INDUSTRIAL INNOVATION:

DIRECT EVIDENCE FROM A

CLUSTER-ORIENTED
POLICY
OLIVER FALK, STEPHAN HEBLICH, STEPAN KIPAR
REGIONAL SCIENCE AND URBAN ECONOMIC 2010
RESUMO
As polticas industriais locais podem aumentar a competitividade das empresas locais?
Assim, seria interessante descobrir se as polticas orientadas para cluster so eficazes.
Este documento avalia a poltica orientada para os agrupamentos introduzida na
Baviera, Alemanha, com o objetivo de estimular a inovao e a competitividade
regional, estimulando a cooperao.
Usando estimativas diferena-em-diferena-em-diferenas (DDD) foram encontradas
para diferentes medidas de inovao que o cluster oriented aumentou a probabilidade
de se tornar um inovador nas indstrias-alvo em 4,6 a 5,7 pontos percentuais.
Ao mesmo tempo, as despesas com P & D diminuram 19,4%, em mdia, para as
empresas com acesso a conhecimentos externos, cooperao com institutos
cientficos pblicos e aumentou a disponibilidade de pessoal adequado de I & D.
INTRODUO

O artigo avaliou o impacto de uma poltica orientada para a Ofensiva

de Alta Tecnologia no estado alemo da Baviera.
A poltica
foi direcionada a cinco reas de tecnologia distintas e seu
objetivo era aumentar a cooperao entre cincia, negcios e
finanas a fim de aumentar as economias de aglomerao
conforme Griliches (1992) descreve como "trabalhar em coisas
semelhantes e, portanto, um beneficiar-se da pesquisa do outro.
 INTRODUO
"O governo, claro, no pode forar as empresas e outros atores a cooperarem,
mas pode proporcionar incentivos que podem ter o mesmo efeito. Assim, a Alta
Tecnologia da Baviera focada principalmente na melhoria da infraestrutura pblica,
fornecendo a empresas diferentes o acesso s facilidades de pesquisa comuns.
O mecanismo subjacente que transforma a oferta de servios pblicos de
infraestrutura para uma maior cooperao a confiana entre agentes que se
desenvolvem por meio do contato frequente face a face e do contato por meio
de reunies que se realizam dentro desta infraestrutura (Dei Ottati, 1994;
Williamson, 1999).
A interao repetida pode resultar em uma diviso mais profunda da cooperao
laboral e de I & D entre empresas, levando inovao e competitividade regional
(Von Hippel, 1987, Feldman e Audretsch, 1999).
INTRODUO
ESTRATGIA DE IDENTIFICAO

Foi utilizado diferenas-in-diferenas (DD) para identificar o efeito da

tcnica utilizada na Bavria de alta tecnologia na competitividade das
empresas.
A especificao DD compara o desempenho da inovao das
empresas da Bavria em indstrias-alvo e em empresas de outros
estados nas mesmas indstrias antes e depois de introduzido na
Bavria.
ESTRATGIA DE IDENTIFICAO
Em uma segunda etapa, os autores estenderam a anlise, olhando
para ambos os estados e um grupo de controle dentro do tratamento:
Bavria. Esta diferena-em-diferena-em-diferenas (DDD) foi
designada para controlar dois tipos de potenciais tendncias:
(1) mudanas no desempenho da inovao da indstria-alvo em
comparao com empresas que no esto relacionadas com a poltica,
e
(2) mudanas em todos os desempenhos de inovao das empresas
(indstria-alvo e no-alvo).
ESTRATGIA DE IDENTIFICAO

Dado que a poltica da Bavria orientada para os "clusters" de

empresas, considerou-se que a atividade de inovao o resultado
apropriado para medir o sucesso da poltica.
Foi capturada a inovao com uma medida de sada binria, alm de
distinguir inovaes protegidas por patentes e, finalmente, foram
considerados os gastos com P & D como uma medida de entrada
para a inovao.
ESTRATGIA DE IDENTIFICAO

O objetivo da Ofensiva de Alta Tecnologia da Bavria era promover

inovao e a competitividade regional, estimulando a cooperao.
Assim, os autores estavam interessados em estimar o efeito causal
orientado para cluster sobre a atividade de inovao das empresas.
Em primeiro, centraram em empresas das indstrias visadas pela
poltica bsica usando uma abordagem de diferena em diferenas
(DD).
ESTRATGIA DE IDENTIFICAO
DADOS

Os dados foram utilizados do IFO Innovation Survey. Mais de 1000 empresas

reportaram a existncia ou no de uma inovao.
Foi eliminado um possvel problema de endogeneidade que poderia aumentar se
empresas de um outro Estado para a Baviera, a fim de beneficiar a poltica de incluso
na amostra final as empresas durante o perodo de amostragem.
A amostra final consiste em 1039 empresas, cada uma observada pelo menos em trs
pontos no tempo. Trezentas empresas esto localizadas na Bavria; 738 esto
localizadas em outros estados alemes. Das 301 empresas localizadas na Bavria, 185
pertencem a indstrias visadas pela Ofensiva de Alta Tecnologia. Dessas 185 empresas,
43 (40) no mudaram de inovao nos anos de 1994 para 1998 inovao ( inovao
protegida por patentes) nos anos de 1999.
EVIDNCIA DIRETA DA OFENSIVA DE ALTA
TECNOLOGIA DA BAVRIA
FIG. 2 mostra a distribuio por tamanho (por emprego) das
empresas na Bavria.
EVIDNCIA DIRETA DA OFENSIVA DE ALTA
TECNOLOGIA DA BAVRIA
 EVIDNCIA DIRETA DA OFENSIVA DE ALTA
TECNOLOGIA DA BAVRIA

Astaxas de inovao nas indstrias Alvo da ofensiva bavariana de alta

tecnologia so superiores das outras indstrias, tanto na Bavria como
nos outros estados alemes.
 EVIDNCIA DIRETA DA OFENSIVA DE ALTA
TECNOLOGIA DA BAVRIA
A alterao das taxas de inovao do perodo de pr-tratamento 1994-
1998 ao perodo ps-tratamento 1999-2001 negativo para todos os
controles, enquanto que h um aumento para o grupo de tratamento,
I.e., indstrias alvo na Bavria.
Como no h apenas uma diminuio nas taxas de inovao fora da
Bavria nas indstrias-alvo aps 1999, mas tambm em indstrias no-
alvo dentro e fora da Bavria, h efeito de tendncia descendente das
taxas de inovao na Alemanha.
No entanto, os resultados na Fig. 3 so apenas preliminares e no
incluem controles.
CONCLUSES

Aplicando diferena-em-diferena-em-diferenas como metodologia,

foi verificado que, dependendo da medida de inovao considerada, a
introduo da Ofensiva de Alta Tecnologia da Bavria aumentou a
probabilidade de Inovao por uma empresa da indstria-alvo em 4,6
a 5,7%. E diminuiu os gastos com P & D nas indstrias-alvo em
19,4% na mdia.
Foiencontrado tambm maior oportunidade de obter acesso a
conhecimento externo, cooperando com institutos cientficos pblicos
e acesso a pessoal adequado de I & D.
CONCLUSES
Foram feitos alguns progressos na estimativa de efeitos de um cluster
oriented de poltica de inovao suscetvel de ser interpretada causas
com suposies relativamente fracas, isto , a ausncia de um choque
que afetou as indstrias-alvo na Bavria.
Potenciais choques experimentados por todas as empresas da Bavria
foram isolados pela abordagem DDD, assim como os choques que
afetaram apenas as indstrias-alvo na Bavria e em todos os estados.
Pode ser que tenha havido um choque que no tenha sido controlado
pela pesquisa, mas mesmo assim os autores acreditam que os
resultados se manteriam vlidos.
CONSIDERAES SOBRE A PESQUISA

A varivel de resultado binria. Isso dificulta inferncias a que o

texto se prope aparentemente.
Nmero de patente como varivel de inovao...
No necessariamente uma patente significa inovao...
No entanto, mesmo que apenas um pequeno nmero
de empresas
que inovaram, ainda aponta para uma melhor difuso de
conhecimento, ou seja, mais empresas tm acesso a novas
tecnologias.
Este um efeito positivo numa perspectiva regional.