BENS PBLICOS

EM ESPCIE
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Segundo Celso Antnio Bandeira de

Melo:
Bens do domnio hdrico:
o guas correntes.
o guas dormentes.
o Potenciais de energia hidrulica.
Bens do domnio terrestre:
o Do solo
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Bens pblicos em espcie:

Mar territorial: faixa de 12 milhas
martimas, pertencente Unio.
Plataforma continental e Zona
Econmica Exclusiva: contgua
faixa do mar territorial, uma
segunda faixa de 200 milhas cujos
recursos naturais pertencem Unio.
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Terreno de marinha: faixa de 33

metros contada da linha mdia das
mars para a terra (feita em 1831),
alm dos acrescidos desde ento. A
definio inicial foi dada pelo Aviso
Imperial de 12/07/1833 e repetida
pelo Dec-Lei 9.760/46, art. 2, com
meno ao preamar, que o ponto
mais alto atingido pelas guas em
 Faixa de fronteira: a faixa de 150
Km contados da fronteira com outros
pases em direo ao centro do Brasil.
No bem pblico por si s (os
terrenos podem ser pblicos ou no, e
se forem pblicos sero de uso
especial), mas indispensvel para a
segurana nacional, pelo que sofrem
certas limitaes, obrigaes ou
restries impostas pelo Estado, para a
Previso legal de faixa de fronteira:
Lei 6634/79: Art. 1. considerada
rea indispensvel Segurana
Nacional a faixa interna de 150 Km
(cento e cinqenta quilmetros) de
largura, paralela linha divisria
terrestre do territrio nacional, que
ser designada como Faixa de
Fronteira.
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Terras tradicionalmente ocupadas pelos

ndios: so bens de uso especial, afetados
proteo da cultura indgena. A proteo se
justifica em razo da posse permanente das reas
pelos ndios, do usufruto exclusivo das riquezas
do solo, rios e lagos etc.
Smula 480/STF: Pertencem ao domnio e
administrao da Unio, nos termos dos artigos 4,
IV, e 186, da Constituio Federal de 1967, as
terras ocupadas por silvcolas.
Smula 650 do STF: Os incisos I e XI do art. 20 da
CF no alcanam as terras de aldeamentos
extintos, ainda que ocupadas por indgenas em
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CF/88, 231: (...). 3 - O aproveitamento dos

recursos hdricos, includos os potenciais
energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas
minerais em terras indgenas s podem ser
efetivados com autorizao do Congresso
Nacional, ouvidas as comunidades afetadas,
ficando-lhes assegurada participao nos
resultados da lavra, na forma da lei. 4 - As
terras de que trata este artigo so inalienveis e
indisponveis, e os direitos sobre elas,
imprescritveis.
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Terras devolutas: so bem estaduais, em

regra. Mas so da Unio as terras devolutas
utilizadas para construo e proteo de vias
militares, vias federais e proteo do meio
ambiente, sendo tambm indisponveis as terras
devolutas necessrias proteo dos
ecossistemas naturais. Smula 477 do STF: As
concesses de terras devolutas situadas na faixa
de fronteira, feitas pelos Estados, autorizam,
apenas, o uso, permanecendo o domnio com a
Unio, ainda que se mantenha inerte ou tolerante,
em relao aos possuidores. Observao: a lei
6.383/76 prev o procedimento administrativo
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guas: em regra pertencem aos estados,

mas as excees so os rios e correntes de
gua que venham de outro pas, que vo
para outro pas ou que banhem mais de um
estado, cuja propriedade da Unio.
Tambm pertencem Unio,
independentemente da regra anterior, os
potenciais de energia hidrulica. STF: gua
no bem em circulao.
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RE 607056: ICMS. Fornecimento de gua tratada por

concessionrias de servio pblico. No incidncia.
Ausncia de fato gerador. 1. O fornecimento de gua
potvel por empresas concessionrias desse servio
pblico no tributvel por meio do ICMS. 2. As guas
em estado natural so bens pblicos e s podem ser
exploradas por particulares mediante concesso,
permisso ou autorizao. 3. O fornecimento de gua
tratada populao por empresas concessionrias,
permissionrias ou autorizadas no caracteriza uma
operao de circulao de mercadoria (...)
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Terrenos reservados (expresso

criada pela doutrina): so terrenos
margem dos rios navegveis, federais ou
no, o que pode ser entendido pela
interpretao da Smula 479 do STF: As
margens dos rios navegveis so domnio
pblico, insuscetveis de expropriao e,
por isso mesmo, excludas de
indenizao.
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Bens dos Estados: Art. 26. Incluem-se entre os bens

dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que
estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio
da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da
Unio.
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Bens da Unio: Art. 20. So bens da Unio: I - os que

atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das
vias federais de comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em
terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
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IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes

com outros pases; as praias martimas; as ilhas
ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que
contenham a sede de Municpios, exceto aquelas
reas afetadas ao servio pblico e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 46,
de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
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IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

X - as cavidades naturais subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios. 1 - assegurada, nos termos da lei, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
bem como a rgos da administrao direta da
Unio, participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para
fins de gerao de energia eltrica e de outros
recursos minerais no respectivo territrio,
plataforma continental, mar territorial ou zona
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2 - A faixa de at cento e cinquenta

quilmetros de largura, ao longo das
fronteiras terrestres, designada como faixa
de fronteira, considerada fundamental
para defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero reguladas em
lei.