural, como pesqueiros com infraestrutura
para visitantes, possui um horto florestal com espaços para caminhadas e explorar
espécies nativas, uma represa conhecida como Marcelo Pedroni que também possui
estrutura para visitação como churrasqueiras, parquinho infantil, espaços de lazer e
afins.
Além desses atrativos, Sumaré também conta com três assentamentos rurais
implantados na década de 80, desenvolvem atividades agrícolas e não agrícolas,
como o próprio turismo. Os assentamentos são referencia da luta pela reforma
agrária, os moradores se dedicam principalmente a agricultura familiar e possui forte
atividade de artesanato com fibras de bananeira realizadas por um grupo de
mulheres assentadas. Realiza-se anualmente a “Festa da Mandioca”, onde os
produtores vendem produtos caseiros da colheita da mandioca, produto que eles
mais produzem no local. Um dos desafios do município é fazer com que os
assentamentos I, II e III se tornem um Polo Turístico.
O turismo rural não é o único segmento turístico que Sumaré oferta, há
também uma grande representatividade do turismo religioso e de eventos. São
relacionados devido à possuir locais específico de realizações de eventos religiosos,

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como a Estância Árvore da Vida, a maior centro de convenções da América do Sul e
a Fazenda Vaughan, ambos recebem retiros religiosos.
No site da prefeitura do município ainda encontra-se destaque para o turismo
de negócios, devido às empresas multinacionais instaladas na cidade e o turismo
historio referente à antiga estação ferroviária, casarão sertãozinho, entre outros.
Dessa forma, pode se observar um potencial turístico relevante em Sumaré,
porém ele não está efetivamente consolidado no município, dificultando que o
mesmo se destaque em alguma das segmentações. O fato de abranger áreas
diferentes do turismo é um ponto positivo para o município, mas ele deve se
certificar se as estratégias, planos e políticas são funcionais para as diferentes
segmentações. Segundo Petrocchi (1998), com a prática da segmentação
identificam-se características sociodemográficas e socioeconômicas no público alvo,
facilitando então onde deve ser o foco de investimento para desenvolvimento
turístico.

4. JUSTIFICATIVA
A administração pública vem demonstrando um interesse expressivo na área
do turismo, isso se deve ao fato que no início dos anos 90 as políticas públicas em
turismo começaram a ser elaboradas e implementadas e dessa fase para frente
diversas políticas surgiram como a implantação do Programa Municipalização do
Turismo (PNMT), o qual foi concebido para dinamizar o desenvolvimento da
atividade turística em âmbito municipal. (GOMES, 2008).
A relevância da presença de um turismólogo para inserir práticas e técnicas
fará diferença no processo de desenvolvimento do município reconhecendo a
valorização dos conhecimentos do bacharel. Além disso, realizar este estágio na
Secretaria de Cultura, Esporte e Lazer no município de Sumaré irá possibilitar um
aprendizado prático de como o órgão público lida com o planejamento turístico, bem
como, notar o desenvolvimento dos planos e como são sistematizadas as políticas
públicas, quais organizações e entidades trabalham em conjunto com a Secretaria e
como é a organização e estruturação do setor.
Em Sumaré pode-se encontrar vários segmentos do turismo, o que viabiliza
diversos atrativos, mas devido ao município se encontrar ainda em desenvolvimento
na atividade, sugere-se que seja feita uma análise de demanda sobre qual desses
segmentos o público mais consome, facilitando um enfoque maior no

5
desenvolvimento específico de tal tipo de turismo. Este tipo de análise é relevante
para o segmento se desenvolver de forma planejada e assim, admitindo que outros
também comecem a se planejar e desenvolver de modo viável e atrativo ao público.
Visto que o município não obteve o título de Município de Interesse Turístico
(MIT), o envolvimento do bacharel em turismo pode possibilitar uma averiguação dos
planos utilizados pela secretaria sobre a inserção do município no MIT,
disponibilizando futuras projeções para o desenvolvimento do turismo local.
Por fim, o estágio proporcionará uma observação de como é o
comportamento dos gestores públicos diante uma visão técnica de formação como
Bacharel em turismo e ainda para que possa aprimorar meus conhecimentos de
planejamento e gestão, através do desenvolvimento turístico de dada localização.

5. OBJETIVOS
5.1. GERAL
 Atuar como profissional na área de gestão pública, na Secretaria da
Cultura, Esporte e Lazer do município de Sumaré – SP para observar na
prática a gestão pública e suas condutas em relação ao desenvolvimento
do turismo local
5.2. ESPECÍFICOS
 Observar os tipos o segmento de turismo existente no município, para a
contribuição de uma segmentação especializada;
 Reconhecer na prática as políticas públicas que o setor aplica para que o
turismo se desenvolva no município;
 Colaborar em atividades práticas que contribuam para a facilitação da
inserção de Sumaré como Município de Interesse Turístico.

6. METODOLOGIAS, MÉTODOS E TÉCNICAS APLICADAS À ÁREA DO ESTÁGIO

Para o desenvolvimento do trabalho, será utilizado levantamento de uso de

técnicas de pesquisa bibliográficas que segundo Manzo (1971 apud Marconi;
Lakatos 2004, p.166) “oferece meios para definir, resolver, não somente problemas
já conhecidos, como também explorar novas áreas onde os problemas não se
cristalizaram suficientemente”. Este método faz a sistematização de ideias por
diversos autores que abordam o tema do estudo, enriquecendo e dando
embasamento para, até mesmo, a prática do estágio.
Devido ao fato do município de Sumaré ter vários segmentos do turismo se

6
desenvolvendo, é necessário que haja certa especialização em apenas um
segmento, para que dessa forma tenha reconhecimento do que realmente a cidade
pode ofertar de melhor. Para isso, será feita uma revisão documental das demandas
turísticas do município, identificando os atrativos que contém o maior fluxo turístico e
contribuindo com novas ideias para aperfeiçoar o atendimento para tal
segmentação.
Para reconhecer as políticas públicas que o setor aplica para que o
município se desenvolva, será abordada uma metodologia documental, registrando
quais são elas e como se aplicam nas práticas cotidianas.
Sumaré é uma das cidades que tem interesse pelo título de MIT, mas ainda
não conseguiu, portanto, deve-se averiguar se o município possui as políticas e
requisitos necessários para ser considerado. Posto isso, o método utilizado será a
consulta da lei complementar n° 1.261, de 29 de abril de 2015, a qual estabelece
condições e requisitos para a classificação de Estâncias e de Municípios de
Interesse Turístico, conferindo se o município está dentro das disposições.
Assim sendo, o processo irá ocorrer durante as 300 horas de trabalho,
desmembradas em 8 horas diárias de segunda-feira a sexta-feira e ainda podendo
contar com eventos aos fins de semana.

7. POTENCIAIS PRODUTOS GERADOS

Diante do que foi apresentado, alguns produtos devem ser gerados ao alcance
dos objetivos propostos, sendo eles a promoção e especialização do município em
uma segmentação para que o mesmo seja desenvolvido com um planejamento
preventivo e efetivo. Outro possível produto a ser gerado seria a inserção do
município no MIT.
Por fim, uma relação das políticas públicas analisadas, a qual irá visar as
políticas mais efetivas no desenvolvimento turístico do município.

8. CRONOGRAMA DE PLANEJAMENTO DO ESTÁGIO

Atividades Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5

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 Reconhecer as X X X X X
políticas públicas
e o planejamento
utilizado em
projetos que já
foram e que
serão aplicados.
Observação dos X X X
fluxos nos
diferentes tipos
de segmentos
turísticos
Constatação do X X
segmento com
maior demanda
Acompanhament X X X X X
o de projetos e
editais.
Levantamento X X
das políticas
aplicadas para
inserção no MIT
Atividades X X X
práticas que
contribuirão com
a inserção de
Sumaré como
MIT

9. NETWORK REALIZADO

Primeiramente foi enviado um e-mail para a secretaria de esporte lazer e cultura

de Sumaré, mas não foi respondido. Após isso, decidiu-se que ligar no local teria

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mais chances de uma resposta concreta e até mesmo uma maneira de se expressar
melhor.
No primeiro contato não se obteve muitas informações sobre o estágio, nos
outros os detalhes foram sendo esclarecidos, mas no geral, o contato com o setor foi
complexo.
O estágio na gestão pública traz um rede de contatos que deve ser levada em
consideração, pois é nesse momento que se desenvolve um felling do mercado de
trabalho e se houver dedicação, varias portas se abrirão.

10. REFERÊNCIAS

BENI, Mário Carlos. Análise Estrutural do Turismo. 12. ed. São Paulo: Senac,

2007.
BEZERRA, Deise Maria Fernandes (Org.). Planejamento e Gestão em
Turismo. São Paulo: Roca, 2003. 183 p.
BRAGA, D.C. Planejamento Turístico: teoria e prática. Rio de Janeiro: Elsevier:
Campus 2007
BRASIL. IBGE Cidades. 2010. Disponível em: <https://cidades.ibge.gov.br/>.
Acesso em: 28 nov. 2018.
GOMES, Christianne L. Lazer, trabalho e educação: Relações históricas, questões
contemporâneas. 2.ed. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos da
Metodologia Científica. São Paulo: Atlas, 2004.
PETROCCHI, Mario. Turismo: Planejamento e Gestão. São Paulo: Futura, 1998.
381 p.
RUSCHMANN, Doris; SOLHA, Karina Toledo (Org.). Planejamento
Turístico. Barueri: Manole, 2006. 337 p.
SÃO PAULO. Assembleia Legislativa. Estabelece condições e requisitos para a
classificação de Estâncias e de Municípios de Interesse Turístico e dá providências
correlatas. São Paulo, 2015. Disponível em: <http://www.al.sp.gov.br/norma/?
id=174594>. Acesso em: 28 de novembro de 2018
 SUMARÉ. Conheça Sumaré. Disponível em:
<http://www.sumare.sp.gov.br/novo/index2.php>. Acesso em: 28 nov. 2018.

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