ANLISE COMPARATIVA ENTRE A NR 18 E A NR 35: UMA AVALIAO CRTICA DO TRABALHO EM ALTURA ESTUDO DE CASO

Docente: Eduardo Mesquita Cortelassi

Aluna: PAULA ZANFORLIN CAMARGO

INTRODUO:
O trabalho em altura uma das principais causas de acidentes de trabalho na construo civil atualmente. Por este motivo, foi publicada em maro de 2012 a nova Norma Regulamentadora 35 Trabalho em Altura, especfica para trabalhos em altura. Segundo os dados estatsticos do Anurio Estatstico de Acidentes de Trabalho de 2010 no Ministrio da Previdencia Social, o ramo da construo civil registrou 54.664 acidentes de trabalho, de um total de 701.496 acidentes, dos quais predominam-se os acidentes por trabalho em altura. Segundo Gianfranco 2002, excluindo-se os acidentes de transporte, as quedas so a maior causa de acidentes fatais, sendo que no Brasil correspondem a 30% do total de acidentes fatais.

OBJETIVO:

O principal objetivo deste trabalho foi realizar a anlise comparativa dos critrios estabelecidos pela Norma Regulamentadora 18, o qual estabelece as medidas de segurana para determinados trabalhos em altura na construo civil, e a Norma Regulamentadora 35, recentemente publicada; esta impe diretrizes no trabalho em altura para todos os setores de atividades econmicas. A partir desta comparao objetiva-se concluir qual a efetividade de cada uma delas, tendo como foco a construo civil.

MTODO:

A partir do levantamento bibliogrfico (comparao) foi elaborado um check list sobre os itens da Norma Regulamentora 18 e Norma Regulamentadora 35, tal qual foi aplicado em uma visita tcnica, verificando-se o cumprimento de cada item das normas supracitadas, para ento realizar a anlise comparativa de ambas as normas. O check list da NR 35 ser apresentado de forma reduzida devido ao fato desta Norma no estar sendo aplicada na obra visitada.

MTODO:
A aplicao do check list foi realizada atravs da visita tcnica na data de 30 de junho de 2012, em uma obra situada na Rua Ernani Lacerda de Athayde, nmero 400, na cidade de Londrina, estado do Paran. O prdio em construo possui 25 pavimentos, 2 subsolos, 4 apartamentos por andar, com um total de 100 apartamentos. A obra possui aproximadamente 60 funcionrios, e gerida por uma construtora que est h 30 anos no mercado. A segurana do trabalho implantada por uma empresa terceirizada, a qual faz visitas peridicas ao local.

ANLISE COMPARATIVA:
35.1. Objetivo e Campo de Aplicao
18.23.3 O cinto de segurana tipo pra-quedista deve ser utilizado em atividades a mais de 2,00m (dois metros) de altura do piso, nas quais haja risco de queda do trabalhador.

Quais so as normas oficiais ou internacionais aplicveis?

ANLISE COMPARATIVA:

35.2. Responsabilidades
18.14.2.2 So atribuies do operador: a) manter o posto de trabalho limpo e organizado; b) instruir e verificar a carga e descarga de material e pessoas dentro da cabine; c) comunicar e registrar ao engenheiro responsvel da obra qualquer anomalia no equipamento; d) acompanhar todos os servios de manuteno enquanto executados no equipamento.

Podemos encontrar diretrizes bem similares sobre a relao entre empregador e empregado na Norma Regulamentadora 1 (Disposies Gerais), no sendo assim uma especificidade da NR 35.

Permisso de Trabalho: j existe em outras NRs, inclusive na NR 18 (operao de equipamentos).

ANLISE COMPARATIVA:

35.3. Capacitao e Treinamento

18.14.2.1 Os operadores (transporte de carga e pessoas)devem ter ensino fundamental completo e devem receber qualificao e treinamento especfico no equipamento, com carga horria mnima de dezesseis horas e atualizao anual com carga horria mnima de quatro horas. 18.28 Treinamento: Treinamento admissional com carga horria de 6 horas. Pode-se contemplar o trabalho em altura.

ANLISE COMPARATIVA:
35.5. Equipamentos de Proteo Individual, Acessrios e Sistemas de Ancoragem
18.23.3 O cinto de segurana tipo pra-quedista deve ser utilizado em atividades a mais de 2,00m (dois metros) de altura do piso, nas quais haja risco de queda do trabalhador. 18.23.3.1 O cinto de segurana deve ser dotado de dispositivo trava-quedas e estar ligado a cabo de segurana independente da estrutura do andaime. 18.23.4 Os cintos de segurana tipo abdominal e tipo pra-quedista devem possuir argolas e mosquetes de ao forjado, ilhoses de material no-ferroso e fivela de ao forjado ou material de resistncia e durabilidade equivalentes. 18.23.5 Em servios de montagem industrial, montagem e desmontagem de gruas, andaimes, torres de elevadores, estruturas metlicas e assemelhados onde haja necessidade de movimentao do trabalhador e no seja possvel a instalao de cabo-guia de segurana, obrigatrio o uso de duplo talabarte, mosqueto de ao inox com abertura mnima de cinquenta milmetros e dupla trava.

 Em nenhuma das normas existe detalhamento de como utilizar corretamente os equipamentos.

ANLISE COMPARATIVA:

35.6. Emergncia e Salvamento

Na Norma Regulamentadora 18 no existe meno sobre primeiros socorros no mbito do trabalho em altura, procedimentos de emergncia e salvamento s so citados no item 18.19.8, o qual estabelece requisitos para trabalho com risco de queda em gua.

ANLISE DO CHECK LIST:

Regulamentos sobre plataformas de proteo coletiva estavam sendo cumpridos adequadamente. (NR 18);
Poo do elevador no havia fechamento adequado (NR 18); No haviam guarda-corpos adequados (NR 18); No existia redes de segurana (NR 18); Foi possvel constatar um trabalhador operando em altura sem os equipamentos de proteo individual exigidos (NR 18);

ANLISE DO CHECK LIST:

A operao do elevador feita apenas por um profissional qualificado e o elevador possui os sistemas de seguranas que devem ser adotados (NR 18);
Com relao ao equipamento de guindar e aos andaimes, no foi observada nenhuma irregularidade (NR 18); Treinamento dos trabalhadores (NR 35); instrues para realizar o trabalho e uso correto dos Equipamentos de Proteo Individual (NR 35); submisso a exames peridicos, verificao de EPIs (NR 35);

CONCLUSO:
A aplicao da Norma Regulamentadora 35 no gerar grandes diferenas na realizao do trabalho, comparando-se com a j existente Norma Regulamentadora 18, pois nota-se que a NR 35 apenas adaptou uma srie de diretrizes que j existiam anteriormente, principalmente NR 06 Equipamentos de Proteo Individual e NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo;
Assim como de costume, uma norma exaustiva e genrica, vrios aspectos so tratados com pouca profundidade. Permisso de trabalho (muita burocracia);

CONCLUSO:
No mbito da construo civil, a Norma Regulamentadora 18 possui maior poder de efetividade. J a Norma Regulamentadora 35, regulamenta o trabalho em altura de maneira generalizada, pouco efetiva e pouco diferente do que j era estabelecido.
De forma geral, a NR 35 no traz novidades significantes, esta se habituaria melhor como um anexo da NR 18, ou at mesmo uma fuso das duas Normas geraria maiores resultados