A Lei da Ficha Limpa o fruto de uma enorme mobilizao popular, que veio para dificultar ainda mais as coisas

s para os corruptos, e ajudar mudar o triste cenrio poltico do Brasil. Essa lei deve ser encarada como incentivo do amadurecimento da democracia representativa mediante a repugnncia da sociedade brasileira contra a corrupo poltica. Tanto antes como depois da sua aprovao a lei sofreu fortes resistncias, desde a sua tramitao pelo Congresso Nacional para aprovao at a deciso de sua validade somente para as eleies de 2012.

A corrupo poltica o uso das competncias legisladas por funcionrios do governo para fins privados ilegtimos. Um estado de corrupo poltica desenfreada conhecido como uma cleptocracia, o que literalmente significa "governado por ladres". As hipteses so a corrupo ativa e acorrupo passiva previstas nos arts. 333 e 317 do Cdigo Penal, respectivamente.

Todos os povos do mundo so corruptveis, todos quebram regras e leis se tornando corruptos e sendo punidos posteriormente. A corrupo no brasileira universal. O que temos a falta de punio adequada para coagir tais atos e preveni-los. As nossas leis penais so suficientes para combater a corrupo, porm a sua aplicao muito mal feita. Existe um nmero enorme de pessoas sem tica e sem respeito pelo prximo. O Brasil perdeu sua credibilidade juntamente com os valores ticos da populao. Para o combate da corrupo no Brasil foram criadas duas entidades, a ABRACCI e o MCCE, apesar da maioria dos cidados dizerem no conhec-los ou ter ouvido falar agora com o projeto Ficha Limpa.

Definiu Alexandre de Moraes (2011, p. 240) que os direitos polticos so como "conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da soberania popular, conforme preleciona o caput do art. 14 da Constituio Federal. So direitos pblicos subjetivos que investem o indivduo no status activae civitatis, permite-lhe o exerccio concreto da liberdade de participao nos negcios polticos do estado, de maneira a conferir os atributos da cidadania. Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular.

ALISTABILIDADE: a capacidade que o indivduo tem de se alistar-se e votar. Est previsto no Art14, 1, da Constituio Federal: 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. ELEGIBILIDADE : a aptido do eleitor para participar de disputa pelo poder poltico, submetendo seu nome ao corpo eleitoral para recebimento dos votos atravs dos quais se indica algum para o exerccio do mandato. o direito subjetivo pblico de ser votado. Os requisitos para aquisio da elegibilidade esto dispostas no o artigo 14, 3, da nossa Constituio Federal: 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.

So regras constitucionais que certas circunstancias restringem a elegibilidade do cidado (inelegibilidade) ou priva com a perda, definitiva ou temporria dos direitos polticos de votar e ser votado (DANTAS, 2006).

Inelegibilidades so circunstncias previstas na Constituio Federal ou em Lei Complementar que impedem o cidado do exerccio total ou parcial da capacidade eleitoral passiva(DANTAS 2006).

Imunidades parlamentares so prerrogativas que asseguram aos membros de parlamentos ampla liberdade, autonomia e independncia no exerccio de suas funes, protegendo-os contra abusos e violaes por parte do poder executivo e do judicirio. (...) serviu no Brasil e em outros pases perifricos como um instrumento de defesa de indiciados por qualquer crime, desde corrupo at homicdios, impedindo que fossem alcanados pela Justia, o que, na prtica, criava cidados de primeira e de segunda classe. Assim, aqui nossa terra, a imunidade parlamentar ganhou ares de impunidade parlamentar, contrariando o princpio que consagrou sua criao (ASSUNO, 2010, p.14).

ORIGEM : A Lei ficha limpa surgiu da necessidade de banir dos cargos pblicos eletivos de pessoas moralmente reprovveis em suas vidas pregressas possibilitando apenas a candidatura de pessoas com ficha limpa. CONCEITO: uma lei brasileira originada de um projeto de iniciativa popular, motivada pela indignao do povo diante do elevado aumento de denncia de corrupo eleitoral. Foram coletadas em seis estados e no Distrito Federal mais de 1,3 milhes de assinaturas em favor do projeto, correspondendo a 1% dos eleitores brasileiros. OBJETIVO:melhorar o perfil dos candidatos eletivos do pas, impedindo a candidatura de polticos condenados por crimes graves e acelerando o julgamento na justia eleitoral. Para tornar mais rgidos os critrios de quem no pode se candidatar ser analisado toda vida pregressa dos candidatos.

PROPOSTA: A Lei Complementar relacionada ao Projeto Ficha Limpa a de N135, que altera a Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, se estabelecendo, de acordo com o 9 do art. 14 da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias, para incluir hipteses de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato. As modificaes sero as seguintes: Aumenta o rol de situaes que podem impedir o registro de uma candidatura; A extenso dos prazos para as inelegibilidades que passam a ter, em regra, durao de oito anos; E torna mais rpidos os processos judiciais que tratam das inelegibilidades. O novo projeto de lei prev que se tornem inelegveis pessoas que se encontrem, dentre outras, nas seguintes situaes: As que foram condenadas ou tiveram denncia recebida por um tribunal em virtude de fatos graves, tais como: racismo, homicdio, estupro, trfico de drogas e desvio de verbas pblicas. Essas pessoas devem ser preventivamente afastadas das eleies at que resolvam seus problemas com a Justia Criminal. No se trata de consider-las antecipadamente culpadas, mas de adotar uma postura preventiva, em defesa da sociedade; As que renunciaram ao cargo para evitar a abertura de processo por quebra do decoro parlamentar ou por desrespeito Constituio; As que foram condenadas em representaes por compra de votos ou uso eleitoral da mquina administrativa; As condenaes por improbidade administrativa, mesmo no possuindo natureza criminal.

Arrecadar cerca de 1,3 milhes de assinaturas, que representava 1% do eleitorado brasileiro; Existncia de vcios formais no momento da sua tramitao no Senado Federal; Manifestao ao tornar inelegvel por 8 anos polticos condenados por deciso colegiada da justia; Muitos afirmaram que a lei era inconstitucional, pois feria o princpio da presuno de no culpabilidade; A aplicao a Lei Ficha Limpa s eleies de 2010. Mas no dia 5 de maio a proposta foi aprovada na Cmara, com apenas um voto contrrio. No senado, depois de muita presso foi a provado no dia 19 de maio, por unanimidade. Enfim, no dia 4 de junho de 2010, o presidente Luiz Incio Lula da Silva sancionou, sem vetos, a Lei da Ficha Limpa, cuja vigncia passou a ser imediata. A aplicao da lei j valeria para eleies de 2010.

Apesar da lei, vrios candidatos condenados em segunda instncia por vrios crimes previstos na legislao se registraram nos tribunais regionais eleitorais (TREs), mesmo correndo o risco de ter sua candidatura inviabilizada no TSE. Esses candidatos tiveram sua propaganda eleitoral liberada e seus votos computados, mas no sero considerados vlidos at que seu registro de candidatura tenha sido julgado em definitivo. Alguns desses candidatos barrados pela Lei da Ficha Limpa tiveram votos suficientes para se eleger e at foram os mais bem votados na sua regio. o caso de Cssio Cunha Lima, Jarde Barbalho, Janete Capiberibe, Joo Capiberibe e Paulo Maluf, que esto esperando uma deciso do STF.

A Lei Ficha Limpa estava sendo colocada por muitos como uma lei inconstitucional, por acharem que os seus valores so contrrios aos valores do princpio da presuno no da culpabilidade, no sentido de tornar inelegveis aqueles que forem condenados em primeira instncia por determinados crimes. A Lei de Inelegibilidades (Lei Complementar 64/90) determinava condenao em ltima instncia, ou seja, depois de esgotado todos os recursos. O grande problema dessa legislao esta na demora da justia e a possibilidade de interposio de recursos protelatrios, uma sentena condenatria definitiva pode demorar anos. A grande questo saber se essa regra que visa estabelecer inelegibilidade dos cidados que forem condenados em primeira instncia ofende ou no o princpio da no-culpabilidade (ou princpio da presuno de inocncia).

O desdobramento do princpio do devido processo legal, est previsto no art. 5, inciso LVII, da Constituio Federal, que assim dispe: "ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena penal condenatria". Esse inciso determina que no ser considerado culpado o indivduo que no tiver sentena transitada em julgado. A oposio defende que impedir o registro da candidatura de um indivduo condenado em primeira instncia fere um direito fundamental do indivduo, pois a ele imputada culpa antes do trnsito em julgado de sentena penal. O princpio da presuno de no culpabilidade busca equilibrar o direito de punir o Estado e direito a liberdade do cidado. O ponto de equilbrio fica onde a segurana nacional resguardada sem que a medida seja injusta, cruel ou desnecessria. Busca manter a integridade do ru, sendo-lhe assegurado o devido processo legal e os riscos de uma deciso precipitada do magistrado so menores.

Quando o legislador estabelece como condio para o exerccio do mandato eletivo a ausncia de condenao judicial, isto no pode ser encarado como uma negao ao princpio da presuno da no culpabilidade do candidato, mas sim uma exigncia para que aquele mandato que lhe foi outorgado pelos eleitores seja exercido por cidados, ou cidads, que nada devam Justia. Ao nosso ver, o princpio da presuno de no culpabilidade aplica-se apenas seara penal. O Projeto Ficha Limpa, ao tratar da questo da elegibilidade, no colidiria com o princpio constitucional, pois a inelegibilidade seria um tema administrativo, e no criminal. Vetar o acesso a uma eleio no atribuio de culpa nem estipulao de pena a ser cumprida. E inelegibilidade no pena, um critrio. O que queremos acrescentar mais um critrio como requisito para a candidatura. A Lei da Ficha Limpa no inconstitucional, ela no esta contraria a Constituio, e sua constitucionalidade alicerada pelo que expressamente estatui o 9 do art. 14 da Constituio Federal. Diz o dispositivo que "Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada a vida pregressa do candidato (...)".

O segundo argumento a favor da inconstitucionalidade de uma proposio que determine a inelegibilidade de pessoa condenada em primeira instncia baseia-se no art. 15, inciso III da Constituio: Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: .................................................................................................... III condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; Por esse argumento, tornar uma pessoa inelegvel equivale a cassar os seus direitos polticos, e tal cassao s pode ocorrer quando do trnsito em julgado da condenao criminal. H jurisprudncia no STF estipulando que cassao de direitos polticos no o mesmo que inelegibilidade, como disposto no voto do Ministro Sydney Sanches relativo ADIN n 1.493-5 Distrito Federal: No procede, tambm, a um primeiro exame, a alegao de ofensa ao art. 154 e seu inciso III da C.F., segundo os quais vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos.

Outro grande problema enfrentado pela Lei N135/10 sobre a sua validade para as eleies de 2010. Vrios candidatos barrados pela lei da Ficha Limpa entraram na justia para terem o direito de se candidatar alegando que lei seria inconstitucional ou que ela no poderia valer para aquele ano j que existe uma outra lei contrria a que alteraes no processo eleitoral no mesmo ano das eleies. Essa lei esta descrita no Art. 16, da Constituio Federal: A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.

Os que estavam a favor da aplicao da lei naquele mesmo ano alegaram, entre outros motivos, que a lei no alteraria o processo eleitoral, mas apenas as regras para inscrio dos candidatos. Os que defendem a validade para 2010, acreditam que as alteraes na Lei de Inelegibilidades no alteram o processo eleitoral, nada impedindo sua aplicao imediatamente aps a publicao. Todavia, essa aplicao ser outro motivo de resistncia a Lei Ficha Limpa, gerar inmeros debates a respeito irretroatividade da lei. Ao respeitar esse prazo de um ano como previsto no Art. 16, teramos menos um problema a se enfrentar. No dia 27 de outubro de 2010 ao negar recurso do deputado federal Jader Barbalho (PMDB-PA), o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu, que a lei da Ficha Limpa teria validade ainda para este ano. Diversos candidatos barrados nas eleioes de outubro, apelaram para o Supremo Tribunal Federal (STF) questionando a inconstitucionalidade da lei. O STF estava dividido, alguns juzes defendiam a aplicao imediata da Ficha Limpa, mas os outros diziam que a lei s dever valer para 2012.

No dia 23 de maro de 2011, a validade da lei nas eleies 2010 foi derrubada por 6 votos a 5 no Supremo Tribunal Federal. O voto do ministro Luiz Fux que havia chegado corte h um ms decidiu pela invalidade da lei. A Constituio a esse respeito diz textualmente que qualquer lei que altere o processo eleitoral e esse o caso no valer para as eleies at um ano da data de sua vigncia. A Lei da Ficha Limpa passa a valer apenas a partir das eleies municipais de 2012, e ser de fato aplicada apenas se passar em uma nova votao para decidir sobre sua constitucionalidade. Essa mudana dever alterar o futuro de pelo menos 30 polticos que concorreram na eleio passada e que foram barrados pela medida. Esse o nmero de candidatos que j enviaram recursos contra a Lei da Ficha Limpa ao STF e que podero assumir suas cadeiras nas Casas Legislativas do pas. Entre eles, esto cinco candidatos ao Senado, nove Cmara Federal e 16 candidatos s Assemblias Estaduais.

Portanto, impedir uma candidatura no significa considerar algum culpado ou imputar-lhe uma pena. apenas uma medida preventiva de proteo da coletividade. Uma vez no confirmada culpa em sentena transitada em julgado, restitui-se a elegibilidade ao inocentado. Com a Lei Ficha Limpa possvel filtrar previamente os indivduos com direito a ter acesso a cargo eletivo, o que possibilitar corrigir uma falha do sistema eleitoral, causada pela informao imperfeita sobre as caractersticas dos candidatos, pelos interesses diversos dos eleitores e pela incredibilidade das promessas eleitorais. O povo precisa de polticos que trabalhe com competncia, conhecimento, planejamento e com muita honestidade.

...de tanto ver triunfar as nulidades, de tanto ver prosperar a desonra, de tanto ver crescer a injustia, de tanto ver agigantarem-se os poderes nas mos dos maus, o homem chega a desanimar da

virtude, a rir-se da honra, a ter vergonha de

ser honesto ...

(RUY BARBOSA)