SERVIOS CONTINUADOS E

PRORROGAO
PRINCIPAIS ASPECTOS
PALESTRANTE: DR. VALRIO
RODRIGUES DIAS

FONTE LEGISLATIVA
Lei Federal n 8666/1993;
Decreto Federal n 2.271/1997; e
Instruo Normativa do SLTI n
02/2008 e subsequentes alteraes.

Lei federal n 8.666/1993- Art

57, II

Art.57.A durao dos contratos regidos por esta Lei

ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:
...
II- prestao de servios a serem executados de
forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas
para a administrao, limitada a sessenta meses;
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) destaque
no do original.
2oToda prorrogao de prazo dever ser justificada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia
indeterminado.
4- Em carter excepcional, devidamente justificado
e mediante autorizao da autoridade superior, o
prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo
poder ser prorrogado por at doze meses.

DECRETO FEDERAL N
2.271/1997:
Art . 1 No mbito da Administrao Pblica Federal direta,
autrquica e fundacional podero ser objeto de execuo
indireta as atividades materiais acessrias, instrumentais
ou complementares aos assuntos que constituem rea de
competncia legal do rgo ou entidade.
1 As atividades de conservao, limpeza, segurana,
vigilncia, transportes, informtica, copeiragem, recepo,
reprografia, telecomunicaes e manuteno de prdios,
equipamentos e instalaes sero, de preferncia, objeto
de execuo indireta.
2 No podero ser objeto de execuo indireta as
atividades inerentes s categorias funcionais abrangidas
pelo plano de cargos do rgo ou entidade, salvo expressa
disposio legal em contrrio ou quando se tratar de cargo
extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de
pessoal

IN-SLTI n 02/2008 ANEXO

I:
SERVIOS CONTINUADOS so aqueles
cuja interrupo possa comprometer
a
continuidade
das
atividades
da
Administrao e cuja necessidade
de
contratao deva estender-se por mais de
um exerccio financeiro e continuamente.
SERVIOS
NO-CONTINUADOS
so
aqueles que tm como escopo a obteno
de produtos especficos em um perodo
pr-determinado

PRINCIPAIS
CARACTERSTICAS

VISAM ATENDER NECESSIDADES PERMANENTES DA

ADMINISTRAO.

SO INSTRUMENTAIS, AUXILIARES OU ACESSRIOS,

OU SEJA, CONSTITUEM ATIVIDADE DE APOIO, A FIM DE
QUE A ADMINISTRAO POSSA CUMPRIR SUA MISSO
INSTITUCIONAL.

O PRODUTO ESPERADO NO SE EXAURE EM PERODO

PREDETERMINADO.

PRESSUPE VIGNCIA DA CONTRATAO: POR MAIS DE UM

EXERCCIO FINANCEIRO.

CONSTITUAM OBRIGAES DE FAZER.

PRINCIPAIS EXEMPLOS DE
SERVIOS CONTINUADOS

Servios de Limpeza e Conservao.

Servios de Segurana e Vigilncia.

Servios de Recepo, Telefonista, Informtica.

Servios copeiragem e garom.

Servios de Transporte.

Servios de Reprografia.

Servios de Telecomunicaes.

Servios de manuteno de prdios, equipamentos e instalaes.

PONTOS DUVIDOSOS
Conserto e reparos de mveis em geral.
Revelao de filmes fotogrficos coloridos e
preto/branco.
Manuteno corretiva e preventiva de mquinas
fotocopiadoras;
Fornecimento de passagens areas e terrestres;
Lavagem/lubrificao de veculos.
Conserto e fornecimento de peas para veculos.

CONSEQNCIA:
ENQUADRAMENTO
INADEQUADO
DE
SERVIO
COMO
DE
NATUREZA
CONTINUA, GERA PRORROGAES DE
CONTRATO SEM AMPARO LEGAL, ALM
DE IMPLICAR FUGA REALIZAO DE
PROCEDIMENTO LICITATRIO.
VIOLAO DO TERMO DE CONCILIAO
JUDICIAL
FIRMADO
ENTRE
A
AGUXMINISTERIO PUBLICO DO TRABALHO

TCU
DECISO N 1.136/2002
PLENRIO

Concluso do Diretor da 1 DT da Secex/PR:

9.2. Dessa forma, para se enquadrar os servios

como continuados, necessrio analisar os
contratos caso a caso e confront-lo com a forma
de atuao da DFA/PR, cabendo para o caso
determinao para que o rgo, ao firmar e
prorrogar contratos, observe atentamente o inciso
II do art. 57 da Lei 8.666/93, de forma a somente
enquadrar como servios contnuos contratos
cujos objetos correspondam a obrigaes de fazer
e a necessidades permanentes.

DECISO DO TRIBUNAL
PLENO:
8.1.4. observe atentamente o art. 57,
inciso II, da Lei 8.666/93, ao firmar e
prorrogar contratos, de forma a
somente enquadrar como servios
contnuos contratos cujos objetos
correspondam a obrigaes de fazer
e a necessidades permanentes.

TCU CRITRIOS PARA

ENQUADRAMENTO EM SERVIOS
CONTINUADOS
ANLISE DOS CONTRATOS CASO A CASO,
DIANTE DA FORMA DE ATUAO DO
RGO;
OBSERVAR ATENTAMENTE O ART. 57, II, DA
LEI FEDERAL N 8.666/1993;
O OBJETO DOS CONTRATOS DEVE
CORRESPONDER A OBRIGAES DE
FAZER E A NECESSIDADES PERMANENTES.

PASSAGENS e SERVIO CONTNUO.

Acrdo n 6.332/2009-2 Cmara
(DOU de 27.11.2009,S.1,p.267
DETERMINAO PARA QUE NAS CONTRATAES DE
PASSAGENS AREAS, SOMENTE SEJA ADMITIDA A
PRORROGAO CONTRATUAL FUNDADA NO ART. 57, II,
DA LEI FEDERAL N 8.666/1993, NA HIPTESE DE
RESTAR
OBJETIVA
E
FORMALMENTE
DEMONSTRADO QUE A FORMA DE PRESTAO
DO SERVIO TEM NATUREZA CONTINUADA (item

9.8.10, TC-006.143/2004-3, a).

Orientao Normativa/AGU de n 8, de 01.04.2009

(DOU
de
07.04.2009, S. 1, p. 13:
"O fornecimento de passagens areas e terrestres
enquadra-se no conceito de servio previsto no inc. II
do art. 6 da Lei n 8.666, de 1993".

TERMO DE CONCILIAO JUDICIAL (UNIO X MINISTRIO PBLICO DO

TRABALHO)
AO CIVIL PBLICA 17 VARA DO TRABALHO EM BRASLIA
PROCESSO N 00810-2006-017-10-00-7

OBJETIVO:
INIBIR A CONTRATAO DE SERVIOS
TERCEIRIZADOS
MEDIANTE
INTERMEDIAO IRREGULAR DE MO DE
OBRA.

CONTRATAO
DE
SERVIOS
TERCEIRIZADOS APENAS PERMITIDA
NAS HIPTESES AUTORIZADAS PELO
DECRETO FEDERAL N 2.271/1997
DEVE INTEGRAR O EDITAL COMO ANEXO

O QUE CONSTITUI INTERMEDIAO DE MO DE

OBRA TERCEIRIZADA DE FORMA IRREGULAR E QUE
SO CONSIDERADAS COMO SERVIOS
CONTINUADOS?
ATIVIDADES
inerentes s categorias funcionais
abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade.
ATIVIDADES QUE CONSTITUAM A MISSO INSTITUCIONAL
DO RGO (ATIVIDADE FIM).

IMPLIQUEM LIMITAO DO EXERCCIO DOS DIREITOS

INDIVIDUAIS EM BENEFCIO DO INTERESSE PBLICO,
EXERCCIO DO PODER DE POLCIA OU A EXPEDIO DE
ATOS ADMINISTRATIVOS. EXEMPLOS: APLICAO DE
MULTAS E OUTRAS SANES ADMINISTRATIVAS; A
CONCESSO DE AUTORIZAES, LICENAS, CERTIDES
OU DECLARAES; ATOS DE INSCRIO, REGISTRO OU
CERTIFICAO; ATOS DE DECISO OU HOMOLOGAO
EM PROCESSOS ADMINISTRATIVOS.

EXCEES S VEDAES LEGTIMA A

TERCEIRIZAO

A)SE HOUVER EXPRESSA DISPOSIO

LEGAL EM CONTRRIO OU
B)QUANDO SE TRATAR DE CARGO EXTINTO,
TOTAL OU PARCIALMENTE, NO MBITO
DO QUADRO GERAL DE PESSOAL.
B.1)
PARMETRO
INDICATIVO:
LEI
FEDERAL N 9.632/1998 ANEXOS I E II
FONTE:
DECRETO
FEDERAL
N
2.271/1997; IN-SLTI N 02/2008: ARTIGO
7, 2; ARTIGO 8 E ARTIGO 9.

TERMO DE CONCILIAO JUDICIAL (UNIO X MINISTRIO

PBLICO DO TRABALHO)
AO CIVIL PBLICA 20 VARA DO TRABALHO EM BRASLIA
-DF
PROCESSO N 01082-2002-020-10-00-0

OBJETIVO: OBRIGAR A UNIO A ABSTER-SE DE

CONTRATATAR TRABALHADORES, MEDIANTE
COOPERATIVAS DE MO DE OBRA, PARA
PRESTAO
DE
SERVIOS
LIGADOS

ATIVIDADES-FIM
OU
MEIO,
QUANDO
O
TRABALHO, POR SUA PRPRIA NATUREZA,
DEMANDAR
EXECUO EM ESTADO DE
SUBORDINAO, QUER EM RELAO AO
TOMADOR,
QUER
EM
RELAO
AO
FORNECEDOR DE SERVIO, CONSTITUINDO
ELEMENTO ESSENCIAL AO DESENVOLVIMENTO E
PRESTAO DOS SERVIOS TERCEIRIZADOS.

TERMO DE CONCILIAO JUDICIAL

(UNIO X MINISTRIO PBLICO DO
TRABALHO)

A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
H)
I)
J)
K)
L)
M)
N)
O)
P)
Q)
R)

CLUSULA PRIMEIRA: ROL DE SERVIOS CUJA CONTRATAO PROIBIDA POR

COOPERATIVA DE MO-DE-OBRA
SERVIOS DE LIMPEZA;
SERVIOS DE CONSERVAO;
SERVIOS DE SEGURANA, DE VIGILNCIA E DE PORTARIA;
SERVIOS DE RECEPO;
SERVIOS DE COPEIRAGEM;
SERVIOS DE REPROGRAFIA;
SERVIOS DE TELEFONIA;
SERVIOS DE MANUTENO DE PRDIOS, DE EQUIPAMENTOS, DE VECULOS E DE
INSTALAES;
SERVIOS DE SECRETARIADO E SECRETARIADO EXECUTIVO;
SERVIOS DE AUXILIAR DE ESCRITRIO;
SERVIS DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO;
SERVIOS DE OFFICE BOY (CONTNUO)
SERVIOS DE DIGITAO;
SERVIOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA E DE RELAES PBLICAS;.
SERVIOS DE MOTORISTA, NO CASO DE OS VECULOS SEREM FORNECIDOS PELO PRPRIO
RGO LICITANTE;
SERVIOS DE ASCENSORISTA;
SERVIOS DE ENFERMAGEM; E
SERVIOS DE AGENTES COMUNITRIOS DE SADE.

DIANTE DO TERMO DE CONCILIAO

JUDICIAL POSSVEL CONTRATAR
COOPERATIVAS?

SIM, MAS DESDE QUE SE TRATE DE

COOPERATIVA DE TRABALHO.
ADICIONE-SE QUE A LEI FEDERAL N
8.666/1993
NO
PROBE
A
PARTICIPAO DE COOPERATIVAS E O
ART. 174, 2, DA CF/1988, PREV
QUE
A
LEI
ESTIMULAR
O
COOPERATIVISMO E OUTRAS FORMAS
DE ASSOCIAO.

BASE NORMATIVA PARA CONTRATAO

DE COOPERATIVA :

ART. 86 DA LEI FEDERAL N 5.764/1971:

PERMITE QUE AS COOPERATIVAS FORNEAM BENS E SERVIOS A
NO ASSOCIADOS, DESDE QUE TAL FACULDADE ATENDA AOS
OBJETIVOS SOCIAIS E ESTEJAM DE CONFORMIDADE COM A REFERIDA
LEI.
ART. 4 DA IN-SLTI N 2/2008:
A CONTRATAO DE SOCIEDADES COOPERATIVAS SOMENTE PODER
OCORRER QUANDO, PELA SUA NATUREZA, O SERVIO A SER
CONTRATADO EVIDENCIAR:
I EXECUO COM AUTONOMIA PELOS COOPERADOS. AFASTA-SE,
ASSIM, A POSSIBILIDADE DE SUBORDINAO ENTRE A COOPERATIVA
E OS COOPERADOS E ENTRE A ADMINISTRAO E OS COOPERADOS.
II EXISTA POSSIBILIDADE DE GESTO OPERACIONAL DO SERVIO
COMPATILHADA OU EM RODZIO. COM EFEITO O QUE SE QUER?
ATIVIDADES DE COORDENAO E SUPERVISO DA EXECUO DOS
SERVIOS E A DE PREPOSTO, SEJAM REALIZADAS PELO
COOPERADOS DE FORMA ALTERNADA, POSSIBILITANDO A TODOS
ASSUMIR TAL ATRIBUIO.

CARACTERSTICAS DA
COOPERATIVA DE TRABALHO.
EXISTNCIA DE
ASSOCIADOS;

VNCULO

DE

SOLIDARIEDADE

ENTRE

OS

PRESTAO DOS SERVIOS DE FORMA COLETIVA;

AUTONOMIA DOS COOPERADOS:

SEJA EM RELAO AO TOMADOR DE SERVIOS;

SEJA EM RELAO PRPRIA COOPERATIVA.

CONCEITO

ASSOCIAO VOLUNTRIA DE PESSOAS COM VISTAS A SOMAR

ESFOROS PARA DESENVOLVER UMA ATIVIDADE EM REGIME DE
MTUA COOPERAO.

DICAS PRTICAS QUANDO DA CONTRATAO

SERVIOS CONTINUADOS, SENDO ADMITIDA A
PARTICIPAO DE COOPERATIVAS DE
TRABALHO.
A)INSERIR COMO ANEXO DO EDITAL O TERMO DE
CONCILIAO JUDICIAL;
B)EXIGIR NO ROL DE DOCUMENTOS DA HABILITAO
QUE AS COOPERATIVAS APRESENTEM MODELO DE
GESTO OPERACIONAL ADEQUADO S EXIGNCIAS
DO ART. 4 DA IN-SLTI N 2/2008, SOB PENA DE
DESCLASSIFICAO (PARGRAFO NICO DO ART. 4
DA IN-SLTI N 2/2008);
C)OBSERVAR O ART. 19, 3, DA IN-SLTI N 02/2008,
EXIGINDO NO EDITAL, NA FASE DA HABILITAO OS
SEGUINTES DOCUMENTOS:

ART. 19, 3, DA IN-SLTI N 02/2008-RELAO DE

DOCUMENTOS A SEREM EXIGIDOS NA FASE DE
HABILITAO PARA COOPERATIVA

I - a relao dos cooperados que atendem aos requisitos tcnicos exigidos para a contratao e que
executaro o contrato, com as respectivas atas de inscrio e a comprovao de que esto domiciliados
na localidade da sede da cooperativa, respeitado o disposto nos arts. 4, inciso XI, 21, inciso I e 42, 2 a
6 da Lei n 5.764, de 1971;

II - a declarao de regularidade de situao do contribuinte individual de cada um dos cooperados

relacionados;

III a comprovao do capital social proporcional ao nmero de cooperados necessrios prestao do

servio;

IV o registro previsto na Lei 5.764, art. 107;

V a comprovao de integrao das respectivas quotas-partes por parte dos cooperados que executaro
o contrato;

VI - os seguintes documentos para a comprovao da regularidade jurdica da cooperativa:

a) ata de fundao;
b) estatuto social com a ata da assemblia que o aprovou;
c) regimento dos fundos institudos pelos cooperados, com a ata da assemblia que os aprovou;
d) editais de convocao das trs ltimas assemblias gerais extraordinrias;
e) trs registros de presena dos cooperados que executaro o contrato em assemblias gerais ou nas
reunies seccionais; e
f) ata da sesso que os cooperados autorizaram a cooperativa a contratar o objeto da licitao;

VII - a ltima auditoria contbil-financeira da cooperativa, conforme dispe o art. 112 da Lei n 5.764, de
1971, ou uma declarao, sob as penas da lei, de que tal auditoria no foi exigida pelo rgo
fiscalizador.".

SERVIOS CONTINUADOS
CRITRIO DE MENSURAO OU
AFERIO
REGRA GERAL: CRITRIO DE AFERIO POR RESULTADOS:
ADOO DE UNIDADE DE MEDIDA QUE PERMITA A
MENSURAO DOS RESULTADOS PARA PAGAMENTO DA
CONTRATADA.

OBJETIVO: ELIMINAR A POSSIBILIDADE DE REMUNERAR AS

EMPRESAS COM BASE NA QUANTIDADE DE HORAS DE
SERVIO OU POR POSTOS DE TRABALHO.
EXCEO: NA IMPOSSIBILIDADE DA ADOO DO CRITRIO
DE AFERIO, EM CARTER EXCEPCIONAL, E DESDE QUE
DEVIDAMENTE JUSTIFICADO, PODER SER ADOTADO
CRITRIO DE REMUNERAO POR POSTOS DE TRABALHO
OU QUANTIDADE DE HORAS DE SERVIO.
BASE NORMATIVA: IN-SLTI N 02/2008 ART. 11

ACORDO DE NVEL DE SERVIO- BASE

NORMATIVA: IN-SLTI N 02/2008 ART. 11,
3 E 4
ADOO NO OBRIGATRIA, MAS SIM PREFERENCIAL.

FINALIDADE: INSTRUMENTO DE EFICINCIA NA GESTO

CONTRATUAL, OBJETIVANDO, PRINCIPALMENTE:

MENSURAR O VALOR A SER PAGO CONTRATADA, EM FUNO

DOS RESULTADOS ATINGIDOS;

MOTIVAR O APENAMENTO DA CONTRATADA, CASO NO ATINJA

OS RESULTADOS CONTRATADOS E CONFIGURE INEFICINCIA
DO SERVIO, DESDE QUE PREVISTO NO EDITAL E NO
INSTRUMENTO DE CONTRATO;

VIABILIDADE DE ADOO: DEVE HAVER CRITRIO OBJETIVO

DE MENSURAO DE RESULTADOS, PREFERENCIALMENTE,
PELA UTILIZAO DE FERRAMENTE DE INFORMTICA.

DICA PRTICA
ELABORAR
O
ANS
COM
A
COLABORAO DA REA TCNICA DO
RGO.
APONTAR PARMETROS OBJETIVOS E
MENSURVEIS DE AVALIAO.
EVITAR EXPRESSES QUE INDUZEM
JUZO SUBJETIVO TAIS COMO: TIMO,
BOM, RUIM, PSSIMO E INACEITVEL,
DESPROVIDAS DE CRITRIO OBJETIVO
ANTERIOR DE MENSURAO.

AVALIAO DO CUSTO. NECESSIDADE DE

PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE
PREOS.

OBJETIVO:
ESPECIFICA
CONTRATAO.

ANALITICAMENTE

CUSTO

DA

IMPORTNCIA: PLANILHA DETALHADA DE CUSTOS VIABILIZA:

A) ANALISE DA EXEQUIBILIDADE DOS PREOS DOS SERVIOS

CONTINUADOS.

B) ANALISE DA VARIAO DOS CUSTOS OBJETO DE REPACTUAO

(CUSTOS DIRETOS, INDIRETOS E BDI).

NO SEMPRE OBRIGATRIA: PODE SER MOTIVADAMENTE

DISPENSADA NAS CONTRATAES EM QUE A NATUREZA DO SEU
OBJETO TORNE INVIVEL OU DESNECESSRIO O DETALHAMENTO
DOS CUSTOS PARA AFERIO DA EXEQUIBILIDADE DOS PREOS
PRATICADOS (ART. 15, XII, a DA IN-SLTI N 02/2008) .

PRORROGAO
CONTRATOS DE SERVIOS
CONTINUADOS

POSSIBILIDADES DE
PRORROGAO So as seguintes as excees previstas no art. 57 da Lei
n 8.666/1993:
1. projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual. Podem ser
renovados se houver interesse da Administrao e
previso no ato convocatrio;
2. servios a serem executados de forma contnua.
Sua durao pode ser renovada por at 60 meses,
admitindo-se, excepcionalmente, prorrogao por
mais 12 meses;
3. aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, que podem estender-se por at 48 meses.

Formalizao das Alteraes

Contratuais- segundo o TCU
Nos casos de prorrogao do prazo de vigncia
contratual, os termos de aditamento devem
ser celebrados previamente expirao do
prazo previsto na avena, de modo a evitar a
execuo de servios sem cobertura contratual
(Acrdo n 740/2004 Plenrio).
J o aumento de quantitativos e servios ou a
incluso de servios inicialmente no previstos
somente poder ocorrer aps a formalizao
do correspondente termo de aditamento, tendo
em vista o disposto no art. 60,pargrafo nico,
da Lei n 8.666/1993 (Acrdo n 1489/2004
Plenrio).

REQUISITOS
A)QUE O SERVIO PRESTADO SEJA DE
NATUREZA CONTNUA; (J TRATADO
NO INCIO DA EXPOSIO);
B) QUE VISE OBTENO DE PREOS
E CONDIES MAIS VANTAJOSAS
PARA A ADMINISTRAO:
B.1) A VANTAJOSIDADE ECONMICA DA
PROPOSTA PARA A ADMINISTRAO
UM IMPERATIVO PREVISTO NO ART. 3
DA LEI FEDERAL N 8.666/1993;

REQUISITOS
IN-SLTI N 02/2008:
Art. 30. A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, podendo, quando for o
caso, ser prorrogada at o limite previsto no ato convocatrio,
observado o disposto no art. 57 da Lei 8.666/93.
...
2. Toda prorrogao de contratos ser precedida da
realizao de pesquisas de preos de mercado ou de preos
contratados por outros rgos e entidades da Administrao
Pblica, visando a assegurar a manuteno da
contratao mais vantajosa para a Administrao.
(destaque no do original)
3. A prorrogao de contrato, quando vantajosa para a
Administrao dever ser promovida mediante celebrao de
termo aditivo, o qual dever ser submetido aprovao da
consultoria jurdica do rgo ou da entidade contratante.

REQUISITOS
IN-SLTI N 02/2008:

REQUISITOS-TCU PARA
PRORROGAO:

CONTRATOS. DOU de 01/06/2007, S.1, p. 114. Ementa: o TCU

determinou CEAL que observasse como indispensvel, nas
prorrogaes de contratos, com ou sem repactuaes de preos, a
prtica de consulta/pesquisa de preos de mercado de modo a
aferir se as condies e preos contratados continuam mais
vantajosos para a Administrao, na forma preconizada no art. 57,
inc. II, da Lei n 8.666/93, bem como fizesse constar discordncia
da autoridade administrativa ao parecer da rea jurdica (item 1.15,
TC 012.732/2005-6, Acrdo n 1.449/2007-TCU-1 Cmara).

CONTRATOS. DOU de 11.09.2008, S. 1, p. 129. Ementa:

determinao DRT/SE para que observe, nas prorrogaes de
contratos,
contratos com ou sem repactuao de preos, como indispensvel,
a prtica de consulta/pesquisa de preos de mercado de modo a
aferir se as condies e preos contratados continuam mais
vantajosos para a Administrao, na forma preconizada no art. 57,
inc. II, da Lei n 8.666/1993 (cf. Acrdo 1.913/2006-2 Cmara)
(item 2.3.10, TC -012-936/2007-2, Acrdo n 3.331/2008-2
Cmara).

REQUISITOS-1
JUSTIFICATIVA FORMAL
AUTORIZAO
PRVIA
DA
AUTORIDADE SUPERIOR.
ANUNCIA DO CONTRATADO.
DECLARAO DE EXISTNCIA DE
DISPONIBILIDADE
FINANCEIRA
E
ORAMENTRIA.
REGULARIDADE FISCAL DA EMPRESA
CONTRATADA;

REQUISITOS-CONTINUAO2
CONSULTA ON LINE AO SICAF E AO CADASTRO INFORMATIVO
DE CRDITOS NO QUITADOS - CADIN, CUJOS RESULTADOS
SERO ANEXADOS AOS AUTOS DO PROCESSO.
CADIN: LEI FEDERAL N 10.522, DE 19/07/2002, ESTABELECE
NOS SEUS ARTS. 6 E 8:

ART. 6. OBRIGATRIA A CONSULTA PRVIA AO CADIN, PELOS

RGOS E ENTIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, DIRETA
E INDIRETA, PARA:
...
III CELEBRAO DE CONVNIOS. ACORDOS, AJUSTES OU CONTRATOS
QUE ENVOLVAM DESEMBOLSO, A QUALQUER TTULO, DE RECURSOS
PBLICOS, E RESPECTIVOS ADITAMENTOS.

ART. 8. A NO-OBSERVNCIA DO DISPOSTO NO 1 DO ART. 2 E NOS

ARTS. 6 E 7 DESTA LEI SUJEITA OS RESPONSVEIS S SANES DA LEI
N 8.112, DE 1990, E DO DECRETO-LEI N 5.452, DE 1943.

REQUISITOS-CONTINUAO
3
MANIFESTAO DO FISCAL DO
CONTRATO.
PREVISO DE PRORROGAO NO
EDITAL E NO CONTRATO.
NO HAVER SOLUO DE
CONTINUIDADE NAS PRORROGAES.
SE HOUVER OFERECIMENTO DE
GARANTIA, A NECESSIDADE DE SUA
RENOVAO.

IN-SLTI n 02/2008
E
ART. 7, 2, III, DA LEI FEDERAL N 8.666/1993 :

ORIENTAO NORMATIVA
AGU N 01/2009
A VIGNCIA DO CONTRATO DE SERVIO
CONTNUO NO EST ADSTRITA AO EXERCCIO
FINANCEIRO.
INDEXAO: VIGNCIA. CONTRATO. SERVIO
CONTNUO. EXERCCIO FINANCEIRO.
REFERNCIA: Art. 57, inc. II, Lei no 8.666, de 1993;
art. 60, Lei no 4.320, de 1964; art. 30, Decreto n o
93.872, de 1986; NOTA/DECOR/CGU/AGU no
298/2006-ACMG; Informativo NAJ/RJ, ANO 1, N o 1,
jun/07, Orientao 02. Decises TCU 586/2002Segunda Cmara e 25/2000-Plenrio.

ORIENTAO NORMATIVA
AGU N 03/2009:
NA ANLISE DOS PROCESSOS RELATIVOS
PRORROGAO DE PRAZO, CUMPRE AOS RGOS
JURDICOS VERIFICAR SE NO H EXTRAPOLAO
DO ATUAL PRAZO DE VIGNCIA, BEM COMO
EVENTUAL
OCORRNCIA
DE
SOLUO
DE
CONTINUIDADE NOS ADITIVOS PRECEDENTES,
HIPTESES QUE CONFIGURAM A EXTINO DO
AJUSTE, IMPEDINDO A SUA PRORROGAO.
INDEXAO: CONTRATO. PRORROGAO. AJUSTE.
VIGNCIA. SOLUO DE CONTINUIDADE. EXTINO.
REFERNCIA: art. 57, inc. II, Lei n 8.666, de 1993;
Nota DECOR n 57/2004-MMV; Acrdos TCU 211/2008Plenrio e 100/2008-Plenrio.

IN-SLTI N 02/2008, ART. 19

REQUISITOS DO EDITAL:
XIX - EXIGNCIA DE GARANTIA, COM VALIDADE DE 3
(TRS) MESES APS O TRMINO DA VIGNCIA
CONTRATUAL, DEVENDO SER RENOVADA A CADA
PRORROGAO EFETIVADA NO CONTRATO, NOS MOLDES
DO ART. 56 DA LEI N 8.666, DE 1993, PARA OS
SERVIOS CONTINUADOS COM USO INTENSIVO DE MO
DE OBRA COM DEDICAO EXCLUSIVA, COM A PREVISO
EXPRESSA DE QUE A GARANTIA SOMENTE SER
LIBERADA ANTE A COMPROVAO DE QUE A EMPRESA
PAGOU TODAS AS VERBAS RESCISRIAS TRABALHISTAS
DECORRENTES DA CONTRATAO, E QUE CASO ESSE
PAGAMENTO NO OCORRA AT O FIM DO SEGUNDO MS
APS O ENCERRAMENTO DA VIGNCIA CONTRATUAL, A
GARANTIA SER UTILIZADA PARA O PAGAMENTO DESSAS
VERBAS
TRABALHISTAS
DIRETAMENTE
PELA
ADMINISTRAO, CONFORME ESTABELECIDO NO ART. 19A, INCISO IV DESTA INSTRUO NORMATIVA.

ORIENTAO NORMATIVA
AGU N 06/2009
A VIGNCIA DO CONTRATO DE LOCAO DE
IMVEIS, NO QUAL A ADMINISTRAO
PBLICA LOCATRIA, REGE-SE PELO ART. 51
DA LEI N 8.245, DE 1991, NO ESTANDO
SUJEITA AO LIMITE MXIMO DE SESSENTA
MESES, ESTIPULADO PELO INC. II DO ART.
57, DA LEI N 8.666, DE 1993.
INDEXAO: VIGNCIA. LIMITAO. CONTRATO
DE
LOCAO.
IMVEL.
ADMINISTRAO.
LOCATRIA.
REFERNCIA: art. 62, 3 e art. 57 da Lei n
8.666, de 1993; arts. 51 a 57 da Lei n 8.245, de
1991; Deciso TCU 828/2000 - Plenrio.

ORIENTAO NORMATIVA
AGU N 10/2009
NA CONTRAO DE SERVIO CONTNUO, COM
FUNDAMENTO NO ART. 24, INC. II, DA LEI N 8.666,
DE 1993, O LIMITE MXIMO DE R$ 8.000,00 (OITO
MIL REAIS) DEVER CONSIDERAR A POSSIBILIDADE
DA DURAO DO CONTRATO PELO PRAZO DE 60
(SESSENTA) MESES.
INDEXAO:
SERVIO
CONTNUO.
VALOR
DA
CONTRATAO. FRACIONAMENTO DE DESPESA. DISPENSA
DE LICITAO EM RAZO DO VALOR.
REFERNCIA: Arts. 7, 2, inc. II, 15, inc. V, 23, 5, 24,
inc. II, e 57, inc. II, da Lei n 8.666, de 1993. Enunciado
PF/IBGE/RJ 01. Parecer AGU/CGU/NAJMG 39/2007-MRAK;
Acrdos TCU 177/1994-Primeira Cmara, 260/2002Plenrio, 696/2003-Primeira Cmara, 1.560/2003-Plenrio,
1.862/2003-Plenrio,
740/2004-Plenrio,
1.386/2005Plenrio,
186/2008-Plenrio
e
3.619/2008-Segunda
Cmara.

 DECISES DO TCU/2010 SOBRE

CONTRATOS E SERVIOS
CONTINUADOS

SUBORDINAO HIERARQUICA E
NEPOTISMO

Assuntos: CONTRATOS e LICITAES. DOU de 10.06.2010, S. 1, p.

64. Ementa: determinao ao DATASUS-MS para que se abstenha
de estabelecer clusula que condicione o ingresso de funcionrios
na contratada ao
alvedrio da contratante, por representar
ingerncia na esfera privada (item 9.1.5, TC-026.832/2009-6,
Acrdo n 1.274/2010-Plenrio). Aproveito a ocasio para chamar
a ateno da comunidade do EGP para o contido no art. 7 do
recente Decreto n 7.203/2010: Art. 7 Os editais de licitao
para a contratao de empresa prestadora de servio terceirizado
(...) devero estabelecer vedao de que familiar de agente
pblico preste servios no rgo ou entidade em que este exera
cargo em comisso ou funo de confiana. O novo regulamento
sobre a vedao do nepotismo, no mbito da administrao
pblica
federal,
est
disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D
7203...

CUSTOS DE
TREINAMENTO/CAPACIT
O E/OU RECICLAGEM DE
Assunto: CONTRATOS. DOU de 29.01.2010, S. 1, p.
245. Ementa: determinao ao 5 Distrito Regional do
PESSOAL
Departamento de Polcia Rodoviria Federal (DPRF/RR)
para que, em eventuais repactuaes e/ou
contrataes de empresas especializadas na prestao
de servios terceirizados, no aceite na planilha de
formao de preos a presena de "Reserva Tcnica"
e itens relativos "Treinamento/Capacitao e/ou
Reciclagem de Pessoal" no quadro de insumos,
devendo
justificar
quaisquer
necessidades
excepcionais na execuo dos servios que importem
em majorao/incluso desses custos (item 1.4.1, TC020.396/2009-9, Acrdo n 64/2010-2 Cmara).

MODALIDADE LICITATRIA E
PRORROGAO
CONTRATUAL
Assunto: CONTRATOS. DOU de 05.02.2010, S.
1, p. 133. Ementa: determinao Fundao
Universidade Federal do Rio Grande para que
se
abstenha de prorrogar contratos de
servios de natureza continuada com base
no inc. II do art. 57 da Lei n 8.666/1993,
quando o valor limite da modalidade de
licitao que deu origem ao contrato tenha
sido
extrapolado (item 1.5.1.4, TC021.240/2008-4, Acrdo n 235/2010-2
Cmara).

LIMITES FIXADOS PELO SLTIMP - FLEXIBILIDADE

Assunto: VIGILNCIA. DOU de 01.06.2010, S. 1, p. 117.
Ementa: determinao Justia Federal de 1 Instncia
- Seo Judiciria de Roraima para que, no caso de
eventual prorrogao de um contrato de vigilncia e
segurana armada, em vigor, ou da realizao de novo
procedimento licitatrio com o mesmo objeto, observe
as orientaes expedidas pela Portaria/SLTI-MP n 10,
de 07.10.2009 (DOU de 08.10.2009, S. 1, p. 122), e
suas posteriores alteraes, sobretudo no que diz
respeito aos limites de preos a serem praticados, ou
justifique a impossibilidade de cumpri-las (item 1.5.1,
TC-012.882/2009-6, Acrdo n 1.071/2010-Plenrio).

PRORROGAO
CONTRATUAL X M-GESTO
ADMINISTRATIVA
Assunto: CONTRATOS. DOU de 13.05.2010, S. 1, p.
138. Ementa: alerta a uma prefeitura no sentido de
que se abstenha de efetuar prorrogaes contratuais,
fundamentadas em justificativas que configurem mgesto administrativa, tais como atrasos na entrega
de materiais pelos
fornecedores e demora no
pagamento de medies, visto no serem estas
aptas a respaldar as mencionadas prorrogaes, o
que poder ensejar
futuras punies por
descumprimento ao disposto no art. 57, 1 da Lei
n 8.666/1993 (item 1.5, TC-032.893/2008-9, Acrdo
n 2.014/2010-2 Cmara).

PRORROGAO
MOTIVAO DO ATO
Assunto: CONTRATOS. DOU de 23.04.2010, S.
1,
p.
151.
Ementa:
determinao

Superintendncia Regional do Trabalho e

Emprego no Amap (STRE/AP) para que, ao
motivar a prorrogao de vigncia de seus
contratos administrativos, bem como o carter
contnuo do servio objeto do contrato a ser
prorrogado, comprove a vantagem do ato, em
obedincia ao disposto no inc. II do art. 57 da
Lei 8.666/93 (alnea b.5, TC-001.681/20109, Acrdo n 1.634/2010-2 Cmara).

CONTRATO VIGNCIA
SOBREPOSTA:
IMPOSSIBILIDADE
Assunto: CONTRATOS. DOU de 16.04.2010,
S. 1, p. 115. Ementa: determinao
Coordenao-Geral de Servios Gerais do
Ministrio da
Agricultura, Pecuria e
Abastecimento para que se abstenha de
firmar contrato com vigncia sobreposta a
outro contrato prevendo a aquisio dos
mesmos bens e servios (item 9.8.3, TC014.600/2002-1, Acrdo n
763/2010Plenrio).

SERVIO CONTNUO
CONCEITO - AMPLITUDE
Assunto: SERVIO CONTNUO. DOU de
16.04.2010, S. 1, p. 115. Ementa:
admisso, em carter excepcional, com
base em interpretao extensiva
do
disposto no inc. II do art. 57 da Lei n
8.666/1993, que as
contrataes para
aquisio de fatores de coagulao sejam
consideradas como servios de natureza
contnua (item 9.3, TC-006.693/2009-3,
Acrdo n 766/2010-Plenrio).

TERCEIRIZAO:LIMITES
Assunto: TERCEIRIZAO. DOU de 01.04.2010, S. 1, p.
121. Ementa: determinao Empresa de Trens Urbanos
de Porto Alegre S.A. para que, nos procedimentos para
terceirizao de atividades, observe as
disposies
previstas no Decreto n 2.271/1997, nas Instrues
Normativas/SLTI-MP de ns 02/2008 e 04/2008,
respeitando
a
exigncia
constitucional de realizao de concurso pblico para
prover as atividades inerentes s categorias funcionais
abrangidas pelo plano de cargos da entidade, consoante
o estabelecido no art. 37, inc. II, da Constituio Federal
(item 1.5.1.2, TC-015.362/2009-0, Acrdo n
1.566/2010-1 Cmara).

TERCEIRIZAO: LIMITES
Ementa: TERCEIRIZAO. DOU de 12.03.2010, S. 1, p. 144.
Ementa: determinao ao DNOCS para que: a) proceda ao ajuste
de um contrato celebrado com a empresa privada, de modo a
excluir a prestao de servios relativa aos postos de trabalho
"Especialista
Snior",
"Especialista Pleno" e "Especialista Jnior", uma vez que essas
atividades no podem ser objeto de terceirizao, nos termos do
Decreto n 2.271/1997; b) abstenha-se de efetuar contratao de
prestao de servios para postos de trabalho, cujas atribuies
configurem execuo indireta de atividades inerentes s
categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos e salrios
da Autarquia, independentemente da nomenclatura atribuda
aos postos de trabalho, sob pena de infringncia ao art. 1, 2,
do Decreto n 2.271/1997 (itens 1.5.1 e 1.5.2, TC-020.057/20086, Acrdo n 1.064/2010-1 Cmara).

PRORROGAO
CONTRATUAL X
CONTRATAO
- Assunto: CONTRATOS. DOU de 12.03.2010, S. 1, p. 176. Ementa:
EMERGENCIAL
determinao
Superintendncia Federal de Agricultura, Pecuria
e Abastecimento no Rio Grande do Sul (SFA/RS) para que: a)
promova, nas
contrataes de servios continuados,
tempestivamente, quando for de interesse da Administrao, a
prorrogao
dos
instrumentos
contratuais
nos termos do art. 57 da Lei n 8.666/1993, evitando a
necessidade de
proceder a contrataes emergenciais; b)
instaure procedimento de
investigao, nos termos da
recomendao exarada pelo Ncleo de Assessoramento Jurdico
em Porto Alegre (NAJ/RS), com vistas a apurar
eventuais
responsabilidades pela no prorrogao de um contrato
administrativo, o que resultou em contratao emergencial por
valor maior do que aquele que estava sendo praticado (itens
1.7.4 e 1.7.7,
TC-015.634/2009-1, Acrdo n 812/2010-2
Cmara).

PRORROGAO CONTRATUAL:
PRORROGAO E DIVERGNCIA
PARECER JURDICO
- Assunto: CONTRATOS. DOU de 23.08.2007, S. 1, p.
94. Ementa: o TCU determinou Companhia Energtica
de Alagoas que observasse, nas
prorrogaes de
contratos, com ou sem repactuao de preos, como
indispensvel, a prtica de consulta/pesquisa de preos
de mercado de modo a aferir se as condies e preos
contratados continuam mais
vantajosos para a
administrao, na forma preconizada no art. 57, inc. II,
da Lei n 8.666/1993, bem como fizesse constar
manifestao formal e fundamentada, nos casos de
eventual discordncia da autoridade administrativa ao
parecer da rea jurdica (item 2.19, TC-015.263/20067, Acrdo n 2.446/2007-TCU-1 Cmara).

CONTRATO:
PRORROGAES E
ALTERAES
Assunto: CONTRATOS. DOU de 27.09.2007, S. 1,
p. 72. Ementa: o TCU determinou ao INPI que, nas
alteraes
e
prorrogaes
de
contratos,
cumprisse fielmente as normas legais, com
especial ateno realizao de pesquisa de
mercado, para que a prorrogao do contrato
assegurasse a obteno de condies e preos
mais vantajosos para a Administrao, conforme
o art. 57, inc. II, da Lei n 8.666/1993 (item 1.3.8,
TC-013.166/2005-6, Acrdo n 2.901/2007-TCU1 Cmara).

PRORROGAO: ANLISE
MOTIVADA
Assunto: CONTRATOS. DOU de 22.11.2007, S. 1, p.
135. Ementa: o TCU determinou SPOA/MCT que,
ao prorrogar contrato de aluguel de equipamentos,
providenciasse, no contexto da justificativa
requerida pelo 2 do art. 57 da Lei n 8.666/1993,
a reavaliao quanto a se o preo, os quantitativos
e as especificaes originais continuariam
adequados s condies do momento, promovendo
as alteraes necessrias ou mesmo deixando de
renovar o ajuste, caso no
recomendvel seu
prosseguimento (item 9.2, TC-008.675/2003-5,
Acrdo n 3.616/2007-TCU-1 Cmara).

CONTRATO EXTINTO:
PRORROGAO E EFEITOS
RETROATIVOS
Assunto:
CONTRATOS.
DOU
de
30.11.2007, S. 1, p. 133. Ementa: o TCU
determinou INFRAERO que se abstivesse
de prorrogar contratos com vigncia
expirada, bem como de celebrar termos
aditivos com efeitos
retroativos, por
ausncia de previso legal, observando-se
o disposto no art. 65 da Lei n 8.666/1993
(item 9.7.1, TC-008.318/2005-9, Acrdo
n 2.538/2007-TCU-Plenrio).

ANS
Assuntos: CONTRATOS e SLA. DOU de
25.01.2008, S. 1, p. 88. Ementa: o TCU
recomendou CHESF que, nas contrataes
de servios relativos a
suporte e
teleatendimento (Helpdesk), estabelecesse
remunerao vinculada a resultados ou ao
atendimento de nveis de servio, em
consonncia com as disposies contidas no
Decreto n 2.271/1997, art. 3, 1 (item 2.2,
TC-025.978/2007-0, Acrdo n 10/2008-TCUPlenrio).