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APOSENTADORA ESPECAL DO
SERVDOR PBLCO
FLORANPOLS
Novembro 2009
Magadar R.C.Briguet
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Modalidades:
Na educao:
A) Professor - reduo no tempo de
contribuio e idade
efetivo exerccio nas funes de
magistrio na educao infantil, ensino
fundamental e mdio
demais requisitos previstos pelas
disposies constitucionais (art.40, 1, da
CF ou art. 6. da EC 41, de 2003)
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B) B) Exercentes de funes de direo, Exercentes de funes de direo,
coordenao e assessoramento coordenao e assessoramento pedaggico: pedaggico:
requisitos: se professor e na unidade escolar requisitos: se professor e na unidade escolar
(Lei n 11.301, DOU 11/05/06) (Lei n 11.301, DOU 11/05/06)
Excludo o especialista de educao Excludo o especialista de educao
Nota Tcnica SPS n 071/2006 Nota Tcnica SPS n 071/2006- - recomenda recomenda
edio de Decreto regulamentando a lei edio de Decreto regulamentando a lei
federal, definindo os cargos abrangidos cujos federal, definindo os cargos abrangidos cujos
titulares exeram funes do magistrio titulares exeram funes do magistrio
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Lei 11.301/2006 - ADI 3.772 - Foi decIarada
parciaImente inconstitucionaI - Acrdo foi
pubIicado:
- A funo de magistrio no se circunscreve
apenas ao trabaIho em saIa de auIa, abrangendo
tambm a preparao de auIas, a correo de
provas, o atendimento aos pais e aIunos, a
coordenao e o assessoramento pedaggico e,
ainda, a direo de unidade escoIar. II - As funes
de direo, coordenao e assessoramento
pedaggico integram a carreira do magistrio, desde
que exercidos, em estabeIecimentos de ensino
bsico, por professores de carreira, excIudos os
especiaIistas em educao, fazendo jus aqueIes que
as desempenham ao regime especiaI de
aposentadoria estabeIecido nos arts. 40, 4, e 201,
1, da Constituio FederaI. III - Ao direta juIgada
parciaImente procedente, com interpretao
conforme, nos termos supra.
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Nas atividades penosas, insalubres e
perigosas
#etrospectiva
Art. 40, 1, da CF de 1988
Lei complementar poder estabelecer
excees ao disposto no inciso III, a e c,
no caso de exerccio de atividades
consideradas penosas, insalubres ou
perigosas.
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Art. 40, 4, na EC 20/98
A vedada a adoo de requisitos e
critrios diferenciados para a concesso
de aposentadoria aos abrangidos pelo
regime de que trata este artigo,
ressalvados os casos de atividades
exercidas exclusivamente sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica, definidos em lei
complementar.
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Art. 15, EC 20/98
t que a lei complementar a que se refere
o art. 201, 1, da Constituio Federal,
seja publicada, permanece em vigor o
disposto nos arts. 57 e 58 da Lei n 8213,
de 24 de julho de 1991, na redao
vigente data da publicao desta
Emenda.

Art. 40, 4, EC 47/2005

A vedada a adoo de requisitos e
critrios diferenciados para a concesso
de aposentadoria aos abrangidos pelo
regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I portadores de deficincia;
II que exeram atividades de risco;
III cujas atividades sejam exercidas
sob condies especiais que prejudiquem
a sade ou a integridade fsica.
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Art. 5. da Lei 9.717/98
Pargrafo nico. Fica vedada a
concesso de aposentadoria especial, nos
termos do 4o do art. 40 da Constituio
Federal, at que lei complementar federal
discipline a matria.
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SNTESE
Pendentes de Ieis compIementares as
aposentadorias especiais para servidores
Portadores de deficincia
Exeram atividades de risco
Condies especiais que prejudiquem a
sade ou integridade fsica (incluindo
policiais)
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STF juIgou vrios mandados de
injuno (795, 797, 809, 828, 841, 850,
857, 879, 905, 927, 938, 968, 998, 788,
796, 808, 815 e 825) - permitindo que
os pedidos de aposentadoria de
servidores pbIicos que trabaIhem em
situao de insaIubridade e
pericuIosidade sejam aposentados de
acordo com o art. 57 da Lei n 8.213, de
1991
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!roposta de smuIa vincuIante (!SV
45) - 21 peties
Proposta de redao:
Enquanto inexistente a disciplina
especfica sobre aposentadoria especial
do servidor pblico, nos termos do art. 40,
4. da Constituio Federal, com a
redao da Emenda Constitucional
n.47/2005, impe-se a adoo daquela
prpria aos trabalhadores em geral (art.
57, 1, da Lei 8213/91)
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Aposentadoria especiaI do trabaIhador
Requisitos:
Sujeio a condies especiais que
prejudiquem a sade ou integridade fsica
durante 15, 20 ou 25 anos
Comprovao do tempo de trabalho
permanente, no ocasional nem intermitente,
em condies especiais durante todo o perodo
mnimo fixado
Condies especiais: sujeio aos agentes
nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou
associao de agentes prejudiciais sade ou
integridade fsica definio pelo Poder
Executivo
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Comprovao da efetiva exposio !erfiI
!rofissiogrfico !rofissionaI:
com base em laudo tcnico de condies
ambientais de trabalho expedido por mdico do
trabalho ou engenheiro de segurana do
trabalho (LTCAT)
No laudo deve constar a existncia de
tecnologia de proteo coletiva ou individual que
diminua a intensidade do agente agressivo a
limites de tolerncia e recomendao de sua
adoo pelo estabelecimento
Empresa sem laudo - multas
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O PPP - documento histrico-laboral do
trabalhador que rene dados
administrativos, registros ambientais e
resultados de monitorao biolgica, entre
outras informaes, durante todo o
perodo em que este exerceu suas
atividades.
Dever ser emitido e mantido atualizado
pela empresa empregadora e ser
portado pelo trabalhador quando
dispensado
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Valor do benefcio: 100% do salrio de
benefcio, que corresponde mdia
aritmtica simples dos 0% maiores
salrios de contribuio do perodo
contributivo, corrigidos monetariamente.
Reajuste anual
Custeio: alm da contribuio patronal,
mais 12, 9 ou 6 pontos percentuais,
conforme a atividade, incidentes sobre o
salrio do trabalhador.
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Desde 1995 (lei 9032) no RGPS -
abandono do critrio de enquadramento
por atividade profissional
adoo do critrio de enquadramento por
efetiva exposio a agentes nocivos
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ApIicao das normas do trabaIhador ao
servidor:
Questes a serem dirimidas:
Quem vai financiar? Custeio - #eviso dos
cIcuIos atuariais
Impacto financeiro atuariaI exigido peIa L#F
Definio dos agentes nocivos - no #!S
esto no Decreto FederaI n 3.048/99 -
Adoo do Decreto FederaI?
EIaborao do !!! e do LTCAT
CIcuIo dos proventos: por mdia (art. 40) -
haveria a Iimitao da remunerao no cargo
efetivo se a mdia for maior?
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!oderia ser apIicado o art. 6 da EC n
41/2003, com a devida
proporcionaIizao?
Estrutura organizacional e recursos
humanos tcnicos especializados: mdico
do trabalho ou engenheiro de segurana
do trabalho
Municpios menores e atividades penosas,
insalubres ou perigosas exercidas por
servidores
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Aspecto relevante:
O tempo especial no atividade profissional,
mas atividade do segurado exercida em
condies nocivas sade ou integridade
fsica, de forma habituaI e permanente,
comprovada por Iaudo periciaI.
Entes que adotam como critrio para
concesso - percepo do adicionaI de
insaIubridade e pericuIosidade
(simpIificao indevida da concesso
do benefcio)
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Contagem de tempo especiaI
em tempo comum
Criao dos regimes estatutrios, onde no est
prevista a contagem de tempo especiaI
Vedao para contagem de tempo em dobro - art. 96
da Lei 8.213/91
Instruo Normativa INSS n 07/98, item 18:
'O tempo de Servio Pblico Estadual ou Municipal ser
averbado, na esfera federal, sem quaisquer acrscimo ou
contagem em dobro facultados na legislao local."
&nio reconhece o tempo exercido peIo servidor
federaI at 12.12.90, na condio de ceIetista
transformado em estatutrio (cargo) - N 7 de
20.11.07. A partir da no, por faIta da LC sobre
aposentadoria especiaI do servidor.
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urisprudncia:
A contagem recproca um direito assegurado peIa
Constituio do BrasiI. acerto de contas que deve
haver entre os diversos sistemas de previdncia
sociaI no interfere na existncia desse direito,
sobretudo para fins de aposentadoria. Tendo
exercido suas atividades em condies insaIubres
poca em que submetido aos regimes ceIetista e
previdencirio, o servidor pbIico possui direito
adquirido contagem desse tempo de servio de
forma diferenciada e para fins de aposentadoria. No
seria razoveI negar esse direito recorrida peIo
simpIes fato de eIa ser servidora pbIica estaduaI e
no federaI. E isso mesmo porque condio de
trabaIho, insaIubridade e pericuIosidade, matria
afeta competncia da &nio (CB, artigo 22, I
[direito do trabaIho]) (#E 255.827, p. de 2-12-05); AI
598.630-Ag#, 2 Turma, p. de 26-6-09)
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ACUMULAO DE CARGOS, EMPREGOS
OU FUNES PBLCAS
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Modalidades:
- ACUMULAO NA ATVDADE (CARGOS,
EMPREGOS E FUNES)
Art. 37 CF
XV - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
XV - a proibio de acumular estende-se a empregos e
funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico;
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Magistrados: mais uma funo de
magistrio (art.95, inciso , da CF)
Ministrio Pblico: mais uma funo do
magistrio (art. 12, 5)
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Funes tcnicas ou cientficas
Considera-se cargo, emprego e funo
tcnica ou cientfica - conhecimentos
especficos de nveI superior ou
profissionaIizante correspondente ao
segundo grau de ensino.
A simpIes denominao de "tcnico" ou
"cientfico" no caracterizar como taI o
cargo, emprego ou funo pbIica que no
satisfizer a exigncia mencionada acima.
Cargo/emprego/funo que tenha a paIavra
tcnica na denominao. Ex: AuxiIiar
Tcnico
Cargos, Empregos ou funes da sade (
no so aIcanadas funes administrativas
da rea)
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Compatibilidade de horrio
1)o nmero regulamentar de horas de trabalho
de cada um;
2) fique comprovada a viabilidade de acesso
aos locais de trabalho por meios normais de
transporte;
3) os intervalos entre o trmino de um e o incio
do outro devem estar fiixados
4) Unidades prximas
Dois cargos ou empregos privativos de
profissionais da sade com profisses
reguIamentadas - sujeio a Iimite de
horrio? TC&: Iimite de 60 horas semanais
( art. 59 e 60 da CLT)
Lei IocaI poder fixar Iimite
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ExempIos de acmuIo Icito
2 (dois) de professor
1 (um) de professor e outro tcnico ou cientfico;
2 (dois) privativos de profissionais de sade,
com profisses regulamentadas;
1 (um) juiz e outro de professor;
membro do Ministrio Pblico e outro de
professor;
membro das Foras Armadas e outro relativo ao
ensino e a difuso cultural
ExempIos de acmuIo iIcito:
Bibliotecrio e Bibliotecrio (dois tcnicos)
Auxiliar Tcnico Administrativo e Professor
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Limite remuneratrio constitucional na
acumulao
1a. corrente:entende no ser possvel aplicar o
abate teto no pode haver exerccio de cargo
gratuito
Conflito de princpios: acumulabilidade e teto
2a.corrente possvel a aplicao do abate-
teto
Resoluo 42/07 CNJ e 9 do CNMP excluem
a penso da somatria para fins de teto
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Questes a serem resoIvidas na apIicao do teto
nas acumuIaes
quaI o teto que dever ser Ievado em conta na
hiptese de acmuIo de cargos, empregos ou
funes em diferentes esferas da federao?
Quem ser responsveI peIo corte? Definido o vaIor
do abate-teto, ser eIe apIicado na ntegra em um
dos cargos ou proporcionaImente?
AqueIe que desconta o teto deve repassar para o
outro rgo?
Icito Administrao !bIica municipaI, por ex.,
apIicar o seu Iimite remuneratrio quando se cuida
de acmuIo de cargos, empregos ou funes no
respectivo mbito, deixando outras situaes de
acmuIo sem a restrio?
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- Acumulao de proventos com
remunerao de cargo efetivo: proibida
Exceo: cargo em comisso, cargo
eletivo ou cargos acumulveis na ativa
Outra exceo: aposentado que ingressou
novamente no servio pblico at
16.12.9 por concurso
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III - AC&&LA DE !#VENTS:
Art. 37,10, da CF - veda a percepo de proventos
de aposentadoria do art. 40 ou dos art. 42 e 142,
ressaIvados os cargos acumuIveis , os eIetivos e
os cargos em comisso.
#egra:o que Icito na ativa Icito na inatividade
AcmuIo Icito:
a) de dois proventos de professor
b) um de professor e um decorrente de cargo tcnico
(contador, engenheiro, por ex.)
c) nas hipteses de cargos eIetivos e cargos em
comisso de Iivre nomeao e exonerao.
d) !roventos do #!S com remunerao no cargo
efetivo
AcumuIao iIcita:
1) !roventos de aposentadoria em dois cargos
tcnicos
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2) Proventos de cargo efetivo com proventos de
novo cargo efetivo art. 11 da EC 20/9 -
inclusive por invalidez ou compulsria - opo
por uma delas.
Decises no STF: RE 46302, p. 10.03.2006
pela impossibilidade
Duas SS 3755( p. 01.06.09) e 260(p. 06.06.06)
suspensas liminares que concediam a
acumulao
RE 57516 suspenso at julgamento da AD
399 (proventos de cargo tcnico e de cargo de
magistrado)
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Renncia ou desaposentao
(desaverbao e averbao no novo
cargo)
Algumas excees (judiciais)
Dupla aposentadoria, uma em 1977 e
outra em 1992 nos cargos de Tcnico de
Laboratrio? STJ MS 12.51 (Precedente
STF RE 163204)
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V Acumulao de penses:
regra: se lcita a acumulao na atividade,
lcitas as penses
MS 2664 (STF) duas penses
decorrentes de dupla aposentadoria em
cargos efetivos indeferida a liminar
(p.16.10.07)
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Medidas de cautelas administrativas:
Necessidade de declarao de acmulo
na posse
Professores e profissionais da sade -
anualmente