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Letcia Meleu Pereira Acadmica da Faculdade de Direito do Centro Universitrio Ritter do Reis
de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado.
Dessa forma, a finalidade da LEP est vinculada a dois critrios que devem ser observados pelo juiz para o deferimento de pedidos na esfera da execuo; objetivos e subjetivos: o critrio objetivo est vinculado ao tempo de pena a ser cumprido. Enquanto que o critrio subjetivo est associado ao comportamento do preso.
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 TTULO I Do Objeto e da Aplicao da Lei de Execuo Penal
Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. Art. 2 A jurisdio penal dos Juzes ou Tribunais da Justia ordinria, em todo o Territrio Nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo de Processo Penal. Pargrafo nico: Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria. Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei. Pargrafo nico: No haver qualquer distino de natureza racial, social, religiosa ou poltica. Art. 4 O Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana.
A priso no so as grades, e a liberdade no a rua; existem homens presos na rua e livres na priso. uma questo de conscincia Mahatma Gandhi
Art. 5 CF - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana. Art. 5 LEP - Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.
Art. 6 LEP - A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)
Composio: art. 7 da Lei Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade. Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao Juzo da Execuo e ser integrada por fiscais do servio social.
Os incidentes da LEP sero decididos pelo Poder Judicirio. A autoridade administrativa somente poder determinar pontos secundrios da execuo da pena, tais como horrio de sol, cela do preso, alimentao etc. Mesmo nesses casos, resguarda-se sempre o acesso ao Judicirio.
Art. 194 - O procedimento correspondente s situaes previstas nesta Lei ser judicial, desenvolvendo-se perante o Juzo da execuo.
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Com isso, se pretende evitar que a pena sofra um desvirtuamento, provocando a dessocializao do indivduo. O princpio da humanidade da pena pressuposto fundamental para que a pena atinja suas funes retributiva, preventiva e ressocializadora.
Com fundamento no valor da dignidade humana no se admite pena de morte (salvo em caso de guerra declarada), perptuas, de trabalhos forados, de banimento, cruis, desumanas ou degradantes. O princpio da humanidade da pena determina que toda pessoa condenada ser tratada humanamente e com o respeito devido dignidade a todos inerentes. Que o homem nunca deve ser tratado como meio, mas como fim do Estado, como pessoa. Implica como fim, a proibio de penas de morte, de tratos desumanos, cruis, cujo rigor necessrio e privaes desmedidas e indevidas possam ser humilhantes. Deve ser preservada a todos que estiverem sob a gide do estado, cumprindo pena privativa de liberdade, condies de uma vida digna, velando-se da preservao da integridade fsica e moral e por sua sade.
Aury Lopes Jr. discorre sobre a necessidade de controle e racionalidade das decises judiciais, ao afirmar que fundamental o controle da eficcia do contraditrio e do direito de defesa, bem como de que existe prova suficiente para sepultar a presuno de inocncia embora, no curso do cumprimento de uma pena, fundamental que as decises judiciais sejam suficientemente motivadas.
S a fundamentao permite avaliar se a racionalidade da deciso predominou sobre o poder, premissa fundante de um Processo Penal democrtico. Assegurar a ampla defesa e o contraditrio na execuo da pena.
Ademais, h preservao da jurisdicionalizao, cuja observncia est atrelada ao devido processo legal. Tendo o processo de execuo penal vinculao aos princpios e garantias, no qual o condenado sujeito de direitos, titular de direitos, sendo-lhes assegurado o direito a um processo de execuo penal, onde haja a preservao de um contraditrio, ampla defesa, assistncia tcnica de advogado, decises adequadamente fundamentadas, duplo grau de jurisdio e direito a um processo sem dilaes indevidas.
Exeqente: A execuo penal monoplio do Estado (arts. 105 e 171 da LEP). Executado: pode ser tanto o preso (definitivo ou provisrio) ou o sujeito medida de segurana (art. 2,pargrafo n. da LEP). O preso provisrio tanto o preso em flagrante, temporrio, preventivo, aplicando-se a LEP a eles no que couber, com direitos e deveres. Art. 105 Transitando em julgado a sentena que aplicar pena privativa de liberdade, se o ru estiver ou vier a ser preso, o Juiz ordenar a expedio de guia de recolhimento para execuo. Art. 171. Transitada em julgado a sentena que aplicar medida de segurana, ser ordenada a expedio de guia para a execuo. Art. 2 A jurisdio penal dos Juzes ou Tribunais da Justia ordinria, em todo o Territrio Nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo de Processo Penal. Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria.
Cabe execuo provisria, desde que transitado a condenao para o Ministrio Pblico.
No cabe execuo provisria, pois o art. 637 do CPP foi revogado implicitamente pela LEP/84 e pela CF/88 que prev o Princpio da Presuno de Inocncia (2 Corrente adotada pelo STF).
Art. 637. O recurso extraordinrio no tem efeito suspensivo, e uma vez arrazoados pelo recorrido os autos do traslado, os originais baixaro primeira instncia, para a execuo da sentena.
Art. 2, Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria.
Smula 716/STF: Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata de regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria. Res. 19/CNJ (dispe sobre a execuo penal provisria) alterada pela Res. 57 do mesmo Conselho, condicionando a execuo provisria ao trnsito em julgado para a acusao.
Segundo o art. 4 da LEP o Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana. Este dispositivo significa a reduo de distncias entre a populao intramuros (carcerria) e a comunidade extramuros. Nessa linha, o texto legal dispe que o Estado dever recorrer a cooperao de inmeras entidades que possam contribuir no desenvolvimento da execuo da pena, buscando assegurar e preservar a dignidade da pessoa humana.
A classificao dos condenados requisito fundamental para demarcar o incio da execuo da pena privativa de liberdade e da medida de segurana detentiva. Visa assegurar os princpios da pessoalidade e da individualizao da pena. Segundo o art. 6 da LEP, a classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao, que elaborar um programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio. A Lei de execuo penal adota como critrio de interpretao. A comisso tcnica de classificao, com base no exame de classificao, deve elaborar um programa de orientar o cumprimento da pena. Note-se que a mudana promovida pela lei 10792/2003, a referida comisso no acompanha mais a execuo, no lhe cabendo mais propor autoridade judicial as progresses e regresses de regime e as converses. O grande problema que muitos se esquecem que o exame criminolgico nunca se destinou apenas aferio do mrito que se exigia expressamente para a progresso de regime prisional e outros benefcios.
Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas individualizao da execuo. Pargrafo nico. Ao exame de que trata este artigo poder ser submetido o condenado ao cumprimento da pena privativa de liberdade em regime semiaberto.
EXAME DE CLASSIFICAO EXAME CRIMINOLGICO Amplo e genrico Especfico Orienta o modo de Busca cumprir um cumprimento de pena, prognstico de de visando a no temibilidade. dessociliazao do indivduo. Envolve a parte psicolgica e Envolve aspectos psiquitrica, ao verificar a relacionados personalidade sua disciplina e a capacidade do condenado, seus de suportar frustraes antecedentes, sua vida (prognstico criminolgico) familiar e social, sua capacidade laborativa.
Smula 439: Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em deciso motivada.
Regime fechado Regime Semiaberto Regime Aberto Converso da pena Privativa de Liberdade em Pena restritiva de Direito Livramento Condicional
A regras do regime prisional esto definidas no art. 33 e pargrafos do CP: smulas 718 e 719 STF 440 e 269 STJ Qualidade da pena Quantidade da pena Reincidncia As circunstncias judiciais do art. 59 do CP O condenado por crime contra a administrao pblica ter a progresso de regime do cumprimento da pena condicionada reparao do dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais. (Acrescentado pela L010.763-2003).
Art. 106. A guia de recolhimento, extrada pelo escrivo, que a rubricar em todas as folhas e a assinar com o Juiz, ser remetida autoridade administrativa incumbida da execuo e conter: I - o nome do condenado; II - a sua qualificao civil e o nmero do registro geral no rgo oficial de identificao; III - o inteiro teor da denncia e da sentena condenatria, bem como certido do trnsito em julgado; IV - a informao sobre os antecedentes e o grau de instruo; V - a data da terminao da pena; VI - outras peas do processo reputadas indispensveis ao adequado tratamento penitencirio. 1 Ao Ministrio Pblico se dar cincia da guia de recolhimento. 2 A guia de recolhimento ser retificada sempre que sobrevier modificao quanto ao incio da execuo ou ao tempo de durao da pena. 3 Se o condenado, ao tempo do fato, era funcionrio da Administrao da Justia criminal, far-se-, na guia, meno dessa circunstncia, para fins do disposto no 2 do artigo 84, desta Lei.
a passagem de um regime mais severo para um regime mais brando, com A finalidade de integrar, aos poucos, o condenado a sociedade.
OBS: No pode pular de regime, ou seja, o condenado em regime fechado no poder progredir diretamente para o regime aberto, dever passar pelo regime semi-aberto, e logo depois o aberto.
Quem pode progredir de regime?
Nos casos de crimes comuns, presos que tenham cumprido 1/6 da pena e que tenham bom comportamento carcerrio. Nos casos de crimes hediondos, presos primrios que tenham cumprido 2/5 da pena e que tenham bom comportamento carcerrio. Em caso de reincidncia os presos que tenham cumprido 3/5 da pena e que tenham bom comportamento.
Smula 471/STJ - Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da vigncia da Lei n. 11.464/2007 sujeitam-se ao disposto no art. 112 da Lei n. 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) para a progresso de regime prisional. Requisitos :
Progresso de regime: ao penal em curso e presuno de inocncia A existncia de ao penal em curso no pode ser considerada para afastar a progresso de regime de cumprimento da pena. Esse o entendimento da 1 Turma ao conceder, em parte, habeas corpus para determinar que o juzo de 1 grau analise se o paciente preenche os requisitos legais para progredir ao regime semiaberto, nos termos do art. 112 da Lei de Execuo Penal - LEP (A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso). Asseverou-se que tais requisitos seriam cumulativos, razo pela qual, atestado o seu preenchimento pelo juiz da execuo, no se revelaria lcita a sua negativa com fundamento apenas na situao processual indefinida do ru, porquanto a isso corresponderia antecipar o juzo condenatrio. Consignou-se que o ordenamento jurdico ptrio vedaria a possibilidade de algum ser considerado culpado com respaldo em meras suspeitas, tendo em vista o princpio da presuno de inocncia (CF, art. 5, LXII). (STF I 621 1T - HC 99141/SP - 29.3.2011)
Divergncia quanto a progresso: in dubio pro reeducando (DP) ou in dubio pro societa (MP e a jurisprudncia tende para esse lado).
Art. 117. Somente se admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia particular quando se tratar de: I - condenado maior de 70 (setenta) anos; II - condenado acometido de doena grave [cujo tratamento ou cura incompatvel com a priso albergue]; III - condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental [jurisprudncia estende para o condenado, desde que comprove a dependncia do filho]; IV - condenada gestante.
um rol exaustivo/taxativo, s cuidar com as excees jurisprudenciais acima.
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Remio: A remio da pena um instituto pelo qual d-se como cumprida parte da pena por meio do trabalho ou do estudo do condenado. Assim, pelo desempenho da atividade laborativa ou do estudo, o condenado resgata parte da reprimenda que lhe foi imposta, diminuindo seu tempo de durao. " A contagem de tempo referida ser feita razo de: I - 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar - atividade de ensino fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no mnimo, em 3 (trs) dias; II - 1 (um) dia de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho". Em suma, a remio constitui direito do preso de reduzir o tempo de durao da pena privativa de liberdade , por meio do trabalho prisional ou do estudo. Arts. 66, III, alnea "c", 126 a 130 da Lei de Execues Penais (LEP - Lei n 7.210/84)
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Detrao: o abatimento, na pena privativa de liberdade e na medida de segurana, do tempo que o agente ficou preso antes da prolao de sentena condenatria definitiva, seja por priso provisria decorrente de priso em flagrante, preventiva, temporria, bem como em virtude de internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico, visando impedir o abuso do poder-dever de punir do Estado, a fim de que o criminoso no sofre punio desnecessria. Aplica-se tambm a detrao para a contagem do prazo prescricional.
Arts. 42 e 44, 4 do CP e Arts. 66, III, "c" e 111 da LEP
prisional menos severo para um mais gravoso, em caso de sua no adaptao ao regime semi-aberto ou aberto, demonstrando a inexistncia de sua reintegrao social. A regresso do regime d-se pela prtica de fato definido como crime doloso ou falta grave; ou quando o ru sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torne incabvel o regime. Alm disso, a regresso ainda pode acontecer quando o condenado frustrar os fins da execuo ou no pagar, podendo, a multa cumulativamente imposta, caso em que ser previamente ouvido. Arts. 66, III, "b", 68, II, "e" e 118 da LEP
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Autorizao de Sada Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Art. 120 - Os condenados que cumprem pena em regime fechado ou semi-aberto e os presos provisrios podero obter permisso para sair do estabelecimento, mediante escolta, quando ocorrer um dos seguintes fatos: I - falecimento ou doena grave do cnjuge, companheira, ascendente, descendente ou irmo; II - necessidade de tratamento mdico (pargrafo nico do Art. 14). Art. 121 - A permanncia do preso fora do estabelecimento ter durao necessria finalidade da sada. Art. 122 - Os condenados que cumprem pena em regime semi-aberto podero obter autorizao para sada temporria do estabelecimento, sem vigilncia direta, nos seguintes casos: I - visita famlia; II - freqncia a curso supletivo profissionalizante, bem como de instruo do segundo grau ou superior, na comarca do Juzo da Execuo; III - participao em atividades que concorram para o retorno ao convvio social. Pargrafo nico. A ausncia de vigilncia direta no impede a utilizao de equipamento de monitorao eletrnica pelo condenado, quando assim determinar o juiz da execuo.
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Autorizao de Sada Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Art. 124 - A autorizao ser concedida por prazo no superior a 7 (sete) dias, podendo ser renovada por mais quatro vezes durante o ano. 1 Ao conceder a sada temporria, o juiz impor ao beneficirio as seguintes condies, entre outras que entender compatveis com as circunstncias do caso e a situao pessoal do condenado: I - fornecimento do endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser encontrado durante o gozo do benefcio; II - recolhimento residncia visitada, no perodo noturno; III - proibio de frequentar bares, casas noturnas estabelecimentos congneres. 2 Quando se tratar de frequncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior, o tempo de sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades discentes. 3 Nos demais casos, as autorizaes de sada somente podero ser concedidas com prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias de intervalo entre uma e outra.
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Autorizao de Sada Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Art. 125 - O benefcio ser automaticamente revogado quando o condenado praticar fato definido como crime doloso, for punido por falta grave, desatender as condies impostas na autorizao ou revelar baixo grau de aproveitamento do curso. Pargrafo nico - A recuperao do direito sada temporria depender da absolvio no processo penal, do cancelamento da punio disciplinar ou da demonstrao do merecimento do condenado.
LEI DE EXECUO PENAL LEI N 7.210 DE 1984 Beneficiados Permisso de Sada (art.120 e 121) Sada Temporria(art.122 ao 125)
Nos demais casos, a autorizao ser concedida por um prazo no superior a sete dias, podendo ser repetido por mais quatro vezes durante o ano, com um intervalo de no mnimo 45 dias entre as sadas. Que poder conceder o presente benefcio o Juiz da Vara de Execues Penais, depois de ouvido o MP e a administrao do estabelecimento prisional. O benefcio poder ser revogado, art. 125 da LEP.