CONTROLE DA ADMINSTRAO O tema controle da Administrao estuda os instrumentos jurdicos de fiscalizao sobre a atuao dos agentes, rgos e entidades

componentes da Administrao Pblica

Alexandre Mazza

CONCEITO
Em tema de administrao pblica, a faculdade de vigilncia, orientao e correo de um Poder, rgo ou autoridade exerce sobre a conduta funcional de outro.
Hely Lopes Meirelles

CLASSIFICAO
1 QUANTO AO RGO CONTROLADOR OU EXECUTOR a) Controle legislativo b) Controle judicial c) Controle administrativo 2 QUANTO EXTENSO a) Controle interno b) Controle externo 3 QUANTO NATUREZA OU AO OBJETO a) Controle de legalidade b) Controle de mrito

4 QUANTO AO MBITO a) Controle por subordinao b) Controle por vinculao 5 QUANTO AO MOMENTO a) Controle prvio b) Controle concomitante c) Controle posterior ou sucessivo 6 QUANTO A INICIATIVA a) Controle de ofcio b) Controle provocado

1 QUANTO AO RGO CONTROLADOR OU EXECUTOR

a) Controle legislativo Realizado pelo parlamento, pelo Poder Legislativo. Congresso Nacional, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas, Cmara Distrital e Cmara de Vereadores.

Ex: Comisses Parlamentares de Inqurito.

H o auxlio dos Tribunais de Contas no exerccio do Controle

O controle legislativo sobre as atividades da Administrao somente pode ser realizado nas hipteses taxativas previstas na Constituio Federal, sob pena de violao da Tripartio de Poderes Instrumentos de controle legislativo Constituio Federal: Art. Art. Art. Art. Art. Art. 48, X; 49, V; 50; 58, 3; 71, 1; 52, I.

TRIBUNAIS DE CONTAS Tm competncia para fiscalizao de quaisquer entidades pblicas ou privadas que utilizem dinheiro pblico, incluindo as contas do Ministrio Pblico, do Poder Legislativo e do Poder Judicirio.

Art. 71 da CF competncia do TCU

b) Controle Judicial
controle externo, realizado sempre por provocao. O Brasil adota o sistema de jurisdio uma, apenas o Judicirio conhece, processa e julga litgios em que a Administrao parte.

Aes judiciais de controle da Administrao Pblica:

Mandado de Segurana art. 5, LXIX, da CF e Lei n 12.016/2009; Habeas Corpus Art. 5, LXVIII, da CF; Ao Popular Art. 5, LXXIII, da CF e Lei n 4.717/65; Mandado de Injuno Art. 5, LXXI, da CF; Habeas Data Art. 5, LXXII, da CF; Ao Civil Pblica Art. 129, III, da CF e Lei n 7.347/85; Ao de Improbidade Art. 37, 4, da CF e Lei n 8.429/92.

b) Controle Administrativo
Fundamento no princpio da autotutela que a Administrao exerce sobre seus prprios atos.

A Administrao tem o dever de anular seus prprios atos, quando eivados de nulidade, podendo revog-los ou alter-los, por convenincia e oportunidade.
Smula 473 do STF.

2 QUANTO EXTENSO a) Controle interno Realizado por um Poder sobre seus prprios rgos e agentes. Ex: controle exercido pelas chefias sobre os seus subordinados. b) Controle externo O rgo fiscalizador se situa fora do mbito do Poder controlado. Ex: anulao judicial de ato da Administrao

3 QUANTO NATUREZA OU AO OBJETO

a) Controle de legalidade Exercido pela prpria Administrao que conserva a prerrogativa de rever os seus prprios atos. Trata-se de dever e opera efeitos retroativos. Smula 473 do STF.

b) Controle de mrito Exercido pela prpria Administrao que conserva a prerrogativa de avaliar a convenincia e oportunidade dos seus prprios atos. A revogao no gera efeitos retroativos, conservando os efeitos do ato at a sua formal revogao.

4 QUANTO AO MBITO
a) Controle por subordinao ou hierrquico Realizado por autoridade hierarquicamente Superior quele que praticou o ato controlado. b) Controle por vinculao ou finalstico Poder de influncia exercido pela Administrao direta sobre as entidades descentralizadas, no se caracterizando como subordinao hierrquica. Ex: poder de fiscalizao de Ministro de Estado sobre autarquia vinculada a sua pasta.

5 QUANTO AO MOMENTO
a) Controle prvio Realizado antes do ato controlado. Ex: MS para impedir a prtica de ato ilegal b) Controle concomitante Concomitante execuo da atividade controlada. Ex: fiscalizao durante a execuo de obra pblica. c) Controle posterior ou sucessivo Realizado aps a prtica do ato controlado. Ex: ao popular visando anular ato lesivo ao patrimnio pblico.

6 QUANTO A INICIATIVA
a) Controle de ofcio Realizado sem a necessidade de provocao da parte interessada. Ex: instaurao de processo disciplinar para apurar falta funcional de servidor pblico. b) Controle provocado Depende da iniciativa da parte interessada.