FACULDADE DE DIREITO UNIVERSIDADE DE SO PAULO DEPARTAMENTO DE DIREITO ESTADO TEORIA GERAL DO ESTADO II agosto/2013

DA DO

AS FORMAS DE GOVERNO COM OS SEUS REGIMES POLITICOS 1. Ensina-nos DALLARI (p. 224 e segs ): "A organizao das instituies que atuam no poder soberano do Estado e nas relaes entre essas instituies fornecem a caracterizao das formas de governo"

Pensemos na nossa repblica. As instituies que "atuam no poder soberano do Estado" so conforme dispe a Constituio Federal: o Legislativo, o Executivo. o Judicirio e o Ministrio Pblico. Quanto ao regime poltico ou sistema poltico adotado o presidencialismo, face a independncia do Executivo em relao ao Legislativo.

Mereceu de Moraes, Alexandre ( Direito Constitucional, p. 407 e segs) os comentrios: "A Constituio Federal, visando , principalmente, evitar o arbtrio e o desrespeito aos direitos fundamentais do homem, previu a existncia dos Poderes do Estado e da instituio do Ministrio Pblico, independentes e harmnicos entre si, repartindo entre eles as funes estatais e prevendo prerrogativas e imunidades para que bem pudessem exerc-las, bem como criando mecanismos de controles recprocos, sempre como garantia da perpetuidade do Estado Democrtico de Direito."

Se, temos no Executivo um cargo unipessoal exercido pelo Presidente da Repblica "sem responsabilidade poltica perante o Poder Legislativo" (Moraes,p. 468), ou seja, somente alcanado pelo Congresso Nacional pela prtica de crimes de responsabilidade ou de crimes comuns, e no pela qualidade das polticas pblicas institudas e executadas, o regime ou sistema poltico presidencialista.

Notcias Histricas Na obra A Poltica, Livro III, Cap. V, Aristteles fundamenta sua classificao sobre as formas de governo no nmero de governantes, chamando a ateno para os objetivos colimados. O interesse geral da polis deve prevalecer seja qual for a forma de governo, sob pena de degenerao, atendimento de interesses particulares ou de faces. Assim temos as forma de governo puras e suas correspondentes formas impuras: realeza - tirania; aristocracia - oligarquia e a democracia - demagogia.

N. Maquiavel no sc. XVI, j expressando uma primeira fase do iluminismo (Bonavides) em sua obra Discursos sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio (1531) apresenta os "ciclos de governo" ( apud Dallari, p. 226/227),que completamos com a doutrinas antropolgicas:

a) anarquismo, enquanto ainda nmades; b) a acomodao/vida sedentria e a busca da segurana para o grupo com a escolha do melhor guerreiro; c) o desenvolvimento e o surgimento de novas questes sociais, por exemplo, justia distributiva/ justia comutativa e a escolha do "mais justo e sensato", ou o mais sbio?;

Nesta fase talvez se iniciasse a com a monarquia eletiva qual se seguiria a monarquia hereditria, tem-se sempre a impresso que os descendentes agiro conforme seus ancestrais, assim sendo, se o governante for bom, provvel que algum parente seja-lhe sucessor. Mas Maquiavel adverte para o perigo da degenerao e o herdeiro agir com tirania. Haver revoltas e um grupo expressando o povo toma o poder e instala uma aristocracia.

O grupo que forma uma aristocracia muitas vezes age em interesses prprios e teremos uma oligarquia, ou seja, o grupo governante afastouse do interesse social. Nestas situaes o povo revoltado derruba a oligarquia governante e instala uma democracia, tambm o povo pode degenerar e passar a usar o poder em proveito pessoal, enquanto participante do governo, tais situaes geram a desorganizao. E o ciclo se reinicia.

3. Atualidade As constituies dos diversos Estados organizam suas funes, mediante instituies dotadas de competncias ( atribuies ) e o sistema de controles entre essas funes, ou seja, como as formas de governo se relacionam temos os regimes polticos ou sistemas de governo:

REPBLICAS PRESIDENCIALISTAS * Conveno de Filadlfia em 1787 * Presidente da Repblica: Chefia de Estado = questes de interesse permanente do Estado + Chefia de Governo = questes de interesse imediato do povo + Chefia da Administrao Federal VIDE CF de 88, art. 84

REPBLICAS PARLAMENTARISTAS * Chefe de Estado = Presidente da Repblica * Chefe de Governo = Primeiro Ministro * Responsabilidade das Polticas Pblicas desenvolvidas pelo Primeiro Ministro = Chefe de Governo perante o Parlamento. * Moo de Desconfiana = queda do Primeiro Ministro

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MONARQUIAS PARLAMENTARISTAS * Chefe de Estado = o Monarca = poder tradicional Chefe de Governo = Primeiro Ministro, tambm sujeito moo de desconfiana pelo Parlamento, do qual depende na instituio e execuo de polticas pblicas

Boas pesquisas! Eunice Prudente

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