Retrospectiva histórica da organização da

educação pública nacional a partir do

século XX

Profª Rute Regis de Oliveira da Silva

Retrospectiva histórica da organização da
educação pública nacional a partir do século XX
• ETAPAS: ANTECEDENTES ( 3 PERÍODOS)
• 1º 1549 -1759 – pedagogia dos jesuítas – (educação colonial).
• 2º 1759 - 1827 – Aulas Régias – (nacional desenvolvimentista de industrialização).
• 3º 1827 - 1890 – primeiras tentativas de organização da educação pública
( descontínuas tanto pelo governo imperial como pelo governo das províncias).
• HISTÓRIA DA ESCOLA PÚBLICA
• 1890 ( criação dos grupos escolares) aos dias atuais ( internacionalização do
mercado interno).
• 1890 -1931 – A concepção educacional – iluminismo republicano
• 1932 -1950 – ideário pedagógico renovador
• 1950 – concepção reprodutivista de educação
História da educação pública no Brasil – 1º
período ( 1549 – 1759)
• 1º marco inicial da história da educação brasileira – chegada
dos jesuítas em 1549 e expulsos em 1759 por Pombal.
• Educação pública coletiva e religiosa
• Mantida por recursos públicos
• Estrutura física dos prédios, diretrizes pedagógicas,
componentes curriculares, normas disciplinares, os
mecanismos de avaliação era de domínio privado pela
ordem dos jesuítas
História da educação pública no Brasil –
período (1759 – 1827 )

• Fechamento dos colégios jesuítas e introdução das aulas régias

mantidas pela coroa e influenciadas pelo iluminismo.
• Pedagogia pombalina – primeiros ensaios para se instalar uma escola
pública estatal ( 1759-1827).
• A responsabilidade do estado se limitava ao pagamento do professor
e as diretrizes curriculares AVANÇO
• As condições materiais relativas ao local e os recursos pedagógicos –
responsabilidade do professor.
História da educação pública no Brasil –
período (1827 – 1890)
• 1827 – Aprovação da lei das escolas de primeiras letras
• 1834 – Ato adicional – responsabiliza as províncias pelas escolas primárias e
secundárias - DESCENTRALIZAÇÃO DO ENSINO

INÍCIO DE UMA DUPLICIDADE DE SISTEMAS DE ENSINO

• FALTA DE UMA CLAREZA DAS RESPONSABILIDADES
• INVESTIMENTO EM EDUCAÇÃO FOI IRRISÓRIO
 História da educação pública no Brasil –
período (1827-1890)
• 1890 – Advento da república – poder público assume a tarefa de organizar e manter
integralmente escolas a partir da escola graduada do estado de SP de onde se erradia sua
referencia para todo o Brasil.

• Organização do ensino primário na forma de grupos escolares – substituindo as classe

isoladas
• Construção e manutenção de prédios
• Instituição de um corpo de professores
• Definição das diretrizes pedagógicas, componentes curriculares, normas disciplinares,
mecanismos de avaliação
• OBS: A REFORMA PAULISTA NÃO CHEGOU A SE CONSOLIDAR
• TENDENCIA: TORNANDO-SE REFERENCIA PARA OS DEMAIS ESTADOS AO LONGO DA
PRIMEIRA REPÚBLICA
História da educação pública no Brasil –
período
• No inicio do século XX o ensino está estagnado e há preocupações com a
industrialização.
• 65% da população analfabeta ( 1920).
• 1930 – Criação do Ministério da Educação e da Saúde Pública.
• A educação começa a ser reconhecida no plano institucional como uma questão
nacional.
• 1931 – reformas educacionais de Francisco Campos: PASSO IMPORTANTE NA
REGULAMENTAÇÃO DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA
• Criação do Conselho Nacional de Educação;
• Disposição sobre o ensino superior no Brasil e da Universidade do RJ;
• A organização do ensino secundário, do comercial e da regulamentação da
profissão de contador;
MANIFESTO DOS PIONEIROS DA
EDUCAÇÃO NOVA - 1932
• Aponta a construção de um sistema nacional de educação
Depois de 43 annos de regimen republicano, se dér um balanço ao estado
actual da educação pública, no Brasil, se verificará que, dissociadas
sempre as reformas econômicas e educacionais, que era indispensável
entrelaçar e encadear, dirigindo-as no mesmo sentido, todos os nossos
esforços, sem unidade de plano e sem espirito de continuidade, não
lograram ainda crear um systema de organização escolar, à altura das
necessidades modernas e das necessidades do paiz. Tudo fragmentário e
desarticulado. [...] construcções isoladas, algumas já em ruina, outras
abandonadas em seus alicerces, e as melhores, ainda não em termos de
serem despojadas de seus andaimes (MANIFESTO DOS PIONEIROS DA
EDUCAÇÃO NOVA, 1984, p. 8).
 
MANIFESTO DOS PIONEIROS DA
ESCOLA NOVA
• O Manifesto ressaltava a importância de uma visão:

• Global
• Unidade
• Continuidade
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO

• Normas nacionais
• Plano nacional de educação
• Coordenação
• Fiscalização da execução em âmbito nacional
• Colegiado nacional para elaborar diretrizes e
encaminhar as soluções dos problemas educativos
do pais ( SAVIANI, 2007)
• Constituição de 1934
• Exigência da fixação das diretrizes da educação nacional – elaboração
de um plano nacional de educação.
• Leis orgânicas do ensino
• Gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primário
• Vinculação de um percentual de impostos para a educação 10% para
união e municípios e para os estados e distrito federal 20%
• Institucionalização dos conselhos de educação.
• Portanto, nesse período constitucionalmente prevalece o modelo de
federalismo de cooperação.
• Há um equilíbrio de poderes entre os entes no que se refere a distribuição de
recursos e atividades planejadas.
• O dispositivo não chegou a vigorar, seja na vinculação orçamentária, seja, na
elaboração do PNE.
• Não houve aumento significativo no investimento em educação em nível
federal: 1932 de 2,1% para 2,5% em 1936.
• Os investimentos estaduais tiveram uma redução de 15,0% para 13,4%,
enquanto que os municipais tiveram uma ampliação de 8,1% para 8,3% no
mesmo período (SAVIANI, 2014).
• A partir de 1934 – Gustavo Capanema – ensino industrial, depois o
secundário, comercial, normal e agrícola.
• A Constituição de 1946 - determina a competência da união para
fixar as diretrizes e bases da educação nacional.

• Em cumprimento a constituição de 1946 em 1961 é criada a 1ª Lei de

Diretrizes e bases da educação nacional promulgada em 20/12/61
( Lei 4.024/61
• Em 1962 – como exigência da LDB 4.024/61 é criado o 1º PNE, visto
que foi elaborado em atendimento a Constituição Federal de 1934.
(Não foi implementado).

• Após 1962, cerca de dez planos de educação foram elaborados.

Parcialmente executados e abandonados.

• Reforça o “quadro claro de descontinuidade das politicas” no setor

educacional brasileiro.
• Com o golpe militar em 1964 – adequações da lei 4.024/61 buscando
ajustar a organização do ensino a nova situação do país.
• O governo ditatorial procedeu vários acordos MEC- Usaid (agências
dos Estados Unidos).
• O ajuste foi feito na pela Lei n. 5.540/68 – reformula o ensino superior
para atender as demandas do mercado e ao projeto politico de
modernização em consonância com os requerimentos do capitalismo
internacional.
• Lei n. 5.692/71 que alterou o ensino primário e médio, modificando
para ensino de 1º e 2º graus ( sentido profissionalizante).
CF de 1988 e a Redemocratização
• A CF de 1988 estabelece um PNE, plurianual estabelecido por lei (art.
214).
• Antecedentes históricos da LDB 9.394/96
• Projeto de Lei nº. 4.155/98 – projeto da sociedade – debates nos
CONEDs – proposta democrática
• Projeto de Lei nº. 4.173/98 – projeto do governo – atender as
agencias multilaterais
• Visões conflituosas – ganha o projeto do governo
•
• A LDB/96, no inciso I do artigo 9º, incumbiu a União a tarefa de
elaborar o PNE em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios.

• Estabeleceu o prazo de 01 ano para esse fim com diretrizes e metas

para 10 anos.
• em 1996 é aprovada uma EC 14/96 – FUNDEF.
• Subvinculação de 15% de alguns impostos dos estados e municípios
para um fundo estadual. Redistribuído de acordo com a matrícula.
• FUNDEB - 11.494/2007 – rompe com a lógica politica de focalização
do FUNDEF – EC 53/2006.
• Passou no 4º ano de vigência para 20% de impostos
subvinculados.pla
PNE ( Lei 10.172/01)
• Após tramitar por três anos, o projeto de PNE foi aprovado pelo
Congresso Nacional e sancionado pelo Presidente da República
Fernando Henrique Cardoso (FHC), transformando-se na Lei Federal
nº. 10.172, de 9 de janeiro de 2001.
• Vetos ( FINACIAMENTO – 9 metas)
EC 59/09
• Estabelece o PNE como o articulador do Sistema Nacional de
Educação.
• Prevê a obrigatoriedade do ensino de quatro a dezessete anos.
• Amplia a abrangência dos programas suplementares para todas as
etapas da educação básica.
• Estabelece metas de aplicação de recursos públicos em educação
como proporção do produto interno bruto.
• Desvinculação das receitas da União (DRU), política herdada da era
Fernando Henrique Cardoso.
PNE – Lei 13.005/14
• Embates
• O País ficou sem plano por 03 anos.
• Aprovado no congresso somente em 2014 por pressão do Governo e
das entidades educacionais.
• Sem vetos pela Presidente Dilma.
• 20 metas
• Visão sistêmica
• Meta 20 - financiamento