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LICITAO, CONTRATOS E

CONVNIOS

CONCEITOS DE LICITAO
PRINCPIOS
NORMAS REGEDORAS
LICITAO DISPENSADA, DISPENSVEL E INEXIGVEL
OBJETO: OBRAS, SERVIOS, COMPRAS E ALIENAES
REGISTRO DE PREOS
MODALIDADES DE LICITAO
TIPOS DE LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO: FASES INTERNA E EXTERNA
HABILITAO E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
HOMOLOGAO, ADJUDICAO, ANULAO E REVOGAO
RECURSOS E VIAS JUDICIAIS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E TUTELA JUDICIAL
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO

Hely Lopes Meirelles:


LICITAO o procedimento
administrativo mediante o qual a
Administrao seleciona a proposta
mais vantajosa para o contrato de
seu interesse

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LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO

Celso Antnio Bandeira de Mello:


LICITAO o certame que as
entidades governamentais devem
promover e no qual abrem disputa
entre os interessados em com elas
travar determinadas relaes de
contedo patrimonial, para escolher
a proposta mais vantajosa s
convenincias pblicas
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LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO
Lei n. 8.666/93:
A LICITAO destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao e
ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe
so correlatos
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LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO

Nosso Conceito:
Procedimento administrativo formal
que a Administrao Pblica promove,
garantindo a observncia do princpio
constitucional da igualdade, com a
finalidade de selecionar entre os
interessados a proposta mais vantajosa
para um objeto do seu interesse
(compra, servio, obra, etc)
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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Isonomia ou
Igualdade
Constituio Federal, art. 5, caput

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Legalidade
Constituio Federal, art. 5, inciso II
Constituio Federal, art. 37, caput

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Impessoalidade
Constituio Federal, art. 37, caput

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Moralidade
Constituio Federal, art. 37, caput

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Publicidade
Constituio Federal, art. 37, caput
Constituio Federal, art. 37, 1

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Probidade
Administrativa
Lei n. 8.429/92

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Vinculao ao
Instrumento Convocatrio
Lei n. 8.666/93, art. 41

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio do Julgamento Objetivo


Lei n. 8.666/93, art. 44

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Economicidade
Constituio Federal, art. 70

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio do Procedimento
Formal
Lei n. 8.666/93, art. 4

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio do Sigilo na
Apresentao das Propostas
Lei n. 8.666/93, art. 3, 3

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LICITAO
PRINCPIOS

Princpio da Adjudicao
Compulsria ao Vencedor
Lei n. 8.666/93, arts. 50 e 64

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LICITAO
NORMAS REGEDORAS

Constituio Federal, art. 37, inciso XXI:


Ressalvados os casos especificados na

legislao, as obras, compras e alienaes sero


contratados mediante processo de LICITAO
PBLICA que assegure igualdade de condies a
todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas das propostas,
nos termos da lei, o qual somente permitir as
exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia das obrigaes.
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LICITAO
NORMAS REGEDORAS

Lei n. 8.666/93, art. 2:


As obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes, concesses, permisses
e locaes da Administrao Pblica, quando
contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de LICITAO,
ressalvadas as hipteses previstas nesta
Lei.
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LICITAO
NORMAS REGEDORAS

Leis Federais

(Ex.: Lei n. 10.520/02, Lei

Complementar n. 123/06)

Leis Estaduais

(Ex.: Lei n. 9.433/05 - Bahia)

Leis Municipais

(Ex.: Lei n. 4.484/92 -

Salvador)

Decretos (regulamentos)
Instrumentos Convocatrios
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LICITAO
LICITAO DISPENSADA

aquela situao que a prpria lei


declara como tal
Vide Lei n. 8.666/93, art. 17, incisos I
e II

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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

aquela situao na qual a


Administrao pode deixar de
realizar a licitao, caso seja da sua
convenincia
Vide Lei n. 8.666/93, art. 24, incisos I
a XXVII
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de
valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

II - para outros servios e compras de valor at


10% (dez por cento) do limite previsto na
alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para
alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
desde que no se refiram a parcelas de um
mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
III - nos casos de guerra ou grave
perturbao da ordem;

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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,


quando caracterizada urgncia de atendimento de situao
que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana
de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e servios que
possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

V - quando no acudirem interessados


licitao anterior e esta, justificadamente,
no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas
as condies preestabelecidas;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

VI - quando a Unio tiver que intervir no


domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;

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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

VII - quando as propostas apresentadas consignarem


preos manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito


pblico interno, de bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para
esse fim especfico em data anterior vigncia
desta Lei, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

IX - quando houver possibilidade de


comprometimento da segurana nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

X - para a compra ou locao de imvel


destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo
seja compatvel com o valor de mercado,
segundo avaliao prvia;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XI - na contratao de remanescente de obra, servio


ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;

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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XII - nas compras de hortifrutigranjeiros,


po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XIII - na contratao de instituio brasileira


incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XIV - para a aquisio de bens ou servios


nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o
Poder Pblico;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XV - para a aquisio ou restaurao de


obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que
compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de


formulrios padronizados de uso da administrao,
e de edies tcnicas oficiais, bem como para
prestao de servios de informtica a pessoa
jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica,
criados para esse fim especfico;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XVII - para a aquisio de componentes ou


peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos
durante o perodo de garantia tcnica, junto
ao fornecedor original desses equipamentos,
quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o


abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas
ou tropas e seus meios de deslocamento quando em
estada eventual de curta durao em portos, aeroportos
ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando
a exigidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do
inciso II do art. 23 desta Lei:
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XIX - para as compras de material de uso pelas


Foras Armadas, com exceo de materiais de
uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronizao
requerida pela estrutura de apoio logstico dos
meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por decreto;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XX - na contratao de associao de
portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por
rgos ou entidades da Administrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento
de mo-de-obra, desde que o preo contratado
seja compatvel com o praticado no mercado;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XXI - para a aquisio de bens destinados


exclusivamente a pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela
CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies
de fomento a pesquisa credenciadas pelo
CNPq para esse fim especfico;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XXII - na contratao do fornecimento ou


suprimento de energia eltrica e gs
natural com concessionrio, permissionrio
ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XXIII - na contratao realizada por empresa


pblica ou sociedade de economia mista com
suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado
no mercado;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XXIV - para a celebrao de contratos de


prestao de servios com as organizaes
sociais, qualificadas no mbito das respectivas
esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XXV - na contratao realizada por


Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou
por agncia de fomento para a
transferncia de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XXVI - na celebrao de contrato de programa


com ente da Federao ou com entidade de
sua administrao indireta, para a prestao
de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de
cooperao;
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

XXVII - na contratao da coleta, processamento e


comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis
ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta
seletiva de lixo, efetuados por associaes ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico
como catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas,
ambientais e de sade pblica.
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LICITAO
LICITAO DISPENSVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)

Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos


incisos I e II do caput deste artigo sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e
servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica
e por autarquia ou fundao qualificadas, na
forma da lei, como Agncias Executivas .
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LICITAO
LICITAO INEXIGVEL

Ocorre quando existe a


impossibilidade jurdica ou ftica de
se instaurar competio entre
eventuais interessados
Vide Lei n. 8.666/93, art. 25, caput e
incisos I a III
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LICITAO
LICITAO INEXIGVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando
houver inviabilidade de competio, EM
ESPECIAL:

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LICITAO
LICITAO INEXIGVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou
gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio
do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
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LICITAO
LICITAO INEXIGVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
(...)

II - para a contratao de servios tcnicos


enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
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LICITAO
LICITAO INEXIGVEL

Consideraes sobre o art. 25, inciso II:


- Servios tcnicos profissionais especializados
- Art. 13 da Lei n. 8.666/93: rol taxativo ou
exemplificativo?
- Conceito de notria especializao: art. 25, 1
da Lei n. 8.666/93
- Vinculao de empresa quanto aos profissionais
indicados como pertencentes ao seu corpo tcnico

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LICITAO
LICITAO INEXIGVEL

Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
(...)

III - para contratao de profissional de


qualquer setor artstico, diretamente ou
atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
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LICITAO
Formalizao de Dispensas e Inexigibilidades

Lei n. 8.666/93:
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes
de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta
Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs)
dias, autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos .
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LICITAO
Formalizao de Dispensas e Inexigibilidades

Lei n. 8.666/93:
Art.
26. .......................................................................................
..............
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou
de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos
quais os bens sero alocados.
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LICITAO
Alerta Quanto s Dispensas e Inexigibilidades

Lei n. 8.666/93:
Art.
25. ...........................................................................
.................
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado SUPERFATURAMENTO,
RESPONDEM SOLIDARIAMENTE pelo dano causado
Fazenda Pblica O FORNECEDOR OU O PRESTADOR DE
SERVIOS E O AGENTE PBLICO responsvel, sem
prejuzo de outras sanes legais cabveis.
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LICITAO
OBJETO: OBRAS

Lei n. 8.666/93, art. 6, inciso I:


Obra - toda construo, reforma,
fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta.

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: SERVIOS

Lei n. 8.666/93, art. 6, inciso II:


Servio - toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio,
conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais
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LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

Seqncia lgica:
1 - Projeto Bsico;

2 - Projeto Executivo;

3 - Execuo das Obras e Servios.


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LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

Condies para licitar :


1 - existncia de projeto bsico;

2 - existncia de oramento detalhado em


planilhas;
3 - previso de recursos oramentrios;

4 - contemplao do produto da licitao no PPA,


quando for o caso.
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LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

Conceito de PROJETO BSICO (Lei n.


8.666/93, art. 6o, inciso IX):
Conjunto de elementos necessrios e suficientes,
com nvel de preciso adequado, para caracterizar a
obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do
custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo
de execuo.
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LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

PROJETO BSICO:
Elementos:

- vide alneas a a f do inciso IX do art.


6o da Lei n. 8.666/93.

Requisitos:

- vide art. 12 da Lei n. 8.666/93.


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LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

Conceito de PROJETO EXECUTIVO


(Lei n. 8.666/93, art. 6o, inciso X):
Conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da
obra, de acordo com as normas
pertinentes da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT.
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

Formas de Execuo (Lei n. 8.666/93, art.


10):
1 - execuo direta;

2 - execuo indireta, nos seguintes regimes:


a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) tarefa;
d) empreitada integral.
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LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

Padronizao como regra:


Vide art. 11 da Lei n. 8.666/93

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS

Pessoas impedidas de licitar:


1 - autor do projeto bsico (pessoa fsica ou jurdica);

2 - servidor ou dirigente de rgo ou entidade


contratante;

3 - membros da Comisso de Licitao;

4 - exercentes de mandato parlamentar Senadores


e Deputados (vide art. 54, incisos I e II da
Constituio Federal).
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: COMPRAS

Lei n. 8.666/93, art. 6, inciso III:


Compra - toda aquisio remunerada de
bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: COMPRAS

Condies para licitar:


1 - caracterizao do seu objeto;
2 - indicao de recursos oramentrios;
3 - especificao completa do bem;
4 - definio de unidades e quantidades
(estimativa);
5 - previso da guarda e armazenamento dos
bens.
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: COMPRAS

Diretrizes para compras:


1 - atendimento do princpio da padronizao;
2 - processamento atravs do sistema de
registro de preos;
3 - subdiviso em parcelas para aproveitar
peculiaridades do mercado;
4 - balizamento pelos preos praticados no
mbito da Administrao Pblica.
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: ALIENAES

Lei n. 8.666/93, art. 6, inciso IV:


Alienao - toda transferncia de domnio
de bens a terceiros

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: ALIENAES

Bens Imveis:
1 - autorizao legislativa;
2 - desafetao;
3 - avaliao do bem;
4 - realizao de licitao (concorrncia ou
leilo).
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
OBJETO: ALIENAES

Bens Mveis:
1 - desafetao;
2 - avaliao do bem;
3 - realizao de licitao (leilo ou
concorrncia).

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LICITAO
REGISTRO DE PREOS
Conceito:
Registro de preos o sistema de compras pelo
qual os interessados em fornecer materiais,
equipamentos ou gneros ao Poder Pblico
concordam em manter os valores registrados no
rgo competente, corrigidos ou no, por um
determinado perodo e a fornecer as quantidades
solicitadas pela Administrao no prazo
previamente estabelecido (Hely Lopes Meirelles).
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LICITAO
REGISTRO DE PREOS

Condies:
1 - ampla pesquisa de mercado, realizada previamente;
2 - regulamentao atravs de Decreto (vide Decreto n.
3.931/01);
3 - seleo feita mediante concorrncia ou prego;
4 - estipulao prvia do sistema de controle e
atualizao dos preos registrados;
5 - validade do registro no superior a 1 (um) ano;
6 - informatizao do sistema de registro, sempre que
possvel.
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LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO

Concorrncia (Lei n. 8.666/93, art.


22, 1):
Concorrncia a modalidade de licitao
entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
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LICITAO
Modalidade: CONCORRNCIA

Principais caractersticas:
1 - modalidade reservada para contrataes de maior vulto:
- obras: acima de R$ 1,5 milho;
- compras: acima de R$ 650 mil;
2 - assegura a participao de quaisquer interessados;
3 - prazo mnimo para realizao, contado a partir da
publicao do aviso na imprensa:
- tipo menor preo: 30 dias;
- tipos melhor tcnica e tcnica e preos: 45 dias;
4 - modalidade prpria para alienao de bens imveis.
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LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO

Tomada de Preos (Lei n. 8.666/93,


art. 22,
2):
Tomada de preos a modalidade de licitao
entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
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LICITAO
Modalidade: TOMADA DE PREOS

Principais caractersticas:
1 - modalidade reservada para contrataes de vulto
intermedirio:
- obras: acima de R$ 150 mil at R$ 1,5 milho;
- compras: acima de R$ 80 mil at R$ 650 mil;
2 - em regra, a participao restrita aos fornecedores
cadastrados;
3 - prazo mnimo para realizao, contado a partir da publicao
do aviso na imprensa:
- tipo menor preo: 15 dias;
- tipos melhor tcnica e tcnica e preos: 30 dias.
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LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
Convite (Lei n. 8.666/93, art. 22, 3):
Convite a modalidade de licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)
pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
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LICITAO
Modalidade: CONVITE
Principais caractersticas:
1 - modalidade reservada para contrataes de menor
vulto:
- obras: acima de R$ 15 mil at R$ 150 mil;
- compras: acima de R$ 8 mil at R$ 80 mil;
2 - os convidados, em nmero mnimo de 3, podem ser
cadastrados ou no;
3 - o prazo mnimo para realizao, contado a partir da
expedio do Convite, de 5 dias teis;
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
Modalidade: CONVITE

Principais caractersticas:
4 - a cada novo convite, de objeto idntico, deve
ser convidado mais 1 (um) fornecedor cadastrado
no convidado nas ltimas licitaes;
5 - se, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, no for obtido o
nmero mnimo de 3 licitantes, tal circunstncia
dever ser fundamentada, sob pena de repetio
do convite.
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LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO

Concurso (Lei n. 8.666/93, art. 22, 4):


Concurso a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a
instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
Modalidade: CONCURSO

Principais caractersticas:
1 - modalidade destinada contratao de
trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos;
2 - assegura a participao de quaisquer
interessados;
3 - o prazo mnimo para realizao, contado a partir
da publicao do edital na imprensa, de 45 dias;
4 - os trabalhos so remunerados atravs de
prmios.
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LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO

Leilo (Lei n. 8.666/93, art. 22, 5):


Leilo a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para a venda de bens
mveis inservveis para a administrao ou de
produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao.
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LICITAO
Modalidade: LEILO

Principais caractersticas:
1 - modalidade destinada venda de bens mveis
inservveis e produtos legalmente apreendidos ou
empenhados;
2 - assegura a participao de quaisquer interessados;
3 - o prazo mnimo para realizao, contado a partir da
publicao do aviso na imprensa, de 15 dias;
4 - tambm pode ser utilizado para alienao de bens
imveis, adquiridos atravs de procedimentos judiciais
ou de dao em pagamento.
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LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO

Prego (MP n. 2182-18/2001, art. 2):


Prego a modalidade de licitao para
aquisio de bens e servios comuns,
promovida exclusivamente no mbito da
Unio, qualquer que seja o valor estimado da
contratao, em que a disputa pelo
fornecimento feita por meio de propostas e
lances em sesso pblica.
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LICITAO
Modalidade: PREGO

Principais caractersticas:
1 - aplica-se apenas aquisio de bens e servios
comuns (vide Decreto n. 3.555/00);
2 - sua utilizao independe do valor estimado da
aquisio;
3 - seu processamento poder ser feito atravs de
meios eletrnicos (vide Decreto n. 5.450/05);
4 - facultada a participao de bolsas de mercadorias,
visando fornecer ao rgo apoio tcnico e operacional;
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LICITAO
Modalidade: PREGO

Principais caractersticas:
5 - em substituio tradicional Comisso de Licitao, temos
o Pregoeiro, que atua em conjunto com uma equipe de apoio;
6 - o aviso da licitao deve ser publicado no Dirio Oficial e,
conforme o caso, em jornal de grande circulao (ou de
circulao local) e meios eletrnicos (internet);
7 - o prazo mnimo para apresentao das propostas, contado
a partir da data de publicao do aviso, de 8 dias teis;
8 - verifica-se a inverso das fases da licitao (classificao e
habilitao), em relao ao modelo adotado na Lei n
8.666/93;

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LICITAO
Modalidade: PREGO

Principais caractersticas:
9 - durante a fase de classificao, os licitantes (em
nmero mnimo de 3) podem apresentar lances verbais,
sendo declarado vencedor aquele que ofertar o menor
preo;
10 - o prazo para interposio de recursos de apenas
3 dias, devendo o licitante inconformado manifestar o
seu interesse em recorrer durante a sesso na qual for
declarado o vencedor, sob pena de decadncia do seu
direito.
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LICITAO
TIPOS DE LICITAO

Menor Preo (art. 45, 1., inciso I, 2 e 3)


Tcnica e Preo (art. 45, 1., inciso II, c/c art.
46, caput, e 1 e 2)
Melhor Tcnica (art. 45, 1., inciso III, c/c art.
46, caput, e 2 e 3)
Maior Oferta ou Lance (art. 45, 1., inciso IV)

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO

Fase Interna
Fase Externa

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LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO

Fase Interna:
1 - Abertura do Processo:
- descrio do objeto;
- indicao dos recursos disponveis para atender
as despesas futuras.
- autorizao ou determinao da realizao do
certame.

2 - Planejamento: elaborao de projetos (bsico


e/ou executivo), quando for o caso.
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LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO

Fase Externa:
1
2
3
4
5
6
7
8

Audincia Pblica (quando necessrio, vide art. 39)


Instrumento Convocatrio (Edital ou Convite)
Recebimento dos Envelopes
Anlise da Documentao de Habilitao
Anlise e Julgamento das Propostas de Preos
Recursos Administrativos
Homologao
Adjudicao
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LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO

Forma de Instruo do Processo:


Vide art. 38 da Lei n. 8.666/93

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LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO

Roteiro legal do certame:


Licitaes em geral: Vide art. 43 da Lei n.
8.666/93
Prego: Vide arts. 3 e 4 da Lei n.
10.520/02
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LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Peculiaridades no Roteiro do Prego:
1 - Recebimento dos Envelopes
2 - Abertura dos Envelopes de Preos
3 - Classificao da proposta de menor preo, junto com as que
lhe superem em at 10%, no mnimo de 3
4 - Possibilidade de oferta de lances verbais
5 - Possibilidade de negociao, promovida pelo Pregoeiro
6 - Julgamento do menor valor apresentado, com o fim de
apontar o vencedor
7 - Abertura do Envelope de Habilitao do vencedor
8 - Adjudicao do objeto ao vencedor
9 - Homologao
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LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO

Instrumento Convocatrio:
Elaborao: Vide art. 40 da Lei n.
8.666/93
Impugnao: Vide art. 41 da Lei n.
8.666/93
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LICITAO
HABILITAO

Habilitao Jurdica
Regularidade Fiscal
Qualificao Tcnica
Qualificao Econmico-financeira
Cumprimento do inciso XXXIII do art.
7 da CF
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LICITAO
HABILITAO

Habilitao Jurdica (art. 28):


1 - Cdula de Identidade (p/ pessoa fsica)
2 - Registro Comercial (p/ firma individual)
3 - Estatuto ou Contrato Social (p/ sociedades
comerciais)
4 - Estatuto ou Contrato Social (p/ sociedades civis)
5 - Decreto de Autorizao (p/ empresa estrangeira
com sede no Pas)
6 - Registro ou Autorizao para funcionamento
(atividades especiais)
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LICITAO
HABILITAO

Regularidade Fiscal (art. 29):


1 - Inscrio no CPF (pes. fsica) ou no CNPJ (pes. jurdica)
2 - Inscrio Estadual e/ou Inscrio Municipal
3 - Certides Negativas da Fazenda Nacional (SRF e Dv.
Ativa)
4 - Certido Negativa da Fazenda Estadual (domiclio ou sede)
5 - Certido Negativa da Fazenda Municipal (domiclio ou
sede)
6 - Certido Negativa do INSS
7 - Certido Negativa do FGTS (fornecida pela CEF)

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LICITAO
HABILITAO

Qualificao Tcnica (art. 30):


1 - Registro ou Inscrio em entidade profissional (CREA,
CRC, CRA, OAB, etc.)
2 - Atestados de aptido tcnica (registrados na ent.
profissional)
3 - Indicao das instalaes e aparelhamento disponveis
4 - Indicao do pessoal tcnico disponvel
5 - Declarao de recebimento de documentos e
informaes
6 - Requisitos especficos previstos em lei
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LICITAO
HABILITAO

Qualificao Econmico-financeira (art. 31):


1 - Balano Patrimonial
2 - Certido Negativa de Falncia ou Concordata (sociedades
comerciais)
3 - Certido Negativa de Execuo Patrimonial
4 - Prestao de Garantia (exigncia limitada a 1% do valor
estimado)
5 - Demonstrao de ndices contbeis
6 - Comprovao de Capital ou Patrimnio Lquido mnimos
(exigncia limitada a 10% do valor estimado)
7 - Relao dos compromissos assumidos pelo licitante

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LICITAO
HABILITAO

Cumprimento do inciso XXXIII do art.


7 da Constituio Federal:
Vide Decreto n. 4.358/02

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LICITAO
Registro Cadastral

Principais Caractersticas:
1 - dever ser mantido pelos rgos e entidades da Adm.
Pblica que realizem licitaes freqentemente (Unio:
SICAF), conforme regulamentao prpria;
2 - a validade do registro ser de, no mximo, 1 (um) ano;
3 - dever ser amplamente divulgado; ao menos uma vez
por ano deve ser publicado chamamento pblico na
Imprensa Oficial e jornal dirio
4 - dever estar permanentemente aberto aos interessados
5 - os inscritos sero classificados por categorias
6 - fornecimento de Certificado de Registro Cadastral aos
inscritos.
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LICITAO
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Conceito:
o ato pelo qual se confrontam as
ofertas, classificam-se os proponentes e
escolhe-se o vencedor, a quem dever ser
adjudicado o objeto
da licitao,
para o subseqente ajuste com a
Administrao.
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LICITAO
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Principais Caractersticas:
1 - deve ser feito com base nos critrios objetivos
definidos no instrumento convocatrio;
2 - respeito ao princpio da igualdade entre os licitantes;
3 - no podem ser levados em considerao:
- vantagem no prevista no instrumento convocatrio;
- financiamentos subsidiados ou a fundo perdido;
- preo ou vantagem baseada na oferta dos demais
licitantes
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LICITAO
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Principais Caractersticas:
4 - no sero admitidos:
- preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de
valor zero;
- ofertas incompatveis com os preos dos insumos e
salrios, acrescidos dos respectivos encargos;
5 - o empate deve ser resolvido atravs de sorteio
pblico;
6 - o art. 48 estabelece as hipteses nas quais as
propostas devero ser desclassificadas.
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LICITAO
HABILITAO E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Faculdade da Administrao (art. 48, 3):


Quando TODOS OS LICITANTES forem
inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar
aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de
outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias
teis.
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LICITAO
HOMOLOGAO

Conceito:
o ato de controle pelo qual a autoridade
competente, a quem incumbir a
deliberao final sobre o julgamento,
confirma a classificao das propostas.

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LICITAO
ADJUDICAO

Conceito:
o ato pelo qual se atribui ao vencedor o
objeto da licitao, para a subseqente
efetivao do contrato administrativo ou
instrumento equivalente.

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
ANULAO

Conceito:
a invalidao da licitao ou do
julgamento por motivo de ilegalidade,
podendo ser declarada pela Administrao
ou pelo Poder Judicirio.

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LICITAO
REVOGAO

Conceito:
a invalidao da licitao por questes
de interesse pblico, embora o seu
procedimento seja regular, somente
podendo ser declarada pela prpria
Administrao.

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Recurso Hierrquico
Representao
Pedido de Reconsiderao

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
Recurso Hierrquico

Principais caractersticas:
1 - tem cabimento quanto aos atos elencados
no inciso I do art. 109 da Lei n. 8.666/93;
2 - prazo para interposio: 5 dias teis, a
contar da intimao do ato;
3 - em regra, a intimao feita atravs de
publicao na imprensa oficial;
4 - quando o recurso versar sobre habilitao
ou classificao, o mesmo ter efeito
suspensivo automtico;
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LICITAO
Recurso Hierrquico

Principais caractersticas:
5 - assim que for interposto, deve a Comisso
comunicar aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo
de 5 dias teis;
6 - a Comisso tem o prazo de 5 dias teis para
decidir sobre o recurso, devendo em seguida
encaminh-lo para a Autoridade Superior;
7 - a Autoridade Superior tem o prazo de 5 dias
teis para decidir em definitivo sobre o recurso;
8 - no caso de Convite, os prazos acima sero de 2
dias teis.
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
Representao

Principais caractersticas:
1 - tem carter subsidirio, podendo ser utilizada
para as decises das quais no caiba recurso
hierrquico;
2 - prazo para interposio: 5 dias teis, a contar
da intimao do ato;
3 - no caso de Convite, o prazo acima ser de 2
dias teis.
COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO
Pedido de Reconsiderao

Principais caractersticas:
1 - cabe quando o interessado for sancionado
com declarao de inidoneidade;
2 - tal sano deve ser imposta por Ministro de
Estado ou Secretrio Estadual ou Municipal;
3 - prazo para interposio: 10 dias teis, a
contar da intimao do ato.
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LICITAO
Vias Judiciais

Fundamento - art. 5, inciso XXXV, da


CF:
"a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito.

Medida judicial mais utilizada:


Mandado de Segurana (art. 5, LXIX, CF e Lei n.
1.533/51).
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
Formalizao dos Contratos
Execuo e Fiscalizao dos Contratos
Alterao dos Contratos
Inexecuo e Resciso dos Contratos
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Conceituao Legal:
Considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formao e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada (Lei n. 8.666/93, art.
2, pargrafo nico).

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CONTRATOS
Noes Preliminares
ADMINISTRATIVOS
Origens do Contrato
Administrativo:
1 - Licitao
2 - Dispensa ou Inexigibilidade

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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Regime Jurdico dos Cont.


Administrativos:
1 - possibilidade de modificao unilateral;
2 - possibilidade de resciso unilateral;
3 - fiscalizao da sua execuo;
4 - aplicao de sanes;
5 - ocupao provisria de bens.
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Clusulas Necessrias (art. 55):


1 - objeto e seus elementos caractersticos;
2 - regime de execuo ou forma de fornecimento;
3 - preo e condies de pagamento;
4 - prazos (execuo, concluso, entrega, etc.)
5 - dotao oramentria
6 - direitos e responsabilidades das partes,
penalidades cabveis e valores das multas;
7 - foro da sede da Administrao
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Garantias:
1 - modalidades;
- cauo em dinheiro;
- ttulos da dvida pblica

(emitidos sob a forma escritural,


mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia
autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda);

- seguro-garantia;
- fiana bancria;
2 - a escolha da modalidade cabe ao contratado;
3 - o valor mximo corresponde a 5% do valor do contrato.
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Garantias:
Hipteses em que o teto de 5% pode ser
ultrapassado:
- obras, servios e fornecimentos de grande vulto:
10% do valor do contrato
- contratado como depositrio de bens da
Administrao: valor dos bens cedidos
- situao prevista no 2 do art. 48 da Lei n.
8.666/93
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Durao dos Contratos:


Regra:
A durao dos contratos ficar adstrita
vigncia dos respectivos crditos
oramentrios (art. 57, caput da Lei n.
8.666/93).

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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Durao dos Contratos:


Excees regra:
1 - objeto cujo produto esteja contemplado no
PPA;
2 - prestao de servios de execuo
continuada, limitada a 60 meses;
3 - aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, limitado a 48 meses;
4 - ocorrncia de situaes previstas no 1 do
art. 57
COMOPASSAREMCONCURSO

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos

Obrigatoriedade do Instrumento
Contratual:
1 - origem numa concorrncia;
2 - origem numa tomada de preos;
3 - origem numa dispensa ou numa inexigibilidade,
com valor de concorrncia ou TP;
4 - ajuste de mdia ou alta complexidade.
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos

Outros Instrumentos Hbeis:


1 - carta-contrato;
2 - nota de empenho de despesa;
3 - autorizao de compra;
4 - ordem de execuo de servio.

COMOPASSAREMCONCURSO

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos

Recusa do Adjudicatrio:
Solues:
1 - convocar os licitantes remanescentes,
obedecida a ordem de classificao, para que
assinem o contrato, com base nos preos e
condies apresentados pelo adjudicatrio;
2 - revogar a licitao.
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos

Principais caractersticas:
1 - a execuo do contrato dever ser acompanhada
e fiscalizada por representante da Administrao;
2 - ao representante da Administrao caber
registrar todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato;
3 - o contratado dever designar preposto, para
represent-lo quanto execuo do contrato;
4 - os vcios, defeitos ou incorrees provocados
pelo contratados, devero ser por ele corrigidos, s
suas exclusivas expensas;
COMOPASSAREMCONCURSO

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos

Principais caractersticas:
5 - quando o contratado provocar danos
Administrao ou a terceiros, por culpa ou dolo, lhe
ser imputada responsabilidade;
6 - os encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais
e comerciais, decorrentes da execuo do contrato,
so de responsabilidade do contratado;
7 - a Lei n. 8.212/91, no seu art. 31, estabelece a
solidariedade da Administrao quanto aos
encargos previdencirios;
8 - admitida a subcontratao de partes do objeto;
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos

Principais caractersticas:
9 - o objeto do contrato recebido em duas etapas:
- recebimento provisrio;
- recebimento definitivo;
10 - o recebimento provisrio poder ser
dispensado nos seguintes casos:
- gneros perecveis e alimentao preparada;
- servios profissionais;
- obras e servios de at R$ 80 mil.
COMOPASSAREMCONCURSO

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Alteraes Unilaterais
Alteraes por Acordo das Partes

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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Alteraes Unilaterais:
1 - modificao do projeto ou das
especificaes;
2 - modificao do valor contratual, por fora
de acrscimo ou diminuio do objeto do
contrato.

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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Alteraes por Acordo das Partes:


1 - substituio da garantia prestada;
2 - modificao do regime de execuo da obra
ou servio ou do modo de fornecimento;
3 - modificao da forma de pagamento;
4 - recomposio do equilbrio econmicofinanceiro do contrato.
COMOPASSAREMCONCURSO

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Demais regras relevantes:


1 - o contratado obrigado a aceitar acrscimos ou
supresses no objeto do contrato, no limite de 25%;
2 - no caso de reforma de edifcio ou equipamento,
o acrscimo poder ser de at 50%;
3 - por acordo entre as partes, as supresses podem
ultrapassar o limite de 25%;
4 - no caso de supresso unilateral, quando o
contratado j tenha adquirido os materiais
necessrios e posto no local dos trabalhos, a
Administrao dever indeniz-lo;
COMOPASSAREMCONCURSO

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Demais regras relevantes:


5 - quando houver mudanas nos tributos e encargos
legais, incidentes sobre a atividade contratada, poder
haver reviso dos valores iniciais do contrato;
6 - as alteraes unilaterais devero ser formalizadas
atravs de termos aditivos, possibilitando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do
contrato;
7 - o termo aditivo poder ser substitudo por simples
apostila, quando se tratar de reajuste de preos,
atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
e empenho de dotaes oramentrias suplementares.
COMOPASSAREMCONCURSO

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Espcies de Resciso:
1 - por ato unilateral da Administrao
(resciso administrativa);
2 - por acordo entre as partes (resciso
amigvel);
3 - por determinao do Poder Judicirio
(resciso judicial).
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Causas da Resciso:
1 - no cumprimento de clusulas contratuais;
2 - o cumprimento irregular de clusulas contratuais;
3 - a lentido no cumprimento do contrato;
4 - atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
5 - paralisao da obra, servio ou fornecimento;
6 - subcontratao, associao, cesso,
transferncia, fuso, ciso ou incorporao, no
admitidos no edital e no contrato;
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Causas da Resciso:
7 - desatendimento das determinaes da Administrao;
8 - cometimento reiterado de falhas;
9 - decretao de falncia ou instaurao de insolvncia
civil;
10 - dissoluo da sociedade ou falecimento do
contratado;
11 - alterao social ou modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a regular execuo
12 - razes de interesse pblico;

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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Causas da Resciso:
13 - supresso, pela Administrao, do objeto do
contrato, acima dos limites admitidos pela Lei;
14 - suspenso por prazo superior a 120 dias;
15 - atraso superior a 90 dias dos pagamentos;
16 - no liberao, pela Administrao, de rea,
local ou objeto para execuo do contrato;
17 - caso fortuito ou fora maior;
18 - infringncia ao inciso XXXIII do art. 7 da CF.
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CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Conseqncias da Resciso:
1 - assuno imediata do objeto do contrato;
2 - ocupao e utilizao dos elementos vinculados
ao contrato, necessrios continuidade do seu
objeto;
3 - execuo da garantia contratual, das multas e
das indenizaes;
4 - reteno de crditos, at o limite dos prejuzos.
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CONVNIOS
Noes Preliminares
Formalizao dos Convnios
Execuo dos Convnios
Controle

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CONVNIOS
Noes Preliminares

Conceituao:
Consideram-se convnios administrativos
os ajustes firmados por pessoas
administrativas entre si, ou entre estas e
entidades particulares, com vistas a ser
alcanado determinado objetivo de
interesse pblico (Jos dos Santos
Carvalho Filho).
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CONVNIOS
Noes Preliminares

Distino entre Convnio e Contrato:


O principal elemento que se costuma
apontar para distinguir o contrato do
convnio o concernente aos interesses
que, no contrato, so opostos e
contraditrios, enquanto no convnio so
recprocos (Maria Sylvia Zanella di Pietro)

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CONVNIOS
Noes Preliminares

Legislao aplicvel:
1 - Lei Federal n. 8.666/93 (art. 116)
2 - Instruo Normativa STN n. 01/97
(vide www.tesouro.fazenda.gov.br);

3 - Lei EStadual n. 9.433/05


(vide www.bahia.ba.gov.br);

4 - Decretos Estaduais n. 9.266/04 e 9.283/04


(vide www.bahia.ba.gov.br);

5 - Resoluo TCE n. 86/03


(vide www.tce.ba.gov.br);

6 - Resoluo TCM n. 1.121/05


(vide www.tcm.ba.gov.br).
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CONVNIOS
Formalizao dos Convnios

Seqncia lgica e cronolgica:


1 - apresentao de Plano de Trabalho, contendo:
a) identificao do objeto a ser executado;
b) metas a serem atingidas;
c) etapas ou fases de execuo;
d) plano de aplicao dos recursos financeiros;
e) cronograma de desembolso;
f) previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da
concluso das etapas ou fases programadas;
g) se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao
de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto
esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador;
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CONVNIOS
Formalizao dos Convnios

Seqncia lgica e cronolgica:


2 - aprovao do Plano de Trabalho;
3 - assinatura do convnio, que dever conter as
seguintes clusulas:
a) objeto e seus elementos caractersticos;
b) obrigaes dos partcipes, inclusive a contrapartida, se houver;
c) prazo de vigncia;
d) obrigao do concedente de prorrogar de ofcio a vigncia do
convnio, quando houver atraso na liberao dos recursos;
e) prerrogativa do concedente de conservar a autoridade normativa e
exercer controle e fiscalizao sobre a execuo;
f) classificao funcional-programtica e econmica da despesa;
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CONVNIOS
Formalizao dos Convnios

Seqncia lgica e cronolgica:


g) liberao de recursos, de acordo com o cronograma de desembolso;
h) obrigatoriedade da apresentao de relatrios de execuo fsicofinanceira e de prestao de contas dos recursos recebidos, at 60 dias do
trmino da vigncia;
i) definio do direito de propriedade dos bens vinculados ao convnio;
j) faculdade dos partcipes para denunciar ou rescindir o ajuste;
k) obrigatoriedade de restituio de eventuais saldos de recursos;
l) indicao de que os recursos, no caso de investimento, esto consignados
no PPA;
m) compromisso do convenente de movimentar os recursos em conta bancria
especfica, aberta em instituio financeira oficial (BB, CEF, BNB, etc);
n) fixao do foro para dirimir dvidas decorrentes de sua execuo;
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CONVNIOS
Formalizao dos Convnios

Seqncia lgica e cronolgica:


4 - publicao do extrato do convnio na Imprensa Oficial,
contendo:
a) nmero e valor do instrumento;
b) denominao, domiclio e inscrio no CNPJ dos partcipes e nome e
inscrio no CPF dos signatrios;
c) resumo do objeto;
d) crdito pelo qual correr a despesa;
e) valor a ser transferido e da contrapartida que o convenente se obriga a
aplicar;
f) prazo de vigncia e data de assinatura;

5 - cincia da celebrao do convnio respectiva Casa


Legislativa.
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CONVNIOS
Execuo dos Convnios

Pontos relevantes:
1 - caber ao beneficirio providenciar a abertura de conta
bancria em instituio financeira oficial, com a finalidade
de receber os recursos transferidos pela entidade
concedente;
2 - todos os recursos financeiros do convnio, inclusive os
decorrentes de contrapartida, devero ser movimentados
atravs da conta bancria retro mencionada;
3 - os recursos transferidos, enquanto no empregados na
sua finalidade, devero ser aplicados:
a) em caderneta de poupana, se a previso de seu uso for igual ou
superior a um ms;
b) em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulo da dvida pblica federal, quando sua
utilizao estiver prevista para prazos inferiores a um ms;
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CONVNIOS
Execuo dos Convnios

Pontos relevantes:
4 - as receitas financeiras decorrentes de aplicao sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e
aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade,
devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as
prestaes de contas;
5 - na execuo dos convnios so vedadas:
a) realizao de despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou
similar;
b) pagamento, a qualquer ttulo, a servidor ou empregado pblico, integrante
de quadro de pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao direta ou
indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica;
c) aditamento com alterao do objeto;
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CONVNIOS
Execuo dos Convnios

Pontos relevantes:
d) utilizao dos recursos em finalidade diversa da estabelecida no respectivo
instrumento, ainda que em carter de emergncia;
e) realizao de despesas em data anterior ou posterior sua vigncia;
f) realizao de despesas com taxas bancrias, com multas, juros ou correo
monetria, inclusive, referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos;
g) realizao de despesas com publicidade, salvo as de carter educativo,
informativo ou de orientao social, das quais no constem nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos;

6 - a funo gerencial fiscalizadora ser exercida pelo


concedente;
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CONVNIOS
Execuo dos Convnios

Pontos relevantes:
7 - o convenente, ainda que entidade privada, na aplicao
dos recursos sujeita-se s disposies da Lei n. 8.666/93 e
da Lei n. 10.520/02;
8 - a resciso do convnio ocorrer nas seguintes hipteses:
a) inadimplemento de quaisquer das clusulas pactuadas;
b) utilizao dos recursos em desacordo com o Plano de Trabalho;
c) aplicao dos recursos no mercado financeiro em desacordo com a
legislao;
d) falta de apresentao das Prestaes de Contas Parciais e Final, nos
prazos estabelecidos;

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CONVNIOS
Execuo dos Convnios
Pontos relevantes:
9 - a resciso do convnio enseja a instaurao de Tomada de
Contas Especial;
10 - caber ao beneficirio prestar contas de todos os recursos
relativos ao convnio, de acordo com as normas adotadas pela
entidade concedente;
11 - incumbe ao concedente decidir sobre a regularidade, ou
no, da aplicao dos recursos transferidos, quanto aos
aspectos tcnico e financeiro;
12 - a documentao relacionada ao convnio dever ser
mantida em arquivo pelo prazo de 5 anos, contado do
julgamento definitivo da prestao de contas.
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CONVNIOS
Controle

Constituio Federal:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, ao qual compete:
(...)
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio, mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
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CONVNIOS
Controle

Constituio do Estado da Bahia:


Art. 91. Os Tribunais de Contas do Estado e dos
Municpios, dotados de autonomia administrativa e de
independncia funcional, so rgos de auxlio do
controle externo a cargo, respectivamente, da Assemblia
Legislativa e das Cmaras Municipais, competindo-lhes:
(...)
XI - fiscalizar a aplicao de qualquer recurso repassado
pelo Estado e pelos Municpios, mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres.
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LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E
TUTELA JUDICIAL

Sanes Administrativas
Sanes Judiciais

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LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E
TUTELA JUDICIAL

Sanes Administrativas:
1- Advertncia
2 - Multa
3 - Suspenso temporria
4 - Declarao de inidoneidade
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LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E
TUTELA JUDICIAL

Sanes Judiciais:
1- Pena de deteno
2 - Pena de multa

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LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo, 14 a
ed., So Paulo: Malheiros Editores, 2002

BITTENCOURT, Sidney. Questes Polmicas sobre Licitaes e Contratos


Administrativos, 1a ed., Rio de Janeiro: Temas & Idias Editora, 1999

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo, 13a


ed., Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005

MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Eficcia nas Licitaes e Contratos: estrutura


da contratao, concesses e permisses, responsabilidade fiscal, prego
parcerias pblico privadas, 10a ed., Belo Horizonte: Del Rey, 2005
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, 16a ed., So Paulo:
Malheiros Editores, 2003

COMOPASSAREMCONCURSO

LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
GRAU, Eros Roberto. Licitao e Contrato Administrativo, 1a ed., So
Paulo: Malheiros Editores, 1995
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos, 11a ed., So Paulo: Dialtica, 2005

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 19a ed., So


Paulo: Malheiros Editores, 1994

MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo, 12a ed.,


So Paulo: Malheiros Editores, 1999

PEREIRA JNIOR, Jess Torres. Comentrios Lei das Licitaes e


Contrataes da Administrao Pblica, 4a ed., Rio de Janeiro: Renovar,
1997
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