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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 00053/12 PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL. CMARA MUNICIPAL DE AROEIRAS. PRESTAO DE CONTAS, EXERCCIO DE 2005. CONTAS JULGADAS IRREGULARES, COM APLICAO DE MULTA. INTERPOSIO DE RECURSO DE REVISO. Conhecimento e provimento parcial.

ACRDO APL TC
1.RELATRIO

00401/12

O Tribunal, na sesso plenria de 11 de abril de 2007, aps apreciar a prestao de contas da Cmara Municipal de Aroeiras, relativa ao exerccio financeiro de 2005, presidida, poca, pelo Vereador Mrio Barbosa, julgou irregular as contas da Mesa da Cmara Municipal em comento, atravs do Acrdo APL TC 221/2007, com aplicao de multa ao ex-gestor, no valor de R$ 2.805,10, em decorrncia das seguintes irregularidades: I) dficit na execuo oramentria, no valor de R$ 3.103,68; II) despesas no licitadas no valor de R$ 90.882,70; III) divergncia no que concerne a despesa oramentria com pessoal entre a PCA e o SAGRES; IV) no reteno e no recolhimento das contribuies previdencirias dos vereadores, nos meses de janeiro e fevereiro; V) emisso de 8 cheques sem fundo com o pagamento de taxas/multas no valor de R$ 60,45; VI) Balano Financeiro no apresentando saldo para o exerccio seguinte; no entanto, o termo de conferncia das disponibilidades em tesouraria continha saldo em bancos no valor de R$ 1.771,11. Em 16 de dezembro de 2011, inconformado, o ex-Presidente da Cmara Municipal de Aroeiras, Sr. Mrio Barbosa, interps o presente recurso de reviso, visando ser reformado o Acrdo APL TC 221/2007, que julgou irregular suas contas, apresentando, em resumo, as seguintes alegaes: a) tocante irregularidade referente ao dficit oramentrio, afirmou que o mesmo representa apenas 0,98% das receitas da Cmara e como no se tratava do ltimo ano do mandato, como preconiza a LRF, cabe, apenas uma recomendao ao gestor; b) quanto s despesas no licitadas, no valor de R$ 90.882,70, o interessado apresentou os procedimentos licitatrios reclamados pela auditoria; c) pertinente ao no recolhimento das contribuies previdencirias o defendente diz que toda a folha do servidor informada pelo Municpio e pela Cmara ao INSS a quem cabe proceder aos devidos descontos na conta do FPM. Aps levantamentos feitos pelos Auditores do INSS, os dbitos constados de recolhimento previdencirio a menor referente ao perodo de 2005, foram devidamente parcelados pela Prefeitura; d) tangente a emisso de 08 cheques sem fundos acarretando o pagamento de taxas/multas, no valor de R$ 60,45, informou que recolheu Cmara Municipal de Aroeiras o valor acima indicado. Sublinha que todos os cheques foram devidamente quitados atravs de acordos celebrados entre os credores e que a irregularidade aconteceu em razo do atraso no repasse do duodcimo por parte do Poder executivo Municipal. Encaminhado o recurso considerao da Auditoria, est se pronunciou atravs do relatrio, fls. 282/287, informando que:
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a) dficit na execuo oramentria, no valor de R$ 3.103,68 No assiste razo ao recorrente, uma vez que se verifica nos sistemas do TCE/PB que, na Cmara Municipal em apreo, a apresentao de Dficit Oramentrio (e tambm de insuficincia financeira) tornou-se um fato recorrente entre os exerccios de 2005 e 2009. b) despesa no licitada, que era no valor de R$ 90.882,70 e passou para R$ 12.682,70 O GEA sugere relevao em funo do montante no licitado (R$ 12.682,70), que representa 16,22% do total da despesa licitada, e, 2,77% do total das transferncias recebidas nesse exerccio. c) no reteno e no recolhimento das contribuies previdencirias dos vereadores, nos meses de janeiro e fevereiro O GEA entende que foi uma omisso do gestor-presidente e uma falha do seu setor de contabilidade, pugnando pela manuteno da irregularidade que ensejou o Acrdo ora atacado. d) emisso de 08 cheques sem fundos com o pagamento de taxas/multas no valor de R$ 60,45 O GEA entende que o valor de R$ 60,45, ressarcido pelo recorrente no exerccio de 2007 aos cofres municipais, medida nfima em relao aos demais dissabores e problemas gerados entidade. Logo, tal prtica deve ser coibida nas administraes pblicas, gerando sanes para aquele que lhe deu causa.

Encaminhado o processo ao Ministrio Pblico Especial para pronunciamento, este opinou, atravs do parecer n 00378/12, nos seguintes termos, conforme trecho transcrito do parecer:
I. A documentao encartada nos autos levaram o Grupo Especial de Trabalho a entender que as despesas sem prvio e devido procedimento licitatrio foram reduzidas a R$ 12.682,70, em virtude de fornecimento de Combustveis. Ultimando a anlise referente a esta irregularidade, levando-se em conta o critrio da razoabilidade e tendo em vista que a boa-f do gestor pode ser presumida, em virtude de o Tribunal de Contas ter reiteradamente aceitado a legalidade de tais despesas, seria medida de justia no considerar estas despesas como condutas reprovveis, devendo, entretanto, ser valoradas para a finalidade de manuteno da multa aplicada. De toda sorte, considerar o montante de R$ 12.682,70 como no licitado , como informa a Auditoria, quantia relevvel. Da mesma forma, as demais condutas consideradas no Acrdo esgrimido so igualmente relevveis, quais sejam: 1. Dficit na Execuo Oramentria, no valor de R$ 3.103,68; 2. No reteno e no recolhimento das contribuies previdencirias dos vereadores nos meses de janeiro e fevereiro/2005; 3. Emisso de 08 cheques sem fundos com pagamento de taxas/multas no valor de R$ 60,45. Ante o exposto, alvitra esta representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, em preliminar, o NO CONHECIMENTO do presente Recurso de Reviso, aviado em face da deciso consubstanciada no Acrdo APL TC N. 221/2007, pelo Advogado Marco Aurlio de Medeiros Villar, OAB/PB n. 12.902, representando o Sr. Mrio Barbosa, ex-Presidente do Cmara Municipal de Aroeiras. Em caso de discordncia da preliminar suscitada, no mrito, pelo PROVIMENTO PARCIAL DO PRESENTE RECURSO, para fins de dar pela regularidade com ressalvas das contas do referido gestor, por relevveis algumas das condutas originalmente sopesadas para a deciso aqui objurgada, mantendo-se integralmente os demais itens do dispositivo.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 00053/12 2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR Como j informado no relato, as contas da Cmara de Aroeiras, exerccio de 2005, foram apreciadas pelo Tribunal de Contas na sesso plenria de 11 de abril de 2007. Aps a deciso, no houve interposio de recurso de reconsiderao. Somente em 16 de dezembro de 2011, ou seja, 4 anos e nove meses, o ex-gestor, se utilizando de recurso de reviso, vem requerer, com fundamento na inexistncia de dano ao errio, na uniformizao dos julgados e na segurana jurdica, o julgamento regular das contas prestadas. Da dico do art. 237 do Regimento Interno do TCE-PB, cabe Recurso de Reviso ao Tribunal Pleno, sem efeito suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, dentro do prazo de (05) cinco anos, contado a partir da publicao da deciso, tendo como fundamentos um ou mais dos seguintes fatos: I - erro de clculo nas contas; II - falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso recorrida; III supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida. O ex-gestor, em nenhum momento, indicou a ocorrncia de um desses fatos para fundamentar a interposio do recurso de reviso. Como j dito, os argumentos tiveram como fundamentao a inexistncia de dano ao errio, a uniformizao dos julgados e a segurana jurdica. Portanto, o Relator prope que o Tribunal Pleno conhea a pea recursal, pela tempestividade de sua apresentao; no entanto, quanto ao mrito, negue-lhe provimento, por falta de fundamentao legal para sua interposio. 3.DECISO DO TRIBUNAL Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 00053/12; e CONSIDERANDO que os documentos anexados pelo recorrente, no entendimento do rgo tcnico de instruo, sanaram a maior parte das irregularidades e as que restaram no tm a gravidade suficiente para desaprovar a presente prestao de contas, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por maioria de votos, na sesso realizada nesta data, contrariamente proposta de deciso do Relator, em conhecer o presente recurso, tendo em vista a tempestividade e a legitimidade do recorrente; e, no mrito, conceder-lhe provimento parcial, para julgar regular com ressalvas a prestao de contas da Cmara Municipal de Aroeiras, relativa ao exerccio financeiro de 2005, presidida, poca, pelo Vereador Mrio Barbosa; mantendo, no entanto, a multa pessoal aplicada atravs do Acrdo APL TC 221/2007. Publique-se e cumpra-se.
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 00053/12 TC - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 06 de junho de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Conselheiro Umberto Silveira Porto Formalizador do Ato Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral, em exerccio, do Ministrio Pblico Junto ao TCE-PB

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