WWW.SUPERPROVAS.

COM
RESUMO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos 3 a 22
Princpios 23 a 30
Poderes e Deveres 35 a 35
Organizao da administrao - 35 a 47
Controle da Administrao 48 a 53
Servidores Pblicos 86 a 107
Contratos - 55 a 66
Licitao - 67 a 85
Servios Pblicos - 120 a 125
Responsabilidade Civil do Estado 120 a 127
NDICE
WWW.SUPERPROVAS.COM
ATOS ADMINISTRATIVOS
Motivo e Objeto => atos discricionrios ou vinculados
Se o motivo for discricionrio o objeto tambm o ser;
Se o motivo for vinculado o objeto tambm ser.
Motivo x Motivao
Motivao declarar, por escrito, o motivo que ensejou a prtica do
ato.
Teoria dos Motivos Determinantes
Quando a Administrao declara o motivo que determinou a prtica
de um ato discricionrio que, em princpio, prescinde de motivao
expressa, fica vinculada existncia do motivo por ela, declarado.
Mrito administrativo = Motivo e Objeto discricionrios
Poder conferido pela lei ao administrador para que ele, nos atos
discricionrios, decida sobre a oportunidade e convenincia de sua
prtica. No se admite a aferio do mrito administrativo pelo
Poder Judicirio nestes atos (somente a legalidade).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos
+ Competncia
Poder atribudo, pela lei, ao agente da administrao para o
desempenho especfico de suas atribuies.
+ Finalidade
Tutela do interesse pblico.
+ Forma
Todo ato, formal e a forma exigida pela lei a escrita;
+ Motivo
Situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao
do ato;
+ Objeto
Identifica-se com seu prprio contedo.
+ Mneumnico: COMFIFOMOB
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Requisitos
Presuno de legitimidade:
O ato obriga os administrados por ele atingidos, ou produz os
efeitos que lhe so prprios, desde o momento de sua edio,
ainda que apontada a existncia de vcios em sua formao que
possam acarretar a futura invalidao do ato.

Imperatividade:
a caracterstica pela qual os atos administrativos se impem
como obrigatrios a terceiros, independentemente da
anuncia destes, que, assim, sujeitam-se imposio estatal
(Poder extroverso) sob pena de se verem sujeitos execuo
forada pela administrao (atos autoexecutrios) ou pelo
Judicirio (atos no autoexecutrios).

WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Atributos
Auto-executoriedade:
a possibilidade que certos atos ensejam da imediata e direta
execuo pela prpria administrao (situaes que exigem
medida urgente), independentemente de ordem judicial (ex: a
retirada da populao de um prdio).

Tipicidade
O ato deve corresponder a figuras definidas previamente pela
lei como aptas a produzir determinados resultados (afasta a
possibilidade de ser praticado ato totalmente discricionrio).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Atributos
Geral: contm comandos gerais e abstratos, atingindo todos os
administrados que se encontrem na situao nele descrita;
ex:decreto regulamentar, instruo normativa.
Individual: possui destinatrio(s) determinado(s), constituindo
situao jurdica particular (ex: nomeao, exonerao,
autorizao).

Internos: destinados a produzir efeito somente no mbito da
administrao pblica, atingindo diretamente apenas seus
rgos e agentes; no precisam ser publicados no dirio oficial
bastando a comunicao direta aos destinatrios (ex: portarias,
ordens de servio).
Externos: atingem administrados em geral, criando para estes
direitos, obrigaes, declarando situaes jurdicas a eles
relativas; devem ser publicados oficialmente (ex: decretos,
regulamentos, nomeao de candidatos aprovados em
concurso).

WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos Classificao I

Vinculado: a lei estabelece todos os requisitos e
condies de sua realizao, sem deixar qualquer
margem de liberdade.

Discricionrio: administrao pode praticar com certa
liberdade de escolha (nos termos da lei) quanto
escolha dos motivos (oportunidade e convenincia), e
do objeto (contedo).

WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos Classificao I
Imprio: a administrao impe coercitivamente aos
administrados (obedincia obrigatria); so praticados pela
administrao ex officio.
Gesto: praticados sem que a administrao use sua supremacia
sobre os particulares (ex:alienao/aquisio de bens, aluguel de
imvel).
Expediente: atos internos que visam a dar andamento aos
servios desenvolvidos pela entidade, (ex: encaminhamento de
documentos, o cadastramento de um processo nos sistemas
informatizados).
Simples: decorre da manifestao de vontade de um nico rgo.
Complexo: necessita, para sua formao, da manifestao de
vontade de dois ou mais diferentes rgos.
Composto: resulta da vontade nica de um rgo, mas para
produzir seus efeitos, depende de um ato posterior que o aprove.
Ex: todos os atos que dependem de autorizao, aprovao,
homologao, visto, etc.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos Classificao II
Constitutivo: cria uma nova situao jurdica individual para
seus destinatrios, em relao administrao. ex: concesso
de licena, nomeao de servidor, aplicao de sanes
administrativa.
Extintivo: pe fim a situaes jurdicas individuais existentes.
ex: cassao de uma autorizao, demisso de servidor.
Declaratrio: declara uma situao existente visando a
preservar o direito do administrado. ex: expedio de certido.
Alienativo: transfere bens/direitos de um titular a outro.
Modificativo: altera situaes preexistentes, sem provocar a
supresso. ex: alterao de horrio numa repartio.
Abdicativo: o titular abre mo de um determinado direito.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos Classificao II
Vlido: provm de autoridade competente e est conforme
todas as exigncias legais. (pode, porm, no ser exequvel, em
virtude de estar sujeito a uma condio futura).
Nulo (ilegtimo, ilegal): nasce com vcio insanvel, normalmente
resultante da ausncia ou de defeito substancial em seus
elementos constitutivos. a declarao de nulidade s surte
efeitos retroativos (ex-tunc) em relao s partes do processo
(no atinge os 3 de boa-f).
Inexistente: possui aparncia de manifestao de vontade da
administrao; so atos que no se originaram de um agente da
administrao, mas de algum que se passa por tal condio.
Imperfeito: aquele que no completou seu ciclo de formao,
que ainda no est pronto para produzir efeitos.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos Classificao III
Perfeito: aquele que teve seu ciclo de formao encerrado, que
j rene todos os elementos necessrios sua produo de
efeitos (ex: um ato que tenha sido motivado, escrito, assinado e
publicado perfeito); no confundir com validade. todo ato
vlido perfeito, mas nem todo ato perfeito vlido.
Pendente: aquele que, embora perfeito, est sujeito a condio
para que comece a produzir efeitos. ato pendente sempre
perfeito.
Consumado: j exauriu os seus efeitos, j produziu todos os
seus efeitos; no pode ser impugnado administrativa nem
judicialmente.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos Classificao III
Atos normativos
Comandos gerais e abstratos aplicveis a todos os
administrados que se enquadrem nas situaes neles previstas.
devem esmiuar, explicitar o contedo das leis que
regulamentam.ex: decretos, regulamentos, instrues
normativas, regimentos.
Atos ordinrios
Atos administrativos internos, endereados aos servidores, que
veiculam determinaes relativas ao desempenho de suas
funes.Ex: ofcios, portarias.
Atos negociais
So editados em situaes em que uma determinada pretenso
do particular coincide com a manifestao de vontade da
administrao. Podem ser vinculados (ex: licena) ou
discricionrios (ex:permisso) .
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Espcies
Atos enunciativos
Declaram, a pedido do interessado, uma situao
jurdica preexistente relativa a um particular.ex:
certido (cpia de registro), atestado (declarao de
situao conhecida pela administrao) e parecer
(documento tcnico de carter opinativo).
Atos punitivos
Podem ser internos, quando praticados no exerccio
do poder disciplinar, sendo seus destinatrios os
servidores; podem ser atos externos, praticados no
exerccio do poder de imprio da administrao sobre
os particulares (aplicao de multas administrativas,
interdio de atividades, destruio de coisas).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Espcies
Perfeio
Refere-se ao processo de formao do ato.
Validade
Refere-se verificao da conformidade do ato com a
lei.
Eficcia
Idoneidade que tem o ato administrativo para produzir
efeitos.
Exequibilidade
Disponibilidade do ato para a produo imediata de
efeitos, para a sua operatividade imediata.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Referncias
Anulao: quando existe ilegalidade no ato, pode ser feita pela
Administrao ou pelo Judicirio; opera efeitos ex-tunc (retroativos),
exceto para os 3s de boa-f; o ato nulo no cria situaes jurdicas
definitivas e no admite convalidao.
Revogao: retira atos vlidos, legtimos, perfeitos, mas que se
tornaram inoportunos ou desnecessrios; feito pela Administrao
(poder discricionrio) e produz efeitos ex-nunc (proativos).
So atos irrevogveis:
- Atos consumados (ex: frias do servidor aps o perodo de gozo das
frias).
- Atos vinculados.
- Atos que geram direitos adquiridos, gravados como garantia
constitucional (ex: concesso de aposentadoria).
- Atos que integram um procedimento.
- Meros atos administrativos (uma certido, um atestado).

WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Invalidao
Cassao: desfazimento do ato quando o beneficirio
descumpre os requisitos que permitem a manuteno
do ato e de seus efeitos.
Outras Formas de Extino:
Extino natural (cumprimento normal de efeitos);
Extino subjetiva (desaparece sujeito);
Extino objetiva (desaparece objeto) e
Caducidade (nova legislao).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Invalidao
Conceito - possibilidade de "correo" de defeito
existente em ato jurdico, decorrente da inexistncia
de interesse em ver anulado o ato, da parte a quem
caberia a iniciativa de provocar a anulao. expirado o
prazo decadencial, o ato passa a ser um ato
convalidado, no mais passvel de anulao.
Convalidao tcita - quando os efeitos do ato viciado
forem favorveis ao administrado, a administrao
dispe de 5 anos para anul-lo (prazo decadencial).
findo este prazo sem manifestao da administrao,
convalidado estar o ato e definitivos sero os efeitos
dele decorrentes, salvo comprovada m-f.
Convalidao expressa - por iniciativa da
administrao, quando dos efeitos do ato no resulte
leso ao interesse pblico ou a 3s (defeitos sanveis).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Convalidao
Admitem convalidao:
-Atos com vcio de incompetncia em razo do
sujeito (exceto quando for competncia exclusiva).
- Atos com vcio de forma, desde que ela no seja
essencial validade do ato.
No admitem convalidao:
- Atos com vcio de incompetncia em razo de
matria (competncia exclusiva);
- Finalidade;
- Motivo;
- Objeto.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos - Convalidao
Artigo 50 Lei 9.787/99:
Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao
dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
Decidam processos administrativos de concurso ou seleo
pblica;
Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatrio;
Decidam recursos administrativos;
Decorram de reexame de ofcio;
Deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios
oficiais;
Importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao
de ato administrativo.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos lei n. 9.784/99 Motivao dos atos
A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo
consistir em declarao de concordncia com fundamentos de
anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que,
neste caso, sero parte integrante do ato.

Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser
utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das
decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos
interessados.

A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou
de decises orais constar da respectiva ata ou de termo
escrito.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Atos Administrativos lei n. 9.784/99 Motivao dos atos
WWW.SUPERPROVAS.COM
Princpios
L.I.M.P.E.
Legalidade - A Administrao s pode agir conforme a lei.

Moralidade - Atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.

Tipifica como crime de responsabilidade os atos do Presidente
que atentem contra a probidade administrativa.

Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia;
WWW.SUPERPROVAS.COM
Princpios Fundamentais I
Impessoalidade: O nico fim a ser perseguido pela Administrao o
interesse pblico.
A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Publicidade- Publicao oficial (Dirio Oficial da Unio, Estados ou
Municpios ou afixao na sede de Prefeitura ou Cmara quando no
houver imprensa oficial) dos atos administrativos a fim de que eles
possam produzir efeitos externos.
Transparncia: todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Princpios Fundamentais I
Eficincia - Relativamente forma de atuao do agente
pblico, se espera o melhor desempenho possvel de suas
atribuies, a fim de obter os melhores resultados.
Quanto ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a
Administrao, exige-se que este seja o mais racional possvel,
no intuito de alcanar melhores resultados na prestao dos
servios pblicos.
Mneumnico famoso: LIMPE = Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficincia.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Princpios Fundamentais II
Razoabilidade:
Conduz s idias de adequao e de necessidade. No basta que o ato
tenha finalidade legtima. preciso que os meios empregados pela
Administrao seja adequados consecuo do fim almejado e que seu
uso seja realmente necessrio. Portanto este princpio tem por fim
aferir a compatibilidade entre os meios e os fins de um ato
administrativo. Termina por funcionar como uma limitao
discricionariedade.

Proporcionalidade:
Se o ato no guarda uma proporo adequada entre os meios
empregados e o fim almejado, ser desproporcional, excessivo em
relao a finalidade visada. Assim a Administrao no deve restringir os
direitos do particular alm do que caberia, do que seria necessrio. Se
coaduna com a imposio de limites ao atributo de auto-executoriedade
do ato administrativo e limites ao poder de polcia.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Princpios Implcitos I
Supremacia do interesse pblico:
A atuao do Estado sempre tem por finalidade a tutela do
interesse pblico. Nas relaes jurdicas nas quais figure o
Estado como representante da sociedade, seus interesses
prevalecem contra interesses particulares.

Exemplo de prerrogativas decorrentes deste princpio:
- As diversas formas de interveno na propriedade privada:
desapropriao, a requisio administrativa, o tombamento
histrico.
- A existncia de clusulas exorbitantes nos contratos
administrativos.
- As diversas formas de exerccio do poder de polcia do Estado.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Princpios Implcitos I
Princpio da autotutela:
Possibilita administrao controlar seus prprios atos, apreciando-os
quanto ao mrito e quanto legalidade (anulao ou revogao).
Princpio da indisponibilidade do interesse pblico:
Bens e interesses pblicos so indisponveis, no pertencem administrao
nem aos seus agentes.
Princpio da continuidade dos servios:
A prestao dos servios pblicos no pode sofrer interrupes.
Ex1: direito de greve dos servidores pblicos ser exercido nos termos e
limites definidos em lei.
Ex2: particular prestador de servio pblico no pode interromper a
prestao (mesmo que a Administrao descumpra termos do contrato; s
poder depois de sentena judicial transitada em julgado). No se considera
descontinuidade a interrupo em situao de emergncia ou aps aviso
prvio quando motivada por razo tcnica ou inadimplemento do usurio.
A rejeio ao nepotismo tem amparo nos princpios da moralidade e
finalidade
WWW.SUPERPROVAS.COM
Princpios implcitos II
Legalidade
Finalidade
Motivao
Razoabilidade
Proporcionalidade
Moralidade
Ampla defesa
Contraditrio
Segurana jurdica
Interesse pblico
Eficincia
WWW.SUPERPROVAS.COM
Prncpios (lei n.9.784/99)
WWW.SUPERPROVAS.COM
PODERES
DA ADMINISTRAO
Poder vinculado apenas possibilita administrao executar
o ato vinculado nas hipteses legais e observando rigidamente
a lei.
Poder discricionrio a administrao dispe de razovel
liberdade de atuao, podendo valorar a oportunidade e
convenincia da pratica de ato discricionrio, estabelecendo o
motivo e seu contedo.
Poder hierrquico prerrogativas, do superior para o
subordinado, de dar ordens, fiscalizar, rever, delegar e avocar.
Poder disciplinar poder-dever que possui a administrao de
punir internamente as infraes funcionais de seus servidores e
demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da
administrao. Ex: punio de contratado por execuo . de
exerccio limitadamente discricionrio.
.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Poderes da administrao
Poder regulamentar autorizao dada ao executivo pela
Constituio Federal para edio de decretos e regulamentos.
Poder de polcia faculdade de que dispe a administrao
para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e
direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio
estado. Atributos: discricionariedade, auto-executoriedade e
coercibilidade
WWW.SUPERPROVAS.COM
Poderes da administrao
So espcies do gnero abuso de poder:
Excesso de poder Quando o agente age fora dos limites de
sua competncia administrativa, invadindo competncia de
outros agentes ou praticando atividades que a lei no lhe
conferiu. Nesse caso h violao ao requisito competncia,
tornando o ato nulo.
Desvio de poder Quando o administrador pratica ato
buscando alcanar fim diverso daquele que lhe foi determinado
pela lei. Nesse caso, embora atue nos limites de sua
competncia, o agente ofende ao requisito finalidade.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Abuso de Poder
Organizao da Administrao Pblica
WWW.SUPERPROVAS.COM
Entidades polticas - recebem suas atribuies da prpria
constituio, exercendo-as com plena autonomia. so pessoas
jurdicas de direito pblico interno, possuidoras de poderes polticos
e administrativos. a competncias para legislar caracteriza sua
autonomia poltica. Unio, os Estados, o DF e os Municpios.
Entidades administrativas - no so detentoras de poderes polticos;
s autonomia administrativa. no legislam, apenas exercem sua
competncia conforme estabelecida na lei que as instituiu, ou
autorizou sua instituio. so consideradas entidades administrativas
os integrantes da administrao indireta.
Administrao direta - rgos que integram as pessoas polticas do
Estado (Unio, Estados, DF e Municpios), aos quais foi atribuda a
competncia para o exerccio, de forma centralizada, de atividades
administrativas. Na esfera federal, se constitui da estrutura
administrativa da presidncia da repblica e ministrios.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Organizao da Administrao
Administrao indireta - conjunto de pessoas administrativas
que, vinculadas administrao direta, tm competncia para o
exerccio, de forma descentralizada, de atividades
administrativas.
Autarquias
Fundaes pblicas
Empresas pblicas e sociedades de economia mista
Entidadades paraestatais.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Organizao da Administrao
Centralizao- Quando o Estado executa suas tarefas diretamente,
por meio dos rgos e agentes da Administrao Direta.

Descentralizao - Quando o Estado desempenha algumas de suas
funes por meio de outras pessoas jurdicas. Pressupe 2 pessoas
jurdicas distintas: o Estado e a entidade que executar o servio, por
ter recebido do Estado essa atribuio.
Por Outorga: o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei,
determinado servio pblico. Normalmente conferida por prazo
indeterminado. o que ocorre com as entidades da Adm. Indireta.
Por Delegao: o Estado transfere, por contrato ou ato unilateral,
unicamente a execuo do servio, para que o ente delegado o preste
ao pblico em seu prprio nome e por sua conta e risco, sob
fiscalizao do Estado. Em geral, efetivada por prazo determinado.
Ex: contratos de concesso ou atos de permisso.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Organizao da Administrao
Desconcentrao - Quando a entidade da Administrao,
encarregada de executar um ou mais servios, distribui
competncias no mbito de sua prpria estrutura, a fim de
tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios. Sempre se
opera dentro de uma mesma pessoa jurdica. mera tcnica
administrativa de distribuio interna de funes e ocorre
tanto na Administrao direta quanto na indireta.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Organizao da Administrao
Criao por lei especfica. Na esfera federal a lei deve ser de iniciativa do
presidente (na estadual do governador e na municipal do prefeito. lei especfica
tambm p/ extino.
Autonomia administrativa e financeira.
Personalidade jurdica de direito pblico interno.
nasce com a vigncia da lei que a institui.
Patrimnio e receitas prprios. Bens pblicos com todos os privilgios.
Atividades que exigem maior especializao.
Regime de pessoal estatutrio ou celetista (a lei define).
Controle judicial justia federal ou do trabalho.
Imunidade tributria recproca relativa ao patrimnio, renda e servios
vinculados a suas finalidades essenciais.
Privilgios processuais.
No-subordinao entidade instituidora (s vinculao).
Dirigentes nomeados pelo executivo (exceto se Constituio Federal dizer o
contrrio).
Controle finalstico (de desempenho).
Servio pblico personificado e capacidade exclusivamente administrativa.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Autarquias
Criao pelo executivo autorizado por lei especfica.
reas de atuao definidas em lei complementar.
Natureza jurdica de direito pblico ou privado.
Atividades que exigem maior especializao.
Regime de pessoal estatutrio ou celetista (a lei define).
Controle judicial justia federal ou do trabalho.
Imunidade tributria recproca relativa ao patrimnio, renda e servios vinculados
a suas finalidades essenciais.
Privilgios processuais.
No-subordinao entidade instituidora (s vinculao).
Dirigentes nomeados pelo executivo (exceto se Constituio Federal dizer o
contrrio).
Controle finalstico (de desempenho) realizado pela administrao direta
(Ministrio Pblico s cuida das fundaes privadas).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Fundaes pblicas
Criao pelo executivo autorizado por lei especfica
A criao de subsidirias e a extino tambm s com a autorizao de lei.
Pessoa Jurdica de Direito Privado.
Explorao de atividade econmica ou servios de utilidade pblica no 1
caso o regime jurdico ser privado e no 2 pblico.
No possuem qualquer privilgio administrativo, tributrio ou processual.
Regime de pessoal celetista, porm exige concurso pblico para ingresso e
veda a acumulao para fins penais (os empregados so funcionrios
pblicos).
O teto de remunerao aplicvel se receber recurso da Unio/Estado para
pagamento de despesa de pessoal ou custeio em geral.
Dirigentes definidos na forma da lei ou do estatuto.
Forma jurdica : sociedade annima.
Capital pblico (maioria) e privado.
Foro processual (toda) na justia estadual.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Sociedade de Economia Mista
Criao pelo executivo autorizado por lei especfica - a criao de subsidirias e
a extino tambm s c/ autorizao de lei.
Pessoa Jurdica de Direito Privado.
Explorao de atividade econmica ou servios de utilidade pblica no 1 caso
o regime jurdico ser privado e no 2 pblico.
No possuem qualquer privilgio administrativo, tributrio ou processual.
Regime de pessoal celetista mas exige concurso pblico e veda acumulao e
para fins penais os empregados so funcionrios pblicos. o teto de
remunerao aplicvel se receber recurso da unio/estado... para pagamento
de despesa de pessoal ou custeio em geral.
Dirigentes definidos na forma da lei ou do estatuto.
Qualquer forma jurdica (LTDA, S/A, etc).
Capital exclusivamente pblico.
Foro processual (s p/ as entidades federais) na justia federal quando na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto causas de falncia,
acidente de trabalho ou sujeitas justia eleitoral e do trabalho.
As empresas pblicas estaduais e municipais tero suas causas julgadas na
justia estadual.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Empresa Pblica
Criao por lei.
Tm por objeto uma atividade social, no lucrativa, normalmente
direcionada para a prestao de um servio de utilidade pblica,
beneficiando certo grupo social ou profissional.
So mantidos por recursos oriundos de contribuies parafiscais
compulsrias.
Seus empregados esto sujeitos legislao trabalhista.
Esto sujeitas a certas normas de carter administrativo, como a
prestao de contas ao Tribunal de Contas e a equiparao de seus
empregados aos servidores pblicos para fins criminais e de
improbidade administrativa.
No gozam de privilgios administrativos nem processuais, exceto
quando a lei lhes conceder.
Podem assumir diferentes formas jurdicas (fundao, associao, etc).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Paraestatais Servios Sociais Autnomos
Personalidade jurdica de direito privado.
Sem finalidade lucrativa.
Devem atuar nas atividades de ensino, cultura, sade, pesquisa cientfica,
desenvolvimento tecnolgico ou preservao do meio ambiente.
Incentivo e fiscalizao pelo Poder Pblico, mediante contrato de gesto.
permitida a dispensa de licitao do Poder Pblico na celebrao de
contratos de prestao de servios com as organizaes sociais.
Podero se destinados s organizaes sociais recursos oramentrios e
bens pblicos (neste caso com dispensa de licitao) necessrios ao
cumprimento do contrato de gesto.
facultado ao Executivo a cesso especial de servidor para as organizaes
sociais com nus para o rgo de origem.
A participao de agentes pblicos no conselho de Administrao
obrigatria.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Paraestatais Organizaes Sociais
As OSCIPS (Organizaes Sociais da Sociedade Civil de Interesse
Coletivo) possuem Personalidade jurdica de direito privado.
Sem finalidade lucrativa.
Desempenham servios sociais no exclusivos do Estado .
Incentivo e fiscalizao pelo Poder Pblico, mediante termo de
parceria.
So exigidos o balano patrimonial e demonstrativo de
resultados do exerccio e tambm a declarao de iseno do ir.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Paraestatais OSCIPs
Sempre Autarquias ou Fundaes Pblicas
Contrato de Gesto.
Requisitos:
Ter plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento
institucional, voltado para a melhoria da qualidade da gesto e
para a reduo de custos, j concludo ou em andamento.
Ter celebrado contrato de gesto com o Ministrio Supervisor.
Estes contratos sero celebrados com periodicidade mnima de
1 anos.
Reconhecimento feito por decreto.
Tratamento diferenciado: licitao dispensvel at limite de
20% do valor mximo de convite.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Agncias Executivas
WWW.SUPERPROVAS.COM
CONTROLES DA ADMINISTRAO

Controle interno - exercido dentro de um mesmo poder,
automaticamente ou por meio de rgos integrantes de sua
prpria estrutura.
Controle externo - quanto exercido por um poder sobre os atos
administrativos praticados por outro poder.
Controle popular - inmeros mecanismos constitucionalmente
previstos disposio dos administrados, que possibilitam a
verificao da regularidade da atuao da administrao e
impeam a prtica de atos ilegtimos, lesivos ao indivduo ou
coletividade, ou possibilitem a reparao dos danos
decorrentes da prtica de tais atos. (ao popular por qualquer
cidado, denncia de irregularidades perante o TCU).

WWW.SUPERPROVAS.COM
Controles da Administrao Classificao I

Controle prvio / preventivo - exercido antes do incio da
prtica ou antes da concluso do ato administrativo,
constituindo-se em requisito para a validade ou para a
produo de efeitos do ato controlado (autorizao do senado
para que a unio contraia emprstimos externos).
Controle concomitante - exercido durante a realizao do ato e
permite a verificao da regularidade de sua formao.
(fiscalizao da execuo de um contrato administrativo).
Controle subsequente / corretivo - exercido aps a concluso
do ato. possvel a correo de defeitos do ato, a declarao de
sua nulidade ou conferir eficcia ao ato (homologao de um
concurso pblico).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Controles da Administrao Classificao I
Controle de legalidade / legitimidade: verifica se o ato foi
praticado em conformidade com a lei. devem ser apreciados os
aspectos relativos aos princpios administrativos
(ex:moralidade, finalidade).
Este controle pode ser exercido pela prpria administrao que
praticou o ato. pode tambm ser exercido pelo judicirio ou
pelo legislativo, nos caso previsto na Constituio Federal (TCU).
A anulao ocorre nos casos em existe ilegalidade no ato
(efeitos ex tunc). No mbito desse controle possvel, ainda, a
convalidao .
WWW.SUPERPROVAS.COM
Controles da Administrao Classificao II
Controle de Mrito: verifica a eficincia, a oportunidade e a
convenincia do ato. compete normalmente ao prprio poder
que editou o ato. o resultado do controle de mrito realizado
pela administrao a revogao de atos discricionrios por ela
prpria editados. Excepcionalmente, nos caso previstos na
Constituio Federal o legislativo exercer controle de mrito
sobre atos do executivo (includos os da administrao
indireta).

Nota: o controle exercido pelo poder judicirio sobre atos do
poder executivo sempre relativo legalidade (anulao), mas
pode ocorrer de o judicirio declarar ilegal um ato que a
pretexto de basear-se em valorao de oportunidade e
convenincia, esteja ferindo princpios jurdicos (moralidade,
impessoalidade, razoabilidade).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Controles da Administrao Classificao II
Controle hierrquico: resulta do escalonamento vertical dos
rgos da administrao direta ou das unidades da
administrao indireta. sempre controle interno e tpico do
executivo. So necessrias as faculdades de superviso,
coordenao, orientao, fiscalizao, aprovao e avocao
das atividades controladas. no depende de norma legal que o
estabelea.
Controle finalstico: exercido pela administrao direta sobre
as pessoas jurdicas da administrao indireta. depende de
norma legal que o estabelea, determine os meios de controle,
aspectos a serem controlados, a autoridade controladora e as
finalidades objetivas.
As pessoas jurdicas da administrao indireta dependem de
norma legal que o estabelea, determine os meios de controle,
aspectos a serem controlados, a autoridade controladora e as
finalidades objetivas.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Controles da Administrao Classificao II
WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos Administrativos
Finalidade pblica -Contratos administrativos tpicos (finalidade
pblica imediata e evidente) e atpicos (indireta).

Formalismo nulo o contrato verbal, salvo o de pequenas compras
de pronto pagamento feitas em regime de adiantamento. Todo
contrato deve mencionar os nomes das partes, o ato que autorizou a
sua celebrao, o n do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, sujeio dos contratantes s normas da Lei 8.666 e
s clusulas contratuais.

Instrumento de contrato: obrigatrio em concorrncia e tomada de
preos; nos demais casos facultativo (a Administrao poder
substitu-lo por carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.

A lei permite a dispensa do termo de contrato (independente de
valor), nos casos de compra com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras,
inclusive assistncia tcnica.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos - Caractersticas
Contrato de adeso - A autonomia da vontade da parte que adere
ao contrato limitada aceitao, ou no, das condies impostas
para a formao do vnculo. A parte no obrigada a aceitar as
clusulas propostas, mas, uma vez que no pode modific-las, sua
manifestao de vontade resume-se no celebrao do contrato.

Pessoalidade - o contrato adm. contrato pessoal, a sua execuo
deve ser levada a termo pela mesma pessoa que se obrigou
perante a administrao.

No permitida a subcontratao total ou parcial. Este
impedimento absoluto no caso de prestao de servios tcnicos
especializados. Nos demais casos permitida a subcontratao
parcial, contanto que esta esteja prevista no edital e no contrato e
que seja autorizada, em cada caso, pela administrao, que deve
estabelecer os limites das partes do objeto do contrato cuja
execuo poder ser subcontratada.

Existncia de clusulas exorbitantes"
WWW.SUPERPROVAS.COM
Contrato Administrativos - Caractersticas
Contrato de obra pblica
Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou
ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
Contrato de servio
Servio - toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-
profissionais;
Contrato de fornecimento (compra)
Aquisio remunerada de bens para fornecimento de 1 s vez
ou parceladamente;
WWW.SUPERPROVAS.COM
Contrato Administrativos - Tipos
Contrato de concesso
Administrao delega ao particular a execuo remunerada de
servio ou de obra pblica ou lhe cede o uso de um bem
pblico, para que o explore por sua conta e risco, pelo prazo e
nas condies legais e contratuais.
Modalidades:
- Concesso administrativa de uso: confere ao particular
um direito pessoal intransfervel;
- Concesso de direito real de uso: atribui ao
particular um direito real (relacionado ao bem e no
pessoa), por esse motivo alienvel a 3s.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Contrato Administrativos - Tipos
Exigncia de garantia
Visa assegurar a adequada execuo do contrato ou o
recebimento de multa.
Modalidades:
- Cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
- Seguro-garantia (empresa seguradora);
- Fiana bancria.

Poder de alterao unilateral do contrato
a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta lei;
.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos Clusulas exorbitantes
Limites p/ acrscimos ou supresses de obras, servios ou
compras:

- 25 % do valor inicial atualizado do contrato (regra geral);

- 50% no caso especfico de reforma de edifcio ou de
equipamento, aplicvel este limite ampliado somente para os
acrscimos (para as supresses permanece o limite de 25%);

- Qualquer %, se tratar de supresso resultante de acordo
entre as partes.

Manuteno do equilbrio financeiro .
Poder de resciso unilateral.
Poder de fiscalizar, acompanhar e ocupar temporria.
Aplicao direta de penalidades contratuais
WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos Clusulas exorbitantes
No cumprimento de clusulas contratuais, especificaes,
projetos ou prazos;
Cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;
Lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a
comprovar a impossibilidade da concluso da obra, servio ou
fornecimento, nos prazos
Atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
Paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa
causa e prvia comunicao Administrao;
Subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, se no
admitidas no edital e no contrato;
Nota: neste caso quem rescinde o contrato a administrao.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos Resciso Unilateral
Desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo;
Cometimento repetido de faltas na sua execuo, na forma do
1 art. 67;
Decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
Dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
Alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura
da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
Razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento,
Caso fortuito ou de fora maior, impeditiva da execuo do
contrato.


WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos Resciso Unilateral
Objeto e seus elementos caractersticos;
Regime de execuo ou a forma de fornecimento;
Preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
Prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme
o caso;
Crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica;
Garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;
Direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades
cabveis e os valores das multas;

WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos Clusulas obrigatrias
Casos de resciso;
Reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
Condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
Vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou
ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
Legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente
aos casos omissos;
Obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo
do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao
exigidas na licitao.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos Clusulas obrigatrias
Suspenso de sua execuo, por ordem Administrao, por > 120
dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
Atraso > 90 dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes,
j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de
suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
No liberao, pela Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais,
bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;

WWW.SUPERPROVAS.COM
Contratos administrativos Resciso pelo contratado
Fora maior e caso fortuito
Fora maior hiptese relacionada a evento humano (greve, guerras)
caso fortuito refere-se a evento da natureza (furao).
Fato do prncipe
Toda determinao estatal geral, imprevisvel, que impea ou onere
substancialmente a execuo do contrato, autorizando sua reviso, ou
mesmo sua resciso, na hiptese de tornar-se impossvel seu
cumprimento.
Fato da administrao
Toda vez que ao ou omisso do poder pblico, especificamente
relacionada ao contrato, impede ou retarda sua execuo. pode ensejar
a resciso judicial ou amigvel do contrato, ou ainda, a paralisao de
sua execuo pelo contratado at a normalizao da situao.
Interferncias imprevistas
Elementos materiais que surgem durante a execuo do contrato,
dificultando extremamente sua execuo e tornando-a insuportavelmente
onerosa. sua existncia, por ser absolutamente excepcional no prevista
poca da celebrao do contrato. ex: encontro de um terreno rochoso e no
arenoso na execuo de uma obra pblica.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Causas que justificam a inexecuo do contrato
WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitaes
Formalismo
Publicidade dos atos
Igualdade dos licitantes vedado existncia de condies que
comprometam o carter competitivo ou estabeleam
preferncias ou distines em razo de naturalidade, sede ou
domiclio.
Se propostas forem iguais, h os critrios de desempate*:
Bens/servios produzidos ou prestados no pas;
Bens/servios produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
Bens/servios produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia
no Pas.
*atualizado (12/09/2012).

WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao - Princpios
Sigilo na apresentao das propostas, salvo quanto ao
contedo das propostas, at a abertura.
Vinculao ao edital vedado o descumprimento das normas e
condies do edital para a administrao e para os licitantes.
Julgamento objetivo em conformidade com os critrios do
edital.
Probidade e moralidade administrativa.
Adjudicao obrigatria ao vencedor no obriga a celebrao
do contrato; se vencedor no assinar contrato a administrao
pode revogar a licitao ou chamar o 2
o
lugar para assinar nas
mesmas condies da proposta do 1
o
.
Competitividade.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao - Princpios
Menor preo ser vencedor o licitante que apresentar proposta de
acordo com as especificaes do edital e ofertar o menor preo.
Melhor tcnica
Tcnica e preo
Maior lance ou oferta nos casos de alienao de bens ou concesso
de direito real de uso.
Melhor tcnica e tcnica e preo sero usados exclusivamente
para servios de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso
e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral
Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao
adotar, obrigatoriamente, o tipo tcnica e preo.
Os 4 tipos bsicos no se aplicam modalidade concurso.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Tipos de Licitao
OConvite licitantes cadastrados, escolhidos e convidados em 3
no mnimo pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender
aos demais cadastrados que manifestarem interesse com
antecedncia de at 24h da apresentao das propostas.

OTomada de preos licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies para
cadastramento at 3 dia anterior data de recebimento das
propostas. O que a caracteriza a existncia da habilitao
prvia abertura do procedimento mediante cadastramento
dos interessados.

OConcorrncia contratao de obras, servios,compras,
celebrao de contratos de concesso de servios pblicos e
alienao de imveis pblicos e ainda concesso de direito real
de uso e para licitaes internacionais.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Modalidades de licitao
O Concurso para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante instituio de prmios ou remunerao aos vencedores com
antecedncia mnima de 45 dias. Julgamento por comisso especial de
pessoas de reputao ilibada e conhecimento na rea em exame, servidores
pblicos ou no. Os contratos para prestao de servios tcnicos
profissionais especializados devero ser feitos, preferencialmente por
concurso.
O Leilo para venda, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao, de
a) bens mveis inservveis para a Administrao;
b) produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
c) bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento.
d) privatizao de pessoa jurdica prestadora de servio pblico sob controle
da Unio.
O Prego destina-se aquisio de bens e servios comuns, aqueles cujos
padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital; s admite tipo menor preo. Pode ser usado para qualquer valor
de contrato. No prego vedada a exigncia de a) garantia de proposta, b)
aquisio do edital pelos licitantes e c) pagamento de taxas (exceto p/
fornecimento de edital).

WWW.SUPERPROVAS.COM
Modalidades de licitao
O Consulta modalidade exclusiva de agncias reguladoras, para a
aquisio de bens e servios no comuns, excetuados obras e
servios de engenharia civil.
Na consulta no mnimo 5 pessoas, fsicas ou jurdicas, de elevada
qualificao, sero chamadas a apresentar propostas para
fornecimento de bens ou servios no comuns, as quais sero
julgadas por um jri de pelo menos 3 pessoas de elevado padro
profissional e moral, servidores ou no da Agncia. Os critrios
para escolha devem ser fixados na convocao e devero viabilizar
a ponderao entre o custo e o benefcio de cada proposta.
Consideram-se bens e servios no comuns aqueles com
diferenas de desempenho e qualidade, ou que tenham
caractersticas individualizadoras relevantes ao objeto da
contratao, em casos como trabalhos intelectuais, projetos,
consultoria, auditoria e pareceres e tambm da aquisio de
equipamentos sob encomenda e de acordo com especificaes
particulares da Agncia ou de outros bens infungveis.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Modalidades de licitao
WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao (anlise dos valores pelas modalidades)
ANLISE DAS MODALIDADES DE LICITAO PELOS VALORES
CONCORRNCIA TOMADA DE PREOS CONVITE
OBRAS E SERVIOS DE
ENGENHARIA > R$ 1.500.00,00
ENTRE R$ 150.000 E R$
1.500.000
ENTRE R$ 15.000 E R$
150.000
COMPRAS E OUTROS
SERVIOS > R$ 650.000
ENTRE R$ 80.000 E R$
650.000
ENTRE R$ 8.000 E R$
80.000
DISPENSA DE LICITAO
OBRAS E SERVIOS DE
ENGENHARIA < R$ 15.000,00
COMPRAS E OUTROS
SERVIOS < R$ 8.000,00
Anulao
A autoridade poder faz-lo de ofcio ou por provocao de 3os
Anulao do procedimento licitatrio induz nulidade do contrato
Anulao do procedimento licitatrio no gera obrigao de indenizar;
mas, a nulidade do contrato pode gerar indenizao pelo que o
contratado houver executado at a data em que ela for declarada e por
prejuzos regularmente comprovados.
Anulao pode ser total ou parcial.
Revogao
Por motivo de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, suficiente para justificar tal conduta.
Quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou
retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos no
edital.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Anulao e revogao da licitao
Observao: revogao total.
Gera obrigao de indenizar os participante que comprovem
prejuzo
Cabe recurso administrativo no prazo de 5 dias da
anulao/revogao
WWW.SUPERPROVAS.COM
Anulao e revogao da licitao
O Audincia pblica nas licitaes de valores mais elevados (150milhes) para 1
licitao ou licitaes simultneas (objetos similares e < 30 dias) ou sucessivas
(<120 dias).
Antecedncia mnima de 15 dias teis da publicao do edital
Divulgao mnima de 10 dias de sua realizao.
Edital ou convite antecedncia mnima do edital at a apresentao das
propostas:
45 dias - concurso
45 dias - concorrncia, se incluir empreitada integral ou se licitao for tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo
30 dias - concorrncia (demais casos)
30 dias - tomada de preos, se licitao for melhor tcnica ou tcnica e preo
15 dias - tomada de preos (demais casos)
15 dias - leilo
8 dias prego, a partir da publicao do aviso.
5 dias convite
Impugnao Administrativa do Edital: qualquer cidado 5 dias antes da abertura dos
envelopes de habilitao. Qualquer licitante at o 2 dia til da abertura
WWW.SUPERPROVAS.COM
Fases da Licitao
OHabilitao dos licitantes visa garantir que o licitante tenha
condies tcnicas, financeiras e idoneidade para cumprir o
contrato.
Habilitao jurdica;
Qualificao tcnica;
Qualificao econmica-financeira;
Regularidade Fiscal;

O recurso contra a inabilitao tem efeito suspensivo.

Aps a habilitao o licitante no pode desistir da proposta
apresentada, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela comisso.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Fases da Licitao
OJulgamento das propostas :
Proposta Inexequvel - No se permite proposta que apresente
preo global ou unitrio simblico, irrisrio ou de valor zero,
mesmo que o edital no estabelea limites mnimos, exceto
para materiais e instalaes de propriedade do licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
Se todos as propostas forem desclassificadas a Administrao
fixar 8 dias teis para apresentao de novas propostas (no
caso de convite facultativo reduzir para 3 dias). Se persistir a
situao, admite-se adjudicao direta de bens/servios por
valor no superior ao constante do registro de preos.
o trabalho da comisso encerra-se com a divulgao do
resultado do julgamento

OHomologao e adjudicao ao vencedor feita pela autoridade
superior competente. A adjudicao no garante a celebrao
do contrato o qual ser feito na oportunidade conveniente para
a Administrao.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Fases da Licitao
Impossibilidade jurdica de competio, a qual deve ser
expressamente motivada.
Fornecedor exclusivo, vedada a preferncia de marca
Servios tcnicos profissionais especializados de natureza
singular, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade
Contratar artistas consagrados pela crtica ou pblico.
Servios tcnicos especializados: estudos tcnicos,
planejamentos, projetos bsicos, pareceres, percias,
assessorias ou consultorias ou auditorias financeiras,
fiscalizao, superviso, treinamento, restaurao de obras de
artes.
necessrio que esses servios possuam natureza singular:
visivelmente diferenciado em relao aos servios de mesma
natureza prestados por outros profissionais

WWW.SUPERPROVAS.COM
Inexigibilidade da Licitao
A Administrao dispensada de realizar a licitao nos seguintes
casos (bens imveis):
Dao em pagamento;
Doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo ;
Permuta, por outro imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem sua escolha;
Investidura alienao aos proprietrios de imveis lindeiros
(fronteirios) de rea remanescente ou resultante de obra pblica.
Venda a outro rgo, de qualquer esfera do governo;
Alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de
uso de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais de interesse social,
por rgos ou entidades da administrao pblica especificamente
criados para esse fim;
WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao dispensada Bens Imveis
Concesso de direito real de uso, se uso se destina a outro rgo da
Administrao;
Doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social,
aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica,
relativamente escolha de outra forma de alienao;
Permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
Venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a
legislao especfica;
Venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
Venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou
entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
Venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades
da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles
dispe.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao dispensada Bens mveis
Na licitao dispensvel a Administrao decide se realiza ou no
a licitao. diferente da licitao dispensada onde no h
discricionariedade na deciso de realizar ou no.
Nos seguintes casos:
Situaes emergenciais (guerra, calamidade, etc)
Ausncia de interessados em licitao anterior
Interveno da Unio no domnio econmico
Aquisio de gneros perecveis
Aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos
Contratao do fornecimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado.
Impresso dos dirios oficiais e documentos por rgos da
administrao, criados para esse fim.
Celebrao de contrato de prestao de servio com organizao
social para atividade contemplada no contrato de gesto.
Contratao de associao de portadores de deficincia fsica
para prestao de servios/mo-de-obra.


WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao dispensvel
Todas as propostas com preos superiores aos do mercado
Aquisio de bens/servios de outro rgo da Administrao
criado p/ este fim antes da vigncia da lei 8666/93.
Possibilidade de comprometimento da segurana nacional nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente
Compra/locao de imvel destinado finalidade precpua da
administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem sua escolha.
Contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em consequncia de resciso contratual, atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e nas mesmas condies
oferecidas pelo vencedor.
Contratao de instituio brasileira incumbida regimentalmente
da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou
de dedicada recuperao social do preso e sem fins lucrativos.
Aquisio de bens/servios nos termos de acordo internacional
aprovado pelo Congresso, se as condies forem vantajosas.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao dispensvel
Aquisio de componentes de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante a
garantia.
Compras/servios p/ abastecimento de navios, avies ou tropas
quando em estada eventual em locais diferentes de suas sedes.
Compras de material de uso pelas Foras Armadas, exceto
materiais de uso pessoal e administrativo, se houver
necessidade de padronizao.
Aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa
cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES,
FINEP, CNPq ou outra de fomento pesquisa.
Contratao realizada por empresa pblica/sociedade mista
com suas subsidirias e controladas para aquisio/alienao
de bens, prestao/obteno de servios.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Licitao dispensvel
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais
Acesso a funes/cargos - so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei.
Exigncia de concurso a investidura em cargo/emprego pblico
depende de aprovao em concurso de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo na
forma da lei, ressalvada a nomeao p/ cargo em comisso.
Prazo de validade ser de at 2 anos, prorrogvel 1 vez, por
igual perodo.
Prioridade durante prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico ser
convocado com prioridade sobre novos concursados.
Lei 8112/90: no se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade
no expirado.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Organizao Legal
Reserva p/ deficientes a lei definir percentual e critrios de
admisso. lei 8112/90: 20%
Funes de confiana e cargos em comisso:
Funes de confiana => exclusivo por servidor de cargo efetivo.
Cargo em comisso => percentual mnimo de servidores de
carreira definido em lei.
Ambos destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
Direito de greve: Celetistas (inclui empregado pblico)
assegurado o direito, ele auto-exercitvel, mas a lei definir
servios essenciais (eficcia contida)
Servidor pblico assegurado o direito, mas ele no auto-
exercitvel, pois lei especfica ir defini-lo (eficcia limitada).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Organizao Legal
Teto constitucional
-Nenhum servidor, de qualquer poder, nas 3 esferas, ativo ou
aposentado, poder receber remunerao ou subsdio maior
que a dos Ministros do STF.
-Limite inclui todas as espcies remuneratrias (inclui qualquer
vantagem).
-Limite abrange valores resultantes de acumulao de cargos
ou de cargos com proventos de inatividade, seja lcita ou no.
-Com relao remunerao de empregados pblicos das
empresas e sociedades mista, o teto s se aplica quelas que
receberem recursos da Unio, Estados ou Municpios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio geral.
-Para salrio de empregados pblicos da Administrao Direta,
Autarquias e Fundaes pblicas o teto se aplica.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores - Remunerao
Limite II
Muncpios: aplica-se como limite nos Municpios, o subsdio
do Prefeito;
Estados e no Distrito Federal tm como limite
O subsdio mensal do Governador no mbito do Poder
Executivo;
O subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e
O subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos

WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores - Remunerao
Limite III vencimentos dos cargos semelhantes do legislativo e
judicirio <= executivo.
Vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal.
Base de incidncia os acrscimos pecunirios no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores.
Irredutibilidade o subsdio e vencimentos dos ocupantes de
cargos/empregos pblicos so irredutveis.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores - Remunerao
Cargos da estrutura do Executivo federal
=> Iniciativa privativa do Presidente da Repblica.
Cargos da Cmara dos Deputados
=> Privativa desta Casa.
Cargos do Senado
=> Privativa desta Casa.
Judicirio
=> Competncia privativa de cada tribunal.
Ministro do STF
=> Lei de iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal e do STF, sujeito, o projeto de lei resultante,
sano/veto do Presidente da Repblica.
Deputados Federais, Senadores, Presidente da Repblica e Vice e Ministros
de Estado
=> Competncia exclusiva do Congresso Nacional, no sujeita sano/veto
do Presidente.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Fixao da remunerao
Professor + Professor.
Professor + Tcnico/Cientfico.
2 cargos/empregos privativos de profissionais de sade.
Vereador + cargo efetivo da Administrao Direta, autarquia ou
fundao, se compatvel horrio *.
Juiz + Magistrio.
Membro do Ministrio Pblico + Magistrio.
Cargo em Comisso + aposentadoria.
Cargo eletivo + aposentadoria.

* Para Vereador se no houver compatibilidade de horrio, dever
escolher de qual fonte receber. Idntica regra para Prefeito,
independente de horrio. Para demais cargos eletivos ser afastado do
cargo efetivo.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Acumulao permitida
Regime jurdico Estatutrio (lei 8.112/90) ou Celetista (lei
9.962/2000).
Remunerao por subsdio fixado em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao. obrigatrio para todos agentes
polticos e para alguns servidores pblicos.
Estabilidade aps 2 anos sendo necessria avaliao de desempenho
por comisso.
A perda do cargo estvel se dar por:
- Sentena judicial transitada em julgado (demisso);
- Processo administrativo com ampla defesa (demisso);
- Insuficincia de desempenho, por avaliao peridica, na
forma de lei complementar, com ampla defesa (exonerao);
- Excesso de despesa com pessoal (exonerao).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores disposies constitucionais
Nomeao forma de provimento originrio. prazo para tomar
posse: 30 dias. se no ocorrer a posse a nomeao tornada
sem efeito (no h anulao do ato nem exonerao do
servidor)
Readaptao servidor (estvel ou no) sofre limitao
fsica/mental, torna-se inapto, mas pode exercer outro cargo.
Reintegrao servidor estvel, anteriormente demitido, tem
invalidada a deciso administrativa ou judicial da sua demisso.
Aproveitamento retorno do servidor estvel posto em
disponibilidade a cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
Promoo se aplica nas carreiras em que o desenvolvimento
do servidor ocorre por provimento de cargos sucessivos e
ascendentes.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais Formas de provimento
Reverso retorno atividade de servidor aposentado:
(I) por invalidez, se insubsistentes os motivos da
aposentadoria;
(II) no interesse da administrao, se:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria foi voluntria;
c) era estvel e
d) aposentou-se nos 5 anos anteriores solicitao.

Reconduo retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado por:
(I) inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
cargo;
(II) reintegrao de outro servidor.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais Formas de provimento
Posse s h posse nos casos de nomeao; ato bilateral que
estabelece o vnculo entre o nomeado e a administrao. Prazo de
30 dias improrrogvel a partir da nomeao. Se no tomar posse,
torna-se sem efeito (revogado) o ato da nomeao.
Exerccio prazo de 15 dias a partir da posse; para funo de
confiana o exerccio deve coincidir com a data de publicao do
ato de designao. S com o exerccio formar-se-o as relaes
jurdicas que tenham por base o tempo de efetivo desempenho
das atribuies do cargo. Se no entrar em exerccio haver
exonerao.
Estgio probatrio 24 meses (lei 8112/90).
-Fatores para avaliao do desempenho:
-Assiduidade
-Disciplina
-Capacidade de iniciativa
-Produtividade
-Responsabilidade
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais Disposies legais
Segundo o STF o estgio probatrio no protege o servidor
quando da extino do cargo.
Estagirio pode assumir cargo em comisso ou funo de
direo, chefia ou assessoramento se no mesmo rgo. Em
outro rgo pode se for nomeado a cargo de natureza especial
ou cargo em comisso de nvel elevado (das 4, 5 ou 6).
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais Disposies legais
Vacncia ocorre quando o servidor desocupa o seu cargo,
tornando-o passvel de ser preenchido por outra pessoa. hipteses de
vacncia: exonerao, demisso, promoo, readaptao,
aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento.
Remoo deslocamento do servidor para exercer suas atividades
em outra unidade do mesmo quadro. pode implicar ou no, mudana
na localidade de exerccio do servidor. a remoo pode ocorrer de
ofcio ou a pedido *.
* Remoo a pedido, para outra localidade, independente de
interesse da administrao para:
- Acompanhar cnjuge/companheiro, servidor pblico/militar.
- Motivo de sade do servidor,cnjuge,companheiro ou
dependente
- Processo seletivo promovido
Redistribuio deslocamento de cargo de provimento efetivo,
ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro
rgo ou entidade do mesmo poder.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Disposies legais
O servidor estvel que tenha seu cargo extinto, no sendo
redistribudo, ser colocado em disponibilidade (proventos
proporcionais), at seu aproveitamento. alternativamente
poder ser mantido sob responsabilidade do sipec, e ter
exerccio provisrio, em outro rgo.

So simultaneamente formas de provimento e de vacncia:
promoo e readaptao .


WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Disposies legais
Para servidor de cargo efetivo:
A pedido;
De ofcio, por:
-Inabilitao em estgio probatrio;
-No entrar em exerccio no prazo legal aps a posse.
Para servidor comissionado:
A pedido;
De ofcio, livremente, a juzo da autoridade competente.

Outros casos:
Se extinto o cargo do servidor em estgio probatrio;
Na reintegrao, se o cargo estiver ocupado por servidor
no estvel;
Por insuficincia de desempenho de servidor estvel;
Por excesso de despesa com pessoa.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais - exonerao
Indenizaes:
Ajuda de custo para compensar despesas de instalao do
servidor, que no interesse do servio, passa a ter exerccio
permanente em nova sede.
Dirias direito do servidor que, a servio, afastar-se da
sede em carter eventual para outro ponto do territrio
nacional ou para exterior.
Indenizao de transporte servidor que realiza servios
externos usando meio de transporte prprio.

Gratificaes e adicionais:
Retribuio para funo de direo/chefia/assessoramento;
Gratificao natalina;
Adicional para atividades insalubres, perigosas ou penosas;
Adicional pela prestao de servio extraordinrio;
Adicional noturno;
Adicional de frias.


WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais direitos e vantagens
Licenas:

Motivo de doena em pessoa da famlia
Motivo de afastamento do cnjuge
Servio militar
Atividade poltica
Capacitao
Interesses particulares
Desempenho de mandato classista
Tratamento de sade
Licena gestante, adotante e licena-paternidade
Licena por acidente em servio
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais direitos e vantagens
I - Quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho
satisfatrias;

II - Quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais - Benefcios
I - Por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente
de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;

II - Compulsoriamente, aos 70 anos , com proventos proporcionais

III - Voluntariamente, se cumprido o tempo mnimo de dez anos de efetivo
exerccio e cinco anos no cargo efetivo e tiver:
a) 60 anos de idade + 35 anos de contribuio se homem ou 55 anos de idade +
30 de contribuio se mulher*;
b) 65 anos de idade + 30 anos de contribuio e homem, e 60 anos de idade + 25
anos de contribuio se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
* Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco
anos, em relao ao disposto no item a) para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais Seguridade: aposentadoria
A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes,
que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus
beneficirios.
A penso temporria composta de cota ou cotas que podem
se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de
invalidez ou maioridade do beneficirio.
So beneficirios das penses:
I - Vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada,
com percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove
unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do
servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a
pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia.
econmica do servidor;

WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais - Penso
II - Temporrias:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade,
ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de
idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido,
enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia
econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica
do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto
durar a invalidez.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servidores Federais - Penso
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servios pblicos
Servios pblicos propriamente estatais
So indelegveis e s podem ser remunerados por taxa.
em regra s podem ser cobrados por sua efetiva utilizao.
ex: servio judicirio
Servios pblicos essenciais ao interesse pblico
Servios prestados no interesse da comunidade e remunerados
por taxa que incidir sobre o uso efetivo ou potencial (neste
ltimo caso se houver lei que defina o servio como de uso
compulsrio.
ex: servio de coleta domiciliar de lixo.
Servios pblicos no essenciais
So delegveis e podem ser remunerados por preo pblico.
ex: servio postal, servios telefnicos, distribuio de energia
eltrica.

WWW.SUPERPROVAS.COM
Servios pblicos - Classificao
Servios gerais
so prestados a toda coletividade, indistintamente (no
possvel mensurar a parcela usada por cada um).
ex: servio de iluminao pblica, policiamento urbano.
Servios individuais
so prestados a um nmero determinado de indivduos.
possvel mensurar o que cada um usa.
ex: servio de coleta de lixo, telefnico.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Servios pblicos - Classificao
Regularidade;
Continuidade (princpio da permanncia);
no descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia
ou aps aviso prvio por ordem tcnica ou por inadimplemento do usurio
Eficincia;
Segurana;
Atualidade modernidade das tcnicas, do equipamento e instalaes e sua
conservao e ainda a expanso do servio;
Generalidade atendimento sem discriminao a todos que se situem na rea
abrangida pelo servio, desde que atendam a requisitos gerais e isonmicos.
vedada a excluso das populaes de baixa renda e das reas de baixa
densidade populacional;
Cortesia na prestao;
Modicidade das tarifas vedada a obteno de lucros extraordinrios.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Requisitos dos Servios Pblicos
Direta realizada pela administrao pblica direta ou indireta.
Indireta realizada por particulares, mediante delegao.

Centralizada feita pela adm direta
Descentralizada:
Por outorga - feita por entidade da adm indireta, qual atribuda a
titularidade do servio.
Por delegao feita por particular:
Concesso
Permisso
Autorizao
Desconcentrao tcnica administrativa para tornar mais eficiente a
execuo de determinada atribuio, atravs da designao de um rgo
para realiz-la. pode ocorrer na adm direta ou indireta.
.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Prestaes dos Servios Pblicos
Concesso mediante licitao, na forma de concorrncia, pessoa jurdica ou
consrcio.
Concesso precedida da execuo de obra pblica construo, conservao,
reforma, ampliao ou melhoramento de obras de interesse pblico, na forma de
concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio, de forma que o investimento da
concessionria seja remunerado e amortizado pela explorao do servio ou da obra
por prazo determinado.
Permisso delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, pessoa fsica ou
jurdica. exige celebrao de contrato de adeso. permite revogabilidade unilateral.
Autorizao ato unilateral, negocial, discricionrio, e precrio; no exige licitao e
no depende de celebrao de contrato.
os servios autorizados so aqueles previstos nos incisos XI e XII do art. 21 na CF e
tambm segundo o decreto 2521/98 aqueles executados para atender a interesses
coletivos instveis ou de emergncia transitria (servios de txi, segurana
particular de residncias, etc). No h direito indenizao para o particular que
tenha sua autorizao revogada.
* obrigatrio lei autorizativa para a execuo de servios por concesso ou
permisso (vale para Unio, Estados, DF, Municpios), exceto servios de
saneamento bsico e limpeza urbana e os servios referidos na Constituio Federal,
nas Constituies Estaduais e Leis Orgnicas dos Municpios como sendo passveis de
prestao indireta
WWW.SUPERPROVAS.COM
Modalidades de delegao de Servios Pblicos
Reverso trmino regular do contrato (no h concesses ou permisses
por prazo indeterminado).
Encampao retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo
da concesso, por motivo de interesse pblico, por lei autorizativa e aps
indenizao prvia.
Caducidade sempre que houver inadimplemento ou adimplemento
defeituoso (art. 38 dalei 8987/95) por parte da concessionria. ocorre
processo administrativo. No preciso indenizao prvia. Do montante a
ser indenizado devem ser descontados as multas contratuais e os danos.
Resciso de iniciativa da concessionria. Deve decorrer pelo
descumprimento de normas contratuais pela administrao. preciso haver
ao judicial. No se pode interromper o servio at trnsito em julgado
(princpio da continuidade).
Anulao decorre de ilegalidade da licitao prvia concesso.
Falncia / extino da concessionria
WWW.SUPERPROVAS.COM
Extino da Concesso
O servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente,
tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros
definidores da qualidade do servio;
Concessionria descumprir clusulas contratuais, ou disposies
legais ou regulamentares concernentes concesso;
A concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto,
ressalvadas as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior;
A concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou
operacionais para manter a adequada prestao do servio
concedido;
A concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes,
nos devidos prazos;
A concessionria no atender a intimao do poder concedente no
sentido de regularizar a prestao do servio;
A concessionria for condenada em sentena transitada em julgado
por sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais.
Ocorrer a transferncia da concesso (subconcesso) ou do controle
societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder
concedente.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Hipteses da Caducidade
Conceito: contrato administrativo de concesso, na modalidade
patrocinada ou administrativa.
Concesso patrocinada a concesso de servios pblicos ou de obras
pblicas, quando envolver, adicionalmente tarifa cobrada dos usurios
contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado.
Concesso administrativa o contrato de prestao de servios de que a
administrao pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que
envolva execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens.
No constitui parceria pblico-privada a concesso comum, quando no
envolver contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro
privado.

Vedaes:
I valor inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais);
II perodo de prestao do servio inferior a 5 (cinco) anos;
III que tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-obra, o
fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra
pblica.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Parcerias Pblico Privadas
Prazo de vigncia do contrato, compatvel com a amortizao dos
investimentos realizados, no inferior a 5 nem superior a 35 ,
incluindo eventual prorrogao;
Penalidades aplicveis Administrao Pblica e ao parceiro
privado em caso de inadimplemento contratual, fixadas sempre
de forma proporcional gravidade da falta cometida, e s
obrigaes assumidas;
Repartio de riscos entre as partes, inclusive os referentes a
caso fortuito, fora maior, fato do prncipe e lea econmica
extraordinria;
Formas de remunerao e de atualizao dos valores contratuais;
Mecanismos para a preservao da atualidade da prestao dos
servios;
Fatos que caracterizem a inadimplncia pecuniria do parceiro
pblico, os modos e o prazo de regularizao e, quando houver, a
forma de acionamento da garantia;
Critrios objetivos de avaliao do desempenho do parceiro
privado;
WWW.SUPERPROVAS.COM
Parcerias Pblico Privadas Requisitos Obrigatrios
Prestao, pelo parceiro privado, de garantias de execuo
suficientes e compatveis com os nus e riscos envolvidos,
compartilhamento com a Administrao Pblica de ganhos
econmicos efetivos do parceiro privado decorrentes da
reduo do risco de crdito dos financiamentos utilizados
pelo parceiro privado;
Realizao de vistoria dos bens reversveis, podendo o
parceiro pblico reter os pagamentos ao parceiro privado,
no valor necessrio para reparar as irregularidades
eventualmente detectadas.
As clusulas contratuais de atualizao automtica de
valores baseadas em ndices e frmulas matemticas,
quando houver, sero aplicadas sem necessidade de
homologao pela Administrao Pblica, exceto se esta
publicar, na imprensa oficial, onde houver, at o prazo de 15
(quinze) dias aps apresentao da fatura, razes
fundamentadas nesta Lei ou no contrato para a rejeio da
atualizao.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Parcerias Pblico Privadas Requisitos obrigatrios
Requisitos e condies em que o parceiro pblico autorizar
a transferncia do controle da sociedade de propsito
especfico para os seus financiadores, com o objetivo de
promover a sua reestruturao financeira e assegurar a
continuidade da prestao dos servios.

Possibilidade de emisso de empenho em nome dos
financiadores do projeto em relao s obrigaes
pecunirias da Administrao Pblica;

Legitimidade dos financiadores do projeto para receber
indenizaes por extino antecipada do contrato, bem
como pagamentos efetuados pelos fundos e empresas
estatais garantidores de parcerias pblico-privadas.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Parcerias Pblico Privadas Requisitos Facultativos
WWW.SUPERPROVAS.COM
Responsabilidade Civil do Estado
Conceito obrigao que tem o Estado de indenizar os danos patrimoniais ou
morais que seus agentes, atuando em seu nome causem esfera juridicamente
tutelada dos particulares.
Evoluo
O Irresponsabilidade do Estado: nenhuma obrigao.
O Responsabilidade c/ culpa civil comum do estado (subjetiva): obrigao de
indenizar somente se o agente agir c/ culpa ou dolo, cabendo, ao particular
prejudicado o nus da prova.
O Teoria da culpa administrativa: dever de o estado indenizar o dano sofrido
pelo particular somente se comprovada (pelo particular) a existncia de
falta de servio (inexistncia de servio, mau funcionamento ou
retardamento do servio).
O Teoria do risco administrativo: surge a obrigao de reparar o dano sofrido
pelo particular, independente da existncia de falta de servio e muito
menos de culpa do agente. Basta que exista o nexo de causalidade entre a
ao do Estado e o dano. Se a administrao comprovar a culpa exclusiva
do particular poder eximir-se da indenizao.
O Teoria do risco integral: basta que exista o nexo de causalidade entre a ao
do estado e o dano mesmo que este decorra de culpa exclusiva do
particular.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Responsabilidade civil da Administrao
Art.37 6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Representa a Teoria do Risco Administrativo.

Requisitos da responsabilidade objetiva:
(a) dano;
(b) ao administrativa;
(c) nexo causal entre o dano e a ao.

Aplicao:
(a) todas as pessoas jurdicas de direito pblico (Administrao direta,
autarquias e fundaes);
(b) todas as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios
pblicos o que inclui as empresas pblicas e sociedades de economia
mista prestadoras de servios e ainda as concessionrias,
permissionrias e autorizadas de servios pblicos. No se incluem as
empresas pblicas e sociedades exploradoras de atividade econmica.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Responsabilidade civil da Administrao
Agentes: no se restringe ao dos servidores pblicos, mas
tambm aos empregados das entidades de direito privado
desde que estejam no desempenho de atribuio do Poder
Pblico.
O que interessa p/ caracterizar a responsabilidade da
administrao o fato de o agente prevalecer-se da condio
de agente pblico para o cometimento do dano ( irrelevante
se o agente agiu dentro, fora ou alm de sua competncia
legal).
A responsabilidade fica excluda na hiptese de ser
demonstrada culpa exclusiva do particular que sofreu dano (o
nus da prova da administrao). Se houver culpa
concorrente o Estado ter atenuada sua obrigao.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Responsabilidade civil da Administrao
A responsabilidade da administrao pblica no objetiva em
qualquer situao. Somente para o caso de conduta de seus
agentes (art 37).
A responsabilidade pelos danos causados por atos de 3s ou
fenmenos da natureza do tipo subjetiva. Nestes casos, h
necessidade de comprovao (pelo particular) de omisso
dolosa ou culposa (imprudncia, impercia ou negligncia) da
administrao para que se tenha direito indenizao.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Responsabilidade civil da Administrao
Fora maior: quando estamos diante de um evento externo,
estranho a qualquer atuao da adm e que, alm disso, deve
ser imprevisvel, irresistvel e inevitvel. ex: furao, guerra,
revolta popular.
Caso fortuito: evento interno decorrente de uma atuao da
administrao e que gera um resultado anmalo, tecnicamente
inexplicvel e imprevisvel.
Nas hipteses de responsabilidade subjetiva por omisso da
administrao por falha no servio, tanto a fora maior quanto
o caso fortuito so excludentes da obrigao de indenizar.
J nos casos de responsabilidade objetiva do Estado somente
as situaes de fora maior excluem a responsabilidade civil
da administrao.
WWW.SUPERPROVAS.COM
Fora Maior e Caso Fortuito
Regra geral: as responsabilidades administrativa, civil e penal.
So cumulativas e a princpio independentes.
- pode haver responsabilidade administrativa sem a civil
- pode haver responsabilidade administrativa e civil sem haver a
penal.
Interferncia da Esfera Penal: ocorre nos seguintes casos:
- Condenao Criminal do Servidor
=> implica responsabilizao administrativa e civil.
- Absolvio pela negativa de autoria ou do fato
=> implica absolvio administrativa e civil.

- No ocorre interferncia da esfera penal nas outras quando
do julgamento na esfera penal resultar:
- Absolvio por ausncia de culpabilidade
- Absolvio por insuficincia de provas ou outros motivos
WWW.SUPERPROVAS.COM
Responsabilidade Administrativa, Civil e Penal
FIM

Agora que j estudou a teoria hora de praticar resolvendo questes para consolidar seus
conhecimentos.
O Superprovas possui mais de 10 mil questes somente de Direito Administrativo de provas de
concursos anteriores de diversos rgos e bancas.
Voc pode selecionar as questes por Assuntos.
Resolva milhares de questes e avalie seu desempenho nesta importante matria que exigida
em quase todos os concursos.
Bons estudos e Sucesso nos concursos pblicos



WWW.SUPERPROVAS.COM