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Improbidade administrativa

Toda conduta considerada


inadequada ao exerccio da funo
pblica -> sanes
Que condutas?
- Enriquecimento ilcito (art. 9)
- Leso ao errio (art. 10)
- Violao aos princpios da
administrao pblica (art. 11)
Quais so os sujeitos passivos de
atos de improbidade administrativa?
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e Territrios;
Empresa incorporada ao patrimnio pblico;
Entidade cujo patrimnio, receita anual ou custeio provenha, em mais de 50%, do governo;
Entidade que tenha menos da metade de seu patrimnio, ou de sua receita anual,
constituda de errio ou bens do governo (aplica-se apenas artigo 10);
Entidade que tenha recebido subveno, benefcio ou incentivo fiscal ou creditcio de rgo
pblico (aplica-se apenas artigo 10);
rgos judiciais (parcela da Unio e dos Estados) e legislativos (parcela da Unio, Estados e
Municpios) -> pois so mantidos com dinheiro pblico
Ministrio Pblico (mesma razo acima)
Empresas privadas ou particulares que tenham recebido auxlio do Poder Pblico (art. 10)
Partidos polticos, pois recebem recursos do Fundo Partidrio (= verbas pblicas);
Entidade beneficente (sempre que parte de seu patrimnio ou de sua receita seja
proveniente do Poder Pblico); organizaes sociais; organizaes de sociedade civil de
interesse pblico;
Sindicato*;
Conselhos de Fiscalizao do Exerccio Profissional (ex: CREA, CRM...)*.

* No entendimento de alguns autores, como Emerson Garcia e Rogrio Pacheco Alves, pois
consideram que so tambm pblicos os recursos que determinados setores da populao,
por fora de preceitos legais e independentemente de qualquer contraprestao direta e
imediata, esto obrigados a repassar a certas entidades (2004, p. 17).
Sujeito passivo = apenas PESSOA
JURDICA

Resumindo:
A lei pune atos de improbidade sempre
que o Poder Pblico contribuir para a
manuteno do ente lesado com a
prtica mproba.
Agente pblico
(...) todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem
remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao
ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas
entidades mencionadas no artigo
* Aquele que induzir ou concorrer para a prtica do ato de
anterior
improbidade (Art.
ou dele2).
se beneficiar sob qualquer forma
direta ou indireta, mesmo que no seja qualificado como
agente pblico, responder Lei de Improbidade
Administrativa.
Ateno:
Para responder na forma da Lei
8.429/92, o beneficirio de um ato de
improbidade administrativa deve ter
benefcio direto ou indireto ->
implica em conhecer a imoralidade:
se no h prova do recebimento
voluntrio e consciente derivado de
atividade mproba, no h como
aplicar tal Lei.
Princpios pelos quais o agente
pblico deve velar:

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
O que enriquecimento
ilcito?
O fato de um agente pblico obter
qualquer aumento indevido de seu
pratimnio em virtude do exerccio
de funo pblica.
* Aumentos normais do patrimnio, como
compra de bens com sua remunerao, no
caracterizam enriquecimento ilcito.
Atos de Improbidade Administrativa
que Importam Enriquecimento ilcito:

Receber qualquer tipo de vantagem


patrimonial indevida, notadamente:
O agente pblico no Omitir ato de
ofcio,
pode providncia
ou
facilitar declarao a Intermediar
alienao, que esteja a liberao
permuta ou obrigado (X) ou aplicao
locao de bem
pblico ou
Receber de verba
pblica de
contratao de
servios por
vantage qualquer
natureza (IX)
preo superior
ao mercado
facilitar (II)
m fazer
declarao
alienao,
permuta ou
econmi falsa sobre
quantidade,
locao de bem
pblico ou
ca
tolerar explorao fazer
peso,
medida,
fornecimento de ou prticapara
de jogos declarao qualidade ou
servios por de azar, lenocnio, falsa sobre caracterstic
preo inferior ao narcotrfico, medio ou a de
mercado (III) contrabando, usura, avaliao em mercadorias
qualquer outra obras ou bens
atividade ilcita pblicas ou fornecidos
(aceitar promessa outro servio (VI)
O agente pblico no
pode adquirir, no
exerccio do
utilizar, em obra ou
mandato, cargo,
servio particular,
emprego ou funo
veculos, mquinas,
pblica, bens de
equipamentos ou
qualquer natureza,
material de qualquer
com valor
natureza (IV)
desproporcional
utilizar, em obra ou evoluo do
servio particular, o patrimnio ou a sua
trabalho de servidores aceitar emprego, renda (VII)
Incorporar ao seu
pblicos, empregados ou comisso, exercer patrimnio ou usar,
terceiros contartados atividade de em proveito
pela Unio, Estados, DF, consultoria ou prprio, bens,
Municpios, Territrios (IV) assesoramento para
rendas, verbas ou
pessoa fsica ou valores integrantes
jurdica que tenha do acervo
interesse em ser patrimonial das
atingido por ao ou entidades (Unio...)
omisso das (XI e XII)
atribuies do
agente pblico,
Quais as penas dadas ao
enriquecimento ilcito?
Perda dos valores que o agente pblico tenha
obtido ilicitamente;
indenizao do dano que o patrimnio pblico
tenha sofrido;
perda da funo pblica;
suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos;
pagamento de multa de at 3x o valor recebido
indevidamente;
proibio de contratar com os rgos pblicos ou
receber benefcios fiscais, direta ou
indiretamente, pelo prazo de 10 anos.
Leso ao errio

Qualquer ao ou omisso, culposa


ou dolosa, que enseje perda
patrimonial , desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos
bens ou haveres das entidades
(Unio, Estados...).