CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS

Relaes Econmicas Internacionais Tema 4 Aula 1

O Sistema Global de Comrcio Do GATT OMC

Tpicos de discusso

O Sistema de Bretton Woods e seu contexto Princpios constitutivos do GATT

As negociaes multilaterais no mbito do GATT

Globalizao e dinmica atual do comrcio mundial A Rodada Uruguai e a criao da OMC OMC a nova Constituio da economia global OMC avaliao crtica O Acordo sobre Agricultura na Rodada Uruguai Grupos de Interesse e panorama atual do comrcio mundial

O SISTEMA DE BRETTON WOODS E SEU CONTEXTO

As instituies de Breton Woods (FMI e Banco Mundial)

A criao do GATT (General Agreement on Tarifs 30/10/1947

and Trade ou Acordo Geral de Tarifas e Comrcio)

A Carta de Havana (1948) e a Organizao Internacional do Comrcio

Princpios constitutivos do Acordo Geral de Tarifas (GATT)

Clusula de Nao Mais Favorecida (Art. I)

Todos os pases-membros do Acordo tm de conceder aos demais pases o mesmo tratamento especial que concederem a qualquer pas

Clusula de Tratamento Nacional (Art.III)

So vedadas aos pases membros do Acordo quaisquer formas de discriminao entre produtos nacionais e importados similares ou diretamente concorrentes ou substituveis.

Negociaes comerciais multilaterais no mbito do GATT

Negociaes comerciais multilaterais no mbito do GATT

Fonte: Gilpin, 2004, p.13

Negociaes comerciais multilaterais no mbito do GATT

Crescimento do volume de comrcio internacional

1913 e 1948 0,5% a.a 1948 1973 7,0% a.a

Volume do comrcio mundial

1947 US$ 57 bilhes (7% da renda mundial) 1990 US$ 6 trilhes (21% da renda mundial) 2008 US$ 13 trilhes (30% da renda mundial)
Fonte: Gilpin, 2004, p.36

Negociaes comerciais multilaterais no mbito do GATT

Fonte: Gilpin, 2004, p.37

Globalizao e Dinmica da Economia Mundial

Inovaes Tecnolgicas Globalizao Produtiva Globalizao Financeira Baixas taxas de crescimento

Aumento da concorrncia intercapitalista

Busca de novos mercados

Livre circulao de mercadorias e do capital (integrao profunda)

Necessidade de regras uniformes

Proteo dos Investimentos

Cesso de autonomia poltica pelos Estados

A Rodada Uruguai e a criao da OMC

Temas propostos:
Reduo de tarifas (acesso a mercados)

Comrcio de produtos agrcolas, txteis e vestimentas

Melhorias nos acordos no-tarifrios Novos temas

A Rodada Uruguai e a criao da OMC

Novos temas:
Investimentos Propriedade Intelectual Servios

A Rodada Uruguai e a criao da OMC

Principais acordos
Acordo Constitutivo da Organizao Mundial do Comrcio OMC Acordos Multilaterais de Comrcio de Bens/General Agreement on Trade and Tariffs (GATT-94)

Acordo Geral sobre Comrcio de Servios/General Agreement on Trade in Services (GATS)

Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio/Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights TRIPs Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio/Trade-Related Investment Measures TRIMs Regras para soluo de controvrsias (painis/WTO panels)

A Rodada Uruguai e a criao da OMC

Demais acordos (Anexo 1)

Acordo sobre Agricultura Acordo sobre aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias Acordos sobre Txteis e Vesturio

Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio

Acordo sobre Inspeo Pr-Embarque Acordo sobre Procedimentos para o Licenciamento de Importaes Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias Acordo sobre Salvaguarda

A Rodada Uruguai e a criao da OMC

Principais resultados Criao da OMC Reduo de tarifas Novas regras de comrcio para a agricultura e para o setor txtil Extenso aos servios dos princpios de livre-comrcio do GATT-94

Incluso da proteo aos direitos de propriedade intelectual no mbito da OMC

Maior proteo ao investimento estrangeiro

OMC x GATT 1947

OMC a nova constituio da economia mundial

Funes da OMC
Facilitar, implementar e administrar os acordos comerciais multilaterais Foro para negociaes referentes a todos os assuntos de seus vrios anexos Administrar o entendimento sobre solues de controvrsias Administrar o mecanismo de exame de polticas comerciais Cooperar com o FMI e Banco Mundial na formulao de polticas econmicas globais.

OMC a nova constituio da economia mundial

Estrutura da OMC
Conferncia Ministerial (a cada 2 anos) Conselho Geral (a cada 2 meses)

Conselho do Comrcio de Bens Conselho do Comrcio de Servios

OMC a nova constituio da economia mundial

Conferncias Ministeriais da OMC
Ano 1996 1998 1999 2001 2003 2005 Local Cingapura Genebra Seatle Doha Cancm Hong Kong

OMC avaliao crtica

TARIFAS
PICOS TARIFRIOS ELEVADOS
PAS EUA UE MDIA 5,15% 5,95% MXIMA 350% (Tabaco) 219% (Cogumelos e Trufas)

Japo Brasil

6,60% 10,4%

2.554% (Arroz) 55% (coco e preparaes de pssego)

OMC avaliao crtica

PICOS TARIFRIOS ELEVADOS

Fonte: Thorstensen, V. e Jank, M. S (2005)

OMC avaliao crtica

Fonte: Thorstensen, V. e Jank, M. S (2005)

OMC avaliao crtica

Fonte: Thorstensen, V. e Jank, M. S (2005)

OMC avaliao crtica

Protecionismo Seletivo
Tarifa nominal mdia aplicada pelo Brasil, em 2004, para os vinte principais produtos de exportao dos Estados Unidos Tarifa nominal mdia aplicada pelos Estados Unidos para os vinte principais produtos de exportao do Brasil

11,66%

23,73%

OMC avaliao crtica

Protecionismo Seletivo (tarifas de importao nos EUA para alguns produtos brasileiros)
Tecidos e Roupas Chapas de ao Tubos de ao Frutas 38% 108% 120% At 151%

Suco de laranja

Imposto especfico de US$ 479,70 por ton.

48%

Calados

OMC avaliao crtica

Brasil: economia fechada?

Fonte: O Estado de S. Paulo, 12/09/2006

OMC avaliao crtica

ESCALADA TRIBUTRIA: Ocorre quando um pas impe tarifas muito baixas sobre a importao de matriasprimas e tarifas muito altas sobre produtos finais ou processados que so feitos dessa matria-prima. Exemplos
Soja em gro: tarifa zero leo de soja: 19% (China) Farelo de soja: 38% (China) Caf verde: tarifa zero Caf solvel: 10%

Couro wet-blue: tarifa zero Couro acabado: 6,5% Calados: 17% (58,5% nos EUA para certos tipos)

OMC avaliao crtica

EMENDA BIRD (anti-dumping)

Aprovada pelo Congresso dos Estados Unidos e j condenada em painel da OMC beneficia os peticionrios de uma medida de defesa comercial com o recursos recolhidos com a cobrana dos direitos correspondes

OMC avaliao crtica

ANTI-DUMPING

Exportaes brasileiras de aos laminados a quente para os EUA (em toneladas)

400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0
130000 17000 0 107 368000

1999 2000 2002 2003 2004

OMC avaliao crtica ANTI-DUMPING

Fonte: Valor Econmico, 12/09/2006

A Rodada Uruguai
Avaliao crtica: ANTI-DUMPING

CAMARO
Iniciada em 2004, a investigao anti-dumping contra as exportaes brasileiras de camaro, derrubou as vendas brasileiras de US$ 96,7 milhes em 2003, para US$ 40,7 milhes em 2004.

A Rodada Uruguai
Avaliao crtica: ANTI-DUMPING

The Wall Street Journal Amricas, 04/04/2007

OMC avaliao crtica

INVESTIMENTOS

Medidas de Investimentos (TRIMS) proibidas

Exigncia de o novo investidor usar certa quantidade de componente local na produo Exigncia de desempenho exportador

Subsdios proibidos
Subvenes diretas vinculadas a resultado de exportao. Exonerao de impostos Concesso de crditos de exportao com juros subsidiados

Fonte:O Estado de S. Paulo, 27/10/2006

OMC avaliao crtica

SERVIOS GATS (General Agreement on

Trade in Services)

Prevaleceu a posio norte-americana de liberalizar apenas os servios no-fator, ou seja, servios finais, tais como servios financeiros, telecomunicaes, excluindo assim servios que pudessem ser vistos apenas como insumo para produo de outros bens, como por exemplo, servios de mo-de-obra na construo civil. O Brasil apresenta um dficit anual na balana de servios de cerca de US$ 8 bilhes.

OMC avaliao crtica

PROPRIEDADE INTELECTUAL
TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property

Rights):

O acordo aumenta o grau de monoplio sobre as invenes e dificulta ainda mais o acesso de potenciais concorrentes a essas novas tecnologias.

Medicamentos e alimentos Prazo de 20 anos Patente de importao Pipe-line

OMC avaliao crtica

Valor, 08/02/2007, p. A2

A Rodada Uruguai

Valor, 21/03/2007

O Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Agricultura
A agricultura continua sendo o principal esteio econmico das pessoas pobres do mundo, empregando mais de 70% da populao dos pases em desenvolvimento. Entre 1945 e 1995, as tarifas mdias sobre produtos industrializados caram de 40% para 4%. Mas as tarifas agrcolas continuam, em mdia, 62%

O Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Tarifas praticadas pelos pases ricos

Agricultura e Alimentos Txteis e Vesturios Outros bens industriais

17,8% 12,0% 5,4%

Monde Diplomatique LAtlas, 2006, p.120

O Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

As negociaes agrcolas so um ponto de crucial importncia para o Brasil. Esse tema tem ditado o ritmo das negociaes em relao aos demais setores em pauta

O Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

A regulamentao multilateral de comrcio internacional surgiu em 1947, com o GATT (1947).

As excees introduzidas no Acordo relativas agricultura impossibilitaram totalmente sua aplicao ao tema

O Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

EUA: Agricultural Adjustement Act (1938)

Permitia s autoridades recorrerem s tarifas, restries quantitativas e subsdios exportao a fim de estabilizar os preos domsticos.

Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Principais pontos do acordo:

O Acordo sobre Agricultura trouxe definies para as trs grandes modalidades ou pilares da negociao agrcola: 1. Acesso a mercados 2. Subsdios domsticos (ou apoio interno) 3. Competio nas exportaes (subsdios s exportaes).

Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Acesso a Mercados
Refere-se ao grau de abertura de determinado mercado a produtos estrangeiros, o que, segundo o acordo, deveria ser ampliado, ou seja, as barreiras ou restries comerciais deveriam sofrer reduo. As restries de acesso a mercados podem se dar de diversas formas, tais como restries quantitativas, preos mnimos de importao, licenas de importao discricionrias e restries voluntrias exportao.

Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Fonte: Thorstensen, V. e Jank, M. S (2005)

Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Subsdios domsticos (ou apoio interno)

Refere-se s medidas adotadas pelos governos que tm por finalidade um auxlio-proteo ao produtor nacional, por meio de subsdios ao preo de mercado ou de pagamentos diretos do governo.

Foram estabelecidas trs caixas para classificar os subsdios domsticos: amarela, azul e verde, com base em seu potencial de distoro.

Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Subsdios domsticos (ou apoio interno) A Caixa Amarela abrange polticas de preos mnimos; crditos subsidiados de custeio, investimento e comercializao; isenes fiscais; e pagamentos complementares, entre outros. So os mais prejudiciais ao comrcio. A Caixa Azul engloba os pagamentos diretos e programas condicionados a mecanismos de limitao de produo. Tm menor impacto negativo ao comrcio. A Caixa Verde possui programas como, por exemplo, infra-estrutura, pesquisa, servios sanitrios e fitossanitrios, reforma agrria, pagamentos diretos desvinculados da produo, entre outros. Supostamente no distorcem o comrcio.

Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Fonte: Thorstensen, V. e Jank, M. S (2005)

O Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Os membros da OCDE despendem cerca de US$ 1 bilho por dia em subsdios agrcolas internos, ou seja, mais de seis vezes o que gastam oficialmente em assistncia aos pases em desenvolvimento.

Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Fonte: Thorstensen, V. e Jank, M. S (2005)

Fonte: LAltas Le Monde Diplomatique (2006)

Fonte: LAltas Le Monde Diplomatique (2006)

Monde Diplomatique LAtlas, 2006, p.121

O Acordo sobre Agricultura da Rodada Uruguai

Fonte: Valor, 01/09/2006

Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitosanitrias (Acordo SPS)

A aplicao de barreiras no-tarifrias, mais especificamente as medidas sanitrias e fitossanitrias, merece ateno quando se trata dos temas agrcolas. Enquanto se discute e negocia a reduo de subsdios e das tarifas, ou o aumento de quotas para produtos agrcolas, as preocupaes sanitrias (somadas s questes trabalhistas e ambientais) despontam como a nova forma de protecionismo.

Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitosanitrias (Acordo SPS)

O julgamento dos casos pelo rgo de Soluo de Controvrsias permitem dizer que h um entendimento comum quanto aos seguintes assuntos:
Necessidade de ter comprovao cientfica para aplicar uma medida Necessidade de verificar e analisar os riscos Direito de um membro aplicar medidas baseadas em padres prprios que no os internacionais, desde que tenha fundamentos. A importncia de buscar harmonizar as medidas aplicadas com base em padres internacionais estabelecidos pela Comisso do Codex Alimentarius, pela Organizao Internacional de Sade Animal (OIE) e pela Conveno Internacional de Proteo das Plantas (CIPP). Transparncia na adoo de medidas.

Fonte: LAltas Le Monde Diplomatique (2006)

Lus Antonio Paulino E-mail: lapaulino@marilia.unesp.br