OHSAS 18001:1999 SISTEMAS DE GESTO DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL ESPECIFICAO

Prefcio
Esta especificao da Srie de Avaliao da Segurana e sade ocupacional Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) e o documento que a acompanha OHSAS 18002, Diretrizes para a implementao da OHSAS 18001, foram desenvolvidos em resposta urgente demanda de clientes por uma norma reconhecida para Sistemas de Gesto da Segurana e sade ocupacional, com base na qual as organizaes possam ser avaliadas e certificadas.

Estrutura da norma OHSAS 18001 sobre Sistemas de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional
MELHORIA CONTNUA ANLISE CRTICA PELA ADMINISTRAO POLTICA DE SSO

PLANEJAMENTO VERIFICAO E AO CORRETIVA

IMPLEMENTAO E OPERAO

Estrutura OHSAS 18001 sistemas de Gesto

MELHORIA CONTNUA ANLISE CRTICA PELA ADMINISTRAO POLTICA DE SSO PLANEJAMENTO Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos Requisitos legais e outros requisitos Objetivos Programa(s) de gesto de SSO

VERIFICAO E AO CORRETIVA Monitoramento e medio do desempenho Acidentes, incidentes, noconformidades e aes corretivas e preventivas Registros e gesto de registros Auditoria

IMPLEMENTAO E OPERAO Estrutura e Responsabilidade Treinamento, conscientizao e competncia Comunicao Documentao Controle da documentos e de dados Controle Operacional Preparao e atendimento a Emergncias

Otimizao Dos Principais Elementos OHSAS 18001

1 Objetivo e campo de aplicao. 2 Publicaes de referncia. 3 Termos e definies. 4 Elementos do Sistema de Gesto de SSO. 4.1 Requisitos gerais. 4.2 Poltica de SSO.
4.3 Planejamento.

44 Implementao e Operao. 4.5 Verificao e ao corretiva. 4.6 Anlise crtica pela administrao Anexo A: Correspondncia entre a OHSAS 18001, ISO 14001:1996

1. Objetivo
a) b) A OHSAS 18001 fornece orientao sobre: o desenvolvimento de Sistemas de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional; a ligao com outras normas sobre Sistemas de Gesto. Ela no prescreve critrios de desempenho de Segurana e sade ocupacional, nem procura dar orientaes detalhadas sobre a concepo geral de Sistemas de Gesto.

2 Publicaes de referncia
Outras publicaes que fornecem informaes ou diretrizes esto listadas na Bibliografia. aconselhvel que sejam consultadas as ltimas edies de cada publicao. Especificamente, deve ser feita referncia : OHSAS 18002:1999, Diretrizes para a implementao da OHSAS 18001 BS8800:1996, Guia para sistemas de gesto da segurana e sade ocupacional.

3 Definies
3.1 Acidente 3.2 Auditoria 3.3 Melhoria contnua 3.4 Perigo 3.5 Identificao de perigos 3.6 Incidente 3.7 Parte interessada 3.8 No-conformidade 3.9 Objetivos 3.10 Segurana e sade ocupacional 3.11 Sistema de Gesto da SSO 3.12 Organizao 3.13 Desempenho 3.14 Risco 3.15 Avaliao de riscos 3.16 Segurana 3.17 Risco Tolervel

3 Termos e definies
Para os efeitos desta especificao OHSAS aplicam-se os seguintes termos e definies: 3.1 Acidente: Evento no-planejado que resulta doena, leso, dano ou outra perda. em morte,

3.2 Auditoria: Exame sistemtico para determinar se as atividades e resultados relacionados esto em conformidade com as providncias planejadas, e se essas providncias esto implementadas efetivamente e so adequadas para atender poltica e aos objetivos (ver 3.9) da organizao.

3.3 Melhoria contnua: Processo de aprimoramento do Sistema de Gesto da SSO, visando atingir melhorias no desempenho global da Segurana e sade ocupacional, de acordo com a poltica de SSO da organizao. NOTA - No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as reas de atividade. 3.4 Perigo: Fonte ou situao com potencial para provocar danos em termos de leso, doena, dano propriedade, dano ao meio ambiente do local de trabalho, ou uma combinao destes.

3.5 Identificao de perigos: Processo de reconhecimento que um perigo (ver 3.4) existe, e de definio de suas caractersticas. 3.6 Incidente: Evento que deu origem a um acidente ou que tinha o potencial de levar a um acidente. NOTA - Um incidente em que no ocorre doena, leso, dano ou outra perda tambm chamado de "quase-acidente". O termo "incidente" inclui " quase-acidente " 3.7 Parte interessada: Indivduo ou grupo preocupado com, ou afetado pelo, desempenho da SSO de uma Organizao.

3.8 No-conformidade: Qualquer desvio das normas de trabalho, prticas, procedimentos, regulamentos, desempenho do sistema de gesto etc, que possa levar, direta ou indiretamente, leso ou doena, dano propriedade, dano ao meio ambiente de trabalho, ou uma combinao destes. 3.9 Objetivos: Metas, em termos de desempenho da SSO, que uma organizao estabelece para ela prpria alcanar.

3.10 Segurana e sade ocupacional (SSO): Condies e fatores que afetam o bem-estar de funcionrios, trabalhadores temporrios, pessoal contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho. 3.11 Sistema de Gesto da SSO: Parte do sistema de gesto global que facilita o gerenciamento dos riscos de SSO associados aos negcios da organizao. Isto inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica de SSO da organizao.

3.12 Organizao: Companhia, corporao, firma, empresa, organizao ou associao, ou parte dela, incorporada ou no, pblica ou privada, que tem funes e estrutura administrativa prprias. NOTA - Para organizaes com mais de uma unidade de negcio, urna nica unidade pode ser definida como uma organizao. 3.13 Desempenho: Resultados mensurveis do Sistema de Gesto da SSO, relacionados ao controle da organizao sobre seus riscos segurana e sade, com base em sua poltica e objetivos de SSO. NOTA - medio do desempenho inclui a medio de atividades e resultados da gesto de SSO.

3.14 Risco: Combinao da probabilidade de ocorrncia e da(s) conseqncia(s) de um determinado evento perigoso. 3.15 Avaliao de riscos: Processo global de estimar a magnitude dos riscos, e decidir se um risco ou no tolervel. 3.16 Segurana: Iseno de riscos inaceitveis de danos. 3.17 Risco tolervel: Risco que foi reduzido a um nvel que pode ser suportado pela organizao, levando em conta suas obrigaes legais e sua prpria poltica de SSO.

4. Elementos do Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional

4.1 Requisitos gerais

A organizao deve estabelecer e manter um Sistema de Gesto da Segurana e sade ocupacional (SSO), cujos requisitos esto descritos na seo 4.

4.2 Poltica de Segurana e Sade Ocupacional

Anlise Crtica pela Administrao Poltica Retroalimentao a partir da medio de desempenho

uditoria

Planejamento

4.2 Poltica de SSO

Deve existir uma poltica de Segurana e sade ocupacional, autorizada pela alta administrao da organizao, que estabelea claramente os objetivos globais de segurana e sade e o comprometimento para melhorar o desempenho de SSO.

A poltica deve: a) ser apropriada natureza e escala dos riscos de SSO da organizao; b) incluir o comprometimento com a melhoria contnua; c) incluir o comprometimento com o atendimento, pelo menos, legislao vigente de Segurana e Medicina do Trabalho aplicvel, e a outros requisitos subscritos pela organizao, d) ser documentada, implementada e mantida; e) ser comunicada a todos os funcionrios, com o objetivo de que eles tenham conhecimento de suas obrigaes individuais em relao SSO; f) esteja disponvel para as partes interessadas; e g) seja periodicamente analisada criticamente, para assegurar que ela permanece pertinente e apropriada organizao.

4.3 Planejamento
Poltica Planejamento Implementao e operao

uditoria

Retroalimentao a partir da medio de desempenho

4.3 Planejamento
4.3.1 Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos. 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos. 4.3.3 Objetivos. 4.3.4 Programa(s) de gesto de SSO

4.3.1 Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a

identificao contnua de perigos, a avaliao de riscos e a implementao das medidas de controle necessrias. Tais procedimentos devem incluir: - atividades de rotina e no-rotineiras; - atividades de todo o pessoal que tem acesso aos locais de trabalho (incluindo subcontratados e visitantes); - instalaes nos locais de trabalho, tanto as fornecidas pela organizao como por outros.

4.3.1 Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos

A organizao deve assegurar que os resultados dessas avaliaes e os efeitos desses controles sejam considerados quando da definio de seus objetivos de SSO. A organizao deve documentar e manter tais informaes atualizadas.

4.3.1 Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos

A metodologia da organizao para a identificao de perigos e avaliao de riscos deve: - ser definida com respeito ao seu escopo, natureza e momento oportuno para agir, para assegurar que ela seja pr-ativa ao invs de reativa; - assegurar a classificao de riscos e a identificao daqueles que devem ser eliminados ou controlados atravs de medidas, conforme definido em 4.3.3 e 4.3.4; - ser consistente com a experincia operacional e a capacidade das medidas de controle de riscos empregadas;

4.3.1 Planejamento para identificao de perigos e avaliao e controle de riscos

- fornecer subsdios para a determinao de requisitos da instalao, identificao de necessidades de treinamento e/ou desenvolvimento de controles operacionais; - assegurar o monitoramento das aes requeridas, para garantir tanto a eficcia como o prazo de implementao das mesmas. NOTA - Para diretrizes adicionais sobre identificao de perigos e avaliao e controle de riscos, ver OHSAS 18002.

4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos

A organizao deve estabelecer e manter procedimento para identificar e ter acesso legislao e a outros requisitos de Segurana e sade ocupacional que lhe so aplicveis. A organizao deve manter essa informao atualizada. Deve comunicar as informaes pertinentes sobre requisitos legais e outros requisitos a seus funcionrios e s outras partes interessadas envolvidas.

4.3.3 Objetivos
A organizao deve estabelecer e manter objetivos de Segurana e sade ocupacional documentados, em cada nvel e funo pertinentes da organizao. NOTA - Os objetivos devem ser quantificados, sempre que praticvel, Ao estabelecer e revisar seus objetivos, a organizao deve considerar os requisitos legais e outros requisitos, seus perigos e riscos de SSO, suas opes tecnolgicas, seus requisitos financeiros, operacionais e de negcios, bem como a viso das partes interessadas. Os objetivos devem ser compatveis com a poltica de SSO, incluindo o comprometimento com a melhoria contnua.

4.3.4 Programa(s) de gesto de SSO

A organizao deve estabelecer e manter programa(s) de gesto da SSO para atingir seus objetivos. Esse(s) programa(s) deve(m) incluir a documentao para: a) a atribuio de responsabilidade e autoridade em cada funo e nvel pertinente da organizao, visando atingir os objetivos, e b) os meios e o prazo dentro do qual os objetivos devem ser atingidos.

4.3.4 Programa(s) de gesto de SSO

O(s) programa(s) de gesto da SSO deve(m) ser analisado(s) criticamente em intervalos planejados e regulares. Deve(m) ser alterado(s), onde necessrio, para atender s mudanas nas atividades, produtos, servios ou condies operacionais da organizao.

4.4 Implementao e Operao

Planejamento

Auditoria

Implementao e operao

Retroalimentao a partir da Medio de desempenho

Verificao e ao corretiva

4.4 Implementao e Operao

4.4.1 Estrutura e Responsabilidade. 4.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia. 4.4.3 Consulta e Comunicao. 4.4.4 Documentao. 4.4.5 Controle de documentos e de dados. 4.4.6 Controle operacional. 4.4.7 Preparao e atendimento a emergncias.

4.4.1 Estrutura e Responsabilidade

As funes, responsabilidades e autoridades do pessoal que gerencia, desempenha e verifica atividades que tm efeito sobre os riscos de SSO das atividades, instalaes e processos da organizao, devem ser definidas, documentadas e comunicadas, a fim de facilitar a gesto da Segurana e sade ocupacional. A responsabilidade formal pela SSO da alta administrao.

4.4.1 Estrutura e Responsabilidade

A organizao deve nomear um membro da alta administrao (por ex.: numa grande organizao, um membro da diretoria ou do comit executivo), com responsabilidade especfica para assegurar que o Sistema de Gesto da SSO est adequadamente implementado e atende aos requisitos em todos os locais e esferas de operao dentro da organizao.

4.4.1 Estrutura e Responsabilidade

A administrao deve fornecer os recursos essenciais para a implementao, controle e melhoria do Sistema de Gesto da SSO. NOTA - Recursos incluem: recursos humanos, qualificaes especficas, tecnologia e recursos financeiros.

4.4.1 Estrutura e Responsabilidade

O representante nomeado pela administrao da organizao deve ter funes, responsabilidades e autoridades definidas para: a) assegurar que os requisitos do Sistema de Gesto da SSO sejam estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com esta especificao OHSAS; b) assegurar que os relatrios sobre o desempenho do Sistema de Gesto da SSO so apresentados alta administrao para anlise crtica, e sirvam de base para a melhoria do referido Sistema.

4.4.1 Estrutura e Responsabilidade

Todos aqueles com responsabilidade administrativa devem demonstrar seu comprometimento com a melhoria contnua do desempenho da SSO.

4.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia

O pessoal deve ser competente para desempenhar as tarefas que possam ter impacto sobre a SSO, no local de trabalho. A competncia deve ser definida em termos de educao apropriada, treinamento e/ou experincia.

4.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para assegurar que seus funcionrios, trabalhando em cada nvel e funo pertinentes, estejam conscientes: -da importncia da conformidade com a poltica e procedimentos de SSO, e com os requisitos do Sistema de Gesto da Segurana e sade ocupacional; - das conseqncias de SSO, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho, e dos beneficies para sua segurana e sade resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal;

4.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia

- de suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica e procedimentos de SSO, e com os requisitos do Sistema de Gesto da SSO, inclusive os requisitos de preparao e atendimento a emergncias (ver 4.4.7); -das potenciais conseqncias da inobservncia dos procedimentos operacionais especificados.

4.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia

Os procedimentos de treinamento devem levar em conta os diferentes nveis de: - responsabilidade; - habilidade e instruo; e - risco.

4.4.3 Consulta e Comunicao

A organizao deve ter procedimentos para assegurar que as informaes pertinentes de SSO so comunicadas para e a partir dos funcionrios e de outras partes interessadas. As providncias para o envolvimento e consulta aos funcionrios devem ser documentadas, e as partes interessadas informadas.

4.4.3 Consulta e Comunicao

Os funcionrios devem ser: Envolvidos no desenvolvimento e anlise crtica das pol;iticas e procedimentos para a gesto de riscos; Consultados quando existirem quaisquer mudanas que afetem sua segurana e sade no local de trabalho; Representados nos assuntos de segurana e sade; Informados sobre quem (so) seu(s) representante(s) nos assuntos de SSO, e sobre o representante nomeado pela administrao (ver 4.4.1) .

4.4.4 Documentao
A organizao deve estabelecer e manter informaes, em papel ou em meio eletrnico, para: a) descrever os principais elementos do sistema de gesto e a interao entre eles; e b) fornecer orientao sobre a documentao relacionada. NOTA - importante que a documentao seja retida pelo perodo de tempo mnimo requerido, para eficcia e eficincia.

4.4.5 Controle de Documentos e de Dados

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para o controle de todos os documentos e dados exigidos por esta especificao OHSAS, para assegurar que: a) possam ser localizados; b) sejam periodicamente analisados, revisados quando necessrio e aprovados, quanto sua adequao, por pessoal autorizado; c) as verses atualizadas dos documentos e dados pertinentes estejam disponveis em todos os locais onde so executadas operaes essenciais ao efetivo funcionamento do Sistema de Gesto da SSO;

4.4.5 Controle de Documentos e de Dados

d) documentos e dados obsoletos sejam prontamente removidos de todos os pontos de emisso e uso ou, de outra forma, garantidos contra o uso no intencional; e e) documentos e dados arquivados, retidos por motivos legais e/ou para preservao de conhecimento, sejam adequadamente identificados.

4.4.6 Controle Operacional

A organizao deve identificar aquelas operaes e atividades associadas aos riscos identificados, onde as medidas de controle necessitam ser aplicadas. A organizao deve planejar tais atividades, inclusive manuteno,. de forma a assegurar que sejam executadas sob condies especficas atravs:

a) do estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados, para abranger situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica de SSO e aos objetivos; b) da estipulao de critrios operacionais nos procedimentos;

4.4.6 Controle Operacional

c) do estabelecimento e manuteno de procedimentos relativos aos riscos identificados de SSO, de bens, equipamentos e servios adquiridos e/ou utilizados pela organizao, e da comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos por fornecedores e contratados; d) do estabelecimento e manuteno de procedimentos para o projeto de locais de trabalho, processos, instalaes, equipamentos, procedimentos operacionais e organizao do trabalho, incluindo suas adaptaes s capacidades humanas, de forma a eliminar ou reduzir os riscos de SSO na sua fonte.

4.4.7 Preparao e Atendimento a Emergncias

A organizao deve estabelecer e manter planos e procedimentos para identificar o potencial e atender a incidentes e situaes de emergncia, bem como para prevenir e reduzir as possveis doenas e leses que possam estar associadas a eles. A organizao deve analisar criticamente seus planos e procedimentos de preparao e atendimento a emergncias, em particular aps a ocorrncia de incidentes ou situaes de emergncia. A organizao deve tambm procedimentos, onde exeqvel. testar periodicamente tais

4.5 Verificao e Ao Corretiva

Implementao e operao Retroalimentao a partir da medio de desempenho

uditoria

Verificao e ao corretiva Anlise Crtica pela Administrao

4.5 Verificao e Ao Corretiva

4.5.1 Monitoramento e medio do desempenho. 4.5.2 Acidentes, incidentes, no-conformidades e aes corretivas e preventivas. 4.5.3 Registros e gesto de registros. 4.5.4 Auditoria.

4.5.1 Monitoramento e medio do desempenho

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da SSO. Esses procedimentos devem assegurar: -medies qualitativas e quantitativas, apropriadas s necessidades da organizao; -monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SSO da organizao; - medidas pr-ativas de desempenho que monitorem a conformidade com os requisitos do(s) programa(s) de gesto da SSO, com critrios operacionais, e com a legislao e regulamentos aplicveis;

4.5.1 Monitoramento e medio do desempenho

-medidas reativas de desempenho para monitorar acidentes, doenas, incidentes (incluindo quase-acidentes) e outras evidncias histricas de deficincias no desempenho da SSO; -registro de dados e resultados do monitoramento e medio, suficientes para facilitar a subseqente anlise da ao corretiva e preventiva. Se for requerido equipamento para o monitoramento e medio do desempenho, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a calibrao e manuteno de tal equipamento. Os registros das atividades e dos resultados da calibrao e manuteno devem ser retidos.

4.5.2 Acidentes, incidentes, noconformidades A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para e aes corretivas e preventivas
definir responsabilidade e autoridade para: a) tratar e investigar: - acidentes, - incidentes; -no-conformidades;

b) adotar medidas para reduzir quaisquer conseqncias oriundas de acidentes, incidentes ou no-conformidades; c) iniciar e concluir aes corretivas e preventivas; d) confirmar a eficcia das aes corretivas e preventivas adotadas.

Esses procedimentos devem requerer que todas as aes corretivas e preventivas propostas devem ser analisadas criticamente durante o processo de avaliao de riscos, antes da implementao. Qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das no-conformidades, reais e potenciais, deve ser adequada magnitude dos problemas e proporcional ao risco de SSO verificado. A organizao deve implementar e registrar quaisquer mudanas nos procedimentos documentados, resultantes de aes corretivas e preventivas.

4.5.2 Acidentes, incidentes, noconformidades e aes corretivas e preventivas

4.5.3 Registros e gesto de registros

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao, manuteno e descarte de registros de SSO, bem como dos resultados de auditorias e anlises crticas. Os registros de SSO devem ser legveis e identificveis, permitindo rastrear as atividades envolvidas. Tais registros devem ser arquivados e mantidos de forma a permitir sua pronta recuperao, sendo protegidos contra avarias, deteriorao ou perda. O perodo de reteno deve ser estabelecido e registrado. Os registros devem ser mantidos, conforme apropriado ao sistema e organizao, para demonstrar conformidade aos requisitos desta especificao OHSAS.

4.5.4 Auditoria
A organizao deve estabelecer e manter um programa e procedimentos para auditorias peridicas do Sistema de Gesto da SSO a serem realizadas de forma a: a) determinar se o Sistema de Gesto da SSO: 1) est em conformidade com as disposies planejadas para a gesto da SSO, inclusive os requisitos desta especificao OHSAS; 2) foi devidamente implementado e est sendo mantido; e 3) eficaz no atendimento poltica e aos objetivos da organizao; b) analisar criticamente os resultados de auditorias anteriores; c) fornecer administrao informaes sobre os resultados das auditorias.

4.5.4 Auditoria
O programa de auditoria da organizao, incluindo qualquer cronograma, deve basear-se nos resultados das avaliaes de riscos das atividades da organizao, e nos resultados de auditorias anteriores. Os procedimentos de auditorias devem considerar o escopo da auditoria, a freqncia, as metodologias e as competncias, bem como as responsabilidades e requisitos relativos conduo de auditorias e apresentao dos resultados. Sempre que possvel, as auditorias devem ser conduzidas por pessoal independente daquele que tem responsabilidade direta pela atividade que est sendo examinada. NOTA - A palavra "independente", neste caso, no significa necessariamente externo organizao.

4.6 Anlise Crtica pela Administrao

Verificao e ao corretiva

Fatores internos

Anlise crtica pela administrao

Fatores externos

Poltica

4.6 Anlise crtica pela administrao

A alta administrao da organizao, em intervalos por ela prdeterminados, deve analisar criticamente o Sistema de Gesto da SSO, para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia contnuas. O processo de anlise crtica deve assegurar que as informaes necessrias sejam coletadas, de modo a permitir administrao proceder a essa avaliao. A referida anlise crtica deve ser documentada. A anlise crtica pela administrao deve abordar a eventual necessidade de alteraes na poltica, objetivos e outros elementos do Sistema de Gesto da SSO, luz dos resultados de auditorias do mencionado Sistema, da mudana das circunstncias e do comprometimento com a melhoria contnua.