ACADEMIA DE CIÊNCIAS POLICIAIS

LICENCIATURA EM CIÊNCIAS POLICIAIS

NOME: Saide Felix Mbeue N:29 Turma: E2

Docente:Florinda Uaeca

Cadeira: Administração Pública

TEMA: Fundamentos de administração Pública

Referência Autor:MSc. Jose Ricardo Leal Lozano

Bibliográfica
Max Weber representa ponto de referência
Estado e sociedade obrigatório. O Estado moderno, na concepção weberiana,
encerra em sua essência a existência de uma ordem legal,
uma burocracia, uma jurisdição compulsória sobre
determinado territorio
“Estado” A corrente marxista, em contraposição, concebe o
Estado como instrumento de dominação a serviço da classe
capitalista, atuando como mediador, não acima, mas
envolvido nos conflitos de classes. O Estado, sob esse
prisma, seria “uma expressão ou condensação de relações
sociais de classe, e essas relações”.
O Estado é pessoa jurídica e, portanto, somente pode operar
por meio de pessoas físicas. Estas pessoas constituem o
aparelho burocrático dos órgãos e
entidades da Administração Pública.

Três são os elementos fundamentais e indissociáveis

Elementos do estado constituintes do Estado:
a) Território que é a base física;
b) Povo que é componente humano;
c) Governoque é elemento condutor do Estado, que detém o

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 poder absoluto de autodeterminação e auto-organização
emanado do povo

Com origem na tripartição clássica proposta por

Montesquieu, os Poderes de Estado são três: o Legislativo; o
Executivo e o Judiciário; todos independentes e harmônicos
Poderes de estado. entre si.
a) Poder Legislativo possui a função precípua de elaborar leis
(função normativa);
b) Poder Executivo como função preponderante esse Poder a
conversão da lei em ato individual e concreto (função
Administrativa);
c) Poder Judiciário tem como função precípua a aplicação
coativa da lei aos litigantes (função judicial)
A organização do Estado é constituída da seguinte maneira
a)a divisão política do território nacional;
Organicação do estado b) estruturação dos Poderes
c) forma de governo; modo de investidura dos governantes;
d) direitos e garantias dos governados.

A organização da Administração compreende a estruturação

legal das entidades e órgãos encarregados de executar as
Organização da funções por meio dos agentes públicos.
Administração

Governo e Governo é a atividade exercida pelos representantes do

Poder.
Administração
Administração é a atividade funcional concreta do Estado
que satisfaz as necessidades coletivas em forma direta,
contínua e permanente, e com sujeição ao ordenamento
jurídico vigente.
Administração pública O conceito técnico de Administração Pública é “gestão ou
gerenciamento dos serviços públicos”.
Burocracia A concepção formulada por Hegel acerca da burocracia
deveria representar, obviamente, uma extensão lógica de sua
perspectiva universalista e idealista do Estado. Assim,
segundo a ótica hegeliana a burocracia deveria encarnar o
“interesse geral”

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A Perspectiva de Max O fenômeno burocrático é analisado por Weber sob três
Weber aspectos distintos, quais sejam: o político, enquanto
manifestação do sistema dominante; o sociológico, como
uma organização social; e o administrativo, enquanto
aparelho encarregado de sustentar racionalmente o controle
dos processos administrativos.

Disfunções da Webber identifica conseqüências imprevistas ou disfunções

Burocracia que conduzem à ineficiência da organização burocrática.
Tais anomalias de funcionamento da estrutura burocrática
decorrem, segundo o autor, a interação do elemento humano
com o modelo burocrático preestabelecido. As disfunções
apontadas por Merton podem ser sintetizadas como:
a) a internalização das regras e exagerado apego aos
regulamentos;
b) excesso de formalismo;
c) resistência às mudanças;
d) despersonalização dos relacionamentos;
e) categorização como base do processo decisório;
f) superconformidade às rotinas e procedimentos;
g) exibição de sinais de autoridade;
h) conflitos com o público cliente (ou usuário).
A Constituição é a norma básica de um Estado,
estabelecendo as diretrizes fundamentais quanto à estrutura e
funcionamento de suas instituições. As constituições
formalizam uma realidade reinante em determinada
sociedade

A Constituição

O Paradigma da Administração Pública como Ciência

Jurídica, que abrangeu o período compreendido entre 1900 e
1929, evidencia o tratamento da administração pública
restrita ao regramento jurídico, onde a preocupação básica
Administração publica
residia na elaboração de leis e regulamentos.
como ciência juridica

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 Plano diretor de 2. 1 Três Modelos de Administração Pública: patrimonialista,
burocrático e gerencial
reforma do aparelho do
estado