PAS

Gestão da Administração Pública

Administração Pública

Gestão do Estado: problemas e perspectivas

Administração Pública Patrimonialista

Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social

 PAS

Seqüência de idéias

 Origens do Patrimonialismo
 Características da Administração Patrimonialista
 Transição para a Administração Pública Burocrática

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 2
 PAS

Objetivo

Identificar os problemas e perspectivas

nas diferentes fases da administração
pública

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 3
 PAS

INTRODUÇÃO

 Administração Patrimonialista
teve início na Idade Média e predominou nas monarquias
absolutistas do Sec XV ao XVIII
 confunde patrimônios públicos e privados
típica dos Estados pré-capitalistas
chegou ao fim no Sec XIX
 incompatibilidade com capitalismo industrial e com a democracia
parlamentar

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 4
 PAS

ORIGENS DO PATRIMONIALISMO

 Origens do Patrimonialismo
presente na cultura lusitana
expansão ultramarina do Sec XIV
 centralização do poder real
 enriquecimento da nobreza
» aversão ao trabalho, mania nobiliárquica, decadência da família
 degeneração do estado português
 sistema de privilégios
» proximidade do rei e da corte: recompensa em benesses, prestígio
e cargos

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 5
 PAS

Características da Administração Patrimonialista

 Características da Administração Patrimonialista

a administração é do estado, mas não é Pública
não visa ao interesse público
predomínio de práticas patrimonialistas e clientelistas
nepotismo: trinômio status-parentesco-favoritismo
o estado era propriedade do rei
formato do bacharelismo
cargos públicos
 propriedade de uma nobreza burocrática e prebentária

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 6
 PAS

Transição para a Administração Pública Burocrática

 Transição para a Administração Pública Burocrática

Weber
 ethos burocrático – modelo do Estado ideal
» serviço público identificado com o interesse público
» neutralidade ideológica do serviço público
» efetividade e segurança das decisões
» eficiência e racionalidade na administração
» afirmação do poder do Estado

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 7
 PAS

CONCLUSÃO

 Questão para reflexão:

A cultura patrimonialista já não existe no Brasil.
entretanto, persiste como prática e não mais como valor.
São formas contemporâneas do patrimonialismo, o
clientelismo e o fisiologismo, e continuam a existir no
país, embora condenado, segundo Bresser Pereira.

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 8
 PAS

Bibliografia

 Froes, César e Melo Neto, Francisco Paulo. Administração

Pública. Rio de Janeiro: UCB/EB, 2006

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 9
 PAS

José Cláudio dos Santos Júnior

jclaudiosantos@gmail.com
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social 1
0