3ª REGIÃO MILITAR

FISCAL DE CONTRATO
1º Ten Dir SIMONE JUSTO

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OBJETIVOS DA SESSÃO

Identificar e difundir quais as

atribuições e responsabilidades
do fiscal do contrato.

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SUMÁRIO

INTRODUÇÃO
DESENVOLVIMENTO
- Conceito;
- Diferenças entre Gestor e Fiscal de Contrato;
- Momento da Nomeação;
- Atribuições do Fiscal do Contrato;
- Guia de Fiscalização dos Ctos de Prestação
de Serviços Continuados;
- Da responsabilidade do Fiscal do Contrato;
CONCLUSÃO/DEBATES

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FISCAL DE CONTRATO

Conceito: é o agente, representante da

Administração Pública, nomeado pelo
Gestor do Contrato, especialmente
designado para fiscalizar a execução
contratual para o fim a que se destina.

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DIFERENÇAS ENTRE GESTOR

E FISCAL DE CONTRATO

Fiscalizar: verificar se a execução do

objeto do contrato está ocorrendo
conforme as normas e procedimentos
previstos no contrato.

Gerenciar: refere-se a organização de

custos e prazos desse mesmo contrato;
Executar de forma mais econômica e

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que atenda às necessidades de

planejamento do cliente.
Fiscalizar: necessidade de que o
técnico responsável pela fiscalização
tenha elevado grau de conhecimento
técnico, leitura de projeto,
interpretação das especificações e
conhecimentos das normas técnicas e
procedimentos de execução
recomendados.

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Gerenciar: permite uma avaliação

correta dos prazos de execução,
analisando prazos de entrega,
tecnologias e equipamentos
empregados, produtividades e,
avaliação do impacto no custo orçado.

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Momento da Nomeação

O agente fiscalizador deverá ser

nomeado, tão logo se perceba a
necessidade de contratar.

Sua nomeação deverá ser

publicada em BI, e deverá ser
nominal.

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Das Atribuições do Fiscal do

Contrato
- Ter conhecimento prévio de sua
competência e atuação (Art 67 da Lei
8.666/93);

- possuir cópia do contrato, do edital da

licitação e seus anexos e da pro-
posta vencedora da licitação;

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- ter pleno conhecimento dos termos

contratuais que irá fiscalizar,
principalmente de suas cláusulas,
assim como, das condições constantes
do edital e seus anexos, com vistas a
identificar as obrigações da contratante
e da contratada;

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- conhecer e reunir-se com o preposto

da contratada com a finalidade de definir
e estabelecer as estratégias da
execução do objeto, bem como traçar
metas de controle, fiscalização e
acompanhamento do contrato;

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- exigir da contratada o fiel cumprimento de

todas as condições contratuais assumidas,
constantes das cláusulas do contrato e demais
condições do Edital da Licitação e seus anexos,
planilhas, cronogramas etc;

- disponibilizar toda a infraestrutura necessária,

conforme definido em contrato e dentro dos
prazos estabelecidos, tais como: área de
instalação do canteiro de obras, local
para escritório da empresa, instalações;

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- material para a execução dos

trabalhos quando for o caso, livre
acesso dos empregados do contratado,
desde que devidamente identificados;
- comunicar à Administração a
necessidade de alterações do
quantitativo do objeto ou modificação
da forma de sua execução, em razão de
fato superveniente ou outro qualquer,
que possa comprometer a execução
contratual e seu efetivo resultado;

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- recusar serviço ou fornecimento

irregular; não aceitando material diverso
daquele que se encontra especificado em
edital e seus anexos;

- observar o correto recebimento, se

adequado ao especificado e aceito pela
Adm; (Art 73, da 8.666/93)

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- impedir que empresas subcontratadas

venham a executar serviços e/ou efetuar a
entrega de material quando não
expressamente autorizadas para tal, no edital
ou contrato;

- comunicar por escrito ao OD qualquer falta

cometida pela empresa;

- zelar para que os valores a serem pagos nos

contratos de prestação de serviços por
tarefas não ultrapassem os créditos
correspondentes;

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- proceder à obrigatória verificação na liquidação

de despesa, para fins da apuração da importância
correta a ser paga, a quem deve ser paga (CNPJ),
a que objeto se refere o pagamento, se o serviço
foi completamente realizado e se as obrigações
fiscais e sociais trabalhistas foram cumpridas,
bem como os recolhimentos do FGTS e INSS,
porque há a responsabilidade solidária e
subsidiária do OD, nas contratações de serviços
que envolvam mão-de-obra terceirizadas.

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GUIA DE FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS

DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS CONTINUADOS –
IN 02, de 30 Abr 08

1 – Fiscalização inicial
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o cto adm.
Ela conterá todos os empregados terceirizados
que prestam serviços no órgão, divididos por ctos,
com as seguintes informações: nome completo, nº
CPF, função exercida, salário, adicionais,
gratificações, benefícios recebidos e sua
quantidade (vale-transporte, auxílio-alimentação),
horário de trabalho, férias, licenças, faltas,
ocorrências, horas extras trabalhadas;

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1.2 conferir todas as anotações nas CTPS dos

empregados, e verificar se elas coincidem com o
informado pela empresa e pelo empregado.
Atenção especial para a data de início do contrato
de trabalho, a função exercida, a remuneração
(importante esteja corretamente discriminada em
salário-base, adicionais e gratificações) e todas as
eventuais alterações dos contratos de trabalho;

1.3 o nº de terceirizados por função deve coincidir

com o previsto no cto adm;

1.4 o salário não pode ser inferior ao previsto no

cto adm e na Convenção Coletiva de Trabalho da
Categoria (CCT);
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1.5 consultar eventuais obrigações adicionais

constantes na CCT para as empresas
terceirizadas (EX.: consultar se os empregados
têm dto a auxílio-alimentação gratuito);

1.6 verificar a existência de condições insalubres

ou de periculosidade no local de trabalho, cuja
presença levará ao pagto dos respectivos
adicionais aos empregados. Tais condições
obrigam a empresa a fornecer determinados
Equipamentos de Proteção Individuais (EPIs).

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2. Fiscalização Mensal ( a ser feita antes do pagto

da fatura)

2.1 elaborar panilha-mensal que conterá os

seguintes campos: nome completo do empregado,
função exercida, dias efetivametne trabalhados,
horas extras trabalhadas, férias, licenças, falta,
ocorrências;

2.2 verificar na planilha-mensal o nº de dias e

horas trabalhados efetivamente. Exigir que a
empresa apresente cópias das folhas de ponto dos
empregados por ponto eletrônico ou meio que não
seja padronizado (Súmla 338/TST). Em caso de
faltas ou horas trabalhadas a menor, deve ser
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Feita glosa da fatura;

2.3 exigir da empresa comprovantes de pagtos dos

salários, vales-transporte e auxílio alimentação
dos empregados;

2.4 realizar a retenção da contribuição

previdenciária (11% do valor da fatura) e dos
impostos incidentes sobre a prestação do serviço;

2.4.1 realizar a retenção e o depósito do FGTS

dos trabalhadores da contratada, caso exista
autorização da empresa contratada, conforme
definido no instrumento convocatório;

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2.5 Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS

por meio dos seguintes documentos:

a) Cópia do Protocolo de Envio de Arquivos,

emitido pela Conectividade Social (GFIP);

b) cópia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF)

com a autenticação mecânica ou acompanhada do
comprovante de recolhimento bancário ou o
comprovante emitido quando recolhimento for
efetuado pela Internet;

c) cópia da Relação dos Trabalhadores Constantes

do Arquivo SEFIP;

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d) cópia da Relação de Tomadores/Obras.

2.6 Exigir da empresa os recolhimentos das

contribuições ao INSS por meio de:

a) Cópia do Protocolo de Envio de Arquivos,

emitido pela Conectividade Social pela Internet;

b) cópia do Comprovante de Declaração à

Previdência;

c) cópia da Guia da Previdência Social (GPS) com

a autenticação mecânica ou acompanhada do
comprovante de recolhimento bancário ou o
comprovante emitido quando recolhiemnto
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for efetuado pela Internet;

d) Cópia da Relação dos Trabalhadores

Constantes do Arquivo SEFIP ;

e) Cópia da Relação de Tomadores/Obras;

2.7 Consultar a situação da empresa junto ao

SICAF;

2.8 atualizar junto ao SICON, no SIASG, o

cronograma do contrato.

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2.9 Exigir a Certidão Negativa de Débito junto ao

INSS (CND), a Certidão Negativa de Débitos de
Tributos e Contribuições Federais e o Certificado
de Regularidade do FGTS (CRF), sempre que
expire o prazo de validade.

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DA RESPONSABILIDADE DO
FISCAL DO CONTRATO

- O regime de direito administrativo atribui à

Administração o poder-dever de fiscalizar a
execução do contrato (art. 58, III da Lei
8.666/93). Trata-se de um dever, a ser
exercitado para melhor realizar o interesse
público. Parte-se do pressuposto, inclusive, de
que a fiscalização induz o contratado a
executar de modo mais perfeito os deve-
res a ele impostos.

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Art 108 RAE: “Todo servidor, militar ou civil,

investido em função, cargo ou encargo, que vier a
causar prejuízos à União, às pessoas físicas e/ou
jurídicas ou ao serviço, terá sua responsabilidade
administrativa, civil e/ou criminal, vinculada às
omissões ou atos ilegais em que ocorrer ou
praticar.”

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Art 125 RAE: O servidor, militar ou civil, no

desempenho de qualquer função
administrativa, será responsabilizado
essencialmente:
(…)
2) Pelas omissões nos seus deveres
funcionais;

Art 111 RAE (…)

Parágrafo único: “A sanção administrativa

não elide a aplicação da sanção disciplinar
prevista no Regulamento Disciplinar do
Exército.”

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Art 324 CPM: Deixar, no exercício de função

de observar lei, regulamento ou instrução
dando causa direta à prática de ato
prejudicial à administração militar:
Pena – se o fato foi praticado por tolerância,
detenção até 6 meses; se por negligência,
suspensão do exercício do posto, graduação,
cargo ou função, de 3 meses a 1 ano.

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Legislação da Formalização
dos Processos
- Portaria Normativa nº 1243/MD, de 21 de Set 06
(BE nº 39, de 29 Set 06);
- Portaria Normativa nº 1.068/MD, de 08 Set 05;
- IG 10-42;
- IG 12-02;
- Lei 10.520/02;
- Dec. 5.450/05; e
- Dec. 3.555/00.

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FISCAL DE CONTRATO

Se você não se sente capaz para assumir

a referida função, comunique ao seu
superior imediato, pois, para a
Administração será mais vantajoso
substituir o Fiscal de Contrato e obter
êxito na execução contratual, do que
substituir a contratada em decorrência de
inadimplência contratual por culpa de
uma ineficaz fiscalização.

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DIVISÃO JURÍDICA DA 3ªRM

FONES: (051) 3220-6205

(051) 3220-6688

chassejur@3rm.eb.mil.br

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