UNIVERSIDADE REGIONAL DO CARIRI

DEPARTAMENTO DE DIREITO

LICITAÇÕES

Profa. Esp.: Ana Larissa da Silva Brasil

Crato-CE, 08 de janeiro de 2020.

INTRODUÇÃO

 Sistematicidade ao longo do Século XX;

 Roma e a alienação dos despojos de guerra em hasta pública;
 Idade Média e a prática da “vela e pregão”;
 Brasil e as Ordenações Filipinas;
 Decreto – Lei nº 200 de 1967 (Reforma da Administração Federal);
 Constituição de 1967;
 Decreto – Lei 2.300 de 1986 (Estatuto Jurídico das Licitações e Contratos
Administrativos);
 Constituição Federal de 1988.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para a administração pública,
direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público, nas diversas esferas de
governo, e empresas sob seu controle (BRASIL, 1988).
LEGISLAÇÃO NACIONAL

 Constituição Federal de 1988;

 Lei nº 8.666 de 1993;
 Lei nº 10. 520 de 2002;
 Decreto nº 10.024 de 2019;
 Lei nº 13.303/2016;
 Decreto nº 8.945/2016;
 Lei nº 12.462/2011.
Em que medida a licitação promove
benefícios ao interesse público?
 CONCEITO

[...] procedimento administrativo pelo qual um ente público, no exercício

da função administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem às
condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de
formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais
conveniente para a celebração de contrato (DI PIETRO, 2019, p. 755).
OBJETIVOS

 Art. 3º da Lei nº 8.666 de 1993:

 Isonomia;
 Proposta mais vantajosa;
 Desenvolvimento nacional sustentável.
 QUEM DEVE LICITAR?

 Regra:
 Administração direta, Autárquica e Fundacional;
 Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista;
 Fundos Especiais;
 Entidades Controladas.
 Exceção:
 Contratação Direta;
 Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista – Lei nºn13.303 de
2016.
 PRINCÍPIOS
 Legalidade e Formalismo;
 Impessoalidade;
 Moralidade;
 Igualdade (Isonomia) – Microempresa e Empresa de Pequeno Porte;
 Publicidade;
 Probidade administrativa;
 Vinculação ao instrumento convocatório;
 Julgamento objetivo;
 Competitividade;
 Sigilo das propostas;
 Adjudicação compulsória.
TIPOS DE LICITAÇÃO

 Menor preço;
 Melhor técnica;
 Técnica e preço;
 Maior lance ou Maior oferta.
 MODALIDADES
 Lei nº 8.666 de 1993:
 Concorrência;
 Tomada de preços;
 Convite;
 Concurso;
 Leilão.
 Pregão – Lei nº 10.520 de 2002;
 Pregão eletrônico – Decreto nº 10.024 de 2019;
 Regime Diferenciado de Contratação – Lei nº 12. 462 de 2011.
Modalidade: Concorrência Tomada de Preços Convite

Valor: Acima de 1,5 milhão Até 1,5 milhão Até 150 mil
(obras/engenharia) (obras/engenharia) (obras/engenharia)
Acima de 650 mil Até 650 mil (compras/ Até 80 mil
(compras/demais demais serviços) (compras/demais
serviços) serviços)

Publicidade: Publicidade na Publicidade na Afixação na

imprensa imprensa repartição
Quem participa? Qualquer interessado Cadastrados ou Convidados
Requisitos (até 3º dia cadastrados (mín. 3)
anterior ao Não cadastrados (24h)
recebimento das
propostas)
Prazo: 30 dias 15 dias 5 dias úteis
45 dias – melhor 30 dias – melhor
técnica, técnica e técnica ou técnica e
preço, empreitada preço
integral
 CONCURSO

 Escolha de trabalho:
 Técnico;
 Artístico;
 Intelectual.
 Vencedor:
 Prêmio;
 Remuneração.
 LEILÃO

 Venda;
 Maior lance (igual ou superior à avaliação);
 Bens móveis inservíveis;
 Produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
 Imóveis oriundos de dação em pagamento ou procedimentos judiciais.
 PREGÃO

 Lei nº 10.520 de 2002 – Bens e serviços comuns;

 Formas: presencial e eletrônica.
 Realizado por: pregoeiro e sua equipe de apoio.
 Característica: inversão de fases – classificação e depois habilitação, só do
melhor classificado.
 Edital: no mínimo oito dias úteis em relação à data de apresentação das
propostas.
 Seleção para participar da etapa dos lances no pregão presencial: os até dez
por cento superiores à proposta mais baixa ou, se não houver, as três propostas
de valor mais baixo.
 Recurso: apresentação imediata à declaração do vencedor, sendo, então,
concedidos três dias para apresentação das razões de recurso.
 PREGÃO ELETRÔNICO
 Decreto nº 10.024 de 2019;
 Criação da dispensa eletrônica;
 Modalidade obrigatória;
 Publicidade no Diário Oficial da União, no sítio oficial do órgão ou entidade
promotora e na internet;
 Prazo de impugnação – 3 dias úteis;
 Princípio da sustentabilidade;
 Envio antecipado dos documentos;
 Modo de disputa aberto ou aberto e fechado.
 FASES
 Fase Interna (art. 7º, § 2º Lei nº 8.666):
 Projeto básico;
 Orçamento pormenorizado;
 Previsão de recursos.

 Fase Externa:
 Edital;
 Habilitação;
 Classificação;
 Homologação;
 Adjudicação.
 CONTRATAÇÃO DIRETA
 Dispensa (rol taxativo):
 Licitação Dispensada (art. 17) – alienações/não haverá licitação;
 Licitação Dispensável (art. 24) – licitação possível/ato discricionário.

 Inexigibilidade (rol exemplificativo):

 Competição inviável;
 Fornecedor exclusivo;
 Profissional de notória especialização;
 Artista consagrado.
 CONTRATAÇÃO DIRETA

 Licitação Deserta (dispensável):

 Sem interessados;
 Não pode ser repetida sem prejuízo.

 Contratação direta superfaturada:

 Responsabilidade solidária de agente público e licitante.

 Licitação Fracassada: há interessados, porém inabilitados;

 Procedimento de justificação de dispensa e de inexigibilidade.
 ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO
 Desfazimento da licitação – art. 49 Lei nº 8.666/1993;
 Revogação:
 Assegurado o contraditório e ampla defesa;
 Conveniência e oportunidade;
 Fato superveniente (comprovado, pertinente, suficiente para justificar a
conduta);
 Indenização ao licitante.
 Anulação:
 Ilegalidade;
 Não gera obrigação de indenizar;
 Parecer escrito e fundamentado.
 RECURSOS

 Art. 109 da Lei nº 8.666/1993;

 Recurso hierárquico (5 dias úteis ou 2 dias úteis);
 Representação (5 dias úteis ou 2 dias úteis);
 Pedido de reconsideração (10 dias úteis da declaração de inidoneidade).
 ATIVIDADE PARA PRÓXIMA AULA

 Leitura do artigo “A aplicação restritiva do princípio constitucional

da economicidade como óbice às licitações sustentáveis” de
Seunes José da Silva. A partir do texto, produzir uma resenha crítica
a ser entregue na próxima aula.
 REFERÊNCIAS
BRASIL. Constituição (1988). Lex. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/atividade-
legislativa/legislacao/Constituicoes_Brasileiras/constituicao1988.html/ConstituicaoTextoAtualizado_EC90.pdf. Acesso em: 07 jan. 2020.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e
contratos da Administração Pública e dá outras providências.. Lex. Brasília, DF, Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 07 jan. 2020.
BRASIL. Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002. Regulamento. Regulamento. Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e
serviços comuns, e dá outras providências.. Lex. Brasília, DF, Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm.
Acesso em: 07 jan. 2020.
BRASIL. Decreto nº 10.024, de 20 de setembro de 2019. Regulamenta a licitação, na modalidade pregão, na forma eletrônica, para a
aquisição de bens e a contratação de serviços comuns, incluídos os serviços comuns de engenharia, e dispõe sobre o uso da dispensa
eletrônica, no âmbito da administração pública federal.. . Brasília, DF, Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2019/decreto/D10024.htm>. Acesso em: 07 jan. 2020.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 32. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Atlas, 2018.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 32. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2019.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2019.
SILVA, Seunes José da. A aplicação restritiva do princípio constitucional da economicidade como óbice às licitações sustentáveis. Revista
CEJ. n. 77, p. 90-97, Brasília, jan./jun. 2019.