Gestao e Fiscalizacao Obras Serv Eng

Gesto e Fiscalizao
de Obras e Servios de
Engenharia
Instrutor
Apresentao do Instrutor
Msc. Eng. Rafael Gonzales Rocha
2013-2015 Instituto IDEHA Curitiba/PR
I, II e III Congresso de Gesto e Fiscalizao de Contratos de Obras
2013 FURG/IDEHA Rio Grande/RS
Elaborao de Planilha de Oramento de Obra
2013 Instituto IDEHA Porto Alegre/RS
Contratao de obras no mbito do RDC
2012 FURG/IDEHA Rio Grande/RS
Licitaes e Contratos para Obras e Servio de Engenharia
Atua desde 2010 na Gesto e Fiscalizao de Obras Pblicas:
Instrutor ESAF
Fiscal de obras na Universidade Federal de Rio Grande
Coordenador de Fiscalizao (FURG)
Membro da comisso permanente de recebimento de obras (FURG)
Membro da comisso permanente de licitaes (FURG)
Curso
Objetivos do Curso:
1. Conhecer as rotinas necessrias ao

acompanhamento de contratos de obras
e servios de engenharia.
2. Informar ao servidor sobre as suas
responsabilidades no que tange
legislao pertinente fiscalizao
quando
da
execuo
do
objeto
contratado.
Curso
Premissas do Curso
Cumprimento dos horrios
Carter terico e prtico
nfase na legislao
Participao de todos
Troca de Experincias
Gesto e Fiscalizao de Obras

x
Obras Pblicas
Turma
Apresentao da Turma
- Grupos de dois
- 2 minutos para dilogo
- apresentao
CONCEITOS BSICOS
OBRA toda construo, reforma, fabricao,
recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta ou indireta. (Lei 8.666/93, art.
6, inc. I)
Obra de engenharia a ao de construir,
recuperar ou ampliar um
bem, na qual seja necessria a utilizao de
conhecimentos
tcnicos
especficos
envolvendo a participao de profissionais
habilitados conforme o disposto na Lei Federal
n 5.194/1966. (OT-IBR 002/2009 IBRAOP)
- Grupos de dois
reformar,
fabricar,
- 2 minutos
para dilogo
- apresentao
SERVIO toda atividade destinada a

obter determinada utilidade para a
Administrao. (Lei n 8.666/93, art. 6,
inc. II)
Servio de Engenharia toda a atividade que

necessite da participao e acompanhamento
de profissional habilitado conforme o disposto
na Lei Federal n 5.194/1966, tais como:
consertar, instalar, montar, operar, conservar,
reparar, adaptar, manter, transportar, ou
ainda, demolir. Incluem-se nesta definio as
atividades
profissionais
referentes
aos
servios tcnicos profissionais especializados
de
projetos
e
planejamentos,
estudos
tcnicos, pareceres, percias, avaliaes,
acessorias,
consultorias,
auditorias,
fiscalizao, superviso ou gerenciamento.
(OT-IBR 002/2009 IBRAOP)
FORMAS DE EXECUO
(Lei n 8.666/93, art. 10, inc. I e II)
Execuo direta
Diretamente pela administrao utilizando
seus prprios meios (mo de obra prpria
e material adquirido).
Execuo indireta
Contratada atravs
seguintes regimes:
de
terceiros,
nos
Empreitada por preo global obra

contratada por preo total, expressamente
definido em planilha que discrimine suas
diversas etapas e os respectivos valores.
Tem-se a preciso na especificao dos
diversos servios a serem executados, tanto
qualitativamente quanto quantitativamente.
Empreitada por preo unitrio obra
contratada por preo certo para cada
unidade. A planilha oramentria apresenta
os valores a serem cobrados em funo de
referenciais
unitrios,
devendo
a
Administrao pagar os trabalhos em funo
dos quantitativos realmente executados.
Tarefa pequenos servios, custo de mo-deobra definido previamente. A contratao

pode incluir ou no o fornecimento de
material.
Empreitada integral a Administrao
contrata todo o empreendimento (obra,
servios, instalaes, equipamentos, etc.)
turn key
Regime diferenciado de contratao RDC

Contratao integrada, inclui tudo, s
fornecido o anteprojeto, a contratada faz o
projeto bsico, projeto executivo, obra, etc..
Institudo pela Lei n 12.462/11 (Captulo
I).
Regulamentado pelo decreto 7.581/11.
Estendido s obras e servios de
engenharia no mbito dos Sistemas
Pblicos de Ensino pela Lei n 12.722/12 e
do Sistema nico de Sade (SUS) pela Lei
12.745/12.
Acrdo 81/2010 TCU Plenrio
65. O que h de comum nessas

citaes, quando abordam a empreitada
por preo global, a explcita referncia
concluso de uma etapa fsica como
condicionante para o pagamento das
parcelas do cronograma financeiro. E
nem poderia ser diferente, pois a Lei
4.320/64, nos art. 62 e art. 63 2, inc. II
veda a antecipao de pagamentos.
1- FISCOBRAS 2008. CONSTRUO DO EDIFCIO-SEDE DO TSE. IRREGULARIDADES
notvel o seguinte aspecto que deriva

do entendimento acima: A rigor, na
empreitada por preo global no h que
se
falar
em
pagamentos
com
periodicidade
regular,
porque
tal
regularidade, em se tratando de obras,
no mnimo improvvel. Isto resultante
do fato das atividades que definem uma
etapa
da
obra
no
consumirem
necessariamente o mesmo tempo.
66. Na obra do TSE, contratada sob o

regime de empreitada por preo global,
observa-se que o procedimento de
remunerao do contratado, bem como a
forma de efetuar a atestao daquilo que
se supe "medio dos servios", est
impregnada de algo peculiar aos
contratos de empreitada por preo
unitrio. Prova disto a periodicidade
mensal dos pagamentos sem que exista
definio
clara
dos
servios
que
O
cronograma
"fsico-financeiro"
do
empreendimento
valora
excessivamente
o
aspecto financeiro em detrimento do fsico.
Assim o cronograma apresentado pelo TSE se
presta muito mais para justificar a necessidade
de se manter um fluxo de caixa ao contratado do
que como instrumento de controle do andamento
dos servios e dos valores pagos. A falta de
elementos
que
permitam
comprovar
efetivamente a execuo de cada item da
planilha do contrato coloca o TSE em situao de
desvantagem no ajuste firmado, pois este passa
a se sujeitar apenas ao controle que o particular
O cronograma em uma empreitada por preo

global dever prever o pagamento mediante a
evoluo fsica, ou seja, a concluso das
etapas, como citado no acordo 81-2010 TCU,
instalao de canteiro, movimentao de terra,
estaqueamento, concretagem do primeiro
nvel, cobertura, etc., visto que, as atividades
no demandam necessariamente o mesmo
tempo. J na empreitada por preo unitrio, a
execuo dos servios deve ser subdividida em
iguais perodos, de acordo com a evoluo
fsico-financeira da obra. Desta forma fica claro
o critrio de medio a ser utilizado em cada
um dos tipos de empreitada, assim a
contratante exerce maior controle em relao
ao andamento da obra e ainda diminui a

9.1.3. a empreitada por preo global, em regra,
em razo de a liquidao de despesas no
envolver, necessariamente, a medio unitria
dos quantitativos de cada servio na planilha
oramentria, nos termos do art. 6, inciso VIII,
alnea 'a', da Lei 8.666/93, deve ser adotada
quando for possvel definir previamente no
projeto, com boa margem de preciso, as
quantidades
dos
servios
a
serem
posteriormente executados na fase contratual;
enquanto que a empreitada por preo unitrio
deve ser preferida nos casos em que os objetos,
por sua natureza, possuam uma impreciso
inerente de quantitativos em seus itens
oramentrios, como so os casos de reformas
Princpios constitucionais
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Princpios especficos da Lei 8.666
Igualdade
Vinculao ao Edital
Julgamento Objetivo
Sigilo das propostas
Padronizao
Desenvolvimento nacional sustentvel
Probidade Administrativa
Projeto Bsico
O Projeto Bsico uma fase

perfeitamente definida de um conjunto
mais abrangente de estudos e
projetos,
precedido
por
estudos
preliminares, anteprojeto, estudos de
viabilidade tcnica, econmica e
avaliao de impacto ambiental, e
sucedido
pela
fase
de
projeto
executivo.
O Projeto Bsico deve incluir todos os

projetos complementares, memoriais
descritivos, planilha oramentria e
cronograma fsico-financeiro, trata-se
de um conjunto de documentos. Deve
estabelecer com preciso, atravs de
seus elementos constitutivos, todas as
caractersticas,
dimenses,
especificaes, e as quantidades de
servios e de materiais, custos e
tempo necessrios para execuo da
obra, de forma a evitar alteraes
durante a elaborao do projeto
Lei n 8.666 Art. 7, 2

As obras e os servios somente podero ser
licitados quando:
I-houver
projeto bsico
aprovado
pela
autoridade competente e disponvel para exame
dos interessados em participar do processo
licitatrio;
II-existir oramento detalhado em planilhas
que expressem a composio de todos os seus
custos unitrios;
III-houver previso de recursos oramentrios
que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem
executadas no exerccio financeiro em curso, de
Smula n 261/2010 - TCU
Em licitaes de obras e servios de

engenharia, necessria a elaborao
de projeto bsico adequado e
atualizado,
assim
considerando
aquele aprovado com todos os
elementos descritos no art. 6 inciso IX,
da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993,
constituindo prtica ilegal a reviso de
projeto bsico ou a elaborao de
projeto executivo que transfigure o
objeto originalmente contratado em
FISCALIZAO
Atividade
exercida
de
modo
sistemtico pelo Contratante e
seus representantes, objetivando
a verificao do cumprimento das
disposies contratuais, tcnicas e
administrativas, em todos os seus
aspectos.
FISCAL
Lei 8.666, Art. 67, 1 e 2
Art.67.A execuo do contrato dever

ser acompanhada e fiscalizada por um
representante
da
Administrao
especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a
essa atribuio.
1oO
representante
da
Administrao anotar em registro
prprio todas as ocorrncias relacionadas
com
a
execuo
do
contrato,
determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos
observados.
2oAs decises e providncias que
ultrapassarem
a
competncia
do
representante devero ser solicitadas a
seus superiores em tempo hbil para a
O fiscal, dever ser designado

formalmente, por meio de portaria ou
outro documento que possua o mesmo
efeito.
Conforme Art. 67, o fiscal dever ser
um representante da administrao,
ou
seja,
funcionrio
pblico,
devidamente
habilitado
para
tal
funo.
Possibilidade de indicao de uma

comisso de fiscalizao:
Fiscal tcnico na rea de Engenharia
Fiscal tcnico na rea de Arquitetura
Fiscal Administrativo
Distribuio
das
tarefas
responsabilidade
solidria
membros da comisso.
e
dos
Acrdo 1094/2013 TCU - Plenrio

9.1. (...) recomendar ao Hospital de Clinicas
- UFPR que:
9.1.1. providencie portaria de designao
especfica
para
fiscalizao
de
cada
contrato, com atestado de recebimento pelo
fiscal designado e que constem claramente
as atribuies e responsabilidades, de
acordo com o estabelecido pela Lei 8.666/93
(...);
9.1.2. designe fiscais considerando a
formao acadmica ou tcnica do
servidor/funcionrio, a segregao entre as
funes de gesto e de fiscalizao do
contrato, bem como o comprometimento
concomitante com outros servios ou
Acrdo 3102/2011 TCU 1 Cmara
9.14. alertar Anvisa acerca das

seguintes impropriedades detectadas
nestas contas: (...)
9.14.9. divergncia entre o servidor
designado
por
portaria
para
acompanhar e fiscalizar a execuo dos
contratos
e
o
servidor
que
efetivamente
atesta
as
notas
fiscais, a exemplo do que ocorreu no
Contrato n 13/2006, no perodo de
5/3/2007 a 2/7/2007, desrespeitando o
9.6. dar cincia ao Departamento

Nacional de Infraestrutura de Transportes
de que:
9.6.1. com relao Concorrncia
21/2006 e ao Contrato 175/2006, foram
observadas as seguintes irregularidades
(objeto das audincias nestes autos):
9.6.1.1. demora considervel para
designao formal do fiscal do contrato
(junto ao local da obra), em desacordo
com o art. 67 da Lei 8.666, de 1993, o que
implicou em medies e pagamentos

9.2. dar cincia ao municpio de Virgolndia
(MG) desta deliberao, em especial, no que
concerne s seguintes falhas (...):
9.2.1. no designao formal de um
representante
da
administrao
para
acompanhar
e
fiscalizar
os
contratos
administrativos, do ponto de vista gerencialadministrativo, o que viola o disposto no
art. 67 da Lei n 8.666/1993, ainda que o
contrato trate de obra, quando obrigatria
tambm a emisso de Anotao de
Responsabilidade
Tcnica
(ART)
de
fiscalizao para um profissional registrado
junto ao CREA. Esta ltima se restringe aos
aspectos
tcnico-construtivos
da
obra,
Conforme Lei n 8.745/1993, Art. 2,

inc. VI, alnea i, permitida a
contratao de servidores temporrios
para o desenvolvimento de atividades
tcnicas especializadas decorrente do
aumento transitrio no volume de
trabalho.
Os servidores contratados sob tal
regime
tornam-se
aptos
ao
desempenho
da
atividade
de
fiscalizao, exercendo assim a funo
Art.
2
Considera-se
necessidade
temporria de excepcional interesse
pblico:
(...) VI - atividades:
(...)
i)
tcnicas
especializadas
necessrias implantao de rgos ou
entidades ou de novas atribuies
definidas para organizaes existentes
ou as decorrentes de aumento
transitrio no volume de trabalho
que no possam ser atendidas mediante
a aplicao do art. 74 da Lei n 8.112...
Contratao de terceiros para

fiscalizao
A possibilidade de contratao de
terceiros no dispensa a necessidade
de representante da administrao.
A responsabilidade de fiscalizar a
execuo dos contratos cabe a
administrao.
Cabe ao terceirizado apoiar e subsidiar
a
administrao,
repassando
as
informaes necessrias para que esta
realize a efetiva fiscalizao.
3.3.2 Vrios so os normativos que

vedam a terceirizao de atividades
finalsticas ou crticas nos rgos
pblicos e prescrevem a realizao de
concurso
pblico,
no
caso
de
atividades
permanentes,
ou
de
processo simplificado, quando se
tratarem de atividades temporrias.
(...)
2.b - no existncia de fiscal da CODERN

no local da obra de derrocamento,
contrariando o disposto no art. 67 da Lei
n 8.666/93. No caso "os membros da
Comisso de Fiscalizao das Obras
apenas avaliam o Dirio de Obra
entregue pela contratada no final do ms
".
Justificativa: que, como a empresa no
possui em seus quadros profissional
especializado (...).
(...) O que foi observado no presente caso

que a CODERN deixou totalmente a
cargo
do
consrcio
contratado
a
fiscalizao da obra, limitando-se a
efetuar visitas peridicas aos locais dos
servios e pagando faturas com base to
somente nos dirios elaborados pelo
mencionado consrcio, (...) no incluram
todas as informaes necessrias a um
bom acompanhamento. (...)
Deciso:
O Tribunal Pleno, diante das razes
expostas pelo Relator, DECIDE:
1 - determinar Companhia Docas do Rio
Grande do Norte-CODERN que:
1.1. observe fielmente o art. 67, da Lei n
8.666/93, de forma que a execuo dos
contratos seja acompanhada e fiscalizada
por
representante
da
Administrao
especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros somente para
assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio; (...)
Atividades inerentes Fiscalizao
manter um arquivo completo e atualizado

de toda a documentao pertinente aos
trabalhos, incluindo o contrato, caderno
de encargos, oramentos, cronogramas,
registro de ocorrncias, relatrios dirios,
certificados de ensaios e testes de
materiais
e
servios,
notificaes
administrativas;
analisar e aprovar o projeto das

instalaes provisrias e canteiro de
servio apresentados pela Contratada no
promover reunies peridicas no canteiro

de obras para anlise e discusso sobre o
andamento dos servios, esclarecimentos
e
providncias
necessrias
ao
cumprimento do contrato;
esclarecer ou solucionar incoerncias,

falhas
e
omisses
eventualmente
constatadas nos desenhos, memoriais,
especificaes e demais elementos de
projeto, bem como fornecer informaes
e
instrues
necessrias
ao
desenvolvimento dos trabalhos;
solucionar as dvidas e questes

pertinentes prioridade ou sequncia dos
servios e obras em execuo, bem como
s interferncias e interfaces dos
trabalhos
da
Contratada
com
as
atividades de outras empresas ou
profissionais eventualmente contratados
pelo Contratante;
paralisar e/ou solicitar o refazimento de

qualquer servio que no seja executado
em conformidade com projeto, norma
tcnica ou qualquer disposio oficial
solicitar a substituio de materiais e

equipamentos que sejam considerados
defeituosos, inadequados ou inaplicveis
aos servios e obras;
solicitar a realizao de testes, exames,

ensaios e quaisquer provas necessrias
ao controle de qualidade dos servios e
obras objeto do contrato;
exercer rigoroso controle sobre o

cronograma de execuo dos servios e
obras, aprovando os eventuais ajustes
que
ocorrerem
durante
o
aprovar partes, etapas ou a totalidade

dos servios executados, verificar e
atestar as respectivas medies, bem
como conferir, vistar e encaminhar para
pagamento as faturas emitidas pela
Contratada;
verificar e aprovar os relatrios peridicos

de execuo dos servios e obras,
elaborados de conformidade com os
requisitos estabelecidos no Caderno de
Encargos;
solicitar a substituio de qualquer

funcionrio da Contratada que embarace
ou dificulte a ao da Fiscalizao ou cuja
presena no local dos servios e obras
seja
considerada
prejudicial
ao
andamento dos trabalhos;
verificar e aprovar os desenhos como

construdo elaborados pela Contratada,
registrando
todas
as
modificaes
introduzidas no projeto original, de modo
a documentar fielmente os servios e
obras efetivamente executados.
Primeiros passos do Fiscal
Exigir cpia do Termo de Contrato e do

Edital completo
Examinar a documentao para verificar
a
existncia
de
impropriedades/ilegalidades
Verificar se possui competncia legal para
atuar
Verificar
se
possui
disponibilidade
temporal para atuar
Verificar se foi feita a publicao do
extrato de contrato
Apresentar ponderaes ao Gestor
Gestor do Contrato
Autoridade hierarquicamente superior

Fiscalizao, a quem competem as
decises que ultrapassarem o nvel de
competncia da Comisso ou do Fiscal.
Responsabilidade da autoridade que

indicou o representante da Administrao
Culpa in eligendo d-se quando a

responsabilidade atribuda a quem
escolheu mal male electio aquele que
praticou o ato. Certas pessoas esto
subordinadas a outras por uma relao
jurdica que lhes confere um poder de
ao, do qual pode advir dano a terceiro.
Tais pessoas devem ser bem escolhidas,
j que, por seus atos, responde quem as
escolheu. (Orlando Gomes)
42. Em sua defesa, o Sr. ... Procurou

imputar a seus subordinados parcela
significativa da responsabilidade pelas
irregularidades
ora
sob
comento.
Entretanto, observo que os pagamentos
indevidamente efetuados, ainda que no
tenham sido diretamente autorizados por
ele, deveriam ser de seu conhecimento. A
uma, porque a relevncia do PEQ/DF
induzia a um acompanhamento especial.
(...)
A duas, porque, na condio de dirigente

mximo do rgo, o citado tinha a
obrigao de acompanhar, controlar e
fiscalizar a execuo dos atos de seus
subordinados. Finalmente, ressalto que o
titular de um rgo deve escolher seus
auxiliares diretos com esmero, sob pena
de responder por culpa in eligendo,
consoante dispunha o art. 1.521, inciso
III, do Cdigo Civil ento vigente.
Preposto da Contratada
Lei 8.666/93, Art. 68
Art. 68. O Contratado dever manter

preposto, aceito pela administrao,
no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.
Acrdo 2.613/2011 TCU - Plenrio
9.3.
dar
cincia
Secretaria
Executiva
do
Ministrio
do
Planejamento, Oramento e Gesto:
(...)
9.3.4. das seguintes impropriedades
na execuo do contrato 45/2005:
(...)
9.3.4.1. ausncia de designao formal

de
preposto,
aceito
pela
administrao, para representar a
contratada durante os perodos de
vigncia da celebrao inicial do
contrato, de seus dois primeiros
termos aditivos e de parte do terceiro
termo aditivo, o que afronta o art. 68
da Lei 8.666/1993;
9.3.4.2. falha na designao formal do

fiscal do contrato, tendo em vista a
intempestividade
dos
atos
de
designao para os perodos de
vigncia e celebrao inicial do
contrato e dos trs primeiros termos
aditivos, o que afronta o art. 58, III, e
art. 67 da Lei 8.666/1993;
9.3.4.3. atestao de servios do
primeiro termo aditivo por servidor
no designado formalmente como
fiscal do contrato, o que afronta o art.
Responsabilidades do Gestor e do Fiscal

de Contratos
Administrativa:
O Gestor e o Fiscal de Contrato, assim
como todo servidor, devem ser leais
Administrao,
cumprindo
suas
funes com urbanidade, probidade e
eficincia, executando suas atribuies
sem envolvimento pessoal.
Condutas
incompatveis
com
as
funes de Gestor e Fiscal podem
ensejar
aplicao
de
sanes
administrativas, aps devido processo
legal em que seja garantida ampla
Penal:
Quando a falta cometida pelo servidor
for capitulada como crime, dentre os
quais se incluem os previstos na Lei
8.666/93, Captulo IV, Seo III, diz-se
que cometeu ilcito penal, passvel de
pena restritiva de liberdade.
Ou seja, os crimes esto tipificados em
Lei, principalmente no Cdigo Penal.
Na hiptese de cometimento de ilcito
penal, o Ministrio Pblico ser
comunicado,
independente
da
Civil:
Quando, em razo da execuo irregular

do Contrato, ficar comprovado dano ao
errio, o Gestor e/ou Fiscal ser chamado
a ressarcir os cofres pblicos. Para esse
fim, dever ser demonstrado o dolo ou a
culpa do agente, essa ltima por
negligncia, impercia ou imprudncia.
Ou seja, se houver dano ao errio, a
Administrao, atravs de processo
administrativo, comunicar o servidor
para
efetuar
o
recolhimento
da
importncia, em caso de recusa ao
Lei de Improbidade Administrativa

8.429/1992
Atos de Improbidade
Enriquecimento ilcito:
I - receber, para si ou para outrem,
dinheiro, bem mvel ou imvel, ou
qualquer outra vantagem econmica, (...)
gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ao ou
omisso decorrente das atribuies do
agente pblico;
(...)
Atos de Improbidade
Prejuzo ao errio:
V - permitir ou facilitar a aquisio,

permuta ou locao de bem ou servio
por preo superior ao de mercado;
VIII - frustrar a licitude de processo
licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
Atos improbidade que atentam contra

os Princpios da Administrao
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica qualquer
ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na
regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofcio;
(...)
Contratos
Impossibilidade da existncia de contrato
verbal em se tratando de obras e servios de
engenharia.
O instrumento de contrato obrigatrio nos
casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidade
cujos preos estejam compreendidos nos
limites destas duas modalidades de licitao,
e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa (...).
Lei 8.666/93, art. 62.
Prerrogativas da Administrao
Modificao unilateral
Resciso unilateral
Fiscalizao
Aplicao de sanes
Ocupao de bens
Resguardar o interesse pblico
Clusulas essenciais
I o objeto e seus elementos caractersticos;
II o regime de execuo;
III o preo e as condies de pagamento, os
critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
Estabelecimento obrigatrio do termo
inicial para reajustamento (data do
oramento base ou data de abertura das
IV os prazos de vigncia, incio de etapas de

execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo;
V crdito pelo qual correr a despesa;
VI as garantias oferecidas para assegurar
sua plena execuo;
VII os direitos e as responsabilidades, as

penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos diretos da

Administrao,
em
caso
de
resciso
administrativa prevista no art. 77 da Lei
8.666/93;
X a vinculao ao edital de licitao ou ao

termo de dispensa, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XI a legislao aplicvel execuo do
contrato e especialmente aos casos omissos;
XII a obrigao do contratado de manter,
durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao
e qualificao exigidas na licitao;
Prazo de Execuo
X
Prazo de Vigncia
Prazo de execuo: define a responsabilidade

do contratado. Perodo disponvel para
execuo do objeto.
Prazo
de
vigncia:
prazo
global
da
contratao, define o relacionamento entre o
contratante e o contratado. Perodo de
durao da avena.
Lei 8.666/93, art. 57, 3, veda a existncia
de contratos com prazo de vigncia
indeterminado.
Ps assinatura
+
Mobilizao
Prazo de Execuo
+
Prazos para Recebimentos
Prazo de Vigncia

O tribunal tem expedido determinaes
s empresas do setor eltrico para que
no vinculem a vigncia de seus contratos
ao trmino dos servios pactuados e
atentem
para
a
necessidade
de
estabelecer, em clusula especfica, esse
prazo, sob pena de infringir o disposto no
art. 57, 3, da Lei 8.666/93 (...)
9.1.2. promova, por meio de termos
aditivos, a incluso de clusula especfica
que fixe o prazo de vigncia dos contratos
em andamento (...)
Prazo de Execuo
Relao direta com o objeto do contrato
Relao com o prazo de vigncia
possvel manter em execuo uma obra
cujo prazo de vigncia esteja esgotado?
possvel aditar prazo de vigncia ao
contrato vencido?
Quem controla os prazos de vigncia e
execuo?
Deciso 60/1999 TCU Primeira Cmara
12. A falha apontada, mesmo que no

possa ser atribuda unicamente ao
administrador local, constitui notria
ilegalidade. A prtica descrita conduz a
Administrao a um ntido impasse. Ao
permitir a prestao do servio sem o
devido
amparo
contratual,
fica
a
Administrao desprovida de instrumentos
jurdicos para exigir a correta execuo
das tarefas e aplicar, quando necessrio,
as medidas punitivas cabveis.
Por outro lado, v-se a Administrao,

ainda que na ausncia de termo formal
de contrato, obrigada a indenizar a
empresa pelo servio prestado, de
modo a evitar a caracterizao de
enriquecimento sem causa, vedao
imposta a ambas as partes em
qualquer espcie de ajuste.
Deciso 732/1999 TCU Plenrio*
(...) inexistindo motivos para sua resciso

ou anulao, a extino de contrato pelo
trmino de seu prazo somente se opera nos
ajustes celebrados por tempo determinado,
nos quais o prazo constitui elemento
essencial
e
imprescindvel
para
a
consecuo ou eficcia do objeto avenado,
o que no o caso do contrato firmado pelo
DER/MG, no qual a execuo prvia o seu
objetivo principal. Dessa forma, no
havendo motivos para a cessao prvia do
ajuste, a extino do contrato firmado com
o DER/MG operar-se-ia apenas com a
concluso de seu objeto e recebimento pela
Prorrogao do prazo de execuo

Lei n 8.666/1993, art. 57
1 Os prazos de incio de etapas de
execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais
clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados
no processo:
I alterao do projeto ou especificao,

pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou
imprevisvel, estranho vontade das
partes, que altere fundamentalmente as
condies de execuo do contrato;
III interrupo da execuo do contrato
ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV
aumento
das
quantidades
inicialmente previstas no contrato, nos
limites permitidos por esta Lei;
V impedimento de execuo do contrato
por fato ou ato de terceiro reconhecido
pela
Administrao
em
documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI omisso ou atraso de providncias a
cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente,
impedimento
ou
retardamento na execuo do contrato,
Lei 8.666, Art. 79, 5

Ocorrendo impedimento, paralisao ou
sustao do contrato, o cronograma de
execuo
ser
prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Prorrogao do prazo de execuo

Manuteno
contratuais
das
demais
Manuteno
financeiro
do
Prorrogao
vigncia
simultnea
equilbrio
do
clusulas
econmicoprazo
de
No permitido o acrscimo de prazo sem

motivo justo
Acrdo 3745/2010 TCU Primeira Cmara

104. A possibilidade de prorrogao de
contratos emergenciais possvel, segundo a
lio de Maral Justen Filho (Comentrios Lei
de Licitaes e Contratos Administrativos, Ed.
Dialtica, fl. 217): "A prorrogao
indesejvel, mas no pode ser proibida. Nesse
ponto, a lei deve ser interpretada em termos.
A prorrogao poder ocorrer, dependendo
das circunstncias supervenientes. Embora
improvvel,
poderiam
suceder-se
duas
calamidades em uma mesma regio, de modo
que a segunda impedisse a regular execuo
do contrato firmado para atender situao
emergencial criada pelo evento anterior".
Oramento
Estimativa de custo: avaliao feita

com base em custos histricos,
correlaes ou comparao com
projetos similares
Oramento preliminar: composto
pela descrio do servio, unidade de
medida, preo unitrio e quantidade
dos principais servios da obra,
elaborado com base no anteprojeto
Oramento detalhado: elaborado

com base nas composies de custos
unitrios e pesquisa de preos de
insumos, realizado a partir do projeto
bsico ou do projeto executivo.
Oramento real: elaborado aps a
concluso da obra, com base nos
preos, consumos e produtividades
efetivamente incorridos na execuo
do servio, acrescidos do rateio das
despesas indiretas e da margem de
lucro do construtores.
OT 04/2012 - IBRAOP
4.6 So referncias adequadas

seguintes margens de erro para fins
aferio do grau de preciso
oramento nas diversas fases
projeto:
as
de
do
do
Smula 258/2010 - TCU
As composies de custos unitrios e o

detalhamento de encargos sociais e do
BDI integram o oramento que
compe o projeto bsico da obra ou
servio de engenharia, devem constar
dos anexos do edital de licitao e das
propostas das licitantes, e no podem
ser indicados mediante uso da
expresso verba ou de unidades
genricas.
DESPESAS DIRETAS X DESPESAS INDIRETAS
Despesas
diretas:
podem
ser
devidamente
mensuradas
e
quantificadas, decorrem da execuo
da obra, constam expressas na planilha
oramentria.
Despesas
indiretas:
mesmo
que,
decorrente da execuo da obra, no
incorporam o produto final e no
podem ser quantificadas com preciso.
Decreto n 7.983/2013
Art. 3 O custo global de referncia de

obras e servios de engenharia, exceto os
servios e obras de infraestrutura de
transporte, ser obtido a partir das
composies
dos
custos
unitrios
previstas no projeto que integra o edital
de licitao, menores ou iguais mediana
de seus correspondentes nos custos
unitrios de referncia do Sistema
Nacional de Pesquisa de Custos e ndices
da Construo Civil - Sinapi, excetuados
os itens caracterizados como montagem
industrial ou que no possam ser
Art. 4 O custo global de referncia dos

servios e obras de infraestrutura de
transportes ser obtido a partir das
composies
dos
custos
unitrios
previstas no projeto que integra o edital
de licitao, menores ou iguais aos seus
correspondentes nos custos unitrios de
referncia
do
Sistema
de
Custos
Referenciais de Obras - Sicro, cuja
manuteno e divulgao caber ao
Departamento Nacional de Infraestrutura
de Transportes - DNIT, excetuados os
itens caracterizados como montagem
industrial ou que no possam ser
Art. 5oO disposto nos arts. 3o e 4o no

impede que os rgos e entidades da
administrao
pblica
federal
desenvolvam
novos
sistemas
de
referncia
de
custos,
desde
que
demonstrem sua necessidade por meio
de justificativa tcnica e os submetam
aprovao do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.
Pargrafo nico. Os novos sistemas de

referncia de custos somente sero
aplicveis no caso de incompatibilidade
de adoo dos sistemas referidos nos
arts. 3o e 4o, incorporando-se s suas
Art. 6 Em caso de inviabilidade da

definio dos custos conforme o
disposto nos arts. 3, 4 e 5, a
estimativa de custo global poder ser
apurada por meio da utilizao de
dados contidos em tabela de
referncia formalmente aprovada por
rgos ou entidades da administrao
pblica federal em publicaes
tcnicas especializadas, em sistema
especfico institudo para o setor ou
em pesquisa de mercado.
Art. 8 Na elaborao dos oramentos

de referncia, os rgos e entidades
da administrao pblica federal
podero adotar especificidades locais
ou de projeto na elaborao das
respectivas composies de custo
unitrio, desde que demonstrada a
pertinncia dos ajustes para a obra ou
servio de engenharia a ser orado
em relatrio tcnico elaborado por
profissional habilitado.
Pargrafo nico. Os custos unitrios de

referncia da administrao pblica
podero, somente em condies
especiais justificadas em relatrio
tcnico elaborado por profissional
habilitado e aprovado pelo rgo
gestor
dos
recursos
ou
seu
mandatrio,
exceder
os
seus
correspondentes
do
sistema
de
referncia adotado na forma deste
Decreto, sem prejuzo da avaliao dos
rgos de controle, dispensada a
compensao em qualquer outro
9.1. determinar Codevasf que, por ocasio

da abertura de nova licitao para a
execuo da Barragem Jequita: (...)
9.1.3. junte como anexo ao oramento-base
do certame as justificativas tcnicas e os
documentos tcnicos comprobatrios dos
consumos, produtividades e custos unitrios
dos insumos utilizados nos servios "Floresta
estacional", "Savana florestada" e "Savana
arborizada",
"Agricultura
e
reas
antropizadas" e "rea de eucalipto", em
cumprimento ao art. 125, caput e 2 e 3,
da
Lei
n
12.465/2011
(LDO/2012),
encaminhando ao Tribunal, no prazo de 15
Determinao do Preo de Referncia
Sistemas oficiais definidos pelo decreto 7.983

e LDO Sinapi/Sicro
Outros sistemas federais Dnocs/Codevasf
Sistemais estaduais/Municipais Orse/Emop
Sistemas privados Pini
Menor cotao entre trs fornecedores
Art. 10. A anotao de responsabilidade

tcnica pelas planilhas oramentrias
dever constar do projeto que integrar o
edital de licitao, inclusive de suas
eventuais alteraes.
Art. 11. Os critrios de aceitabilidade de
preos devero constar do edital de
licitao para contratao de obras e
servios de engenharia.
Art. 12. A minuta de contrato dever
conter cronograma fsico-financeiro com a
especificao fsica completa das etapas
necessrias
medio,
ao
Art. 13. Em caso de adoo dos

regimes de empreitada por preo
global e de empreitada integral,
devero ser observadas as seguintes
disposies
para
formao
e
aceitabilidade dos preos:
I - na formao do preo que constar

das propostas dos licitantes, podero ser
utilizados custos unitrios diferentes
daqueles obtidos a partir dos sistemas de
custos de referncia previstos neste
Decreto, desde que o preo global orado
e o de cada uma das etapas previstas no
cronograma fsico-financeiro do contrato,
observado o art. 9o, fiquem iguais ou
abaixo dos preos de referncia da
administrao pblica obtidos na forma
do Captulo II, assegurado aos rgos de
controle o acesso irrestrito a essas
II - dever constar do edital e do contrato

clusula expressa de concordncia do
contratado com a adequao do projeto
que integrar o edital de licitao e as
alteraes contratuais sob alegao de
falhas ou omisses em qualquer das
peas,
oramentos,
plantas,
especificaes, memoriais e estudos
tcnicos preliminares do projeto no
podero ultrapassar, no seu conjunto, dez
por cento do valor total do contrato,
computando-se esse percentual para
verificao do limite previsto no 1 do
Art. 14. A diferena percentual entre o

valor global do contrato e o preo
global de referncia no poder ser
reduzida em favor do contratado em
decorrncia
de
aditamentos
que
modifiquem a planilha oramentria.
Pargrafo nico. Em caso de adoo dos

regimes de empreitada por preo unitrio
e tarefa, a diferena a que se refere o
caput poder ser reduzida para a
preservao do equilbrio econmicofinanceiro
do
contrato
em
casos
excepcionais e justificados, desde que os
custos unitrios dos aditivos contratuais
no excedam os custos unitrios do
sistema de referncia utilizado na forma
deste Decreto, assegurada a manuteno
da vantagem da proposta vencedora ante
Exemplo

9.1.7. quando constatados, aps a
assinatura do contrato, erros ou omisses
no oramento relativos a pequenas
variaes quantitativas nos servios
contratados, em regra, pelo fato de o
objeto ter sido contratado por "preo certo
e total", no se mostra adequada a
prolao de termo aditivo, nos termos do
ideal estabelecido no art. 6, inciso VIII,
alnea "a", da Lei 8.666/93, como ainda na
clusula de expressa concordncia do
contratado com o projeto bsico, prevista
no art. 13, inciso II, do Decreto
9.1.8. excepcionalmente, de maneira a

evitar o enriquecimento sem causa de
qualquer das partes, como tambm
para garantia do valor fundamental da
melhor proposta e da isonomia, caso,
por erro ou omisso no oramento, se
encontrarem
subestimativas
ou
superestimativas
relevantes
nos
quantitativos da planilha oramentria,
podero ser ajustados termos aditivos
para
restabelecer
a
equao
econmico-financeira
da
avena,
situao em que se tomaro os
9.1.8.1. observar se a alterao contratual

decorrente no supera ao estabelecido no
art. 13, inciso II, do Decreto 7.983/2013,
cumulativamente com o respeito aos limites
previstos nos 1 e 2 do art. 65 da Lei
8.666/93, (...);
9.1.8.2. examinar se a modificao do ajuste
no ensejar a ocorrncia do "jogo de
planilhas", com reduo injustificada do
desconto inicialmente ofertado (...);
9.1.8.3.
avaliar
se
a
correo
de
quantitativos, bem como a incluso de
servio omitido, no est compensada por
distores em outros itens contratuais que
tornem o valor global da avena compatvel
Art. 15. A formao do preo dos

aditivos
contratuais
contar
com
oramento especfico detalhado em
planilhas elaboradas pelo rgo ou
entidade responsvel pela licitao, na
forma
prevista
no
Captulo
II,
observado o disposto no art. 14 e
mantidos os limites do previsto no 1o
do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993.
9.3.5. elabore, em se tratando de

regime de empreitada por preo
global, cronograma fsico-financeiro
detalhado, no qual estejam definidas
as etapas/fases da obra a executar e
os
servios/atividades
que
as
compem, e utilize esse instrumento
para controle da execuo dos
servios e apurao da remunerao
devida ao contratado;
Art. 9o O preo global de referncia

ser o resultante do custo global de
referncia
acrescido
do
valor
correspondente ao BDI, que dever
evidenciar em sua composio, no
mnimo:
I - taxa de rateio da administrao

central;
II - percentuais de tributos incidentes
sobre o preo do servio, excludos
aqueles
de
natureza
direta
e
personalstica
que
oneram
o
contratado;
III - taxa de risco, seguro e garantia do
empreendimento; e
IV - taxa de lucro.
Taxa de rateio da administrao central

Estimativa mdia de gastos que no so
facilmente identificados e mensurados em
relao a uma obra especfica, mas que so
indispensveis para manter em operao a
estrutura central das empresas e em
andamento os seus contratos de obras.
atividades
de
superviso
geral
(planejamento, consultoria, controle de
qualidade e suporte aos contratos de
construo), logstica, compras, dentre
outros, servindo de apoio diversas obras.
servios necessrios manuteno e ao
funcionamento da estrutura administrativa
da empresa. Atendem a vrios setores e
reas comuns, como: vigilncia, segurana,
Tributos
Incidem sobre o faturamento (receita bruta) de
uma obra pblica e so inseridos no BDI:
Imposto Sobre Servios de Qualquer
Natureza (ISS).
Programa de Integrao Social (PIS).
Contribuio Social para Financiamento da
Seguridade Social (COFINS).
Contribuio Previdenciria sobre a Receita
Bruta (CPRB), foi criado por medidas
provisrias
para
substituir
temporariamente
a
contribuio
previdenciria patronal de 20% sobre a
folha de pagamento de algumas atividades
econmicas, cujo percentual sobre a receita
bruta (2%) dever ser includo no BDI de
Riscos
Riscos de
execuo).
engenharia
(ou
riscos
de
Riscos normais ou comuns de projetos de

engenharia.
Riscos de erros de projeto de engenharia.
Riscos de fatos da Administrao.
Riscos associados lea extraordinria /
extracontratual (fato do prncipe, fora
maior ou caso fortuito).
Seguros
Em contrataes de obras pblicas, a
exigncia de contratao de seguros tem por
objetivo a transferncia principalmente dos
riscos inerentes s atividades empresariais de
construo
civil
para
as
companhias
seguradoras, como: erros de execuo,
incndio e exploso, danos da natureza
(vendaval,
destelhamento,
alagamento,
inundao, desmoronamento, geadas etc.),
emprego
de
material
defeituoso
ou
inadequado, roubo e/ou furto qualificado,
quebra de equipamentos, desmoronamento de
estrutura, dentre outros.
Garantias
A garantia contratual tem por objetivo
resguardar a Administrao Pblica contra
possveis prejuzos causados pelo particular
contratado em razo de inadimplemento das
disposies contratuais, sendo exigida por
deciso
discricionria
do
administrador
pblico, desde que prevista no instrumento
convocatrio, nos termos do art. 56 da Lei
8.666/1993.
Despesas financeiras
Gastos relacionados ao custo do capital
decorrente da necessidade de financiamento
exigida pelo fluxo de caixa da obra e ocorrem
sempre que os desembolsos acumulados
forem superiores s receitas acumuladas,
sendo correspondentes perda monetria
decorrente da defasagem entre a data de
efetivo desembolso e a data do recebimento
da medio dos servios prestados.
Lucro / Remunerao
a remunerao do empresrio pelo
desenvolvimento de uma atividade econmica.
9.1.2. os itens Administrao Local,

Instalao de Canteiro e Acampamento
e
Mobilizao
e
Desmobilizao,
visando a maior transparncia, devem
constar na planilha oramentria e no
no LDI;
9.1.3. o gestor pblico deve exigir dos
licitantes
o
detalhamento
da
composio do LDI e dos respectivos
percentuais praticados;
9.1.2. abstenham-se de incluir no BDI

itens que deveriam constar dos custos
diretos da obra, como administrao
local,
manuteno
do
canteiro,
mobilizao
e
desmobilizao
de
equipes e controle topogrfico e
tecnolgico, em ateno ao subitem
9.1.2 do Acrdo n. 325/2007 Plenrio;
Valores referenciais para BDI

Variao em funo do tipo e porte da
obra
BDI no teto
Acrdo
2369/2011
2409/2011
Acrdo 2622/2013
Acrdo

19. (...) a Secex-RO props determinar
Ceron que procedesse correo do BDI
de 36,42% para 28,87%, de modo a
conform-lo ao parmetro definido por
meio do Acrdo 325/2007-TCU-Plenrio.
Entretanto, a anlise de preo realizada
pelo Tribunal deve sempre se basear na
comparao entre o preo contratado e o
preo de referncia, sendo esse formado
pelo custo de referncia multiplicado pelo
BDI de referncia. Assim, a adoo de
uma taxa de BDI superior taxa de
referncia no suficiente para que se
9.2.2. doravante, nas licitaes que

efetuar quando da utilizao de verba
pblica federal:
9.2.2.1.
somente
desclassifique
proposta
de
licitante
que
eventualmente tenha apresentado BDI
em
percentual
superior
quele
informado em Acrdo desta Corte,
aps a completa anlise do preo
global ofertado, dado que o excesso na
cobrana do BDI pode ser compensado
Frmula proposta para clculo do BDI

AC 2.622/2013 - P
Exemplo
Smula 254/2010 - TCU
O IRPJ Imposto de Renda Pessoa

Jurdica e a CSLL Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido no se
consubstanciam em despesa indireta
passvel de incluso na taxa de
Bonificaes e Despesas Indiretas BDI
do oramento-base da licitao, haja
vista a natureza direta e personalstica
desses
tributos,
que
oneram
pessoalmente o contratado.
Decreto n 7.983/2013 Art. 9

1oComprovada
a
inviabilidade
tcnico-econmica de parcelamento do
objeto da licitao, nos termos da
legislao em vigor, os itens de
fornecimento
de
materiais
e
equipamentos de natureza especfica
que possam ser fornecidos por
empresas com especialidades prprias
e
diversas
e
que
representem
percentual significativo do preo global
da obra devem apresentar incidncia
de taxa de BDI reduzida em relao
2o No caso do fornecimento de
equipamentos, sistemas e materiais em
que o contratado no atue como
intermedirio entre o fabricante e a
administrao pblica ou que tenham
projetos, fabricao e logsticas no
padronizados e no enquadrados como
itens de fabricao regular e contnua
nos
mercados
nacional
ou
internacional, o BDI poder ser
calculado e justificado com base na
complexidade
da
aquisio,
com
o
Composio de custo unitrio

Cdigo SNP Composio
Pr. Unitrio Coeficiente
VIGA CONCRETO ARMADO-fck=25MPa-ESCOR,FORMA,ARM,LANC,CURA,DES

10485
UN
Material Mo-de-Obra
M3
VIBRADOR DE IMERSAO C/ MOTOR ELETRICO 2HP MONOFASICO
1,12
1,4400
1,61
337
ARAME RECOZIDO 18 BWG - 1,25MM - 9,60 G/M
6,37
3,0000
KG
19,11
1527
CONCRETO USINADO BOMBEADO FCK = 25,0 MPA
306,49
1,0500
M3
321,81
5069
PREGO DE ACO 17 X 27
5,54
2,4000
KG
13,30
4509
PECA DE MADEIRA 3A QUALIDADE 2,5 X 10CM NAO APARELHADA
1,17
15,6000
18,25
4517
PECA DE MADEIRA (PINHO) 3A QUALIDADE 2,5 X 7CM
0,99
20,6400
20,43
4502
PECA DE MADEIRA 2A QUALIDADE 2,5 X 5CM NAO APARELHADA
0,80
26,4000
21,12
14439
PECA DE MADEIRA ROLICA D = 6 A 10CM P/ ESCORAMENTOS
1,22
33,6000
40,99
1347
CHAPA DE MADEIRA COMPENSADA PLASTIFICADA E=12MM DE 1,10 X 2,20 M
22,15
4,4400
M2
98,35
27
ACO CA-50 5/8" (15,87 MM)
3,37
82,5000
KG
278,03
1213
CARPINTEIRO DE FORMAS
10,76
20,0000
215,20
378
ARMADOR
10,76
9,0000
96,84
6111
SERVENTE
7,37
9,0000
66,33
4750
PEDREIRO
10,76
3,0000
32,28
TOTAL
R$ 1.243,65
Composio de custo unitrio

Cdigo SNP Composio
Pr. Unitrio Coeficiente
FORNECIMENTO E INSTALACAO DE PONTO ELETRICO TOMADA - 20 A - FNT/FFT
UN
Material Mo-de-Obra
UN
1022
CABO DE COBRE ISOLAMENTO ANTI-CHAMA 0,6/1KV 2,5MM2
1,30
9,0000
11,70
7531
TOMADA EMBUTIR 3P 20A/250V C/PLACA, TIPO SILENTOQUE PIAL
9,27
1,0000
UN
9,27
7549
ESPELHO EM PVC 4X2"
1,35
1,0000
UN
1,35
1872
CAIXA PVC 4" X 2" P/ ELETRODUTO "
1,09
1,0000
UN
1,09
2674
ELETRODUTO DE PVC ROSCVEL DE 3/4" (19 MM), SEM LUVA
1,62
3,0000
4,86
1885
CURVA PVC 90G P/ ELETRODUTO ROSCAVEL 3/4"
1,34
1,0000
UN
1,34
2436
ELETRICISTA OU OFICIAL ELETRICISTA
10,87
4,0000
43,48
6113
AJUDANTE DE ELETRICISTA
8,06
4,0000
32,24
TOTAL
R$ 105,33
Sobrepreo/Superfaturamento
Sobrepreo preo acima do referencial

de mercado.
Superfaturamento faturamento da
contratada acima do estipulado como
referncia.
Superfaturamento
Sobrepreo (propriamente dito)

Jogo de planilha
Quantidade
Deficincia de qualidade
Jogo de cronograma
Pagamento antecipado
Reajustamentos irregulares
Prorrogao de prazo
Alterao da metodologia executiva
Alterao dos contratos

Determinadas
Administrao
unilateralmente
pela
Por acordo entre as partes

Devidamente justificadas nos autos do
processo
Modificao Unilateral
Desnecessita anuncia do contratado
Qualitativa e/ou Quantitativa
Limites estabelecidos
Modificao Unilateral
Quando houver modificao do projeto ou
especificaes, para melhor adequao
tcnica
alterao qualitativa
Quando necessria em decorrncia de
acrscimo ou diminuio de quantitativos
alterao quantitativa
Modificao por acordo

Quando conveniente a substituio da
garantia
Quando necessria modificao do regime
de execuo, verificada a inaplicabilidade
dos termos contratuais originrios
Quando necessria a modificao da
forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes
Para reestabelecer a relao pactuada
inicialmente entre os encargos do
contratado
e
a
retribuio
da
administrao.

9.6.1. quando houver necessidade de
realizar permutas de materiais e/ou
servios,
que
o
faa
por
meios
documentais, com a realizao de termo
aditivo ao contrato e emisso de notas
fiscais pertinentes s novas aquisies de
materiais e prestao de servios;
Limites para as alteraes

Quantitativas: 25% do valor inicial
atualizado do contrato ou 50%, no caso de
reforma ou equipamento
Qualitativas:
possibilidade
extrapolao desses limites
de
Limite de 25% - Art. 65, 1o

Alteraes contratuais devido a margem
de erro do oramento, de acordo com
Decreto 7.983/2013 e OT 004 IBRAOP,
10% (incluso no limite do Art. 65)
Alteraes qualitativas e/ou quantitativas,
25%
Deciso 215/1999 TCU - Plenrio

a) tanto as alteraes contratuais
quantitativas, que modificam a dimenso
do objeto quanto as unilaterais
qualitativas que mantm intangvel o
objeto, em natureza e em dimenso, esto
sujeitas aos limites preestabelecidos nos
1 e 2 do art. 65 da Lei 8.666/93, em
face do respeito aos direitos do
contratado, prescrito no art. 58, I, da
mesma
Lei,
do
princpio
da
proporcionalidade e da necessidade de
esses limites serem obrigatoriamente
b) nas hipteses de alteraes contratuais

consensuais,
qualitativas
e
excepcionalssimas de contratos de obras
e servios, facultado Administrao
ultrapassar os limites aludidos no item
anterior, observados os princpios da
finalidade,
da
razoabilidade
e
da
proporcionalidade, alm dos direitos
patrimoniais do contratante privado,
desde que satisfeitos cumulativamente os
seguintes pressupostos:
I no acarretar para a Administrao

encargos contratuais superiores aos
oriundos de uma eventual resciso
contratual por razes de interesse pblico,
acrescidos aos custos da elaborao de
um novo procedimento licitatrio;
II no possibilitar a inexecuo
contratual, vista do nvel de capacidade
tcnica
e
econmico-financeira
do
contratado;
III decorrer de fatos supervenientes que

impliquem em dificuldades no previstas
ou
imprevisveis
por
ocasio
da
contratao inicial;
IV no ocasionar a transfigurao do
objeto originalmente contratado em outro
de natureza e propsito diversos;
V ser necessrias completa execuo
do objeto original do contrato,
otimizao do cronograma de execuo e
antecipao dos benefcios sociais e
econmicos decorrentes;
VI demonstrar-se na motivao do ato

que autorizou o aditamento contratual
que
extrapole
os
limites
legais
mencionados na alnea a, supre que as
consequncias da outra alternativa (a
resciso contratual, seguida de nova
licitao
e
contratao)
importam
sacrifcio insuportvel ao interesse pblico
primrio (interesse coletivo) a ser
atendido pela obra ou servio, ou seja
gravssimas a esse interesse; inclusive
quanto sua urgncia e emergncia;
Alteraes qualitativas
Fato superveniente ou de conhecimento
superveniente, suficiente para ensej-la
Motivo de ordem tcnica devidamente
justificado
Manuteno
contratado
do
objeto
inicialmente
Alteraes quantitativas
Alterao de quantidade e/ou valor do
objeto contratado
Uma vez suprimido o objeto do contrato

em percentual superior a 25% do valor
inicial atualizado, com concordncia do
contratado,
possvel
voltar
s
quantidades incialmente avenadas por
ato unilateral da Administrao?

1. A previso normativa que autoriza
Administrao
exigir
do
contratado
acrscimos e supresses at os limites
estabelecidos nos 1 e 2 do art. 65 da Lei
n
8.666/93
no
lhe
legitima
agir
contrariamente aos princpios que regem a
licitao pblica, essencialmente o que busca
preservar a execuo contratual de acordo
com as caractersticas da proposta vencedora
do certame, sob pena de ferir o princpio
constitucional da isonomia; referido comando
legal teve como finalidade nica viabilizar
correes quantitativas do objeto licitado,
conferindo certa flexibilidade ao contrato,
16. Hiptese diversa se verifica nos autos, haja

vista que aproximadamente 73% dos servios
contratados foram excludos e substitudos por
outros, segundo informado pela unidade tcnica.
Assim,
aditivos
firmados
sucessivamente
contendo acrscimos e supresses de itens ao
contrato, sem justificativas tcnicas devidamente
fundamentadas, no podem estar albergados pelo
1 do art. 65 da Lei n 8.666/93, que, como visto,
regulamenta apenas a hiptese de ajustes
quantitativos avena.
17. Ademais, resultou muito bem defendido pela
unidade tcnica que os limites estabelecidos nos
1 e 2 do art. 65 da Lei n 8.666/93 devem ser
verificados, separadamente, tanto nos acrscimos
quanto nas supresses de itens ao contrato, e no
pelo cmputo final que tais alteraes possam

36. Nessa linha, h que se considerar, ainda,
que
contriburam
igualmente
para
a
existncia dos sobrepreos apontados nos
autos as excessivas alteraes promovidas
pelos gestores pblicos, com aumento,
incluso e supresso de itens e quantitativos
de servios, feitas durante o andamento das
obras, denotando infringncia aos 1 e 3
do art. 65 da Lei n 8.666/93, bem como a
precariedade do projeto bsico, que afrontou
o inciso IX do art. 6 e o 4 do art. 7 do
aludido diploma legal.
37. Ressalto que, por mais inequvoca que

seja a importncia econmica e social de
obras pblicas, quaisquer alteraes de
projetos de contratos em andamento devemse fazer acompanhar de justificativas tcnicas
suficientemente
detalhadas,
alm
do
confronto mercadolgico dos preos unitrios
dos novos itens que forem acrescentados
pelos aditivos, os quais no constavam
originalmente da licitao.
(...)
40. Em face de todas essas condies, tornase, de fato, inconcebvel a manuteno de um

contrato que sofreu tantas e profundas
alteraes, ou seja, pelo menos 12 termos
aditivos, e, com isso, teve completamente
modificado o seu escopo original, cujo projeto
bsico, quando da licitao, no mais denota
a realidade das obras que a Administrao
intentava,
originalmente,
concretizar,
situao esta que fere os requisitos contidos
no art. 6, inciso IX, da Lei 8.666/1993.
(...)
42. Ora, se a licitao pblica caracteriza-se

como um procedimento administrativo que
possui dupla finalidade, sendo a primeira a de
escolher a proposta mais vantajosa para a
Administrao e a segunda, a de estabelecer
a igualdade entre os participantes, os
aditamentos que forem feitos ao contrato dela
decorrente, s sero vlidos se neles
estiverem
mantidos
a
vantajosidade
inicialmente assegurada.
43. Portanto, constatada qualquer situao

que cause, ou possa causar, prejuzo para
Administrao,
fcil
concluir
que
a
continuidade da referida obra, alm de
representar srio risco prpria equao
econmico-financeira inicial da contratao,
na
hiptese
de
seu
prosseguimento,
obviamente,
poder
gerar
um
fato
consumado, insuscetvel de retorno ao status
quo ante, inviabilizando a aplicao do direito
espcie.
44. Em tais circunstncias, a autoridade

competente poder revogar a licitao por
razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado em
fiscalizao realizado por esta Corte, o que,
por si s, ser pertinente e suficiente para
justificar tal conduta.

Pagamento indevido de Administrao Local
Vale
ressaltar
que
a
incluso
da
Administrao Local ou de algum elemento
que a devesse integrar eleva o percentual do
LDI, o que, em casos de repactuao de
preos ou de mudanas de especificao de
algum item da obra, pode elevar o preo da
obra de forma inadequada. Como exemplo,
cite-se o caso da mudana de especificao
de um piso cermico comum para granito.
Essa mudana no trar mais trabalho para o
engenheiro, para o mestre ou o almoxarife
(...). Afetar apenas o custo direto da
composio
referente
ao
servio
de

Cabe a fiscalizao avaliar as alteraes
quantitativas, visando determinar a real
necessidade de acrscimos de prazo e
posterior
acrscimo
do
servio
de
administrao
local,
evitando
assim
pagamentos indevidos sobre o servio
Quanto as alteraes qualitativas, que apenas
alteram a especificao do objeto, no
gerando assim um acrscimo de servio no
mbito da administrao local, torna-se
inaceitvel o acrscimo deste ltimo

9.3.2.2. estabelecer, nos editais de licitao,
critrio objetivo de medio para a
administrao local, estipulando pagamentos
proporcionais execuo financeira da obra,
abstendo-se de utilizar critrio de pagamento
para esse item como um valor mensal fixo,
evitando-se, assim, desembolsos indevidos de
administrao local em virtude de atrasos ou
de prorrogaes injustificadas do prazo de
execuo contratual, com fundamento no art.
37, inciso XXI, da Constituio Federal e no
arts. 55, inciso III, e 92, da Lei n. 8.666/1993;
Reajustamento
Trata-se da atualizao do valor do contrato,
levando-se em conta a elevao do custo de
produo de seu objeto, diante do curso
normal da economia
definido por ndice indicado no edital ou no
contrato
Impossibilidade legal de reajustamento com
periodicidade inferior a 12 meses
Visto que, j previsto, no se trata de
alterao contratual, sendo assim, pode ser
Lei n 10.192/2001
Art. 2 admitida estipulao de
correo monetria ou reajuste por ndices
de preos gerais, setoriais ou que reflitam
variao dos custos de produo ou dos
insumos utilizados nos contratos de prazo
de durao igual ou superior a um ano.
1 nula de pleno direito qualquer
estipulao de reajuste ou correo
monetria de periodicidade inferior a um
ano.
Lei n 10.192/2001
Art. 3 Os contratos em que seja parte
rgo ou entidade da Administrao
Pblica direta ou indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios,
sero
reajustados
ou
corrigidos monetariamente de acordo com
as disposies desta Lei, e, no que com
ela no conflitarem, da Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993.
1 A periodicidade anual nos contratos
de que trata o caput deste artigo ser
contada a partir da data limite para
apresentao
da
proposta
ou
do

9.2. determinar...
9.2.1. em licitaes que envolvam
recursos federais, faa constar nos editais
e nos respectivos contratos, mesmo
quando o prazo de durao do ajuste for
inferior a 12 (doze) meses, clusulas que
estabelea o critrio de reajustamento dos
preos, indicando expressamente no
referido
instrumento
o
ndice
de
reajustamento contratual a ser adotado,
nos termos do disposto nos arts. 40, inc.
XI, e 55, inc. III, da Lei n 8.666/93;

9.2. determinar ao DNIT que:
9.2.1. estabelea j a partir dos editais de
licitao e em seus contratos, de forma
clara, se a periodicidade dos reajustes
ter como base a data-limite para
apresentao da proposta ou a data do
oramento, observando-se o seguinte:
9.2.1.1 se for adotada a data-limite para

apresentao da proposta, o reajuste ser
aplicvel a partir do mesmo dia e ms do
ano seguinte;
9.2.1.2. se for adotada a data do
oramento, o reajuste ser aplicvel a
partir do mesmo dia e ms do ano
seguinte se o oramento se referir a um
dia especfico, ou do primeiro dia do
mesmo ms do ano seguinte caso o
oramento se refira a determinado ms.
(...)
Decreto n 1.054, de 1994
Art. 1 O reajuste de preos nos

contratos a serem firmados pelos
rgos e entidades da Administrao
Federal
direta,
fundos
especiais,
autarquias,
fundaes
pblicas,
empresas pblicas, sociedades de
economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente
pela Unio, reger-se- pelo disposto
neste decreto.
Art. 2 Os critrios de atualizao

monetria, a periodicidade e o critrio
de reajuste de preos nos contratos
devero ser previamente estabelecidos
nos instrumentos convocatrios de
licitao ou nos atos formais de sua
dispensa ou inexigibilidade.
1 O reajuste dever basear-se em
ndices que reflitam a variao
efetiva do custo de produo ou do
preo
dos
insumos
utilizados,
admitida a adoo de ndices
setoriais ou especficos regionais, ou
2 vedada, sob pena de nulidade,

clusula de reajuste vinculada a
variaes cambiais ou ao salriomnimo,
ressalvados
os
casos
previstos em lei federal.
Art. 4 A proposta dever apresentar
preos correntes de mercado, sem
quaisquer acrscimos em virtude de
expectativa inflacionria ou de custo
financeiro
Art. 5 Os preos contratuais sero

reajustados para mais ou para menos,
de acordo com a variao dos ndices
indicados no instrumento convocatrio
da licitao (...) vedada a periodicidade
de reajuste inferior a um ano, contados
da data limite para apresentao da
proposta.
Art. 6 Ocorrendo atraso atribuvel ao

contratado, antecipao ou prorrogao na
realizao
dos
fornecimentos
ou
na
execuo das obras ou servios, o reajuste
obedecer as seguintes condies:
I - no caso de atraso:
a)
se
os
ndices
aumentarem,
prevalecero aqueles vigentes nas datas
previstas para a realizao do fornecimento
ou execuo da obra ou servio;
b) se os ndices diminurem, prevalecero
aqueles vigentes nas datas em que o
fornecimento, obra ou servio for realizado
II - no caso de antecipao,
prevalecero os ndices vigentes nas
datas em que o fornecimento, obra ou
servio for efetivamente realizado ou
executado;
III - no caso de prorrogao regular,
caso em que o cronograma de execuo
fsica, quando for o caso, dever ser
reformulado e aprovado, prevalecero os
ndices vigentes nas novas datas
previstas
para
a
realizao
do
fornecimento ou para a execuo da obra
1 A concesso do reajuste de acordo

com o inciso I deste artigo, no eximir o
contratado das penalidades contratuais.
2 A posterior recuperao do atraso
no ensejar a atualizao dos ndices no
perodo em que ocorrer a mora.
3 A prorrogao de que trata o inciso
III
deste
artigo,
subordina-se
s
disposies dos 1 e 2 do art. 57 da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Exemplo
Exemplo...
Reviso
Meio pelo qual as partes promovem o

reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, em razo de fato imprevisvel,
ou previsvel, mas de consequncias
incalculveis, retardador ou impeditivo
da execuo do ajustado ou, ainda,
oriundo de fora maior, caso fortuito ou
fato do prncipe, ocorrido aps a
apresentao
da
proposta,
que
caracteriza
lea
econmica
extraordinria e extracontratual (art.
Reequilbrio da equao econmicofinanceira

Manuteno do equilbrio inicial
entre DESPESAS e REMUNERAO.
Caso fortuito
Eventos humanos que onerem a

execuo do contrato. Decorre de fato
alheio a vontade da parte, mas de
origem humana.
Manifestao grevista.
Fora maior
Eventos decorrentes de fenmenos

naturais (vendaval, inundao, ciclone,
etc.) que agrava, onera ou at impede
a execuo do contrato.
Impedimento absoluto: enseja a
resciso do contrato
Impedimento relativo: o contrato
pode prosseguir
Fato do Prncipe
A criao, extino ou alterao de

tributos ou encargos legais, bem como
a supervenincia de disposies legais,
quando ocorridas aps a data de
apresentao
da
proposta,
de
comprovada repercusso nos preos
contratados, implicaro a reviso
destes custos para mais ou para
menos, conforme o caso.
Subcontratao
(Lei n 8.666/1993, art. 72)
O contratado, na execuo do contrato,

sem prejuzo das responsabilidades
contratuais
e
legais,
poder
subcontratar partes da obra, servio ou
fornecimento, at o limite admitido, em
cada caso, pela Administrao.
Subcontratar quanto?
Subcontratar o que?
Acrdo 717/2011 TCU 2 Cmara
11. De fato, farta a jurisprudncia do

TCU no sentido de que, embora a Lei
8.666, de 21/6/1993, permita a
subcontratao parcial da obra, servio
ou fornecimento, imprescindvel que
essa possibilidade esteja previamente
prevista no edital e constante do
contrato. o que se depreende dos
arts. 72 e 78, inciso VI, do referido
diploma legal.

9.1.2. estabelecer, no prazo de trinta dias,
por meio de aditamento ao Contrato 2/2009,
os
limites,
condies
e
critrios
de
aceitabilidade para as subcontrataes, em
conformidade com o disposto no art. 72 da Lei
8.666/1993,
assim
como
instituir
procedimento de avaliao, para fins de
autorizao, da habilitao da subcontratada
quando o objeto da subcontratao envolver
item referenciado na qualificao tcnica da
contratada,
observando
estritamente
o
disposto no art. 78, inciso VI, da aludida Lei
no que se refere vedao de subcontratao
Instrumentos da Fiscalizao
Ordem de servio/Termo de Incio/Autorizao
de Incio
Dirio de Obras
Registro de Ocorrncia
Notificao administrativa
Ordem de servio/Termo de Incio/Autori

zao de Incio
Termo emitido pelo
sido nomeado para
determina a data
necessrio a cincia
fiscal aps o mesmo ter

desempenhar tal funo,
de incio dos servios,
da contratada.
Dirio de Obras
Como o prprio nome diz, um instrumento
dirio, deve ser preenchido pari passu
execuo da obra ou servio, registrando as
atividades realizadas, efetivo no canteiro,
determinaes
da
contratante,
prazos
decorridos, condio do tempo, etc...
Livro de Ordem Resoluo n 1.024/09,
CONFEA

9.4.2. falta de elaborao do livro dirio de
obras, inexistindo, portanto, registro de
ocorrncias relacionadas com a execuo dos
servios, em desrespeito ao que dispe o art.
67, 1, da Lei 8.666/1993; (...)
9.8.3. exija dos fiscais a elaborao de dirio
de obras, registrando tempestivamente as
ocorrncias relacionadas execuo do
contrato (materiais, equipamentos e mo-deobra utilizados, bem como a localizao
precisa dos servios executados etc.), em
ateno ao 1 do art. 67 da Lei n
8.666/1993;

9.1.1. exija das empresas contratadas a
elaborao do dirio de obras, com registro
de todas as ocorrncias, nos termos do
disposto no 1 do art. 67 da Lei n
8.666/93;

9.2. dar cincia ao municpio de Virgolndia
(MG) desta deliberao, em especial, no que
concerne s seguintes falhas detectadas na
auditoria realizada nos contratos de repasse
n 302.592-41/2009 e n 335.532-18/2010:
(...)
9.2.9. emisso intempestiva de ART e no
exigncia do Livro de Ordem, atual
designao do dirio de obras;
Registro de ocorrncia
Registro prprio da fiscalizao, no possui
periodicidade diria, utilizado para registrar
fatos extraordinrios
Os autos do registro devem indicar
claramente o fato ocorrido, providncias a
serem tomadas, cincia da contratada, etc...
No dispensa o uso do dirio de obras
Apontamentos referentes a vcios e patologias

devem
ser
registrados
claramente,
estabelecendo-se prazo para correo de tais
servios, sendo que, tais prazos ou servios
no sero objetos de aditivo contratual
O controle, acompanhamento e registro, seja
pelo dirio de obras ou por registro de
ocorrncias indispensvel, visto que, em
uma futura tomada de contas, ou em futuro
processo judicial, a apurao dos fatos
ocorridos se dar frente aos registros
existentes

1.9. alertar a Prefeitura municipal de Castro
para que, na gesto de recursos financeiros
da Unio:
1.9.1. utilize o dirio de obras, ou ferramenta
similar, no registro e controle dos fatos
inerentes execuo de obras e servios de
engenharia a seu cargo, independentemente
de a execuo dos servios ser realizada na
forma direta ou indireta; (...)
Notificao administrativa
Mtodo pelo qual a Administrao intima a
contratada
a
pronunciar-se
frente
a
irregularidade, inexecuo ou outros fatos
decorrentes do andamento irregular do
contrato
Garantia ao contraditrio e ampla defesa
Projetos e especificaes
de suma importncia que a fiscalizao
esteja munida de todos os projetos e seus
anexos (memorias, especificao tcnica,
detalhes) durante o acompanhamento das
obras e observe a execuo destes
diariamente no canteiro, de tal forma que,
seja garantida a execuo do objeto conforme
disposto no instrumento convocatrio e que
eventuais incorrees sejam apontadas
tempestivamente,
evitando
retrabalhos
desnecessrios e resguardando o interesse
pblico e a eficcia.
Planilha oramentria e Cronograma

A Planilha Oramentria ser instrumento de
uso regular, devido a dispor dos quantitativos
e preos unitrios, sendo que, no caso de
empreitada por preo unitrio, os primeiros
devero ser efetivamente medidos no
canteiro, devido a impreciso de tais
quantitativos na referida empreitada.
O Cronograma Fsico-Financeiro, regular a
execuo das etapas, dentro dos prazos
previamente estabelecidos, e a retribuio a
ser repassada a contratada quando da
concluso das referidas etapas. No caso da
empreitada por preo global, o cronograma
torna-se
o
instrumento
de
medio,
Cronograma 1 Parte 1
Medies
Critrios a serem observados
pagamento de parcelas
no
Cumprimento rigoroso do pactuado no

cronograma
Manuteno
habilitao
das
condies
de
Aplicar a efetiva medio no canteiro

de obras, em se tratando de
empreitada por preo unitrio, de
forma a conferir as quantidades
inicialmente oradas
Verificar a efetiva concluso da referida
etapa, em se tratando de empreitada
por preo global, somente aps
concluso total dos servios da referida
etapa liberar o faturamento
Em ambos os casos verificar a perfeita
Verificar
se
a
parcela
cobrada
corresponde devidamente ao servios
executados
Verificar o cumprimento dos prazos
contratuais para eventual aplicao de
sano
Verificar o correto preenchimento da
nota fiscal
Verificar a documentao anexa (guias

9.3. firmar o entendimento, aplicvel a
todos
os
rgos/entidades
da
Administrao Pblica Federal, no sentido
da incluso, em editais e contratos de
execuo continuada ou parcelada, de
clusula que estabelea a possibilidade de
subordinao
do
pagamento
comprovao, por parte da contratada, da

manuteno de todas as condies de
habilitao, a includas a regularidade
fiscal para com o FGTS e a Fazenda
Federal, com o objetivo de assegurar o
cumprimento do art. 2 da Lei n 9.012/95

Verificada, no entanto, a situao de
irregularidade fiscal da empresa, incluindo a
seguridade social, no pode a Administrao
Pblica simplesmente reter o pagamento, na
hiptese de regular execuo do contrato pela
empresa, sob pena de enriquecimento sem
causa da Administrao.
A no comprovao da regularidade fiscal,
incluindo
a
seguridade
social,
e
o
descumprimento de clusulas contratuais
podem motivar a resciso contratual, a
execuo da garantia para ressarcimento dos
valores
e
indenizaes
devidos
Administrao e a aplicao das penalidades
Lei n 8.666/1993
Art. 71. O contratado responsvel
pelos
encargos
trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado,
com
referncia
aos
encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularizao e
o uso das obras e edificaes, inclusive
2 A Administrao Pblica responde

solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da
execuo do contrato, nos termos do
art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991.
NR 18 Condies e Meio Ambiente de

Trabalho na Indstria da Construo
Estabelece as diretrizes visando
planejamento,
organizao
segurana no ambiente de trabalho.
o
e
Vedado o ingresso e permanncia de

trabalhadores no canteiro de obras sem
que estejam asseguradas as medidas
previstas em norma.
Devero ser instaladas as protees

coletivas compatveis com a fase em
execuo da obra (EPC)
Operrios devero estar devidamente
equipados, uso obrigatrio de EPI
compatvel com a atividade realizada
Os canteiros devem dispor de:
instalaes sanitrias;
vestirio;
alojamentos;*
local para refeies;
cozinha, quando houver preparo de
refeio;
lavanderia;*
rea de lazer;*
ambulatrio, canteiros com mais de 50
trabalhadores.
*somente no caso de trabalhadores
Gesto Ambiental e Sustentabilidade

Lei 12.349/2010 altera o artigo 3 da Lei
8666.
Decreto n 7.746/2012, regulamenta o art. 3
da Lei 8.666/1993, estabelecendo critrios,
prticas e diretrizes para a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel.
Art. 3, Lei n 8.666/93

A licitao destina-se a garantir a observncia
do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao
e
a
promoo
do
desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da
legalidade,
da
impessoalidade,
da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.
Princpio previsto na Lei n 12.349/2010

Princpio
do
Sustentvel
Desenvolvimento
Nacional
Desenvolvimento
Nacional:
objetivo
fundamental garantido pela Constituio
Federal, buscando estimular a indstria, o
comrcio,
o
emprego
formal,
o
desenvolvimento tecnolgico e cientifico,
etc.
Sustentabilidade:
visa
suprir
as
necessidades da gerao presente, sem
prejudicar as geraes futuras de atender
Art. 2 A administrao pblica federal

direta, autrquica e fundacional e as
empresas
estatais
dependentes
podero adquirir bens e contratar
servios e obras considerando critrios
e
prticas
de
sustentabilidade
objetivamente
definidos
no
instrumento convocatrio, conforme o
disposto neste Decreto.
Pargrafo nico. A adoo de critrios
e prticas de sustentabilidade dever
ser justificada nos autos e preservar o
Art. 3 Os critrios e prticas de

sustentabilidade de que trata o art. 2
sero veiculados como especificao
tcnica do objeto ou como obrigao
da contratada.
Art.
4
So
diretrizes
sustentabilidade, entre outras:
de
I menor impacto sobre recursos

naturais como flora, fauna, ar, solo e
gua;
II preferncia para materiais,

tecnologias e matrias-primas de
origem local;
III maior eficincia na utilizao de
recursos naturais como gua e
energia;
IV maior gerao de empregos,
V maior vida til e menor custo de

manuteno do bem e da obra;
VI uso de inovaes que reduzam a
presso sobre recursos naturais; e
VII origem ambientalmente regular
dos recursos naturais utilizados nos
bens, servios e obras.
IN n 01/2010 SLTI - MP
Art. 4 Nos termos do art. 12 da Lei n

8.666, de 1993, as especificaes e
demais exigncias do projeto bsico ou
executivo, para contratao de obras e
servios de engenharia, devem ser
elaborados visando economia da
manuteno e operacionalizao da
edificao, a reduo do consumo de
energia e gua, bem como a utilizao
de tecnologias e materiais que
reduzam o impacto ambiental, tais
como:
I
uso
de
equipamentos
de
climatizao mecnica, ou de novas
tecnologias de resfriamento do ar, que
utilizem energia eltrica, apenas nos
ambientes aonde for indispensvel;
II - automao da iluminao do prdio,
projeto de iluminao, interruptores,
iluminao
ambiental,
iluminao
tarefa, uso de sensores de presena;
III - uso exclusivo de lmpadas

fluorescentes compactas ou tubulares
de alto rendimento e de luminrias
eficientes;
IV - energia solar, ou outra energia
limpa para aquecimento de gua;
V - sistema de medio individualizado
de consumo de gua e energia;
VI - sistema de reuso de gua e de
tratamento de efluentes gerados;
VII - aproveitamento da gua da chuva,

agregando
ao
sistema
hidrulico
elementos que possibilitem a captao,
transporte, armazenamento e seu
aproveitamento;
VIII - utilizao de materiais que sejam
reciclados,
reutilizados
e
biodegradveis, e que reduzam a
necessidade de manuteno; e
IX - comprovao da origem da
madeira a ser utilizada na execuo da
Legislao Complementar
IN 10/2012 SLTI MPOG

Lei n 12.187/2009
Lei n 12.305/2010
Resoluo do CONAMA n 307/2002
Alteraes 348/2004, 431/2011 e
448/2012
Lei 12.462/2011 (RDC)
A utilizao da legislao referente a

sustentabilidade obrigatria ou facultativa?
As licitaes devem observar o

princpio positivo da sustentabilidade
multidimensional, no se tratando de
mera faculdade, mas de obrigao
constitucional e legal a sua observncia
pela Administrao Pblica.
A adoo de critrios e prticas de
sustentabilidade dever ser justificada
nos autos e preservar o carter
competitivo do certame.
Principais aplicaes j existentes em

termos de sustentabilidade nas obras?
Controle da poluio advinda das atividades

de construo
Gerenciamento dos resduos slidos na
construo
Reduo do consumo e desperdcio de
gua
Reduo do efeito ilha de calor
Materiais

9.2. determinar Segecex que:
9.2.3. inclua no Fiscobras, como indcio de
irregularidade
grave,
as
seguintes
ocorrncias:
9.2.3.1. a contratao de obras com base em
projeto bsico elaborado sem a existncia da
licena prvia, conforme art. 2 (na verdade
art. 7), 2, inciso I e art. 12, ambos da Lei
n 8.666/93 c/c o art. 8, inciso I, da
Resoluo Conama n 237/97;
9.2.3.2. o incio de obras sem a devida licena
de instalao, bem como o incio das
operaes do empreendimento sem a licena
de operao com base nas Resolues
Recebimento do Objeto
(Lei 8.666, art. 73)
Executado o contrato, o seu objeto

ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel

por
seu
acompanhamento
e
fiscalizao,
mediante
termo
circunstanciado, assinado pelas partes
em
at
15
(quinze)
dias
da
comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou
comisso designada pela autoridade
competente,
mediante
termo
circunstanciado, assinado pelas partes,
aps o decurso do prazo de
observao, ou vistoria que comprove
a adequao do objeto aos termos
Art. 69. O contratado obrigado a

reparar, corrigir, remover, reconstruir
ou substituir, s suas expensas, no
total ou em parte, o objeto do contrato
em que se verificarem vcios, defeitos
ou
incorrees
resultantes
da
execuo ou de materiais empregados.
art. 73 (...)
2 O recebimento provisrio ou
definitivo
no
exclui
a
responsabilidade civil pela solidez e
segurana da obra ou do servio, nem
tico-profissional
pela
perfeita
execuo do contrato, dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
3 O prazo a que se refere a alnea

"b" do inciso I deste artigo no poder
ser superior a 90 (noventa) dias, salvo
em casos excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
4 Na hiptese de o termo
circunstanciado ou a verificao a que
se refere este artigo no serem,
respectivamente, lavrado ou procedida
dentro dos prazos fixados, reputar-seo como realizados, desde que
comunicados Administrao nos 15
(quinze) dias anteriores exausto
O que fazer quando houverem

incorrees, servios no executados
ou forem verificadas patologias no
momento do recebimento provisrio?
Emitir
termo
indicando
as
inconsistncias
levantadas
e
determinar prazo para correo do
descrito.
Aps decorrido tal prazo realizar
novamente
o
procedimento
de
recebimento provisrio.
Todas as atividades devem estar
abrangidas pelo prazo de vigncia.
Aps trmino do contrato e o

recebimento definitivo do objeto, caso
se verifiquem situaes passveis de
garantia contratual a empresa dever
ser intimada a comparecer ao local e
proceder a adequao do objeto
anteriormente contratado.
OT 03/2011 Garantia Quinquenal

Fundamentao...
4.1 O controle da Administrao
Pblica sobre o desempenho das obras
recebidas
assegurado
fundamentalmente pelo art. 618 do
Cdigo Civil, o qual impe que nos
contratos de empreitada de edifcios
ou outras construes considerveis, o
empreiteiro de materiais e execuo
responder,
durante
o
prazo
irredutvel de cinco anos, pela solidez
4.2 Tal controle tambm assegurado

pelo art. 73, 2, da Lei n 8.666/93, Lei
de Licitaes e Contratos, que determina:
O recebimento provisrio ou definitivo
no exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurana da obra ou do
servio, nem tico-profissional pela
perfeita execuo do contrato, dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
4.4 A responsabilidade por defeitos
precoces nas obras atinge tambm
os projetistas ou empresas de
consultoria, por falhas ou omisses nos
4.5 A notificao aos responsveis por

quaisquer defeitos verificados em
obras pblicas, durante o prazo
quinquenal de garantia, assegurada
em funo da sua responsabilidade
objetiva,
determinada
pela
lei,
cabendo a estes as eventuais
provas
de
excludncia
de
culpabilidade, que devem se limitar
to somente s alegaes de: caso
fortuito, motivo de fora maior,
culpa exclusiva de terceiros e
4.6 Os Gestores Pblicos, durante o

prazo quinquenal de garantia, so
obrigados a notificar os responsveis
pelos defeitos verificados nas obras
pblicas. Sua omisso ou a realizao de
quaisquer despesas para as correes,
sem observncia dos procedimentos
tratados nesta Orientao Tcnica, so
tipificadas pelo art. 10 da Lei n 8.429/92,
Lei de Improbidade Administrativa, que
define: Constitui ato de improbidade
administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial,
desvio, apropriao, malbaratamento ou
Controle do desempenho...
5.2.1 O incio da garantia quinquenal
coincide com a data de recebimento da
obra.
5.2.2 Determinadas obras ou servios,
por sua natureza ou prazo de validade
dos prprios materiais empregados, no
so garantidos pelo prazo de cinco anos
estabelecidos em lei, devendo ser
monitorados durante os perodos prprios
de
sua
vida
til.
So
eles,
exemplificativamente:
servios
de
capinao,
roo/roada,
limpeza
e
desobstruo
de
dispositivos
de
5.3 Ainda que ultrapassado o perodo

de
garantia
quinquenal,
a
Administrao Pblica pode notificar
os
responsveis
pelos
defeitos
constatados nas obras para que os
corrijam sem nus ao Errio. Para isso,
deve averiguar se o empreendimento
ainda se encontra dentro do seu perodo
de vida til e realizar uma inspeo mais
detalhada, uma vez que passar a
assumir o nus da prova.
5.4 A Administrao Pblica deve realizar
avaliaes peridicas da qualidade das
obras,
aps
seu
recebimento,
Procedimento de campo...
6.1 As inspees s obras devem ser
realizadas por profissionais habilitados,
com
experincia
suficiente
para
reconhecer os diversos tipos de defeitos e
avaliar se so de fato precoces.
6.2 Os profissionais precisam ir a campo
munidos dos instrumentos necessrios
identificao, localizao e registro dos
defeitos, de acordo com a obra a ser
avaliada.
6.3 Todos os defeitos encontrados
devem ser individualmente referidos em
formulrios prprios, para cada tipo de
Notificao aos responsveis e processo

administrativo...
7.1 Concludos os procedimentos de

campo
e
havendo
defeitos
anotados, a Administrao Pblica
deve instaurar, de imediato, o
competente
processo
administrativo, que se iniciar com a
notificao extrajudicial do empreiteiro
responsvel.
7.1.1
A
notificao
deve
ser
acompanhada dos formulrios com os
registros
de
todos
os
defeitos
7.1.2
Na
notificao
deve
ser
estabelecido um prazo para o incio
dos servios de correo dos defeitos,
excluindo-se os que estejam relacionados
a
clusulas
excludentes
de
culpabilidades, ou para a apresentao
da defesa.
7.4 A instaurao ou instruo do
Processo Administrativo no impede que,
em casos urgentes, a Administrao
Pblica execute os servios de
reparao. Nesse caso, deve comunicar
previamente o fato, informando do
respectivo oramento, empreiteira
9.1. determinar (...) ao Ministrio do

Planejamento, Oramento e Gesto e ao
Conselho Nacional de Justia (...) que
orientem
os
rgos/entidades
nas
respectivas esferas de competncia, que,
ao contratarem a execuo de obras
pblicas:
9.1.2. incluam clusulas em edital e em
contrato que estabeleam a obrigao de
o contratado, em conjunto com a
Administrao Pblica, providenciar a
seguinte documentao como condio
indispensvel
para
o
recebimento
9.1.2.1. "as built" da obra, elaborado

pelo responsvel por sua execuo;
9.1.2.2. comprovao das ligaes
definitivas de energia, gua, telefone e
gs;
9.1.2.3. laudo de vistoria do corpo de
bombeiros aprovando a obra;
9.1.2.4. carta "habite-se", emitida pela
prefeitura; e
9.1.2.5. certido negativa de dbitos
previdencirios especfica para o
registro da obra junto ao Cartrio de
Registro de Imveis;
9.1.3.
exijam
da
contratada
a
reparao dos vcios verificados dentro
do prazo de garantia da obra (...)
9.1.4. abstenham-se de realizar o
recebimento provisrio de obras com
pendncias a serem solucionadas pela
construtora, uma vez que o instituto
do recebimento provisrio, previsto no
art. 73, inc. I, da Lei n 8.666/93, no
legitima a entrega provisria de uma
obra inconclusa, mas visa resguardar a
Administrao
no
caso
de
aparecimento
de
vcios
ocultos,
9.2. determinar, (...) ao Ministrio do

Planejamento, Oramento e Gesto e
ao Conselho Nacional de Justia que
orientem os rgos/entidades nas
respectivas esferas de competncia a
adotarem os seguintes procedimentos,
no tocante ao acompanhamento da
qualidade de obras concludas sob
gesto prpria:
9.2.1. realizao de avaliaes peridicas da

qualidade das obras, aps seu recebimento,
no mximo a cada doze meses;
9.2.2. notificao do contratado quando
defeitos forem observados na obra durante
o
prazo
de
garantia
quinquenal,
certificando-se de que as solues por ele
propostas sejam as mais adequadas;
9.2.3. ajuizamento de ao judicial caso os
reparos no sejam iniciados pelo contratado;
e
9.2.4.
arquivamento,
entre
outros
documentos, de projetos, "as built",
especificaes tcnicas, oramento, termos
de recebimento, contratos e aditamentos,
Inexecuo Contratual
(Lei 8.666, art. 77)
Resciso Contratual
Sanes Administrativas
Resciso
Art. 77. A inexecuo total ou parcial
do contrato enseja a sua resciso, com
as consequncias contratuais e as
previstas em lei ou regulamento.
Art. 78.
Constituem motivo para
resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas
contratuais, especificaes, projetos
ou prazos;
II - o cumprimento irregular de
clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento,
levando a Administrao a comprovar
a impossibilidade da concluso da
obra, do servio ou do fornecimento,
IV - o atraso injustificado no incio da

obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio
ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial
do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem
como a fuso, ciso ou incorporao,
no admitidas no edital e no contrato;
VII
o
desatendimento
das
determinaes
regulares
da
autoridade
designada
para
acompanhar
e
fiscalizar
a
sua
execuo, assim como as de seus
superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas
na sua execuo, anotadas na forma
do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a
instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o
falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao
da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo
do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de

alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela
mxima
autoridade
da
esfera
administrativa a que est subordinado
o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o
contrato;
XIII - a supresso, por parte da
Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do
valor inicial do contrato alm do limite
XIV - a suspenso de sua execuo, por

ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 (cento e vinte)
dias, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o
mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatrio de indenizaes
pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas
desmobilizaes
e
mobilizaes
e
outras
previstas,
assegurado ao contratado, nesses
casos, o direito de optar pela suspenso
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias

dos
pagamentos
devidos
pela
Administrao decorrentes de obras,
servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo
em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de
suas obrigaes at que seja normalizada
a situao;
XVI - a no liberao, por parte da
Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais,
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou

de
fora
maior,
regularmente
comprovada, impeditiva da execuo
do contrato.
XVIII descumprimento do disposto no
inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. (Includo pela
Lei n 9.854, de 1999)
Pargrafo nico. Os casos de resciso

contratual
sero
formalmente
motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder

ser:
I - determinada por ato unilateral e
escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII
do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as
partes, reduzida a termo no processo
da
licitao,
desde
que
haja
convenincia para a Administrao;
Art. 80. A resciso de que trata o

inciso I do artigo anterior acarreta as
seguintes consequncias, sem prejuzo
das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do

contrato, no estado e local em que se
encontrar,
por
ato
prprio
da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local,
instalaes, equipamentos, material e
pessoal empregados na execuo do
contrato,
necessrios
sua
continuidade, na forma do inciso V do
art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual,

para ressarcimento da Administrao,
e
dos
valores
das
multas
e
indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes
do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
Sanes Administrativas
Art. 86.
O atraso injustificado na
execuo do contrato sujeitar o
contratado multa de mora, na forma
prevista no instrumento convocatrio
ou no contrato.
1 A multa a que alude este artigo
no impede que a Administrao
rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanes previstas
nesta Lei.
2 A multa, aplicada aps regular

processo
administrativo,
ser
descontada da garantia do respectivo
contratado.
3 Se a multa for de valor superior
ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado
pela sua diferena, a qual ser
descontada
dos
pagamentos
eventualmente
devidos
pela
Administrao ou ainda, quando for o
caso, cobrada judicialmente.
Art. 87.
Pela inexecuo total ou
parcial do contrato a Administrao
poder, garantida a prvia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes
sanes:
I - advertncia;
II - multa,
instrumento
contrato;
na forma prevista
convocatrio
ou
no
no
III - suspenso temporria de participao

em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para

licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que
seja promovida a reabilitao perante a
prpria
autoridade
que
aplicou
a
penalidade, que ser concedida sempre
que
o
contratado
ressarcir
a
Administrao pelos prejuzos resultantes
e aps decorrido o prazo da sano
2 As sanes previstas nos incisos I, III

e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a
defesa
prvia
do
interessado,
no
respectivo processo, no prazo de 5
(cinco) dias teis.
Multa Moratria
Multa Compensatria
Aplicao Cumulativa
Resciso unilateral do contrato incide a

resciso dos demais contratos?
Desconsiderao
da
personalidade
jurdica A constituio de nova
sociedade, com o mesmo objeto social,
com os mesmos scios e com o mesmo
endereo em substituio a outra
declarada inidnea para licitar, constitui
abuso de forma e fraude a Lei de 8.666,
de modo a possibilitar a aplicao da
teoria
da
desconsiderao
da
personalidade jurdica.
Contatos
rafaelgonzales@furg.br
gonzales.rocha@gmail.com
(53) 8418-9177
(53) 3293-5482

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Gesto e Fiscalizao

1. Conhecer as rotinas necessrias ao

Gesto e Fiscalizao de Obras

SERVIO toda atividade destinada a

Servio de Engenharia toda a atividade que

Empreitada por preo global obra

Tarefa pequenos servios, custo de mo-deobra definido previamente. A contratao

Regime diferenciado de contratao RDC

Acrdo 81/2010 TCU Plenrio

65. O que h de comum nessas

notvel o seguinte aspecto que deriva

66. Na obra do TSE, contratada sob o

O cronograma em uma empreitada por preo

Acrdo 1977/2013 TCU Plenrio

Princpios especficos da Lei 8.666

O Projeto Bsico uma fase

O Projeto Bsico deve incluir todos os

Lei n 8.666 Art. 7, 2

Smula n 261/2010 - TCU

Em licitaes de obras e servios de

Art.67.A execuo do contrato dever

O fiscal, dever ser designado

Possibilidade de indicao de uma

Acrdo 1094/2013 TCU - Plenrio

Acrdo 3102/2011 TCU 1 Cmara

9.14. alertar Anvisa acerca das

Acrdo 3015/2011 TCU Plenrio

9.6. dar cincia ao Departamento

Acrdo 581/2013 TCU Plenrio

Conforme Lei n 8.745/1993, Art. 2,

Contratao de terceiros para

Acrdo 109/2012 TCU Plenrio

3.3.2 Vrios so os normativos que

Acrdo 336/1998 TCU Plenrio

2.b - no existncia de fiscal da CODERN

(...) O que foi observado no presente caso

Atividades inerentes Fiscalizao

manter um arquivo completo e atualizado

analisar e aprovar o projeto das

promover reunies peridicas no canteiro

esclarecer ou solucionar incoerncias,

solucionar as dvidas e questes

paralisar e/ou solicitar o refazimento de

solicitar a substituio de materiais e

solicitar a realizao de testes, exames,

exercer rigoroso controle sobre o

aprovar partes, etapas ou a totalidade

verificar e aprovar os relatrios peridicos

solicitar a substituio de qualquer

verificar e aprovar os desenhos como

Primeiros passos do Fiscal

Exigir cpia do Termo de Contrato e do

Autoridade hierarquicamente superior

Responsabilidade da autoridade que

Culpa in eligendo d-se quando a

Acrdo 319/2010 TCU - Plenrio

42. Em sua defesa, o Sr. ... Procurou

A duas, porque, na condio de dirigente

Art. 68. O Contratado dever manter

Acrdo 2.613/2011 TCU - Plenrio

9.3.4.1. ausncia de designao formal

9.3.4.2. falha na designao formal do

Responsabilidades do Gestor e do Fiscal

Quando, em razo da execuo irregular