TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 02.

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RELATRIO
Os presentes autos referem-se Prestao Anual de Contas exerccio 2009 da Fundao de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente Alice Almeida FUNDAC, tendo como gestores Alexandrina Moreira Formiga (perodo de 01.01 a 28.02.2009), Joo Pereira Gomes Filho (perodo de 01.03 a 14.04.2009) e Diamantino da Silva Lima (perodo de 15.04 a 31.12.2009).
O referido processo foi apreciado por este Tribunal em 15.12.2011 ACRDO APL TC N 1026/11 -, ocasio em que os Exmos. Srs. Conselheiros acordaram em:
a) (...)

b) Julgar REGULARES com ressalvas as contas do Sr. Diamantino da Silva Lima (perodo de 15.04 a 31.12.2009), ex-gestor da Fundao de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente FUNDAC; c) Aplicar ao Sr. Diamantino da Silva Lima, ex-gestor da Fundao de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente FUNDAC (perodo de 15.04 a 31.12.2009), multa no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais) concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo-se d a interveno do Ministrio Pblico, na forma da Constituio Estadual;
d) (...) ; e) (...) ; f) (...)

Inconformado com a deciso desta Corte, o Sr. Diamantino da Silva Lima, ex-gestor-, por meio de seu representante legal, interps Recurso de Reviso, acostando para tanto os documentos de fls. 268/293. - Inicialmente o recorrente destaca que lhe fora aplicada a multa de R$ 4.150,00. Na sequncia ataca a referida deciso, pois alega que no foi de sua responsabilidade originria a situao que motivou a multa, visto que a irregularidade j perdurava de gestes passadas. Para comprovar sua alegao, faz juntar nestes autos cpia do relatrio da Auditoria deste Tribunal, referente prestao de contas da entidade exerccio de 2007 (Processo TC n 01414/2008). Alega o recorrente que aquele relatrio faz meno reteno e recolhimentos do INSS e ISS no efetuados pela FUNDAC.

-Por fim, o recorrente pede que a Colenda Corte receba, conhea, processe e acolha o recurso, anulando o acrdo recorrido.
Analisando essa documentao, a Unidade Tcnica informa, preliminarmente, que a irregularidade relativa ao recolhimento incorreto do ISS foi apurada pelo rgo de instruo deste Tribunal somente na PCA, objeto dos presentes autos, referente ao exerccio de 2009. Nas prestaes de contas de exerccios passados, a exemplo da PCA de 2007 citada pelo recorrente, no houve, por parte da Auditoria, meno de irregularidade relativa reteno e recolhimento do ISS, apenas consta no relatrio respectivo registro de Denncia encaminhada pela Controladoria Geral do Estado, atravs do Sr. Luzemar da Costa Martins, Secretrio-Chefe da mesma, formalizada no Processo TC n 01439/081. A irregularidade que trata de recolhimento de ISS na prestao de contas do exerccio de 2009, a qual o recurso tenta atacar, foi assim colocada no relatrio do rgo de instruo:
Item 7.4.4 Recolhimento incorreto do ISS s prefeituras de Joo Pessoa, Campina Grande e Sousa pela prestao de servios da empresa Fort Servios de Conservao e Limpeza.

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Assim, a Unidade Tcnica manteve o entendimento esposado no relatrio inicial, no sentido de que cabe FUNDAC, atravs do ordenador da despesa, assumir o papel de substituta tributria do ISS decorrente dos contratos celebrados pela entidade. O fato de os recolhimentos do ISS apresentarem-se incorretos desde gestes passadas no exime o recorrente de sua responsabilidade durante o perodo de sua gesto. Ressalte-se, ainda, que o recorrente no apresentou nenhuma outra alegao acerca dessa irregularidade nem alegaes para as demais irregularidades evidenciadas pela auditoria e no relevadas, explicitamente, na proposta de deciso do Relator. Ao se pronunciar sobre a matria, o MPjTCE emitiu o Parecer n 505/12, da lavra da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, com as seguintes consideraes: A publicao do Acrdo APL TC 1026/2011 ocorreu na edio do Dirio Oficial do Estado de 04/01/2012, sendo o prazo para interposio do recurso de reviso, nos termos do art. 35, caput, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, de cinco anos, contados a partir da publicao da deciso. Como o protocolo do pedido de reviso ocorreu em 17/02/2012, tempestivo o recurso em debate. Por outro lado, ao insurreto foi aplicada multa, tendo todo interesse de agir/recorrer. Entretanto, sob o aspecto da instrumentalidade, o presente recurso no pode prosperar, pois no se subsume em nenhuma das hipteses previstas nos incisos I a III do art. 35 da LOTC/PB. Dentre os pressupostos processuais especficos do Recurso de Reviso, segundo o art. 192 do RITC e o art. 35 da LOTC, encontram-se o erro de clculo nas contas, a falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso recorrida e a supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida. Em verdade, o pedido de reviso em epgrafe traveste-se de clara tentativa de afastar a multa aplicada autoridade, que tentou excluir sua responsabilidade sobre a eiva detectada. Da leitura dos argumentos, portanto, exsurge inequvoca inteno de reabrir os debates meritrios anteriores e apresentar declaraes que poderiam e deveriam ter sido produzidas na poca da defesa. Destarte, ausente qualquer indcio de prova documental ou justificativa plausvel a fundamentar o presente, pelo seu no conhecimento, devendo a PGE ser oficiada a fim de dar prosseguimento cobrana do valor de R$ 4.150,00 em face do Sr. Diamantino da Silva Lima. EX POSITIS, alvitra esta representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, pelo no conhecimento do recurso de reviso interposto pelo ex-gestor da FUNDAC, Sr. Diamantino da Silva Lima, por total descabimento, mantendo-se, na ntegra, a deciso consubstanciada no Acrdo APL TC 1026/2011. o relatrio. Houve notificao dos interessados para a presente Sesso.

PROPOSTA DE DECISO
Senhor Presidente, Senhores Conselheiros, Considerando as concluses da Unidade Tcnica, bem como o parecer oferecido pela Douta Procuradoria do Ministrio Pblico Especial, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros do E. TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA no conheam do Recurso de Reviso de que se trata, e mantenham, na ntegra, os termos do Acrdo APL TC n 1026/2011.

a proposta!
Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 02.260/10
Objeto: Recurso de Reviso rgo: Fundao de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente Alice Almeida FUNDAC Interessado: Diamantino da Silva Lima

Prestao de Contas Anuais Exerccio Financeiro 2009. Recurso de Reviso. Pelo no

Conhecimento.

ACRDO APL - TC n 0407/2012

Visto, relatado e discutido o RECURSO DE REVISO interposto pelo Sr. Diamantino da Silva Lima, ex-gestor da Fundao de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente Alice Almeida FUNDAC, contra deciso desta Corte de Contas consubstanciada no ACRDO APL TC N 1026/2011, de 15 de dezembro de 2011, publicado no Dirio Oficial do Estado, de 04 de janeiro de 2012, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em no conhecer do presente recurso, mantendo-se, na ntegra, os termos do Acrdo APL TC n 1026/2011. Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 06 de junho de 2012.

Cons. FERNANDO RODRIGUES CATO

PRESIDENTE

Aud. ANTNIO GOMES VIEIRA FILHO

RELATOR

Fui presente:

Procurador Geral em exerccio MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 6 de Junho de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO