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UMA PROPOSTA DE SISTEMA BASEADO EM CONHECIMENTO PARA APOIO A DECISO SENTENCIAL NA JUSTIA ESTADUAL: LEVANTAMENTO CONTEXTUAL E IDENTIFICAO DE FERRAMENTAS DE ENGENHARIA DO CONHECIMENTO Egon Sewald Junior Aires Jos Rover, Dr. (orientador) Denlson Sell, Dr. (co-orientador)
ESTRUTURA DO TRABALHO
INTRODUO
Descrio do cenrio e definio do Problema de pesquisa; Justificativa; Objetivos do trabalho Governo Eletrnico; Poder Judicirio, Suas Estruturas e Funes; Conselho Nacional de Justia; Estado de Direito, Princpios Fundamentais Do Processo e Celeridade da Justia e do Processo; Processo Eletrnico e Metas Definidas Pelo CNJ; Processo Decisrio Sentencial Conhecimento e Sociedade do Conhecimento; Gesto Do Conhecimento; Engenharia do Conhecimento; Modelo CESM; Commonkads; Web Semantica; Ontologias; Busca Semntica
PODER JUDICIRIO
ENGENHARIA DO CONHECIMENTO
ESTRUTURA DO TRABALHO
APLICAO DE FERRAMENTAS EC
Aplicao
Da
Metodologia
SBC PROPOSTO
Reviso de literatura: Sistemas Baseados Conhecimento e Ontologias Juridicas Proposta de Sistema Baseado em Conhecimento
em
CONSIDERAES FINAIS
INTRODUO
CENRIO DA PESQUISA
O poder judicirio tem como funo guardar a constituio e suas leis, bem com manter o estado de direito, julgando conflitos de interesses, mantendo a ordem social. O trabalho do poder judicirio, deve funcionar com desempenho suficiente a garantir tal ordem, atendendo o que determina o artigo 5, inciso LXXVIII da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, que estipula que "a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao (CONSTITUICO FEDERAL, 1988).
INTRODUO
CENRIO DA PESQUISA Freire, Bernardes e Rover (2011) apontam a morosidade processual como um grande problema a ser resolvido. processo eletrnico diminui o tempo processual, diminuindo o tempo morto do processo, ou seja, tarefas que no exijam uma carga de conhecimento, como montar a pasta do processo, numerar suas pginas, distribuir e at mesmo comunicar as partes. tange tarefas que exijam conhecimento de atores envolvidos no sofre alteraes, ficando ao cargo destes atores a tomada de decises. O conhecimento aplicado , tcito e no reutilizvel, ou, quando explicitado caso de uso de decises anteriores no estruturado, dificultando seu reuso.
INTRODUO
CENRIO DA PESQUISA
Neste contexto, destaca-se que o problema da pesquisa est relacionado ao processo decisrio no sentenciamento, como a no reutilizao do conhecimento aplicado no processo decisrio, a falta de uma memria organizacional e falta de uma ferramenta para obteno e recuperao de informaes aplicadas no processo decisrio Pergunta de Pesquisa: Quais as oportunidades de desenvolvimento de sistemas de conhecimento aplicveis para apoiar o processo de julgamento e sentenciamento, de modo a melhorar o atendimento ao cidado?
INTRODUO
JUSTIFICATIVA
INTRODUO
OBJETIVOS GERAL Utilizar mtodos e tcnicas Engenharia de Conhecimento para de levantamento contextual, identificao de demandas de conhecimento e de tarefas, apontando possveis solues que oportunizem a modelagem e sistematizao do conhecimento, de modo a auxiliar o processo decisrio e apoio ao sentenciamento, no mbito da justia estadual de primeiro grau. ESPECFICOS
Apresentar o papel da informao e conhecimento no processo decisrio; Expor como a Engenharia de Conhecimento pode compor modelos de Governo Eletrnico no poder judicirio; Levantar as demandas de conhecimento para o processo decisrio, no contexto da deciso do magistrado e as descrever segundo metodologia CommonKads, apresentada pela engenharia de conhecimento; Identificar sistemas de conhecimento aplicveis e aderentes s oportunidades e desafios identificados.
PLANEJAMENTO DA PESQUISA
OBJETIVOS ESPECFICOS
Expor como a Engenharia de Conhecimento pode compor modelos de Governo Eletrnico no poder judicirio;
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Reviso de literatura
Reviso de literatura
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
PLANEJAMENTO DA PESQUISA
OBJETIVOS ESPECFICOS
Levantar as demandas de conhecimento para o processo decisrio, no contexto da deciso do magistrado e as descrever segundo metodologia CommonKads, apresentada pela engenharia de conhecimento;
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
pesquisa de ao
GOVERNO ELETRNICO uma forma puramente instrumental de administrao das funes do Estado (...) e de realizao dos fins estabelecidos ao Estado Democrtico de Direito que utiliza as novas tecnologias da informao e comunicao como instrumento de interao com os cidados e de prestao de servios pblicos. (ROVER, 2009, p. 21),
PODER JUDICIRIO
DEFINIO
A funo do Poder Judicirio garantir os direitos individuais, coletivos e sociais e resolver conflitos entre cidados, entidades e Estado. Para isso, tem autonomia administrativa e financeira garantidas pela Constituio Federal (BRASIL, 2012)
Tem independncia com relao aos outros poderes Trmite diferente com relao as instncias ao comprar com outros poderes
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA um rgo de controle e fiscalizao das atividades do poder judicirio em todos seus nveis e instncias. O objetivo central para tal controle e de melhorar as atividades do judicirio, sua credibilidade e o acesso democrtico a justia. Misso: Contribuir para a prestao jurisdicional seja realizada com moralidade, eficincia e efetividade, em benefcio da sociedade e como viso ser um instrumento de desenvolvimento do Poder Judicirio
Cenrio de Criao
acmulo de demandas; baixa produtividade e lentido dos trmites processuais, com conseguinte baixa da celeridade processual; reclamaes relacionadas a Administrao Pblica (caso emblemtico do nepotismo); o desprestgio das ouvidorias e das raridades das punies disciplinares; a falta de uma poltica voltada para a gesto administrativa e financeira e de preparo do servidores pblicos.
MOROSIDADE DA JUSTIA
Provoca danos econmicos (imobilizando bens e capitais), favorece a especulao e a insolvncia, acentua a discriminao entre os que tm a possibilidade de esperar e aqueles que, esperando, tm tudo a perder. Diminuio do tempo processual fundamental para a viso de credibilidade da justia Diminuio do tempo processual representa, tambm, diminuio de custos processuais
PROCESSO ELETRNICO Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 instituiu processo eletrnico, dispondo da informatizao do processo judicial e a tramitao do processo por meio eletrnico.
PROCESSO DECISRIO SENTENCIAL Recebimento da ao (CPC, art. 267, VI): possibilidade jurdica do pedido (o pedido est contemplado na lei?); interesse de agir (composio da demanda); qualidade para agir (o autor qualificado para a ao?).
Descrio Poder (decisrio final) O juiz no se exime de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei CPC art. 126
No havendo as normas legais, recorrer analogia, aos costumes e aos princpios gerais de direito.
O juiz deve pronunciar suas decises segundo as normas legais. O juiz s decidir por equidade nos casos previstos em lei.
art. 126
art. 127
O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte.
art. 128
Deciso: (..) procedimento de descobrimento e de formulao do juzo, elaborada atravs de critrios lgicos, jurdicos, cognoscitivo e valorativo, que visam analisar as circunstncias do caso concreto com base em toda a prova produzida pelas partes no desenrolar da ao. (SALZANO, 2007)
PROCESSO DECISRIO SENTENCIAL Art. 458 - So requisitos essenciais da sentena: I - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo; II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; III - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes lhe submeterem (CODIGO DO PROCESSO CIVIL, 1973) Art. 131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento. (CODIGO DO PROCESSO CIVIL, 1973)
PROCESSO DECISRIO SENTENCIAL A deciso judicial essencialmente humana. A deciso judicial, na verdade, est subordinada aos sentimentos, emoes, crenas da pessoa humana investida do poder jurisdicional. (GUNTHER; GUNTHER, 2010 apud RUSCHEL, 2012, p.24) A fundamentao da sentena importante para que as partes e a prpria sociedade saibam o que o Judicirio pensa sobre o assunto, sobre os pedidos. Ele contempla a fundamentao legal que responde as demandas (e sua aceitao total, parcial ou no aceitao) por parte do juiz e, consequentemente, do Judicirio.
ENGENHARIA DE CONHECIMENTO
CONHECIMENTO
Conhecimento o conjunto total incluindo cognio e habilidades que os indivduos utilizam para resolver problemas. Ele inclui tanto a teoria quanto a prtica, as regras do diaadia e as instrues sobre como agir. O conhecimento baseia-se em dados e informaes, mas, ao contrrio deles, est sempre ligado a pessoas. (PROBST et al., 2002, p. 29) Maturana; Varela (2001) : Conhecimento fazer.
ENGENHARIA DE CONHECIMENTO
GESTO DO CONHECIMENTO tem como funo gerar riqueza e valor ativo principal o conhecimento a partir do gerenciamento de elementos que esto fora do contexto habitual de terra - capital e mo de obra Definio GC uma estratgia que transforma bens intelectuais da organizao - informaes registradas e o talento dos seus membros - em maior produtividade, novos valores e aumento de competitividade (Murray, 1996) Funes Identificar de forma adequada os conhecimentos relevantes para o bom funcionamento do negcio. Evitar que conhecimentos estranhos, no desejados sejam introduzidos no desempenho das funes do negcio
ENGENHARIA DE CONHECIMENTO
ENGENHARIA DE CONHECIMENTO responsvel pela aquisio do conhecimento do especialista (coleta, seleo, decomposio, composio e modelagem) e de conhecimento existente em bases de dados, sistemas ou documentos relacionadas ao escopo deste especialista Objetivo a criao de sistemas que atendam as demandas propostas pela Gesto de Conhecimento, criando sistemas inteligentes que auxiliem e/ou substituam agentes especialistas Tcnicas (Seshasai, 2005) Aquisio de Conhecimento Gerncia do Conhecimento Descoberta de Conhecimento Disseminao do Conhecimento
ENGENHARIA DE CONHECIMENTO
Modelagem CESC (Bunge) Todo sistema pode ser modelado a partir de: Componentes Ambiente Estruturas Componente
A modelagem CESM fornece uma viso de alto nvel do sistema e sua definio, apoiando o entendimento holstico do sistema em questo
ENGENHARIA DE CONHECIMENTO
Metodologia CommonKads CommonKADS uma metodologia que propicia a representao conceitual e a construo de uma modelagem estruturada de conhecimento inerente a um cenrio
ENGENHARIA DE CONHECIMENTO
Tcnicas e Ferramentas Estudadas Web Semntica O uso dos conceitos de Web-semntica possibilitariam a introduo de estrutura e significncia, de forma a serem compreendidas por humanos e computadores. Ontologias Gruber, (1993): Uma ontologia uma especificao formal e explcita de uma conceitualizao Napoli (2011): o uso de ontologias facilita a troca de informaes sobre um domnio, nosso objetivo ao propor o uso de descries semnticas nessa aplicao permitir intercambiar informao entre os dois universos de fontes de informao: estruturadas e no estruturadas. Busca Semntica
Ambiente / Papis SISTEMA PROPOSTO Ambiente Tribunal de Justia do Estado do Amazonas Papis
Engenheiros de Conhecimento: Egon Sewald Junior e Maurcio Rotta Especialistas de Domnio: juiz Roberto Santos Taketomi Gerente de Projeto: Egon Sewald Junior Usurio (para efeitos de validao de idias): Valter Moura Carmo
Passos Entendimento do Sistema TJ/AM: Modelagem CESM Levantamento de Contexto, demandas e estabelecimento de sistemas baseados em conhecimento: CommonKads Levantamento de Solues e estudos realizados: Pesquisa Sistemtica de literatura
Ambiente Estrutura
Mecanismo
5.
Problemas Inexistncia de planejamento estratgico, ou o planejamento estratgico no executado nos anos subsequentes a sua elaborao; Aumento na busca pela prestao jurisdicional, por parte da populao; Quantidade de processos judiciais crescente, sendo que a quantidade de ajuizamentos consideravelmente maior que os julgados; Poder Judicirio sem aparelhamento suficiente para atendimento da demanda atual e futura (estrutura de pessoal e fsica insuficiente); Integrao pobre ou inexistente entre os sistemas do Poder Judicirio e as demais instituies que atuam no cenrio da Justia Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Escritrios de Advocacia, Tribunais Superiores, Correios, Procuradorias, dentre outros; Tramitao de processos em papel muito morosa; Processo de sentenciamento utiliza conhecimento tcito e informaes explicitas no estruturada (lei, jurisprudncia, doutrinas), o qual no armazenado de forma estruturada, impedindo a reutilizao; Nmero grande de processos fsicos; Demandas em peas processuais so fundamentadas em informaes explicitas, mas no so estruturadas; Grande nmero de diplomas legais, o que aumenta consideravelmente a complexidade dos casos a serem processados; Modelo organizacional arcaico para o atendimento das novas demandas da sociedade; Alternncia de magistrados e serventurios da justia nos mesmos autos processuais, resultando em retrabalho por parte dos operadores do direito; Magistrados, advogados, procuradores, defensores pblicos e promotores tem a disposio mecanismos de busca insuficientes para filtrar o resultado de pesquisas em grandes bases de documentos; As decises proferidas pelos magistrados nem sempre so disponibilizados em sistemas informatizados ou de forma estruturada. Seu acesso pode ser manual ou textual;
6.
Oportunidades Desenvolvimento tecnolgico e disponibilidade de algoritmos para a busca semntica; Nova gerao de operadores da justia mais sensibilizados a utilizao de sistemas, computadores e novas tecnologias; Possibilidade da estruturao de informao textual relativa a decises, despachos, sentenas e acrdos; Possibilidade de ampliar a gesto corporativa dos rgos jurisdicionais, fornecendo recursos computacionais para apoio a deciso dos magistrados, no mbito da administrao judiciria; Processo eletrnico elimina o tempo morto do processo (montagem fsica do processo, numerao de pgina, trmites fsicos entre pontos geogrficos etc.), porm no muda tempo de sentenas; Os processos eletrnicos apresentam tempo mdio do ciclo menor, do que processos fsicos;
Onde
Vara / Frum
Magistrado e assessores
Vara / Frum
3 4
Decomposio do Processo OM-3 Insumos de Conhecimento Intensiva em conhecimento Seleo de documentos Sim (jurisprudncia, leis, doutrinas e artigos), dados e peas do processo, alm da experincia sobre o objeto de deciso Seleo de documentos Sim (jurisprudncia, leis, doutrinas e artigos), dados e peas do processo, alm da experincia sobre o objeto de deciso Com base nos pedidos das peties, Sim definem aes no processo Despacho da sentena ou acrdo No
Significncia
10
10
5 3
Servidores da distribuio
Setor de distribui o
Setor de distribui o Cartrio Tribunal de Justia
No
Distribui os processos a vara competente / sorteada Publica as movimentaes definidas pelo magistrado Legislao especfica, relatrios oramentrios e de controladoria
No
7 8
No Sim
3 3
No
No: no h reuso, armazenamento ou compartilhamento de forma sistematizada dentro da instituio No: em sua maioria, os Tribunais no possuem em seus quadros administradores com a formao adequada para a gesto. Alm disso, no h reuso, armazenamento ou compartilhamento de forma sistematizada dentro da instituio
Sim
Sim
No
No
Sim
No
Implantao do Processo Eletrnico nas Comarcas onde ainda no foram implantadas; Criar cultura de peticionamento eletrnico aos representantes (Advogados, Procuradores, Defensores Pblicos) nas comarcas onde este j est implantado, de modo a abandonar o modelo fsico; Desenvolvimento de Sistema Baseado em Conhecimento para saneamento da ao, gerando, a partir das peas processuais, um resumo e, a partir deste resumo, indicar possveis decises; Desenvolvimento de Sistema Baseado em Conhecimento que apoie a fundamentao legal, por meio da busca de documentos relevantes aos temas de interesse ou necessidade dos Magistrados e Assessores; Desenvolvimento de Sistema de Conhecimento que apoie a Administrao Judiciria, de modo a melhorar o uso de seus recursos tecnolgicos, fsicos e pessoais, garantindo sua aplicao de modo a alcanar maior performance e celeridade processual.
Responsabilidades e restries
Atitudes e Compromissos
Aes Propostas
1. 2. 3. 4.
5.
Magistrado identifica pontos chaves da deciso; Identifica palavras que facilitariam a busca de documentos; Efetua a busca de documentos, com os termos identificados; Efetua leitura do documento, comparando ao caso que tenha que justificar a deciso; Caso tenha uma relao pertinente, seleciona o documento; caso contrrio, descarta-o; Copia trecho relevante dos documentos selecionados, citando-o, na fundamentao da deciso.
Objeto Informacional
Pasta do processo, contendo peties, objetos de prova, percias; jurisprudncia e banco de julgados; acrdo e decises com ou sem a participao do decisor em questo (decises suas e de colegas); doutrinas. Magistrado e assessores x agentes de software
Magistrados enviam mensagem a agente de software contendo termos de busca; Agente de software retorna documentos com resultados relevantes para a fundamentao Critrios de refinamento da pesquisa caso tenha muitos casos com as mesmas caractersticas.
possvel aplicar tcnicas de processamento de linguagens naturais para identificar entidades nomeadas e associ-las a conceitos e instncias da ontologia jurdica, de modo a definir anotaes semnticas para facilitar a recuperao da informao desses documentos (NUNES; FILETO, 2007)
No foram encontrados trabalhos correlatos, aplicados diretamente ao ordenamento jurdico, que tivessem foco na busca em subdocumentos ou na organizao dos resultados das consultas para o fcil acesso informao desejada. Machado (2010, p.40):
ontologias lightweight ontologies, em A anotao semntica detrimento da concepo segue modelo de uma ontologia apresentado por completa (Teixeira, 2009, Machado (2010, p.7) p.58)
A partir da ontologia prope-se a gerao de ndice semntico, contendo as palavras relacionadas no documento, gerando uma relao entre o termo, o documento e a relevncia do termo com relao ao documento. (LOH et al., 1999 apud TEIXEIRA, 2009)
OBJETIVOS ESPECFICOS
Expor como a Engenharia de Conhecimento pode compor modelos de Governo Eletrnico no poder judicirio;
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Reviso de literatura
Reviso de literatura
Apresentao de conceitos e relaes (Captulo 3), com apresentao de ferramentas e tcnicas a partir das hipteses
RESULTADOS OBTIDOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
Levantar as demandas de conhecimento para o processo decisrio, no contexto da deciso do magistrado e as descrever segundo metodologia CommonKads, apresentada pela engenharia de conhecimento;
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
pesquisa de ao
Levantamento de contexto e estabelecimento de prioridades, bem como sugesto de sistema baseado em conhecimento para tarefa de justificao da sentena
Desenvolvimento de Proposta de sistema de conhecimento Levantamento de literatura para apresentao de mtodos, tarefas e algoritmos a serem aplicados para concepo do SBC
RESULTADOS OBTIDOS
CONSIDERAES FINAIS
Contribuies deste trabalho demonstra quais atividades intensivas de conhecimento carecem de melhorias para melhorar a performance do judicirio; aplicao de tcnicas de engenharia de conhecimento para tal identificao (CESM e CommonKads) apresenta uma sistemtica de recuperao de documentos aplicado ao judicirio, de modo a melhorar o processo decisrio e impactar positivamente com a diminuio temporal do trmite judicial, aumento da confiabilidade da sociedade
CONSIDERAES FINAIS
PROPOSTA PARA FUTURAS PESQUISAS Pesquisa a aplicao de ontologias a fim de possibilitar a recuperao de documentos para o processo de justificao da sentena; Elaborar estudo com relao ao conhecimento aplicado pelo magistrado para saneamento de suas dvidas com relao ao exposto nas peas processuais, e do conhecimento para emisso de sua deciso (sentena); Analisar o uso de documentos pelo magistrado durante a fase de saneamento, a fim de estabelecer a sentena; natural.
CONSIDERAES FINAIS
PROPOSTA PARA FUTURAS PESQUISAS Pesquisa de tcnicas de extrao de conhecimento seja para fundamentao, seja para responder perguntas relacionadas ao saneamento do processo, levantando ferramentas de text mining e a formao semiautomtica de ontologias, a partir de documentos existentes, de modo a incrementar o formalismo existente de forma continua; Analisar aspectos cognitivos com o intuito de estabelecer interfaces que apoiem o processo decisrio; Analisar o reuso de ontologias e dados abertos existentes; Interface de busca a partir de linguagem natural.
OBRIGADO!
Ao Alto e Avante." ( Superman )
egonsj@gmail.com