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1.

Noes introdutrias: Setor privado

liberdade contratual e de formas;

Setor Pblico

liberdade mitigada, P. da Reserva Legal;

2. Base Legal:
Art. 37, inciso XXI CF88 Lei n. 8.666/93 3. Conceito: (CBM) Licitao um certame que as entidades

governamentais devem promover e no qual abrem disputa entre os interessados em com elas travar determinadas relaes de contedo patrimonial, para escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas. Traduzindo, um procedimento administrativo preliminar pelo qual o Poder Pblico ADQUIRE, ALIENA, LOCA BENS, OU CONTRATA A EXECUO DE OBRAS E SERVIOS.

3.1. O Processo licitatrio tem por finalidade:


a) proteo dos interesses pblicos; b) respeito ao P. isonomia e P. impessoalidade;

c) obedincia a Probidade Administrativa;


3.2. A Competncia para legislar sobre Processo

Licitatrio de quem?
Art. 22. CF Compete privativamente Unio legislar sobre: XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as

modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Obs. Contudo, cada Ente FEDERATIVO possui competncia

para legislar de forma especfica sobre Processo Licitatrio, respeitadas as normas gerais. Ex. Estado de SP - Lei. 6.544.89.
4. Princpios do Processo licitatrio: Art. 3 da Lei. 8.666/93. A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

4.1. P. Legalidade: respeito aos preceitos legais e

participao no certame. Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos. OBS. Pode a AP negar a participao de cidado em processo licitatrio com base em seu PODER DISCRICIONRIO? NO. Licitao ATO VINCULADO

4.2. P. Impessoalidade.
Evitar quaisquer favoritismos e discriminaes

individuais.
4.3. P. Igualdade. Tratamento isonmico de todos os participantes do

certame; Oportunizao de disputa a qualquer interessado. Art. 3 1 Lei 8666/93

1o vedado aos agentes pblicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,

clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato; II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.

OBS. Toda regra tem uma exceo. Qual a exceo neste

caso da vedao do tratamento diferenciado? Art. 47 e 48 da LC. 123/06 Estatuto da Micro e EPP. Art. 170 IX CF. Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, poder ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e regulamentado na legislao do respectivo ente.

Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei

Complementar, a administrao pblica poder realizar processo licitatrio: I - destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado; III - em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de bens e servios de natureza divisvel.

4.4. P. Publicidade.
Dever de transparncia dos atos administrativos. Em relao aos licitantes e cidados. Art. 3 3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e

acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. OBS. Quanto a forma de publicidade. Art. 21. diferenas em relao a modalidade. Ex. convite.

OBS. Publicidade contratual Art. 61. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato

ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

EMENTA: REEXAME NECESSRIO. DIREITO ADMINISTRATIVO.

LICITAO. PRINCPIO DA PUBLICIDADE. Sendo alteradas as exigncias editalcias para participao de certame sem a publicidade necessria em rgo oficial configura violao ao princpio da publicidade, implicando a declarao de invalidade do processo licitatrio. VERBA HONORRIA. Descabe verba honorria em mandado de segurana. Aplicao das Smulas 512 do STF e 105 do STJ. SENTENA REFORMADA EM PARTE EM REEXAME. UNNIME. (Reexame Necessrio N 70007345101, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roque Joaquim Volkweiss, Julgado em 19/05/2004)

4.5. P. Moralidade.
Todo o processo licitatrio tem que estar pautado na

tica, honestidade das partes envolvidas. Se correlaciona com o P. Probidade administrativa.


4.6. P. vinculao ao instrumento convocatrio. Obrigatoriedade da AP respeitar as regras prevista no

edital. Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. Jargo utilizado no cenrio administrativo: O EDITAL FAZ LEI ENTRE AS PARTES.

Ementa: APELAO CVEL. LICITAO E CONTRATO

ADMINISTRATIVO. APLICAO DE MULTA. LEGALIDADE. INEXISTNCIA DE CONTROVRSIA ACERCA DO ATRASO NO CUMPRIMENTO DA OBRIGAO. JUSTIFICATIVA DO ATRASO QUE NO SE ENQUADRA NA HIPTESE DE CASO FORTUITO OU FORA MAIOR A ENSEJAR O AFASTAMENTO DA SANO. INVIABLIDADE DE AFASTAMENTO DA APLICAO DA MULTA FACE NECESSIDADE DE OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA VINCULAO AO EDITAL E DA ISONOMIA. APELO DESPROVIDO. (Apelao Cvel N 70044156297, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Felipe Silveira Difini, Julgado em 23/11/2011)

EMENTA: APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA.

LICITAO E CONTRATO ADMINISTRATIVO. PRINCPIO DA VINCULAO AO EDITAL. DIREITO LQUIDO E CERTO AMPARADO POR MANDAMUS. 1. Reexame necessrio conhecido de ofcio, nos termos do que dispe o pargrafo nico do art. 12 da Lei n 1.533/51. 2. Est-se diante de direito lquido e certo amparado pela via estreita do mandado de segurana, cuja prova veio prconstituda, como o exige a lei. 3. Princpio da vinculao ao Edital que deve ser observado, na medida em que o instrumento convocatrio faz lei entre as partes. Concesso da ordem para desclassificar empresa que no atendeu integralmente s exigncias do Edital, conquanto apresentou responsveis tcnicos distintos no decorrer do procedimento. SENTENA CONFIRMADA EM REEXAME NECESSRIO CONHECIDO DE OFCIO. RECURSO DESPROVIDO. (Apelao e Reexame Necessrio N 70026502351, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos Roberto Lofego Canibal, Julgado em 10/12/2008)

4.7. P. Julgamento objetivo.


Afastar do certame o excessivo grau de

subjetivismo, propsitos pessoais.... Evitar desrespeito aos P. Legalidade, Impessoalidade.


Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de

licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.

OBS. Objetividade relativa. Critrios melhor

tcnica e tcnica e preo. Servios de natureza intelectual. Ex. elaborao de projetos, clculos, informtica; OBS. Critrio menor preo (grau zero de subjetividade)

Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. LICITAO E CONTRATO

ADMINISTRATIVO. VINCULAO AO EDITAL. JULGAMENTO OBJETIVO. CRITRIOS DE PONTUAO TCNICA. OBRA JURDICA. IMPOSSIBILIDADE DE RESTRIO DO CONCEITO. ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA. Em virtude do princpio do julgamento objetivo previsto no artigo 3 da Lei n. 8666/93 e da falta da especificao no Edital ao qual se mostra vinculado o agravante, impe-se admitir para fins de pontuao no apenas obras de doutrina, mas toda e qualquer obra jurdica, ainda que de natureza prtica e no doutrinria. Caso em que a Cartilha Trabalhista apresentada pela parte autora pode ser qualificada como obra jurdica pelos critrios da pontuao tcnica do Edital, sendo possvel a antecipao dos efeitos da tutela para que seja suspenso o procedimento licitatrio. Precedente do STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPROVIDO. UNNIME. (Agravo de Instrumento N 70040636912, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Denise Oliveira Cezar, Julgado em 11/05/2011)

Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO ANULATRIA DE ATO

ADMINISTRATIVO. ANTECIPAO DE TUTELA. LICITAO TIPO MENOR PREO. PREGO ELETRNICO. CONTRATAO DE SERVIO DE VIGILNCIA DESARMADA. INABILITAO DE CONCORRENTE. VIOLAO DO PRINCPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO. VEROSSIMILHANA DO DIREITO INVOCADO. CONCESSO DO PROVIMENTO. Conforme esclarece a deciso administrativa que se pretende anular, a autora calculou mal o valor do adicional de insalubridade a ser pago aos funcionrios, sendo este o motivo da inabilitao da agravante. Todavia, o ato convocatrio da licitao, visando contratao de empresa de vigilncia, adotou unicamente o menor preo como o da melhor proposta. Ora, no julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital e de acordo com os fatores nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle (artigos 44 e 45 da Lei n. 8.666/1993). Evidente, portanto, a violao do princpio do julgamento objetivo na inabilitao da agravante. Neste contexto, verifica-se que h verossimilhana no direito para fundamentar provimento antecipatrio tendente a suspender a contratao com a empresa declarada vencedora no certame. Agravo provido. (Agravo de Instrumento N 70034134908, Vigsima Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Marco Aurlio Heinz, Julgado em 19/05/2010)

5. Quem est obrigado a licitar?

A Caixa Econmica Federal quando da compra

1000 computadores para suas agncias de todo o Brasil est obrigada a licitar, mesmo sendo uma pessoa jurdica de Direito Privado? Art. 37 Caput e inciso XXI CF. 173 1 III CF. OBS. Quanto a natureza das atividades da EP e SEM. O Judicirio tem o dever de licitar? Todos os Poderes que compem a estrutura dorsal dos Entes Federativos esto sujeitos as regras do processo licitatrio. Ex. Construo do novo foro de Ararangu.

6. Situaes de DISPENSA E INEXIGIBILIDADE do Processo licitatrio. Base legal: art. 24 e 25 da lei de licitaes.

Conceito.
So situaes onde a AP no carece da realizao processo licitatrio

para a aquisio ou alienao de bens ou servios. Qual a diferena principal entre os institutos? Na Dispensa h possibilidade de Competio que possa justificar uma licitao. Todavia, a lei faculta a dispensa do processo licitatrio, com base na sua competncia Discricionria. Nos casos de inexigibilidade No h possibilidade de Competio, porque S existe um Objeto ou uma Pessoa que atenda as necessidades da AP. Logo a licitao invivel. OBS. Na dispensa a AP est autorizada a no licitar segundo critrios de .... CONVENINCIA E OPORTUNIDADE. OBS. Caso da frota de caas para Aeronutica brasileira. Deciso do Presidente pelos caas Franceses. Art. 24 inciso XXVIII

Segundo MSDP existem quatro categorias de Dispensa de licitao: 1. em razo do pequeno valor; 2. em razo de situaes excepcionais; 3. em razo do objeto; 4. em razo da pessoa; Art. 17, I e II = licitao dispensada (ligada a alienao de bens

da AP) art. 24 = licitao dispensvel Art. 25 = licitao inexigibilidade


OBS. Licitao dispensada (17) X Licitao dispensvel (24) Dispensada = no existe a possibilidade de julgamento

discricionrio. Gestor pblico no realiza a licitao em virtude da previso expressa. Dispensvel = Gestor pblico possui parcela de discricionariedade

OBS. Quanto a natureza do rol dos artigos. Rol previsto no artigo 24 taxativo ou exemplificativo? Taxativo. E o rol do artigo 25? Exemplificativo, pois so situaes genricas que inviabilizam a

competio. OBS. Quanto as valores para DISPENSA em relao aos consrcios pblicos, EP e SEM, e autarquias executivas o artigo 24 u diz... Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)

OBS. Licitao DESERTA x Licitao FRACASSADA. Deserta = art. 24 inciso V. convocao e no aparece nenhum

interessado. AP pode contratar sem licitar desde que se atenha ao instrumento convocatrio do primeiro certame. Fracassada = aparecem interessados, mas nenhum selecionado em decorrncia da inabilitao ou desclassificao das propostas. OBS. Esta forma de licitao no dispensvel a exceo do art. 24 inciso VII.
Os casos de INEXIGIBILIDADE do artigo 25 cingem-se a: 1. fornecedor exclusivo; (ex. pea de maquinrio da AP) 2. contratao de servios tcnicos profissionais especializados;

OBS. Quanto ao publicidade. (Ex. Parecer Ives Gandra Martins) 3. contratao de artistas consagrados; (ex. Show Vitor e Leo)

OBS. Exige-se motivao do ato administrativo para os

casos de dispensa e inexigibilidade do processo licitatrio? Art. 26 da lei de licitaes e art. 50, IV da Lei 9784/99
Estudo de caso: Municpio atravs de sua Secretaria de

Educao comprou diretamente da CEASA 100 kg de tomate e 100 kg alface, 150 kg de banana, 200 kg, de laranja para complementao das merendas escolares repassadas aos alunos em sua rede pblica de ensino municipal. No entanto, realizou esta compra por meio de empenho num prazo de 10 dias sem, contudo, realizar processo licitatrio. A atitude adotada pelo secretrio municipal respeita os preceitos estabelecidos na Lei de Licitaes? Justifique.

Jurisprudncias sobre a questo da contratao dos

ADVOGADOS ou Escritrios sem processo licitatrio, com base na inexigibilidade prevista no artigo 25 II Lei 8666.93

1 Ao Civil Pblica n. 2004.001338-8, de Tijucas

Relator: Luiz Czar Medeiros rgo Julgador: Segunda Cmara de Direito Pblico Data: 12/04/2005 Ementa: ADMINISTRATIVO - CONTRATAO DE ADVOGADO LICITAO - DISPENSA - AUSNCIA DOS REQUISITOS DE NATUREZA SINGULAR DO SERVIO E NECESSIDADE DE NOTRIA ESPECIALIZAO - IMPOSSIBILIDADE - INAPLICABILIDADE DO ART. 25, II, DA LEI N. 8.666/93 - ATO DE IMPROBIDADE CONFIGURAO - ART. 10, VIII, DA LEI 8.429/92 - PROCEDNCIA DA AO 1. [...] 3. A contratao de advogado sem licitao somente se justifica quando em razo da alta complexidade do servio a ser executado impe-se a escolha de profissional de alto nvel e de notria especializao. No preenche os requisitos definidos na Lei n. 8.666/93 (arts. 25, II, 2, e 13) a contratao de escritrio de advocacia para ajuizar simples execues fiscais. 4[...] 5. [...]

Agravo de Instrumento n. 2004.033931-2, de Tubaro

Relator: Rui Fortes rgo Julgador: Terceira Cmara de Direito Pblico Data: 24/04/2007 Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO CIVIL PBLICA - IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - CONTRATO FIRMADO ENTRE MUNICPIO E ESCRITRIO DE ADVOCACIA PARA APURAO E COBRANA DE CRDITOS TRIBUTRIOS SEM PROCEDIMENTO LICITATRIO - LIMINAR PARCIALMENTE CONCEDIDA PARA SUSPENDER O CONTRATO - EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS CONTRA DECISO DE 1 GRAU ACOLHIDOS PARA LIMITAR A SUSPENSO DO CONTRATO S CLUSULAS DE REMUNERAO - FUMUS BONI IURIS E PERICULUM IN MORA PRESENTES - DECISO LIMINAR QUE DEVE SER MANTIDA - RECURSO PROVIDO. " altamente questionvel a validade do ato de CONTRATAO de escritrio de advocacia, sem procedimento licitatrio, para a apurao e cobrana de crditos tributrios, ainda mais quando o Municpio contratante conta com quadro jurdico prprio. "Em tal contexto, longe de merecer crtica ou reforma, deve ser louvada a concesso de medida cautelar que suspende os efeitos do contrato, probe novos pagamentos e indisponibiliza bens dos rus para garantir o eventual ressarcimento do dano traduzido por elevado montante j apropriado pela parte contratada" (AI n. 2004.031195-0, de Itaja, j. 28.7.2005).

6.2. Responsabilidade dos gestores pelo enquadramento

falacioso nos casos de Dispensa e Inexigibilidade. Gera alguma responsabilidade ao gestor pblico? E ao prestador do servio?
Art. 25 2o Na hiptese deste artigo e em qualquer

dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.

PARTES

RESPONSABILIDADE. CVEL

RESPONSABILIDADE CRIMINAL

RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA

AGENTE PBLICO

SIM SIM

SIM SIM

SIM NO

PRESTADOR DO SERVIO

7. Modalidades: (art. 22) 7.1. Concorrncia; 7.2. Tomada de Preos; 7.3. Convite;

7.4. Leilo;
7.5. Concurso; 7.6. Prego;

OBS. Quanto a previso expressa das modalidades?

Qual delas no est prevista na Lei de licitaes? Prego: Lei n. 10.520/2002. Art. 22 8 da lei de licitaes.

Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os

incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:

Ento, o VALOR que determina a

MODALIDADE de
Concorrncia
Tomada de Preo Convite

OBS. 4 Art. 23 Questo de hierarquia e competncia entre as modalidades licitatrias. (quem pode o mais pode o menos)

CONCORRNCIA:
a) Obras e servios de engenharia de valor superior a 1.500.000,00 reais; b) compra e servios que no sejam de engenharia de valor superior a

650 mil reais; c) compra e alienao de bens imveis qualquer que seja o seu valor, ressalvado o disposto no artigo 19, que admite a concorrncia ou leilo para alienao de bens adquiridos em procedimentos judiciais ou dao em pagamento; d) concesses de direito real de uso; e) licitaes internacionais; f) alienao de bens mveis de valor superior a 650 mil reais; (art. 23 II b) g) para registro de preos (art. 15 3 I), ressalvada a possibilidade de utilizao do prego; OBS. obrigatria sempre nos CONTRATOS DE CONCESSO DE SERVIOS PBLICOS E PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS.

TOMADA DE PREOS: I - para obras e servios de engenharia: b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e

quinhentos mil reais); II - para compras e servios no referidos no inciso anterior b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
CONVITE: I - para obras e servios de engenharia: a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais) II - para compras e servios no referidos no inciso anterior: a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais)

7.1. Concorrncia: Base legal: art. 22 inciso I 1.

a modalidade de licitao adequada a


Modalidade mais complexa. contrataes de grande

vulto. OBS. Regra hierarquia: quem pode o mais pode o menos. Caractersticas principais: 1. Rigoroso Formalismo (habilitao preliminar); 2. Publicidade mais ampla (art.21) 3. Universalidade (todos interessados); Obs. Contratos de PPPs. Inverso da ordem das fases. (julgamento antes da habilitao)

7.2. Tomada de Preos: Base legal: art. 22, inciso II 2 Modalidade realizada entre interessados previamente

cadastrados (Registro Cadastral) ou que preencham requisitos para cadastramento (art. 22 2) OBS. Registro cadastral o que vem a ser? Art. 34 Caractersticas: (JSCF) 1. Universalidade (inscrio) 2. Habilitao prvia; 3. Publicidade; 4. Substituio; OBS. cabvel tomada de preos em licitaes internacionais? Art. 23 3

7.3. Convite:
Base legal: art. 22 inciso III, 3 Modalidade que ocorre, no mnimo, entre trs interessados do

ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados pela AP. O instrumento de convocao no convite ? A Carta-Convite. Caractersticas: Formalismo tnue; (busca da celeridade = eficincia) Publicidade mitigada; (art. 21 2 IV)

Diferenas entre a Tomada de Preos e o Convite. 1. Nmero mnimo de participantes.

03 = Convite
S/n = Tomada de Preos 2. prazo de habilitao

24 horas antes abertura propostas = Convite (somente para


interessados cadastrados, porm no convidados) 03 dias antes = Tomada de Preos (no previamente cadastrados) 3. Publicidade. Mitigada (mural) = Convite Ampla (DOU, DOE, Jornal) Tomada de preos 4. Comisso Permanente de licitao. Art. 51 1 = convite (1 membro - excepcionalidade) Art. 51 = 03 membros = Tomada de Preos

Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais

das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser: IV - cinco dias teis para convite. OBS. AUSNCIA DE OBRIGATORIEDADE DE PUBLICIDADE DO EDITAL NA MODALIDADE CONVITE. Cuidado!!!! Brecha para improbidade administrativa.

OBS. Ausncia de trs interessados: como proceder?

Divergncia doutrinria:
1 corrente: No havendo nmero mnimo de 3 interessados a

lei ir considerar vlido o confronto entre apenas duas propostas, ou se uma s for apresentada, celebrar diretamente o contrato, contanto que haja justificativa minuciosa por parte da AP. (art. 22 7) 2 corrente: No havendo trs interessados para o certame e apresentando-se apenas dois interessados est a AP autorizada a anular o convite por insuficincia de participantes;
Obs. JSCF se filia a 1 corrente.

TCU adota a 2 corrente.

EMENTA: AO CIVIL PBLICA. AGRAVO RETIDO. DISPENSA

DE PRODUO DE PROVA. ART. 453, 2. LICITAO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CONDENAO. 1- Ausente o Ministrio Pblico, parte autora, na audincia de instruo, pode o Juiz dispensar a produo de prova requerida por este. LICITAO. CARTA CONVITE. PROPOSTA NICA. PROCEDIMENTO VLIDO. 2- No de se invalidar o procedimento licitatrio para compra de automvel de passeio por ter sido apresenta apenas uma proposta, quando so poucas as revendas no Municpio licitante. [...] NEGARAM PROVIMENTO AO AGRAVO RETIDO E DERAM PARCIAL PROVIMENTO AO APELO. (Apelao Cvel N 70005712799, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Antnio Corra Palmeiro da Fontoura, Julgado em 09/12/2003)

7.4. Concurso. Base legal: art. 22 inciso IV 4

Modalidade entre quaisquer interessados para escolha de trabalho


tcnico, cientfico ou artstico, com premiao ao vencedor. Ex. concurso de monografias; ou projeto arquitetnico para construo de museu; hino da cidade. OBS. Publicidade por Editais. Prazo de 45 dias (art. 22 4) Critrio da modalidade: Intelectual. (art. 13 1) Verificar a capacidade intelectual de cada licitante. OBS. A modalidade de Concurso de aplicam os tipos de licitao previstos no artigo 45? No. Pois ao vencedor pago um prmio. OBS. Pagamento da remunerao obrigatrio pela AP? No h obrigatoriedade da AP. OBS = CESSO DIREITOS AUTORAIS.

7.5. Leilo: Base legal: art. 22 inciso V 5 e art. 53

Modalidade com trs objetivos:


1. venda de bens mveis inservveis; (limite R$ 650mil art. 17 6) 2. venda de produtos apreendidos ou penhorados;

3. alienao de bens imveis decorrentes de processo judicial ou


dao em pagamento. OBS. E os SEMOVENTES? Podem ou no ser alienados por leilo? SIM. Sendo os semoventes espcie de bem mvel segundo a legislao civil eles podem ser alienados por leilo tambm Requisitos indispensveis: 1. P. da Publicidade; (ampla divulgao) 2. P. da preservao patrimonial; (avaliao = 1 art. 53)

Ex. Projeto de lei n. 26 de 27 de agosto de 2009.

Autoriza o Chefe do Executivo a alienar bens mveis e d outras providncias.


xx, no uso de suas atribuies legais e consoante disposto no artigo 22 5 da Lei de licitaes, apresenta Cmara Municipal para estudo o presente Projeto de Lei: Art. Fica o Chefe do Executivo autorizado a alienar para fins de reaparelhamento da frota municipal os bens mveis que seguem: 1. Automvel, marca GM/Corsa Sedam Joy, 1.6, ano 2005, 77CV, placa MJS 0113, RENAVAM 869763296, chassi 9BGLX1960006C121910, Cor branca. Art. 2. A alienao de que trata o artigo anterior poder ocorrer atravs de leilo. Art. 3. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

FULANO DE TAL , Prefeito Municipal do Sul da Frana..., Estado de

Gabinete do Prefeito Municipal do Sul da Frana em 27 de agosto de 2009.

7.6. Prego: (nova modalidade) Base legal: MPs 2026/00, 2182/01 e posterior Lei

10.520/2002 Modalidade para aquisio de bens e servios comuns. OBS. Antes da Lei e depois da lei o que mudou? Antes ( MP 2026/00) era utilizada somente pela Unio. Depois da lei todos entes federativos passaram a se utilizar desta modalidade. Objetivo principal: Maior celeridade no processo licitatrio. Particularidades: A) Sem valor estimado de contratao de bens ou servios; B) Propostas e lances em sesso pblica; C) critrio em regra MENOR PREO.

Facultatividade de adoo: A modalidade de prego no de uso obrigatrio pelos

rgos pblicos. Critrio Discricionrio da AP. OBS. Para Unio Federal facultativo o procedimento? Decreto n. 5.450/2005 tornou OBRIGATRIO o uso do prego ELETRNICO por parte da UNIO FEDERAL Caractersticas principais do prego: P. Oralidade. (propostas verbalizadas oralmente em sesso pblica) P. do Informalismo. (menor rigor no procedimento meio eletrnico) OBS. No leva em considerao o vulto do contrato, mas caractersticas dos bens e servios (COMUNS). OBS. TCNICA ser sempre do MENOR PREO.

Decreto n. 3555/2000 enumera bens e servios comuns. Ex.


Bens = gua mineral, combustveis, gneros alimentcios, material de

limpeza, material de escritrio, uniformes etc.. Servios = assinaturas de jornais, revistas, assistncia hospitalar, mdica e odontolgica, servios grficos, jardinagem, lavanderia, vigilncia e segurana, telefonista, etc...
OBS. As fases licitatrias no Prego respeitam a mesma ordem

estabelecida na lei 8666/93? No. No Prego ocorre a inverso das fases. O Julgamento das Propostas antes e documentao aps. (art.3 IV lei 10520/02 e art. 4 XII lei 10520/02) Modalidades de Prego: Prego Presencial; (presena fsica dos agentes da AP, ex. pregoeiro e interessados) Prego Eletrnico; (ambiente virtual: internet)

8. TIPOS DE LICITAO: (art. 45 a 48) Critrio objetivo de Julgamento da proposta.

So quatro tipos:
1. menor preo; 2. melhor tcnica; 3. melhor tcnica e preo; 4. maior lance ou oferta. OBS. Aplicam-se a quase todas as modalidades, a exceo

Servios intelectuais

do.... Concurso. (prmio ou remunerao) OBS. Regra geral o critrio de escolha dever ser menor preo. Para que se escolha o outro tipo deve existir previso Legal para tanto. Ex. art. 45 1 IV lei 8666/93 alienao de bens ou concesso de direito real de uso.

Questo de prova: Administrador pblico abriu processo

licitatrio para aquisio de bens mveis para reequipamento de seu rgo. Para tanto, abre carta convite adotando como critrio a melhor marca de produtos. Conclui o processo adjudicando os produtos da marca alfa, segundo critrio de sua convenincia. Esta atitude do Gestor pblico se coaduna com a lei de licitaes? No, pois no condiz com as especificaes previstas no artigo 45 da lei de licitaes.
Do Procedimento e Julgamento. Leitura dos artigos 38 a 53 lei de licitaes. Fases (outra lmina)