Captulos 1 e 2

MANUAL DE REDAO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA

Captulo 1 Aspectos Gerais da Redao Oficial

1. O que Redao Oficial

a maneira pela qual o Poder Pblico redige atos normativos e comunicaes. Rege-se pelos princpios de:

1. 2. 3. 4. 5.

Impessoalidade; Uso do padro culto da lngua; Clareza e Conciso; Formalidade; Uniformidade.

Em que se fundamentam os princpios?

Os princpios decorrem da CF Art. 37:

A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).

1. Impessoalidade
Quem comunica? Servidor Pblico em nome do Servio Pblico Disso decorre a ausncia de impresses pessoais, o que permite certa padronizao nas comunicaes oficiais

O que se comunica?

Assunto relativo s atribuies do rgo que comunica

A impessoalidade decorre do interesse pblico do assunto ao qual se restringe o universo temtico das comunicaes oficiais

Quem o destinatrio?

O pblico (cidados ou outro rgo pblico)

Destinatrio concebido de forma homognea e impessoal

2. A Linguagem dos Atos e Comunicaes Oficiais

O padro culto decorre do carter pblico dos atos e comunicaes e sua finalidade. Devem ser entendidos por todos. Ocorre quando:
H observncia da gramtica; Emprega-se vocabulrio comum ao conjunto dos usurios do idioma.

Deve-se eliminar grias, regionalismos e jarges (s quando realmente necessrios e explicados)

No h padro oficial de linguagem; apesar da preferncia por determinadas expresses, no pode haver consagrao de uma forma de linguagem burocrtica.

3. Formalidade e Padronizao
Diz respeito polidez, civilidade no prprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicao. Padronizao:

Clareza datilogrfica; Uso de certos papis para o texto definitivo; Correta diagramao...

Conferem UNIFORMIDADE s comunicaes.

4. Conciso e Clareza
Conciso = qualidade de um texto que comunica o mximo com um mnimo de palavras. Para a economia lingustica, atente-se reviso do texto e hierarquizao das ideias. Clareza = qualidade de um texto que permite a imediata compreenso pelo leitor. Depende da observncia de todos os outros princpios supra.

Captulo 2 As Comunicaes Oficiais

Pronomes de Tratamento
Pronome de tratamento: Vossa Excelncia
Poder Executivo -Presidente da Repblica; -Vice-Presidente; -Ministros; -Governadores e Vices; -Oficiais-Generais das FA; -Embaixadores; -SecretriosExecutivos de Ministrios e cargos especiais; -Secretrios de Estado. Poder Legislativo -Deputados Federais e Senadores; -Ministros do TCU; -Deputados Estaduais e Distritais; -Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; -Presidentes das Cmaras Legislativas Municipais. Poder Judicirio -Ministros dos Tribunais Superiores; -Membros de Tribunais; -Juzes; -Auditores da Justia Militar.

Vocativo

Excelentssimo Senhor + cargo:

Chefes de Poder.:
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional, Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal,

Senhor + cargo
Demais autoridades:
Senhor Senador, Senhor Juiz, Senhor Governador, Senhor Ministro,

Envelopes s Suas Excelncias

A Sua Excelncia o Senhor Joo da Silva Ministro de Estado da Justia 70064-900 Braslia. DF A Sua Excelncia o Senhor Senador Joo da Silva Senado Federal 70165-900 Braslia. DF A Sua Excelncia o Senhor Joo da Silva Juiz de Direito da 10 Vara Cvel Rua ABC, n 123 01010-000 So Paulo. SP

Vossa Senhoria
Todos os demais cargos Vocativo: Senhor Fulano de Tal Envelope:

Ao Senhor Joo da Silva Rua ABC, n 123 12345-000 Curitiba. PR

Fechos para Comunicaes

Para autoridades superiores, inclusive o Presidente:

Respeitosamente,

Para autoridades de mesma hierarquia ou inferior:

Atenciosamente,

Excludas comunicaes a autoridades estrangeiras (Manual de Red. do Min. das Rel. Exteriores)

Identificao do Signatrio
Excludas as comunicaes assinadas pelo Presidente da Repblica, todas as demais comunicaes oficiais devem trazer o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assinatura: (espao para assinatura) NOME Chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica Recomenda-se no deixar a assinatura em pgina isolada do expediente. Transfira para essa pgina ao menos a ltima frase anterior ao fecho.

O Padro Ofcio

Ofcio, aviso e memorando so expedientes que diferenciam-se antes pela finalidade do que pela forma. Eles seguem o modelo chamado padro ofcio, que contm:
a) Tipo e nmero do expediente + sigla do rgo que o expede b) Local e data c) Assunto d) Destinatrio e) Texto f) Fecho g) Assinatura h) Identificao do Signatrio

A) Tipo e n do expediente + rgo

Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME

B) Local e Data
Braslia, 15 de maro de 1991.

C) Assunto
Assunto: Produtividade do rgo em 2002

D) Destinatrio
A Sua Excelncia o Senhor Aldo Rebelo Ministro de Estado da Educao 10023-123 Braslia. DF

E) Texto

Pargrafos numerados.
Introduo: apresenta-se o assunto de forma direta e sem clichs. Desenvolvimento: cada ideia em um pargrafo. Concluso: reafirmao da posio recomendada sobre o assunto.

Quando se tratar de encaminhamento de docs., o texto ter apenas introduo (referncia ao expediente que pediu os docs. ou os motivos do encaminhamento) e, s vezes, desenvolvimento, caso se deseje fazer algum comentrio a respeito do documento anexado.

F) Fecho, assinatura e identificao do signatrio

Respeitosamente,
__________________ JOS ARMANDO Ministro de Estado da Sade

Forma de diagramao

Papel: A4 Fonte: Times, 12 (11 p/ citaes e 10 p/ notas de rodap) Margem esq.: 3,0 cm Margem dir.: 1,5 cm Margem sup.: 5 cm (2 pg.: 3,5) Margem inf.: ? Pargrafo: 2,5 de recuo de 1 linha Espaamento simples entre linhas e de 6 pt entre pargrafos Numerar a partir da pg. 2 Salvar em Rich Text

Comunicaes oficiais

1. Ofcio e Aviso
AVISO OFCIO Tratamento de assuntos oficiais pelos rgos da Administrao Pblica entre si (entre rgos diferentes)

Expedido por Ministro para autoridades de mesma hierarquia

-

Expedido por e para demais autoridades

Tambm se destina a particulares

Acrscimo de Vocativo Cabealho ou rodap c/ nome do rgo e setor, endereo e tel. e e-mail

2. Memorando
Modalidade de comunicao INTERNA entre unidades administrativas de um mesmo rgo, em qualquer nvel hierrquico. Carter administrativo ou para exposio de projetos, ideias, diretrizes... Tramitao rpida, com despachos no prprio documento. Destinatrio mencionado pelo cargo que ocupa.

3. Exposio de Motivos

Exposio de motivos o expediente dirigido ao Presidente da Repblica ou ao VicePresidente para:

a) inform-lo de determinado assunto; b) propor alguma medida; ou c) submeter a sua considerao projeto de ato normativo.

Nos casos b e c, vem acompanhada de anexo. Em regra, dirigida por um Ministro de Estado. Interministerial: exposio de motivos assinada por vrios ministros

3.1. Exposio de Motivos c/ propositura

Deve constar:
a) na introduo: o problema que est a reclamar a adoo da medida ou do ato normativo proposto; b) no desenvolvimento: o porqu de ser aquela medida ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e eventuais alternativas existentes para equacion-lo; c) na concluso, novamente, qual medida deve ser tomada, ou qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.

Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo exposio de motivos , devidamente preenchido, de acordo com o seguinte modelo previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002:

Anexo Exposio de Motivos:

Sntese do problema ou da situao que reclama providncias 2. Solues e providncias contidas no ato normativo ou na medida proposta 3. Alternativas existentes s medidas propostas 4. Custos 5. Razes que justificam a urgncia (quando h) 6. Impacto sobre o meio ambiente (quando h) 7. Alteraes propostas
1.

4. Mensagem

o instrumento de comunicao oficial entre os Chefes dos Poderes Pblicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para:
informar sobre fato da Administrao Pblica; expor o plano de governo por ocasio da abertura de sesso legislativa; submeter ao Congresso Nacional matrias que dependem de deliberao de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer comunicaes de tudo quanto seja de interesse dos poderes pblicos e da Nao.

Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Ministrios Presidncia da Repblica, a cujas assessorias caber a redao final.

4.1. Destina-se a:
Destina-se a: Para: Encaminhada ao:

1encaminhament o de projeto de lei ordinria, complementar

2 encaminhament o de projeto de lei financeira 3 encaminhament o de medida provisria

Todos os parlamentares

1 Secretrio da Cmara com aviso do Chefe da Casa Civil

1 Secretrio do Senado com aviso do Chefe da Casa Civil 1 Secretrio do Senado

Todos os parlamentares

So acompanhadas das Exposies de Motivos que deram incio ao processo no mbito executivo
Mensagem + cpia da MP

Todos os parlamentares

Destina-se a: 4 indicao de autoridade

Para: Senado Magistrados do Tribunais Superiores, Federal Ministros TCU, Pres. e Dir. BC, Procurador Geral, chefes de misso diplom. CN Em ausncias menores, o Presidente tambm comunica por cortesia as duas casas. Mensagem +ato de outorga + processo administrativo

5 Pedido de ausncia do pas por mais de 15 dias 6 concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e TV 7 encaminhamento das contas referentes ao exerccio anterior

CN

CN

Envio em at 60 dias aps o incio da sesso legislativa. Exame e parecer de Comisso Mista Permanente.

8 - mensagem de abertura da sesso legislativa

CN.

Ela deve conter o plano de governo, exposio sobre a situao do Pas e solicitao de providncias que julgar Necessrias. Entregue em forma de

Destina-se a: 9 comunicao de sano

Para: CN por meio do 1 Secretrio da casa que enviou os 3 autgrafos O Presidente restitui 2 dos 3 autgrafos, nos quais ape despacho de sano.

10 Comunicao de veto
11 outros

Presidente do Senado Federal

Publicada na ntegra no DOU.

Convocao extraordinria do CN, guerra, paz, exonerao do procurador Geral, atos internacionais...

Particularidades da forma: - A data vai no final.

5. Fax
O fax (fac-simile) est sendo menos usado devido ao desenvolvimento da Internet. utilizado para a transmisso de mensagens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento h premncia, quando no h condies de envio do documento por meio eletrnico. Quando necessrio o original, ele segue posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessrio o arquivamento, deve-se fazlo com cpia xerox do fax e no com o prprio fax, cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapidamente.

5.1 Folha de rosto para fax

6. Telegrama

Toda comunicao oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc. Por tratar-se de forma de comunicao dispendiosa aos cofres pblicos e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegrama apenas quelas situaes que no seja possvel o uso de correio eletrnico ou fax e que a urgncia justifique sua utilizao e, tambm em razo de seu custo elevado, esta forma de comunicao deve pautarse pela conciso.

7. Correio eletrnico
Baixo custo e celeridade: principal forma de envio de documentos. No tem forma rgida. Preencher campo de assunto. Anexos em Rich Text. Para ter valor documental, necessrio existir certificao digital para identificar o remetente.