Funes Essenciais Justia

Direito Constitucional II Unidade II Parte I

FACULDADE DE DIREITO DE VITRIA

2009/2

INRCIA DO PODER JUDICIRIO & A NECESSIDADE DE PROVOCAO

Nemo iudex sine actore.

Princpio da Inrcia: espera e privilegia duas parcialidades em conflito [Calamandrei] Provocao necessria somente para o impulso inicial do processo? Ativismo judicial: o credo da jurisprudncia dos valores e os procedimentos cognitivos de interpretao e aplicao da CRFB1988 Abertura semntica de determinados enunciados normativos constitucionais e a hermenutica jurdico-filosfica

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

Atividades profissionais, pblicas ou privadas, propulsoras da jurisdio, provocada para dirimir litgios. A inrcia da Jurisdio tem sua compensao na dinmica e no ativismo das FEJ quando exercem suas atividades procuratrias e (ii) propulsoras: Ministrio Pblico (arts 127 a 130) Advocacia Pblica (arts 131 e 132) Profissional da advocacia (art 133) Defensoria Pblica (arts 134 e 135)

1. 2. 3. 4.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico

De mo do rei a procurador do Rei

De promotor do Rei a promotor da Coroa e da a promotor de justia Repblica e Ministrio Pblico: omisses, temores e avanos CRFB1934: primeira a institucionalizar a funo [at aqui: leis e decretos] CRFB1937: Estado Novo e incompatibilidades teleolgicas [?] com o MP CRFB1946: (i) organiza a funo, (i) regulamenta o ingresso, (iii) institui as garantias (estabilidade e inamovibilidade), (iii) regulamenta a escolha do P-GR e lhe atribui a competncia para a Representao de Inconstitucionalidade CRFB1967: preservao estrutura de 1946 pro forma da

EC 1/69 e EC 7/77: submisso e perfumaria

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico e a CRFB1988

Constituio do Ministrio Pblico
Fortalecimento da funo ministerial: custos
legis, inclusive fora das atividades jurisdicionais [fiscalizao, inspeo, homologao atos administrativos]

Superao da persecutio criminis

1.

Caractersticas e atributos gerais [art 127]:

Instituio
expresso da soberania estatal na defesa da ordem pblica e do estado democrtico de direito

permanente:

2.

Essencialidade em face do exerccio da Jurisdio: promoo dos interesses sociais

legalmente tutelados. Atuao jurisdicional vinculada a interesses difusos, coletivos ou individual homogneo

3.

Defensor da ordem jurdica e do regime democrtico Defensor dos interesses individuais indisponveis sociais e

4.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico e a CRFB1988 (ii)

Instituio sui generis de natureza administrativa: no dotado de competncia
jurisdicional e nem legislativa. Tampouco est estruturado como rgo da administrao direta
1.

Auxiliar do governo ou Quarto Poder? Princpios conformadores do MP: Unidade: submisso de todos os promotores e procuradores a comando nico [Unio e Estados, independentemente] Indivisibilidade: proibio de subdiviso em sub-rgos autnomos e afastamento de pessoalidade da funo Independncia funcional: v. CRFB88, 85, II. Blindagem da funo contra interesses ilcitos. A soberania est na CRFB e nas leis. O exemplo do P-Regional-Rep e do P-GR ou do Promotor e do PGJ: hierarquia de ordem adm e funcional

2.

3.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico e a CRFB1988 (iii)

Decorrncias do Princpio da Independncia funcional:
Autonomia funcional e administrativa: art 127, 2o. Sem autonomia o MP no passaria de um Cartrio do Poder Executivo. Autonomia oramentria e financeira: art 127, 3o a 6o. (a) Oramentria permite elaborao de proposta de oramento [observada LDO]; (b) Financeira outorga competncia para gerir e aplicar livremente os recursos autorizados pelas dotaes oramentrias

1.

2.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico e a CRFB1988 (iv)

Competncias demonstrativas autonomia funcional :

da

1.

Propor ao P.Leg a criao e a extino de cargos [todos os cargos, inclusive auxiliares] Propor ao P.L. a fixao e o reajuste da remunerao de seus membros Administrar a remunerao Implementar os atos necessrios composio e adm de seus quadros funcionais [incluindo regras de remoo e promoo, por lei] Adquirir bens e contratar servios Aposentar e exonerar seus membros [carreira e auxiliares] Compor seus rgos de adm e organizar-se como instituio [RI-MP]

2.

3. 4.

5. 6.

7.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico e a CRFB1988 (v)

Competncias demonstrativas autonomia oramentria :

da

1.

Art 127,3o.: direito de apresentar sua proposta oramentria [LDO, compet Execut] Organizao autonma das contas Prazo para encaminhamento de proposta oramentria: LDO. Se descumprido

2.

Proposta em desacordo: Executivo glosa

Despesas extras dependem da abertura de crdito suplementar/especial [EC 45/2004]

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Organizao Institucional (art 128, I, II)

Ministrio Pblico dos Estados Ministrio Pblico da Unio:

1.
2. 3. 4. 5.

M.P. Federal
M.P. do Trabalho M.P. Militar M.P. do Distrito Federal M.P. dos Territrios Diviso de competncias por matria se inspira na diviso da Justia Federal

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Organizao Institucional (art 128)

Ministrio Pblico Federal Procurador Geral da Repblica: chefe do MPU Nomeao presidencial dentre os integrantes da carreira maiores de 35 anos aps aprovao pelo Senado (m.absoluta) Lista?

2 anos + reconduo (Quantas?)

Origem: qualquer da carreiras do MPU Destituio: por iniciativa do Presidente da Repblica mediante autorizao do Senado em votao secreta [LC75/93, art 25] !!!

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Organizao Institucional (art 128)

Ministrio Pblico Estadual Procurador Geral de Justia: MPE (DF+Territrios) chefe do

Lista trplice elaborada pelo ConsSupMPE. Encaminhamento do Poder Executivo Estadual. Poder Legislativo ouvido [sem simetria]

2 anos + reconduo (uma)

Destituio: por deliberao da m. absoluta do P. Legislativo [voto secreto+ampla defesa]

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Organizao Institucional

Carreira

Ingresso mediante concurso pblico de provas e ttulos [OAB]. Ordem classificatria Bacharel em Direito: 3 anos de atividade jurdica contados da data da concluso

Comprovao dos trs anos no ato de inscrio

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Organizao Institucional

Garantias: art 128, 5o
Garantias institucionais Garantias funcionais Vedao de supresso das garantias: status de direito fundamental [art 60, 4o, I e IV]. Teoria dos limites do poder de reforma Garantias Institucionais:

1. 2.

-Abrangncia institucional e cidad -Reafirmam a unidade, indivisibilidade e independncia funcional -Decorrem da autonomia funcional, adm, financ e oramentria -Expressam-se pelo modo de nomeao e de destituio do P-GR e do P-GJ

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Organizao Institucional

Garantias Funcionais: garantias ao membros que desempenham a funo.
Garantias funcionais de liberdade: Garantias funcionais de imparcialidade Garantias funcionais de liberdade:

1. 2. 1. 2. 3. 1. 2. 3.

Vitaliciedade [aps 2 anos de exerccio]

Inamovibilidade [depois de titularizado] Irredutibilidade de vencimentos Garantias funcionais de imparcialidade: Receber honor ou custas processuais Exercer a advocacia Participar de soc.com. [soc.de pessoas? quotista? acionista? administrador?] Exercer outra funo pblica [magistrio] ou ativida partidria Receber auxlios ou contributos Advogar no juzo aps trs anos [quarentena]

4.

5. 6.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Funes Institucionais, art 129
Exemplificativas: art 129, IX
Promover, privativamente, a ao penal pblica Exigir dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica os respeito ao Direito Constitucional, promovendo a sua garantia Promover o I.C. e ACP [patrimnio pblico e social, meio ambiente, e outros interesses difusos e coletivos Promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados [nos casos previstos] Defender os indgenas interesses das populaes

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Funes Institucionais, art 129 (ii)

Expedir notificaes nos procedimentos adm de sua competncia [requisitando informaes e documentos para instru-los Exercer o controle externo da atividade policial Requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de I.P. [fundamentando juridicamente] Exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade Vedao de representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas [incompatibilidade]

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & Funes Institucionais, art 129 (iii)
Competncia concorrente nas aes civis previstas no art 129
Funes exercidas apenas por integrantes da carreira, com residncia na comarca de lotao [excees?] Subsidiariedade do artigo 93 Distribuio imediata de processos Ministrio Pblico lotado nos Tribunais de Contas: ministrio pblico especial? [v. art 130 e art 73, 2o, I Exerccio das funes essenciais de custos legis Instituio autnoma em face do MP comum [da Unio, dos Estados e do DF] STF: O MP
que atua perante o TCU qualifica-se como rgo de extrao constitucional, eis que a sua existncia jurdica resulta de expressa previso normativa constante da Carta Poltica [STF, ADI 789-1-DF, Min. Celso de Mello, DJU, 19-12-1994]

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Ministrio Pblico & o Poder de Investigao Criminal

Teoria dos poderes implcitos. Caso McCulloch v. Maryland: outorga de expressa competncia a determinado rgo implica em reconhecimento implcito dos meios necessrios integral realizao dos fins que lhe foram atribudos. [MS26457-MC/DF. Min. Celso de Mello DJ 29-05-2007] Atividades investigatrias so exclusivas da Polcia Judiciria? [v. art 144, 1o, I e IV] STF: precedente em construo para determinar que o art 144 deve ser interpretado de modo a reconhecer que a atuao do MP se presta a aperfeioar a persecuo penal. Conselho Nacional do Ministrio Pblico

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Conselho Nacional do Ministrio Pblico

EC 45/2004. CFRB88 art 130-A 14 membros. Nomeao presidencial aps aprovao [do escolhido] pelo Senado [maioria absoluta] Mandato: 2 anos. 1 reconduo P-GR [presidente] 4 membros do MPU [por carreira] 3 membros do MPE

2 juzes [STF+STJ]
2 advogados [CFOAB] 2 cidados [nsj+r. ilibada = Sen + Cm]

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Corregedor Nacional

Escolhido pelo Conselho dentre os seus pares Vedada a reconduo Atribuies:

- Receber reclamaes e denncias, qquer interessado, relativas aos membros do MP e se seus servios aux
- Exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral - Requisitar e designar membros do MP, delegando-lhes atribuies - Requisitar servidores de rgos do MP

Pres do CFOAB oficia junto ao CNMP Leis da Unio e dos Est criaro ouvidorias do MP [reclamaes e denncias=diretamente no CNMP]

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Competncias art 130-A, 2o.
Controle da atuao adm + financ do MP e cumprimento dos deveres funcionais de seus membros
I-Zelar p/ autonomia funcional e administrativa do MP, expedindo atos regulam. de sua competncia ou recomendando provid.

II-Zelar pela observ. do art 37 e de apreciar, ]ofcio ou provoc.], a legalid. dos atos adm praticados por membros do MP [U+E], podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as prov. corretivas [s/ prejuzo da competncia dos Trib. de Contas]
III-Receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do MP, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Competncias art 130-A, 2o. (ii)

III-a-Avocar processos disciplinares em curso III-b-Determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada a ampla defesa. IV-Rever, de ofcio ou por provocao, os processos disciplinares de membros do MP, desde que julgados h menos de 1 ano V-Elaborar relatrio propositivo anual [v. art 84,XI Articulao com Poderes Exec + Leg]

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Advocacia Pblica, art 131

1 Advocacia-Geral da Unio/A-GU
2 Procuradora-Geral dos Estados e do Detrito Federal ADVOCACIA-GERAL DA UNIO:

1.

Direta ou indiretamente [por meio de rgo vinculado] representa a Unio, judicial e extra-judicialmente
Atribuio: atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. Disciplina na LC 73/1993 [Lei Orgn da A-GU] Funo j foi do MPU [v. art 129, IX, final] Chefe: Advogado-Geral da Unio: livre nomeao presidencial. 35 anos + nsj+r.i. Ingresso: concurso pblico de provas+ttulos [OAB?] Questes tributrias: PFN [art 131, 3o]

2.

3. 4.

5.

6.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Advocacia Pblica, art 131 (ii)

PROCURADORIA-GERAL DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL

Atribuio: representao judicial consultoria jurdica das respetivas UFs e

1.

2.

Ingresso na carreira: concurso pblico de provas e ttulos [com participao da OAB] Procurador-Geral do Estado: nomeao pelo Chefe do Poder Exec do Estado respectivo dentre os membros integrantes da carreira [ADIn 2581/SP]

3.

4.

EC 19/98: Estabilidade aps 3 anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempe-nho perante os rgos prprios, aps relat-rio circunstanciado das corregedorias. Prazo anterior: 2 anos de efetivo exerccio.

5.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Advocacia, art 133

1.

Estatuto da Advocacia e da OAB. Lei 8906/94 [Lei 11.767/08]

O advogado indispensvel administ da justia, sendo inviolvel p/ seus atos e manifest. no exer da profisso, nos limites da lei.

2.

3.

Princpios da Advocacia: (i) indispensabilidade do advogado; (ii) imunidade do advog. indispensabilidade absoluta: HC, rev. criminal, Juiz. Especiais [nos Est.: at 20 s.m. + na JFed: at 60 s.m.], Just. do Trabalho etc. Imunidade tambm no: h limites definidos em lei e que alcanam manifestaes prprias da atividade profissional Inscrio OAB [art 8o, EstOAB]: (i)capac. civil;(ii)diploma/cert. graduao; (iii) ttulo de eleitor e quitao de serv. Mil., se brasileiro; (iv) aprovao Ex. de Ordem; (v) exerccio de atividade incompatvel; (vi) idoneidade moral; (vii) compromisso perante o Conselho

(i)

(ii)

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: Advocacia, art 133 (ii)

1.

Estatuto da Advoc e da OAB. Lei 8906/94, art 7o.: expresso desacato julgada inconstitucional. Cabe ao por desacato contra funcionrio pb e tbm por calnia
Liber. da defesa e sigilo prof. Inviolabilidade do domic. prof. [arq., dados, correspondncia e comunicao]: cabe busca e apreenso jud acompanhada de representante da OAB Priso em flagrante: se por motivo ligado ao exer da advoc, seccional da OAB ser comunicada para lavrat do auto. OAB precisa atender solicitaes da Justia, seno Priso antes de trnsitar em julgado a sentena: sala de Estado Maior reconhecida pelo Estado, e pela OAB Instalao de salas especiais nos juizados, fruns, delegacias e presdios. Controle da instituio responsvel e da OAB

2.

3.

4.

5.